可持续发展的科学探索ppt课件

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1、可持续发展的科学探索可持续发展的科学探索 1主要内容主要内容n n可持续发展的理念及兴起n n可持续发展的基本理论构架n n我国可持续发展的探索与难点n n建设可持续发展实验区的目标任务2一、可持续发展理念及兴起一、可持续发展理念及兴起n n自从上世纪下半叶来，伴随着物质文明的迅速提自从上世纪下半叶来，伴随着物质文明的迅速提高，人类对资源利用的种类不断增加、强度不断高，人类对资源利用的种类不断增加、强度不断加大，对整个自然界的掠夺和破坏也几乎达到了加大，对整个自然界的掠夺和破坏也几乎达到了极致，加上人口的迅速膨胀和需求量日益扩大，极致，加上人口的迅速膨胀和需求量日益扩大，各种矿产和生态资源日渐

2、稀缺，人们追求高级物各种矿产和生态资源日渐稀缺，人们追求高级物品生活的美好愿望与资源、环境的现实矛盾日渐品生活的美好愿望与资源、环境的现实矛盾日渐激化。激化。n n一向为经济增长而欢欣鼓舞的地球人不仅越来越一向为经济增长而欢欣鼓舞的地球人不仅越来越强烈地感受到全球性资源短缺和环境破坏的压力，强烈地感受到全球性资源短缺和环境破坏的压力，而且逐步深刻地认识到粗放的、过分依赖自然资而且逐步深刻地认识到粗放的、过分依赖自然资源且不顾生态环境承受力的发展方式，已不具备源且不顾生态环境承受力的发展方式，已不具备可持续性，可持续性，“ “可持续发展可持续发展” ”逐渐成为全人类共同逐渐成为全人类共同关注的普

3、遍性问题。关注的普遍性问题。3n n19621962年，美国学者卡逊出版了年，美国学者卡逊出版了寂静的春天寂静的春天一书，指出一书，指出由于人类的错误行为而导致本来生机勃勃的春天变得如此由于人类的错误行为而导致本来生机勃勃的春天变得如此寂静，从而引起了全世界对人们行为方式及其后果的关注。寂静，从而引起了全世界对人们行为方式及其后果的关注。n n19721972年，罗马俱乐部著名代表人物梅多斯（年，罗马俱乐部著名代表人物梅多斯（D. D. MeadowsMeadows）出版了）出版了增长的极限：罗马俱乐部关于人类增长的极限：罗马俱乐部关于人类困境的报告困境的报告，引起对人类未来命运，引起对人类未

4、来命运“ “乐观派乐观派” ”和和“ “悲观悲观派派” ”的一场大争论，加深了人们对地球未来命运和发展道的一场大争论，加深了人们对地球未来命运和发展道路的重新认识。路的重新认识。n n19721972年，世界环境与发展大会第一次提出了年，世界环境与发展大会第一次提出了“ “我们只有一我们只有一个地球个地球” ”的口号，会上的口号，会上人类环境宣言人类环境宣言首次提出了全球首次提出了全球各国政府和人民应当遵守的各国政府和人民应当遵守的2626项原则。项原则。4n n19801980年，由国际自然资源保护联合会年，由国际自然资源保护联合会 （IUCNIUCN）、联合国）、联合国环境规划署（环境规划

5、署（UNEPUNEP）和世界自然基金会（）和世界自然基金会（WWFWWF）联合发）联合发表的表的世界自然保护战略：未来可持续发展，保护生存的世界自然保护战略：未来可持续发展，保护生存的资源资源（World Conservation Strategy: living Resource World Conservation Strategy: living Resource Conservation for Sustainable DevelopmentConservation for Sustainable Development）和其第二版）和其第二版关心地球：一项可持续生存的战略关心地球：一

6、项可持续生存的战略（Caring to the Caring to the EarthEarth：A Strategy for Sustainable livingA Strategy for Sustainable living），详细论述分），详细论述分析了持续生存八大原则。析了持续生存八大原则。n n19871987年，以挪威首相布伦特兰夫人为首的联合国环境与发年，以挪威首相布伦特兰夫人为首的联合国环境与发展委员会（展委员会（WECDWECD）在向联合国提交的正式报告）在向联合国提交的正式报告我们共我们共同的未来同的未来（Our Common FutureOur Common Futur

7、e）中，）中，首次提出可持续首次提出可持续发展的概念，发展的概念，在随后各种国际组织召开的人类环境与发展在随后各种国际组织召开的人类环境与发展为主题的各种会议上，它作为一种全新的发展思想模式为为主题的各种会议上，它作为一种全新的发展思想模式为越来越多的国家理解和接受。越来越多的国家理解和接受。n n。5n n19921992年巴西里约热内卢联合国环发大会，发表了现在熟为年巴西里约热内卢联合国环发大会，发表了现在熟为人知的人知的2121世纪议程世纪议程强调了可持续发展应作为世界各国强调了可持续发展应作为世界各国的发展战略问题，签署了的发展战略问题，签署了5 5个各国认同的国际性文件。个各国认同的

8、国际性文件。n n19951995年丹麦哥本哈根联合国社会大会上，重点讨论了消灭年丹麦哥本哈根联合国社会大会上，重点讨论了消灭贫困问题，提出了实现以人为中心、基于社会公正的社会贫困问题，提出了实现以人为中心、基于社会公正的社会开发和国际和平方针，可持续发展在全球范围内开始从理开发和国际和平方针，可持续发展在全球范围内开始从理念转向共同承诺和实践应用阶段。念转向共同承诺和实践应用阶段。n n20032003年约翰内斯堡年约翰内斯堡104104名国家元首和政府首脑出席可持续名国家元首和政府首脑出席可持续发展世界首脑会议，是迄今在可持续发展领域召开的最大发展世界首脑会议，是迄今在可持续发展领域召开的

9、最大规模的国际会议，它不仅全面审视规模的国际会议，它不仅全面审视19921992年年里约宣言里约宣言、2121世纪议程世纪议程等重要文件和其它一些环境公约的执行情等重要文件和其它一些环境公约的执行情况，而且通过了况，而且通过了执行计划执行计划和题为和题为约翰内斯堡可持续约翰内斯堡可持续发展承诺发展承诺等两份主要文件，形成了一些积极推进全球可等两份主要文件，形成了一些积极推进全球可持续发展的战略与措施。持续发展的战略与措施。 6可持续发展基本定义可持续发展基本定义n n经过不断演进和发展，可持续发展思想有了十分经过不断演进和发展，可持续发展思想有了十分丰富的内涵，也有了许多不同的定义解释，欧洲丰

10、富的内涵，也有了许多不同的定义解释，欧洲经合组织的统计至少有经合组织的统计至少有7070多种之多，仅多种之多，仅我们共我们共同的未来同的未来一书中介绍的就有一书中介绍的就有7 7种。种。n n目前学界和实践认识多认同的定义是挪威前首相目前学界和实践认识多认同的定义是挪威前首相布伦特兰夫人的：布伦特兰夫人的：“既能满足当代人的需要，又对后代人满足其需求能力不构成危害的发展”。7可持续发展基本原则可持续发展基本原则n n公平性原则：包括代际公平和代内公平。n n持续性原则：即必须创造能够持续、协调发展的态势和应具备的条件。n n共同性原则：即可持续发展不是某一个地方获某一部分人的事情，而是全球各个

11、地方所有人们共同的事业8区域发展观念模式及体制转变区域发展观念模式及体制转变n n纵观当今世界，和平、发展合作是时代的主流，纵观当今世界，和平、发展合作是时代的主流，政治多极化和经济全球化趋势深入发展，科学进政治多极化和经济全球化趋势深入发展，科学进步日新月异，国际产业重组和生产要素转移不断步日新月异，国际产业重组和生产要素转移不断加快，知识、信息和创新能力对经济增长作用越加快，知识、信息和创新能力对经济增长作用越来越突出。来越突出。n n与此同时，资源环境的制约作用日益显著，区域与此同时，资源环境的制约作用日益显著，区域之间的竞争与依存关系也逐步深化，不仅为世界之间的竞争与依存关系也逐步深化

12、，不仅为世界各地不同区域的发展带来难得的机遇，也引发出各地不同区域的发展带来难得的机遇，也引发出有关区域发展观念、模式和体制机制的深刻变化，有关区域发展观念、模式和体制机制的深刻变化，对人们重新把握不同背景条件下的区域发展方向对人们重新把握不同背景条件下的区域发展方向提出了更新、更高的要求。提出了更新、更高的要求。9从区域发展观念模式看从区域发展观念模式看n n如何促进区域的持续协调和健康发展，受到了日如何促进区域的持续协调和健康发展，受到了日益广泛的国际关注。益广泛的国际关注。n n二次世界大战结束后加快经济发展成为世界各国二次世界大战结束后加快经济发展成为世界各国的共识，人类创造了历史上前

13、所未有的经济奇迹，的共识，人类创造了历史上前所未有的经济奇迹，但由于存在过度追求经济增长的倾向，忽视社会但由于存在过度追求经济增长的倾向，忽视社会发展与社会公平，忽视了环境保护和能源、资源发展与社会公平，忽视了环境保护和能源、资源节约，人们追求美好生活的愿望与资源环境的矛节约，人们追求美好生活的愿望与资源环境的矛盾日渐激化，一些国家经济结构失衡、社会发展盾日渐激化，一些国家经济结构失衡、社会发展滞后，区域发展差距拉大，经济高速增长并但没滞后，区域发展差距拉大，经济高速增长并但没给许多地方的人民带来更多实惠，也未能实现真给许多地方的人民带来更多实惠，也未能实现真正的持续发展。正的持续发展。10区

14、域可持续发展的认识和模式区域可持续发展的认识和模式存在巨大差异存在巨大差异n n随着有关理论和实践的不断深入，全世界都越来随着有关理论和实践的不断深入，全世界都越来越深刻地认识到人类唯一的家园越深刻地认识到人类唯一的家园地球的整体地球的整体性和相互依存性。性和相互依存性。n n但由于政治、经济、社会、文化等方面的巨大差但由于政治、经济、社会、文化等方面的巨大差异，发达国家和发展中国家在可持续发展的具体异，发达国家和发展中国家在可持续发展的具体目标、实施政策、行动准则和方法途径等方面存目标、实施政策、行动准则和方法途径等方面存在很大差异。在很大差异。 11n n少数发达国家更侧重于在高技术标准下

15、国际环境义务的协少数发达国家更侧重于在高技术标准下国际环境义务的协调一致，旨在一方面推进全球生态环境有所好转，一方面调一致，旨在一方面推进全球生态环境有所好转，一方面争夺国际环境体制的主导权，并常以环境保护和所谓均衡争夺国际环境体制的主导权，并常以环境保护和所谓均衡权利为由限制发展中国家发展权。权利为由限制发展中国家发展权。n n广大发展中国家则从解决自身经济落后和摆脱贫困的实际广大发展中国家则从解决自身经济落后和摆脱贫困的实际出发，强调在着重解决经济、社会、环境的矛盾过程中的出发，强调在着重解决经济、社会、环境的矛盾过程中的平衡和经济快速增长，在各种国际场合和协议文本上针锋平衡和经济快速增长

16、，在各种国际场合和协议文本上针锋相对地提出了从实际各国国情出发争取发展权和公平加强相对地提出了从实际各国国情出发争取发展权和公平加强国际可持续发展管理的概念。国际可持续发展管理的概念。n n因而，区域发展实践中却还有许多难题没有破解，特别是因而，区域发展实践中却还有许多难题没有破解，特别是如何使占世界人口大部分的发展中国家既保持经济持续增如何使占世界人口大部分的发展中国家既保持经济持续增长，又保持经济、社会、人口、资源、环境之间的协调关长，又保持经济、社会、人口、资源、环境之间的协调关系，还是一个世界范围的难题。系，还是一个世界范围的难题。12从区域发展体制背景看从区域发展体制背景看n n在充

17、分发挥市场机制资源配置基础性作用同时，在充分发挥市场机制资源配置基础性作用同时，合理发挥政府部门调控作用，已经成为全球性的合理发挥政府部门调控作用，已经成为全球性的历史潮流历史潮流。n n经过几个世纪的反复比较和不断探索，当今世界经过几个世纪的反复比较和不断探索，当今世界上绝大多数不同国情和发展起点的国家和地区都上绝大多数不同国情和发展起点的国家和地区都不约而同地选择了市场经济体制作为经济社会发不约而同地选择了市场经济体制作为经济社会发展基本的制度。由于市场机制自身存在着一些难展基本的制度。由于市场机制自身存在着一些难以克服的固有缺陷，怎样在实践中又对如何弥补以克服的固有缺陷，怎样在实践中又对

18、如何弥补市场机制的缺陷不足，合理有效地发挥政府部门市场机制的缺陷不足，合理有效地发挥政府部门的公共调控作用提出新的要求。的公共调控作用提出新的要求。13n n自从自从 “ “经济大萧条经济大萧条” ”爆发和凯恩斯主义诞生以来，爆发和凯恩斯主义诞生以来，自由市场经济神话早已打破，世界上现在已经没自由市场经济神话早已打破，世界上现在已经没有任何一个国家或地区信奉单纯的自由市场经济，有任何一个国家或地区信奉单纯的自由市场经济，在发挥市场机制和私人经济主体积极作用的同时，在发挥市场机制和私人经济主体积极作用的同时，公共主体或社会力量对区域发展及其空间变化走公共主体或社会力量对区域发展及其空间变化走向的

19、掌控作用已得到日益广泛的共识如何构建效向的掌控作用已得到日益广泛的共识如何构建效率、公平相协调和理性、法制相一致的区域协调率、公平相协调和理性、法制相一致的区域协调发展体制机制，正在成为世界上许多地方促进区发展体制机制，正在成为世界上许多地方促进区域可持续发展的重要努力方向。域可持续发展的重要努力方向。14n n尽管各国各地区可追求发展的途径与模式不尽相尽管各国各地区可追求发展的途径与模式不尽相同，但无论是那一种发展途径和模式，都以提高同，但无论是那一种发展途径和模式，都以提高人类整体福利水平为目标，以不逾越资源环境的人类整体福利水平为目标，以不逾越资源环境的承载能力为前提。可持续发展作为人类

20、有史以来承载能力为前提。可持续发展作为人类有史以来一种不同以往的全新发展观，已经全方位、深层一种不同以往的全新发展观，已经全方位、深层次的引起了人类生产生活方式和社会文化的变革，次的引起了人类生产生活方式和社会文化的变革，影响着世界文明的当代进程影响着世界文明的当代进程。15二、可持续发展的基本理论构架二、可持续发展的基本理论构架n n自上世纪自上世纪9090年代以来，可持续发展逐渐成为国内外相关学科的理论研年代以来，可持续发展逐渐成为国内外相关学科的理论研究热点，有关理论文献也浩若星河。有几个主要方向：究热点，有关理论文献也浩若星河。有几个主要方向：n n一是生态学方向。它以生态学基本原理为

21、出发点，以生态平衡、环境一是生态学方向。它以生态学基本原理为出发点，以生态平衡、环境保护、污染防治、自然资源合理开发和永续利用等为重点强调把生态保护、污染防治、自然资源合理开发和永续利用等为重点强调把生态环境与经济社会之间取得合理平衡作为衡量可持续发展的主要标准，环境与经济社会之间取得合理平衡作为衡量可持续发展的主要标准，旨在促进人与自然环境的和谐，是起步最早的研究方向之一，也是可旨在促进人与自然环境的和谐，是起步最早的研究方向之一，也是可持续发展理论体系的重要基石。持续发展理论体系的重要基石。n n二是经济学的方向。它以通过经济带动实现可持续发展为着力点，致二是经济学的方向。它以通过经济带动

22、实现可持续发展为着力点，致力于发展进程中的经济结构优化、持续增长和生产力合理布局等。力于发展进程中的经济结构优化、持续增长和生产力合理布局等。n n三是社会学方向。它以促进社会的可持续发展为着力点，强调社会发三是社会学方向。它以促进社会的可持续发展为着力点，强调社会发展的公正合理，着眼解决人口控制及合理增长、提高人口素质、开发展的公正合理，着眼解决人口控制及合理增长、提高人口素质、开发人力资源、发展教育卫生等社会事业、合理分配以及消除贫困等问题。人力资源、发展教育卫生等社会事业、合理分配以及消除贫困等问题。16n n四是系统学方向。以系统论为基础并多以区域为对象和以特定自然、四是系统学方向。以

23、系统论为基础并多以区域为对象和以特定自然、人文环境为基础，提出和运用如人文环境为基础，提出和运用如“ “广义熵广义熵” ”等系统学的概念，依据因等系统学的概念，依据因果关系建立系统结构模型，并利用计算机模拟优化，全方位分析区域果关系建立系统结构模型，并利用计算机模拟优化，全方位分析区域发展中人口、资源、环境、经济和社会的关系即发展中人口、资源、环境、经济和社会的关系即PREDPRED问题等，并提问题等，并提出出“ “发展度发展度” ”、“ “协调度协调度” ”或或“ “持续度持续度” ”等特征指标及多层次的协调等特征指标及多层次的协调与优化模型体现可持续发展本质。与优化模型体现可持续发展本质。

24、n n五是交叉边缘化研究方向。主要针对实践中亟待解决的一些综合性问五是交叉边缘化研究方向。主要针对实践中亟待解决的一些综合性问题，运用可持续发展理念并借助于某些理论工具，通过交叉、比较的题，运用可持续发展理念并借助于某些理论工具，通过交叉、比较的方法进行研究。方法进行研究。n n六是演化分析方向。顺应国际上演化分析法日益受重视的趋势，有关六是演化分析方向。顺应国际上演化分析法日益受重视的趋势，有关可持续发展的演化分析近年来越来越多，其中许多研究强调了创新或可持续发展的演化分析近年来越来越多，其中许多研究强调了创新或“ “新奇新奇” ”是推进可持续发展根本动力，主体多元化和形式多样化是演是推进可

25、持续发展根本动力，主体多元化和形式多样化是演化的主流方向，投资和制度是推进演化的基础性力量。此外，近年来化的主流方向，投资和制度是推进演化的基础性力量。此外，近年来有关可持续发展伦理、企业可持续发展、政府作用与国际合作等其它有关可持续发展伦理、企业可持续发展、政府作用与国际合作等其它研究方向也日益活跃。研究方向也日益活跃。17主要支撑理论n n增长极限理论增长极限理论。认为任何一种模式的增长都是有限度的。随着人认为任何一种模式的增长都是有限度的。随着人口的不断增长，消费日益提高，而资源则不断减少和污染日益严重，口的不断增长，消费日益提高，而资源则不断减少和污染日益严重，将制约生产的增长，虽然科

26、学技术能够对生产起到促进作用并改善资将制约生产的增长，虽然科学技术能够对生产起到促进作用并改善资源制约，但其作用是有限度的，所以生产也是有限的。源制约，但其作用是有限度的，所以生产也是有限的。n n生态平衡和承载力理论生态平衡和承载力理论。该理论的重要贡献是依据生态状况和与该理论的重要贡献是依据生态状况和与此相关的人们生活质量作为可持续发展的客观判别标准。地域承载力此相关的人们生活质量作为可持续发展的客观判别标准。地域承载力具有系统性、开放性、动态学和综合性的特点，除了受物质基础和资具有系统性、开放性、动态学和综合性的特点，除了受物质基础和资源环境的约束外，还受到区域发展状况，产业结构人口数量

27、和素质以源环境的约束外，还受到区域发展状况，产业结构人口数量和素质以及生活方式等多因素影响，人类在全球和一定范围内的生产生活活动及生活方式等多因素影响，人类在全球和一定范围内的生产生活活动对环境的影响均不能超过生态系统的承载力。对环境的影响均不能超过生态系统的承载力。n n资源永续利用理论资源永续利用理论。认为迄今为止人类的生产社会活动离不开各认为迄今为止人类的生产社会活动离不开各种自然资源，但由于工业革命以来的社会化大生产充分发展和人们物种自然资源，但由于工业革命以来的社会化大生产充分发展和人们物质生活水平的大幅度提高，加上人类不道德的使用，使资源的稀缺性质生活水平的大幅度提高，加上人类不道

28、德的使用，使资源的稀缺性日益增强，只有改变原有方式使自然资源能够持久的利用，才能长久日益增强，只有改变原有方式使自然资源能够持久的利用，才能长久保持经济社会发展。由于人类经济活动的基础机制是市场，所以解决保持经济社会发展。由于人类经济活动的基础机制是市场，所以解决资源永续利用的方法途径不能仅仅靠道德说教，更需要依靠价值规律，资源永续利用的方法途径不能仅仅靠道德说教，更需要依靠价值规律，利用市场力量和政府管制共同作用达到目的。利用市场力量和政府管制共同作用达到目的。18n n外部经济理论外部经济理论。认为之所以会出现环境污染和资源破坏等不可持认为之所以会出现环境污染和资源破坏等不可持续现象，主要

29、是由于市场机制下微观主体不承担对外部所造成负外部续现象，主要是由于市场机制下微观主体不承担对外部所造成负外部性影响的成本。为了遏制这种现象，必须采取相应的措施加以纠正。性影响的成本。为了遏制这种现象，必须采取相应的措施加以纠正。由于市场本身存在着固有的缺陷和失灵，为了弥补缺陷还应提供必要由于市场本身存在着固有的缺陷和失灵，为了弥补缺陷还应提供必要的公共供给满足社会需要。的公共供给满足社会需要。n n财富公平分配理论（财富公平分配理论（包括代际和代内公平两方面包括代际和代内公平两方面）。认为认为社会财富应包括人造资本、自然资本和人类资本，而判别财富分配公社会财富应包括人造资本、自然资本和人类资本

30、，而判别财富分配公平与否的尺度取决于三种财富之间替代的关系和是否会影响后代人的平与否的尺度取决于三种财富之间替代的关系和是否会影响后代人的整体福利水平。布伦特兰的可持续发展定义本身，就包含着深刻的代整体福利水平。布伦特兰的可持续发展定义本身，就包含着深刻的代际公平含义。但在当今世界上还有许多地方的人们为基本生存和温饱际公平含义。但在当今世界上还有许多地方的人们为基本生存和温饱而挣扎时，如何维持现代人之间的公平无法回避。六是人地关系理论。而挣扎时，如何维持现代人之间的公平无法回避。六是人地关系理论。认为可持续发展涉及经济、社会、人口、资源和环境等多个方面，核认为可持续发展涉及经济、社会、人口、资

31、源和环境等多个方面，核心问题是如何处理好人地关系。许多地理学家以此作为可持续发展的心问题是如何处理好人地关系。许多地理学家以此作为可持续发展的理论基点。理论基点。19偏颇与不足n n作为一种正在发展和完善的思想理论体系，国内外现有研究成果从不同角度作为一种正在发展和完善的思想理论体系，国内外现有研究成果从不同角度揭示了可持续发展的内涵与机理，对探索可持续发展的科学规律做出了有益揭示了可持续发展的内涵与机理，对探索可持续发展的科学规律做出了有益贡献，但也存在一些偏颇与局限：贡献，但也存在一些偏颇与局限：n n单纯生态化偏差。单纯生态化偏差。一向对可持续发展起重要推动作用的生态学理论虽然一向对可持

32、续发展起重要推动作用的生态学理论虽然给出以生态客观状况重要为判据的准则和伦理，使人类认识到生产、生活活给出以生态客观状况重要为判据的准则和伦理，使人类认识到生产、生活活动必须限定在地球或区域的生态环境承受力内。但是，有不少人却把生态作动必须限定在地球或区域的生态环境承受力内。但是，有不少人却把生态作为判别可持续发展的唯一标准，忽视了为判别可持续发展的唯一标准，忽视了“ “发展发展” ”这一可持续发展的核心，忽这一可持续发展的核心，忽视了资源配置的基础性手段是市场以及市场条件下的视了资源配置的基础性手段是市场以及市场条件下的“ “理性人理性人” ”现实，也较现实，也较少考虑到因资源禀赋、经济水平

33、差异等造成的资源开发、环境利用方式及程少考虑到因资源禀赋、经济水平差异等造成的资源开发、环境利用方式及程度上的地区差别。中国共产党从邓小平起三代领导集体都把度上的地区差别。中国共产党从邓小平起三代领导集体都把“ “发展发展” ”当作作当作作为执政兴国的第一要务，认为解决中国所有矛盾的根本出路在于发展，没有为执政兴国的第一要务，认为解决中国所有矛盾的根本出路在于发展，没有发展一切都无所谈起，发展才是硬道理。按照发展让位于生态的单纯生态化发展一切都无所谈起，发展才是硬道理。按照发展让位于生态的单纯生态化取向，不利于像中国这样的发展中国家和地区提高福利水平为前提的发展要取向，不利于像中国这样的发展中

34、国家和地区提高福利水平为前提的发展要求。遗憾的是，目前这种过分生态化的偏差还不为太多人所认同。求。遗憾的是，目前这种过分生态化的偏差还不为太多人所认同。n n过分强调资源禀赋及配置效率的偏差。过分强调资源禀赋及配置效率的偏差。以福利水平高低或以福利水平高低或GDPGDP多少论英雄。造成这一偏向的缘由主要是过分认同市场条件是均衡和连续的多少论英雄。造成这一偏向的缘由主要是过分认同市场条件是均衡和连续的这一经济学一般假设，忽视了可持续发展中最突出、最实际问题往往是地区这一经济学一般假设，忽视了可持续发展中最突出、最实际问题往往是地区发展的不均衡和不连续造成的。发展的不均衡和不连续造成的。20n n

35、追求理想化的社会公平和绝对公共保障的偏差。追求理想化的社会公平和绝对公共保障的偏差。许多社会学许多社会学角度的研究强调了可持续发展中一个重要支点角度的研究强调了可持续发展中一个重要支点人的作用和地位平人的作用和地位平等，却忽视了一个主要前提，即人力资源的开发利用和实现平等权利等，却忽视了一个主要前提，即人力资源的开发利用和实现平等权利需要有一定经济条件和合理有效的宏观调控。另外，在公平与效率的需要有一定经济条件和合理有效的宏观调控。另外，在公平与效率的天平上多数研究明显的倾向前者，而在考虑实现社会公平和公共保障天平上多数研究明显的倾向前者，而在考虑实现社会公平和公共保障的源泉及有效途径却不够，

36、对目前普遍存在的公共供给不足问题缺乏的源泉及有效途径却不够，对目前普遍存在的公共供给不足问题缺乏有力的解释。有力的解释。n n评判模糊化的偏向评判模糊化的偏向。许多有关评判方法研究从多方面给出了关于。许多有关评判方法研究从多方面给出了关于可持续发展动力、机制、模式、路径的解释，扩展了人们系统认识可可持续发展动力、机制、模式、路径的解释，扩展了人们系统认识可持续发展问题的能力，但同时在如何直观把握和度量方面却让人越来持续发展问题的能力，但同时在如何直观把握和度量方面却让人越来越难以把握。一些可持续发展的评判指标体系越来越复杂，层次也越越难以把握。一些可持续发展的评判指标体系越来越复杂，层次也越来

37、越多，动不动几十甚至上百项指标，常常使人无所适从，搞不清究来越多，动不动几十甚至上百项指标，常常使人无所适从，搞不清究竟是那些具体因素和东西在其中起关键作用。扬振宁先生就认为：中竟是那些具体因素和东西在其中起关键作用。扬振宁先生就认为：中国历史上传统的国历史上传统的“ “天人合一天人合一” ”哲学理念，虽为系统地认识如人地关系哲学理念，虽为系统地认识如人地关系等问题提供了思想宝库，但同时也带来了因忽视和缺少等问题提供了思想宝库，但同时也带来了因忽视和缺少“ “推演法推演法” ”而而导致的虚幻、模糊的缺陷。导致的虚幻、模糊的缺陷。n n单纯遏制负外部性的偏向单纯遏制负外部性的偏向21三、我国可持

38、续发展历程三、我国可持续发展历程及其困惑及其困惑n n科学发展观战略思想提出的重大意义n n科学发展观是我党立足社会主义初级阶段基本国情，总结科学发展观是我党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的一个重大战略思想，反映了我们党最新的发展理念，出来的一个重大战略思想，反映了我们党最新的发展理念，丰富了马克思主义关于社会主义发展的理论。丰富了马克思主义关于社会主义发展的理论。n n科学发展观在实践中起到了重要指导作用，有力地推动了科学发展观在实践中起到了重要指导作用，有力地推动了我国经济社会和各项

39、事业发展，得到了全党全社会的广泛我国经济社会和各项事业发展，得到了全党全社会的广泛认同，已经成为凝聚当代中国共产党人的思想理论旗帜。认同，已经成为凝聚当代中国共产党人的思想理论旗帜。科学发展观作为十六大以来党的理论创新成果，是中国特科学发展观作为十六大以来党的理论创新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。色社会主义理论体系的重要组成部分。 22全面理解和把握科学发展观的全面理解和把握科学发展观的科学内涵与精神实质科学内涵与精神实质n n第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾全面协调可持续，根本方法是统筹兼

40、顾n n着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面学发展观落实到经济社会发展各个方面n n23十七大提出十七大提出n n从经济、政治、文化、社会和生态建设五个方面，从经济、政治、文化、社会和生态建设五个方面，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。对全面建设小康社会提出了新的更高要求。n n在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二基础上，实现人均国内生产总值到二0

41、 0二二0 0年比二年比二000000年翻两番年翻两番n n切实把提高经济增长的质量效益和注重节约资源、切实把提高经济增长的质量效益和注重节约资源、保护生态环境放在突出地位，真正把产业发展从保护生态环境放在突出地位，真正把产业发展从主要依赖物质资源消耗向主要依赖靠科技进步、主要依赖物质资源消耗向主要依赖靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，积极推进产业劳动者素质提高、管理创新转变，积极推进产业结构、产品结构和组织结构的优化升级结构、产品结构和组织结构的优化升级24必须用科学发展观推进必须用科学发展观推进经济社会经济社会又好又快发展n n实现经济社会又好又快发展是贯彻落实科学发展实现经济社会

42、又好又快发展是贯彻落实科学发展实现经济社会又好又快发展是贯彻落实科学发展实现经济社会又好又快发展是贯彻落实科学发展观的必然要求观的必然要求观的必然要求观的必然要求n n切实转变经济发展方式是实现经济设又好又快发切实转变经济发展方式是实现经济设又好又快发切实转变经济发展方式是实现经济设又好又快发切实转变经济发展方式是实现经济设又好又快发展的根本途径展的根本途径展的根本途径展的根本途径n n完善社会主义市场经济体制是实现经济社会又好完善社会主义市场经济体制是实现经济社会又好完善社会主义市场经济体制是实现经济社会又好完善社会主义市场经济体制是实现经济社会又好又快发展的重要保障又快发展的重要保障又快发

43、展的重要保障又快发展的重要保障25在具体发展实践中的的确确存在在具体发展实践中的的确确存在许多无法回避的矛盾和问题许多无法回避的矛盾和问题n n有关经济理论与国际经验表明，当一个国家或地有关经济理论与国际经验表明，当一个国家或地区的人均区的人均GDP GDP 达到达到1000100030003000美元时（我省美元时（我省20072007年接近年接近20002000美元），将进入经济加速发展和美元），将进入经济加速发展和社会结构快速转型的时期。在这一进程中，经济社会结构快速转型的时期。在这一进程中，经济社会的各种矛盾凸显，化解矛盾的多项有利因素社会的各种矛盾凸显，化解矛盾的多项有利因素也不断生

44、成也不断生成机遇和挑战并存26对照党的十七大提出的对照党的十七大提出的新目标新要求看河南看河南n n一是发展的要求更高了，压力更大了一是发展的要求更高了，压力更大了按可比价格和近几年增速计算，到按可比价格和近几年增速计算，到20132013年我省就会提前实现比年我省就会提前实现比20002000年翻年翻两番的总量目标；但由于我省人均两番的总量目标；但由于我省人均GDPGDP与全国平均水平还有不小差距，与全国平均水平还有不小差距，在追赶的态势中只有保持高于全国水平在追赶的态势中只有保持高于全国水平2.52.5个百分点以上的增速，才个百分点以上的增速，才能实现能实现20202020年人均年人均GD

45、PGDP赶上全国水平的新目标。赶上全国水平的新目标。n n二是实现小康的领域更广了，二是实现小康的领域更广了，20202020年全面建设惠及全省人年全面建设惠及全省人民更高水平的小康社会，需付出加倍努力民更高水平的小康社会，需付出加倍努力 我省农村全面小康实现程度为我省农村全面小康实现程度为26.026.0，总体进程相当于全国的，总体进程相当于全国的74.574.5，尚有，尚有690690万农村贫困人口。今后影响农民增收的不确定因素万农村贫困人口。今后影响农民增收的不确定因素较多，今后较多，今后1212年只有保持年均年只有保持年均7 7左右的增速和高于全国左右的增速和高于全国1.51.5个百分

46、点个百分点的水平，到的水平，到20202020年农民人均纯收入才能基本实现全面小康目标。年农民人均纯收入才能基本实现全面小康目标。我省城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的我省城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的83.4%83.4%。27n n三是区域竞争更加激烈了三是区域竞争更加激烈了三是区域竞争更加激烈了三是区域竞争更加激烈了虽然我省主要经济指标虽已进入全国第一方阵，在前一虽然我省主要经济指标虽已进入全国第一方阵，在前一轮区域竞争中赢得了先机，但我省与沿海省份的差距由来轮区域竞争中赢得了先机，但我省与沿海省份的差距由来已久。已久。与与20022002年相比，年相比， 我省我省20

47、062006年与广东、江苏、浙江的发年与广东、江苏、浙江的发展差距分别缩小了展差距分别缩小了3 3个、个、0.80.8个、个、4 4个百分点，但与上述省个百分点，但与上述省份的实际差距仍分别为份的实际差距仍分别为1370913709、91499149、32473247亿元。亿元。28武汉城市圈和长株潭城市群武汉城市圈和长株潭城市群进入全国进入全国“两型两型”实验区实验区的压力和警示的压力和警示n n新的环境条件下，各省区尤其是中部地区各省纷新的环境条件下，各省区尤其是中部地区各省纷纷拉高标杆，重新定位，由以往注重追求规模、纷拉高标杆，重新定位，由以往注重追求规模、速度、资本、资源、劳动力等向注

48、重结构、质量、速度、资本、资源、劳动力等向注重结构、质量、特色、创新方面转变，区域竞争将更趋激烈，稍特色、创新方面转变，区域竞争将更趋激烈，稍有懈怠，就可能在新一轮发展中失去先机、陷于有懈怠，就可能在新一轮发展中失去先机、陷于被动，使标兵更远、追兵更近被动，使标兵更远、追兵更近29产业发展隐含的深层次问题产业发展隐含的深层次问题特殊省情背景的特殊状况特殊省情背景的特殊状况n n20062006年我省第一产业增加值比重高出全国平均水年我省第一产业增加值比重高出全国平均水平平4.64.6个百分点，分别高出广东个百分点，分别高出广东10.310.3个百分点、江个百分点、江苏苏9.29.2个百分点、浙

49、江个百分点、浙江10.510.5个百分点个百分点n n与此对应，第二产业比重高出全国平均水平与此对应，第二产业比重高出全国平均水平6.16.1个个百分点，甚至高出中部地区诸省甚至广东省百分点，甚至高出中部地区诸省甚至广东省n n第三产业比重却低于全国平均水平第三产业比重却低于全国平均水平10.710.7个百分点，个百分点，在沿海和中部地区诸省中属最低水平在沿海和中部地区诸省中属最低水平30产业发展缺陷产业发展缺陷n n产业发展中起支柱作用的多属能源、原材料产业产业发展中起支柱作用的多属能源、原材料产业和劳动密集型产业，工业生产和劳动密集型产业，工业生产60%60%以上是依靠能以上是依靠能源、原

50、材料及加产业实现，能耗物耗高源、原材料及加产业实现，能耗物耗高n n现代制造业、高新技术产业和新型高端产业成长现代制造业、高新技术产业和新型高端产业成长相对缓慢相对缓慢n n经济外向度只有经济外向度只有5% 5% 左右，在全国各省市中属最左右，在全国各省市中属最低水平低水平31n n城市化方面：尽管我们做了很多努力，但城市化方面：尽管我们做了很多努力，但 迄今为迄今为止我省的城市化发展落后于全国平均水平止我省的城市化发展落后于全国平均水平1010个多个多百分点，中原城市群以及省会郑州市在全国城市百分点，中原城市群以及省会郑州市在全国城市发展总体格局中的地位和作用亟待提高发展总体格局中的地位和作

51、用亟待提高n n就业方面：我省第一产业就业比重显著偏高，二、就业方面：我省第一产业就业比重显著偏高，二、三产业就业比重偏低，特别反映了第三产业就业三产业就业比重偏低，特别反映了第三产业就业能力不足，与这一阶段中的理论或国际经验就业能力不足，与这一阶段中的理论或国际经验就业标准存在明显偏差标准存在明显偏差32就业结构严重失衡就业结构严重失衡流落的流落的“候鸟候鸟”n n20052005年，全国三次产业中劳动力就业分别为年，全国三次产业中劳动力就业分别为44.844.8 23.823.831.431.4，我省为，我省为 55.455.422.122.122.5 22.5 n n20072007年，

52、全省农村劳动力约年，全省农村劳动力约47004700万，外出打工人万，外出打工人数高达数高达19741974万（外省约万（外省约900900万）。按照农业生产万）。按照农业生产实际需要，还可以再转移出实际需要，还可以再转移出10001000万人万人n n常年外出打工的人群中，稳定就业实际仅常年外出打工的人群中，稳定就业实际仅800800万，万，尚不足尚不足40%40%33环境和节能减排的压力巨大环境和节能减排的压力巨大n n工业二氧化硫排放量居全国第工业二氧化硫排放量居全国第2 2位，全省位，全省1 1至至3 3类水质河段类水质河段仅占仅占49.5%49.5%。n n20062006年没有完成

53、万元年没有完成万元GDPGDP能耗下降能耗下降4%4%的目标。的目标。20072007年也年也没有完成完成没有完成完成5%5%的目标，同年全国有的目标，同年全国有1717个省市完成了目个省市完成了目标，标，6 6个没有完成，我省仅属于基本完成省份之一。个没有完成，我省仅属于基本完成省份之一。n n生态系统的整体功能脆弱，森林资源总量不足。有林地面生态系统的整体功能脆弱，森林资源总量不足。有林地面积积4338.644338.64万亩，列全国第万亩，列全国第2222位，人均有林地面积只有全位，人均有林地面积只有全国平均水平的五分之一，林木覆盖率为国平均水平的五分之一，林木覆盖率为23.77%23.

54、77%34人均资源占有水平低，资源约束趋紧人均资源占有水平低，资源约束趋紧n n全省人均水资源占有量相当于全国平均水平的全省人均水资源占有量相当于全国平均水平的1/51/5，人均耕地面积相当于全国平均水平的，人均耕地面积相当于全国平均水平的80%80%；人；人口密度达到口密度达到591591人人/ /平方公里，用占全国平方公里，用占全国1.7%1.7%的耕的耕地承载着占全国地承载着占全国7.5%7.5%的人口，土地负载量是全国的人口，土地负载量是全国平均水平的平均水平的4.24.2倍。倍。n n探明储量的矿产资源中人均矿产潜在经济价值为探明储量的矿产资源中人均矿产潜在经济价值为全国的全国的1/

55、41/4；优势矿产后备资源中，石油储量已消；优势矿产后备资源中，石油储量已消耗耗67.1%67.1%，天然气已消耗，天然气已消耗53.4%53.4%，铝土矿资源仅，铝土矿资源仅能满足能满足1010至至1515年的需求年的需求n n我省已经成为一次能源的净调入省，每年净调入我省已经成为一次能源的净调入省，每年净调入不少于不少于20002000万吨标煤万吨标煤35四、建设可持续发展实验区的四、建设可持续发展实验区的目标任务目标任务n n可持续发展实验区是依照可持续发展实验区是依照中国中国2121世纪议程世纪议程的的要求，坚持以人为本，探索并形成区域经济建设要求，坚持以人为本，探索并形成区域经济建设

56、与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式的一的可持续发展模式的“ “试验田试验田” ”；也是探索依；也是探索依靠科技进步和体制创新、政府主导和市场推动相靠科技进步和体制创新、政府主导和市场推动相结合的区域发展运行机制，为构建社会主义和谐结合的区域发展运行机制，为构建社会主义和谐社会提供经验模式的示范基地。社会提供经验模式的示范基地。36我省我省15个可持续发展实验区大致情况个可持续发展实验区大致情况n n国家级国家级5 5个：个：鄢陵县、孟州市、鄢陵县、孟州市、林州市、竹林镇、孟林州市、竹林镇、孟庄镇庄镇n n省级省级9 9个个 ：

57、淇县、车村镇、偃师市、镇平县、淇县、车村镇、偃师市、镇平县、梁园区、华龙区、宝梁园区、华龙区、宝丰县、登封市、丰县、登封市、关王庙乡关王庙乡n n市级市级1 1个：个：郑州市郑州市惠济区惠济区37n n为了全面落实党的十七大精神，推动区域发展走上生产发为了全面落实党的十七大精神，推动区域发展走上生产发展、生活富裕、生态良好和社会和谐文明的道路，真正实展、生活富裕、生态良好和社会和谐文明的道路，真正实现经济、社会、人口、资源、环境的相互协调，需要根据现经济、社会、人口、资源、环境的相互协调，需要根据自然条件和经济社会发展状况，以自然条件和经济社会发展状况，以中国中国2121世纪议程世纪议程为为指

58、导，按照科技部和河南省政府的有关要求，编制指导，按照科技部和河南省政府的有关要求，编制可持可持续发展实验区总体规划续发展实验区总体规划旨在明确可持续发展的指导思路、旨在明确可持续发展的指导思路、方向目标、重点任务及实施对策，创新发展理念和发展模方向目标、重点任务及实施对策，创新发展理念和发展模式，推动各项改革，提升各级政府的管理能力，增强广大式，推动各项改革，提升各级政府的管理能力，增强广大干部群众可持续发展意识和社会各界的广泛参与度，提高干部群众可持续发展意识和社会各界的广泛参与度，提高科学技术贡献水平，为优化区域产业结构、提高人民生活科学技术贡献水平，为优化区域产业结构、提高人民生活质量、

59、实现经济社会协调发展、建设山水秀美的生态环境质量、实现经济社会协调发展、建设山水秀美的生态环境发挥积极的导向作用。发挥积极的导向作用。n n同时，探索建立具有地方特色的可持续发展运行机制，为同时，探索建立具有地方特色的可持续发展运行机制，为其他同类区域推进可持续发展提供可资借鉴的经验。其他同类区域推进可持续发展提供可资借鉴的经验。38理论构想与现实经济生活的矛盾理论构想与现实经济生活的矛盾n n由于全省大多数地方人口多、底子薄、人均经济由于全省大多数地方人口多、底子薄、人均经济水平低的基本特征尚未改变，经济社会发展与环水平低的基本特征尚未改变，经济社会发展与环境保护资源合理利用实际选择中常常处

60、于两难、境保护资源合理利用实际选择中常常处于两难、甚至多难的境地。甚至多难的境地。n n资金、技术等要素资源短缺，创新能力差，思想资金、技术等要素资源短缺，创新能力差，思想观念落后，缺乏中心城市带动，农村人口多、三观念落后，缺乏中心城市带动，农村人口多、三农问题突出，国家对河南粮食生产大省的定位农问题突出，国家对河南粮食生产大省的定位 大大加重了推进可持续发展的难度大大加重了推进可持续发展的难度39比如：从区位条件、资源禀赋、产业基础看，大力发展比如：从区位条件、资源禀赋、产业基础看，大力发展比如：从区位条件、资源禀赋、产业基础看，大力发展比如：从区位条件、资源禀赋、产业基础看，大力发展 能源

61、、原材料产业是吸引外来投资、增强经济实力能源、原材料产业是吸引外来投资、增强经济实力能源、原材料产业是吸引外来投资、增强经济实力能源、原材料产业是吸引外来投资、增强经济实力有效财力的最佳选择，有效财力的最佳选择，有效财力的最佳选择，有效财力的最佳选择，但是这样但是这样但是这样但是这样n n对优化生态环境不利对优化生态环境不利n n对增加就业，特别是实现农村剩余劳动力快速转对增加就业，特别是实现农村剩余劳动力快速转移不利移不利n n对优化经济结构和发展高新技术产业不利对优化经济结构和发展高新技术产业不利n n对缓解区域不平衡，特别是平原农区发展不利对缓解区域不平衡，特别是平原农区发展不利n n对

62、保持经济稳定发展不利对保持经济稳定发展不利40 再如：大力发展劳动密集型产业集群有利于安置就业，也再如：大力发展劳动密集型产业集群有利于安置就业，也再如：大力发展劳动密集型产业集群有利于安置就业，也再如：大力发展劳动密集型产业集群有利于安置就业，也有利于经济落后的农区工业化起步，有利于经济落后的农区工业化起步，有利于经济落后的农区工业化起步，有利于经济落后的农区工业化起步，但是但是但是但是n n产业层次较低，多数产品初级化、低端化产业层次较低，多数产品初级化、低端化n n收益低，不易形成有效财力收益低，不易形成有效财力n n占有土地资源较多，许多产业集群就是在没有用占有土地资源较多，许多产业集

63、群就是在没有用地批准情况下生存的地批准情况下生存的n n不易于大规模的资金支持不易于大规模的资金支持n n常有内部无序竞争，假冒伪劣问题突出常有内部无序竞争，假冒伪劣问题突出41基于发展经济学基本理论基于发展经济学基本理论基于发展经济学基本理论基于发展经济学基本理论区域可持续发展一般途径区域可持续发展一般途径n n发挥比较优势，完善市场体系，保持或吸引资金和人力资发挥比较优势，完善市场体系，保持或吸引资金和人力资本等生产要素的持续（增长）投入本等生产要素的持续（增长）投入n n努力增强创新能力特别是自主创新能力，优化经济结构，努力增强创新能力特别是自主创新能力，优化经济结构，不断提高资源利用的

64、综合效率不断提高资源利用的综合效率n n培育产业、企业以及空间增长极，提升核心竞争力培育产业、企业以及空间增长极，提升核心竞争力n n加强基础设施建设，提升城市化水平加强基础设施建设，提升城市化水平n n重视并有效的推进制度创新，增强微观主体的活力，提高重视并有效的推进制度创新，增强微观主体的活力，提高政府效能，减少政府效能，减少 “ “寻租行为寻租行为” ”42n n保证高就业、低失业，不断增加城乡居民收入保证高就业、低失业，不断增加城乡居民收入n n加快发展科教文卫等各项社会事业，关注民生加快发展科教文卫等各项社会事业，关注民生n n提高公共供给得能力和效率，完善社会保障体系提高公共供给得

65、能力和效率，完善社会保障体系n n节约资源，环境保护，关注人与自然和谐相处节约资源，环境保护，关注人与自然和谐相处n n形成合理的区域产业分工格局，尽可能多的在与形成合理的区域产业分工格局，尽可能多的在与中央政府以及其他地区的博弈中获取好处中央政府以及其他地区的博弈中获取好处43解放思想解放思想 科学发展科学发展努力实现新崛起新跨越努力实现新崛起新跨越n n从立足县域实际，把握宏观环境变化的新特征，从立足县域实际，把握宏观环境变化的新特征，重新审视南召发展的新机遇新挑战重新审视南召发展的新机遇新挑战n n创新思路，发挥优势，加大对外开放力度，提升创新思路，发挥优势，加大对外开放力度，提升产业层

66、次，优化空间布局，培育代表南召参与国产业层次，优化空间布局，培育代表南召参与国内外竞争的战略支柱产业内外竞争的战略支柱产业n n加快城镇化步伐，完善重大基础设施加快城镇化步伐，完善重大基础设施n n坚持以人为本，加快社会事业发展，建立完善覆坚持以人为本，加快社会事业发展，建立完善覆盖全体人口的社会保障体系盖全体人口的社会保障体系n n保护好珍贵的青山绿水，合理开发利用资源保护好珍贵的青山绿水，合理开发利用资源44文化建设方面：文化建设方面：n n积极推崇展和吸纳先进的城市文化、生态文化积极推崇展和吸纳先进的城市文化、生态文化n n敢于批评和扬弃传统农耕文化敢于批评和扬弃传统农耕文化n n改变和提升南召人的思想观念特别是价值观和道改变和提升南召人的思想观念特别是价值观和道德观，为中原崛起提供精神动力德观，为中原崛起提供精神动力n n注重市场机制在文化产业、旅游产业中的作用注重市场机制在文化产业、旅游产业中的作用45 敬请批评指正！46