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1、我国我国计划生育政策的划生育政策的过程程The process of family planning in our country.小组成员：演讲人：1a1991198219801971纳入国民入国民经济发展展计划划确定确定为基本国策基本国策明确明确贯彻现行生育政策行生育政策提倡只生育一个孩子提倡只生育一个孩子计划生育划生育2a2015201320132002人口与人口与计划生育法施行划生育法施行印印发关关于于调整整完完善善生生育育政政策策的的意意见通通过了人口与了人口与计划生育法修正案（全面二孩）划生育法修正案（全面二孩）独生子女可以生育两个孩子独生子女可以生育两个孩子计划生育划生育3a19
2、53年至年至1961年：年：节制生育的提出制生育的提出阶段段1962年至年至1969年：提倡年：提倡计划生育的划生育的试点点阶段段1970年至年至1980年：提倡年：提倡“晚、稀、少晚、稀、少”的生育政策的生育政策阶段段1980年至今：年至今：现行生育政策的提出、完善与行生育政策的提出、完善与稳定定阶段段纵观20世世纪我国我国计划生育政策划生育政策产生、生、发展和逐步展和逐步完善的完善的历史史过程，可以看出我国程，可以看出我国计划生育政策划生育政策经历了了许多曲折的多曲折的阶段，也遭受了段，也遭受了许多困多困难。计划划生育政策法生育政策法规的的历史沿革可大致划分史沿革可大致划分为以下四个以下四
3、个阶段：段：计划生育划生育4a1953年至年至1961年：年：节制生育的提出制生育的提出阶段段01中中华人民共和国成立初期，在人民共和国成立初期，在这一一阶段，我国人口增段，我国人口增长基本基本处于自于自发和无和无计划的状划的状态，人口出生率持，人口出生率持续增加。增加。 伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无，人口无计划地盲目增划地盲目增长同国民同国民经济有有计划划发展的矛盾开始展的矛盾开始显现出来。与此同出来。与此同时，人民生活水平的，人民生活水平的提高和医提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和生条件的改善促使死
4、亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人人民文化教育水平的普遍提高，人们要求要求节制生育的呼声在增高。制生育的呼声在增高。 我国我国领导人在人在这一一时期已意期已意识到中国人口多的到中国人口多的现实，并逐步，并逐步认识到到节制生制生育是解决育是解决这一一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增增长的中国人口的中国人口问题对于国家社会于国家社会经济建建设的的负面影响，如著名的面影响，如著名的经济学学家家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。寅初先生、民主人士邵力子先生等。5a1962年至年至1969年：提倡年：提倡
5、计划生育的划生育的试点点阶段段02世世纪年代初的三年自然灾害以后，我国人口增年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建了建国后的第二次出生高峰期。国后的第二次出生高峰期。19641964年全国第二次人口普年全国第二次人口普查数据数据显示，示，当当时总人口已接近人口已接近亿。人口。人口这种盲目增种盲目增长的的态势引起了政府的再引起了政府的再一次关注。一次关注。 19621962年，中共中央、国年，中共中央、国务院院发出出关于关于认真提倡真提倡计划生育的指示划生育的指示强调：“在城市和人口稠密的在城市和人口稠密的农村提倡村提倡节制生育，适当控制人口自制生育，适当控制人口自然增然增长率，使生育率
6、，使生育问题由毫无由毫无计划的状划的状态逐步走向有逐步走向有计划的状划的状态。”这是制定我国是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。划生育政策的一个里程碑式的文件。19641964年，成年，成立了国立了国务院院计划生育委划生育委员会，一些地区也相会，一些地区也相应成立了成立了类似的似的计划生划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育划生育组织机构，机构，这也是我国建立相也是我国建立相应组织机构来推广机构来推广节制生育工作的制生育工作的尝试。6a1970年至年至1980年：提倡年：提倡“晚、稀、少晚、稀、少”的生育政策的生育政策阶段段03世世纪年
7、代，在周恩来年代，在周恩来总理的大力倡理的大力倡导下，下，计划生育工作在全国城划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争全面展开，并明确提出了力争在在“四五四五”期期间将城市人口自然增将城市人口自然增长率降到千分之十率降到千分之十左右，左右，农村降到千分之十五以内，村降到千分之十五以内，这也是首次在政府也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目正式文件中提出了人口控制目标。年月，。年月，国国务院院计划生育划生育领导小小组办公室召开全国第一次公室召开全国第一次计划划生育工作生育工作汇报会，会上提出会，会上提出“晚、稀、少晚、稀、少”的生育政的生育政策。年，政府提出了策。年，政府提出了“实行行计
8、划生育，使人划生育，使人口增口增长与国民与国民经济发展相适展相适应”的的战略思想。略思想。7a1980年至今：现行生育政策的提出、完善与稳定阶段04这个阶段计划生育政策的特点是，具体内容不断完善，政策不断制度化和法制化。8a1980年月，国年月，国务院在五届全国人大三次会院在五届全国人大三次会议上指出：上指出：“除了除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫夫妇只生育一只生育一个孩子，以便把人口增个孩子，以便把人口增长率尽快控制住率尽快控制住”。与此同。与此同时，中共中央，中共中央发表了表了关于控制我国人口增关于控制我国人口增长问题致全体共致全
9、体共产党党员、共青、共青团员的公开信的公开信，号召党，号召党团员带头执行新的行新的计划生育政策。次年，五划生育政策。次年，五届人大四次会届人大四次会议的的政府工作政府工作报告告中提出：中提出：“限制人口数量，限制人口数量，提高人口素提高人口素质，这就是我就是我们的人口政策。的人口政策。”年月党的年月党的十二大确定十二大确定“实行行计划生育，是我国的一划生育，是我国的一项基本国策。基本国策。”同年同年月全国人大通月全国人大通过的的中中华人民共和国人民共和国宪法法明确明确规定：定：“国家国家推行推行计划生育，使人口的增划生育，使人口的增长同同经济和社会和社会发展展计划相适划相适应。”确立了确立了计
10、划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。2002年月日，年月日，中中华人民共和国人口与人民共和国人口与计划生育法划生育法将将实施。施。计划生育划生育9a2013年年11月，月，中共中央关中共中央关于全面深化改革若干重大于全面深化改革若干重大问题的决定的决定提出提出“启启动实施施一方是独生子女的夫一方是独生子女的夫妇可生可生育两个孩子的政策育两个孩子的政策”。2013年年12月，中共中央、月，中共中央、国国务院印院印发关于关于调整整完善生育政策的意完善生育政策的意见。2015年年12月月27日下午，全日下午，全国人大常委会表决通国人大常委会表决通过了了人口与人口与计划生育法修正案，划生育法修正案，全面二孩将于全面二孩将于2016年年1月月1日起正式日起正式实施。施。计划生育划生育10a谢谢观看！看！我国我国计划生育政策的划生育政策的过程程11a
