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1、一、可持续发展观提出的背景一、可持续发展观提出的背景（一）关于人类社会发展前途的观点之争（一）关于人类社会发展前途的观点之争（一）关于人类社会发展前途的观点之争（一）关于人类社会发展前途的观点之争1. 1.增长的极限增长的极限增长的极限增长的极限及其结论（福罗斯特和梅多斯）及其结论（福罗斯特和梅多斯）及其结论（福罗斯特和梅多斯）及其结论（福罗斯特和梅多斯）l l认认认认为为为为如如如如不不不不改改改改变变变变传传传传统统统统的的的的发发发发展展展展方方方方式式式式，在在在在不不不不久久久久的的的的将将将将来来来来人人人人类类类类社社社社会会会会就就就就会会会会面面面面临临临临崩溃的危险。崩溃的
2、危险。崩溃的危险。崩溃的危险。第十章第十章 可持续发展理论与实践可持续发展理论与实践第一节第一节 可持续发展理论及其内涵可持续发展理论及其内涵1一、可持续发展观提出的背景一、可持续发展观提出的背景2. 2.没有极限的增长没有极限的增长没有极限的增长没有极限的增长及其观点（赫尔曼及其观点（赫尔曼及其观点（赫尔曼及其观点（赫尔曼 卡恩和卡恩和卡恩和卡恩和J. J. 西蒙）西蒙）西蒙）西蒙）l l自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的：自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的：自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的：自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的：l l多少世代
3、都关心的问题并没有出现不能逾越的严峻形势；多少世代都关心的问题并没有出现不能逾越的严峻形势；多少世代都关心的问题并没有出现不能逾越的严峻形势；多少世代都关心的问题并没有出现不能逾越的严峻形势；l l人口的增长代表了经济和人类进步，不是社会的失败。人口的增长代表了经济和人类进步，不是社会的失败。人口的增长代表了经济和人类进步，不是社会的失败。人口的增长代表了经济和人类进步，不是社会的失败。“ “乐观派乐观派乐观派乐观派” ”今后200 年美国和世界一幅远景 没有极限的增长意意义义：强强调调了了科科技技和和社社会会因因素素在在增增长长过过程程中中的的重重要要性性，使使人人类类有有勇勇气气和和积积极
4、极地地面面对对现现实实并并具具有有警警示示效效应应，对对可可持持续续发发展展理论的形成也起到了推动作用。理论的形成也起到了推动作用。2一、可持续发展观提出的背景一、可持续发展观提出的背景（二）资源、环境与发展问题的理性思考（二）资源、环境与发展问题的理性思考（二）资源、环境与发展问题的理性思考（二）资源、环境与发展问题的理性思考1. 1.传统发展观及其理论基础传统发展观及其理论基础传统发展观及其理论基础传统发展观及其理论基础l l以人类中心主义为理论根据，即一切以人类利益作为唯一的以人类中心主义为理论根据，即一切以人类利益作为唯一的以人类中心主义为理论根据，即一切以人类利益作为唯一的以人类中心
5、主义为理论根据，即一切以人类利益作为唯一的尺度，以人类的利害尺度作为行动的内在依据和最高准则。尺度，以人类的利害尺度作为行动的内在依据和最高准则。尺度，以人类的利害尺度作为行动的内在依据和最高准则。尺度，以人类的利害尺度作为行动的内在依据和最高准则。以以以以“ “人人人人类类类类中中中中心心心心主主主主义义义义” ”为为为为理理理理念念念念的的的的传传传传统统统统发发发发展展展展，带带带带来来来来的的的的严严严严重重重重环环环环境境境境问问问问题题题题，正正正正制制制制约着人类经济社会的发展，并对人类生存构成了威胁。约着人类经济社会的发展，并对人类生存构成了威胁。约着人类经济社会的发展，并对人
6、类生存构成了威胁。约着人类经济社会的发展，并对人类生存构成了威胁。3一、可持续发展观提出的背景一、可持续发展观提出的背景2. 2.可持续发展观的形成与进步可持续发展观的形成与进步可持续发展观的形成与进步可持续发展观的形成与进步l l19721972年年年年6 6月月月月5 5日日日日1616日，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召日，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召日，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召日，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，通过了开，通过了开，通过了开，通过了人类环境宣言人类环境宣言人类环境宣言人类环境宣言，这次会议有，这次会议有，这次会议有，这次会议有113113 个国家和地个国
7、家和地个国家和地个国家和地区参加，唤起了各国政府共同对环境问题的认识和关注。区参加，唤起了各国政府共同对环境问题的认识和关注。区参加，唤起了各国政府共同对环境问题的认识和关注。区参加，唤起了各国政府共同对环境问题的认识和关注。4一、可持续发展观提出的背景一、可持续发展观提出的背景l l19921992年年年年6 6月月月月，在在在在巴巴巴巴西西西西里里里里约约约约热热热热内内内内卢卢卢卢通通通通过过过过了了了了里里里里约约约约环环环环境境境境与与与与发发发发展展展展宣宣宣宣言言言言和和和和2121世世世世纪纪纪纪议议议议程程程程两两两两个个个个文文文文件件件件，正正正正式式式式确确确确立立立立
8、了了了了可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展是是是是当当当当代代代代人人人人发发发发展展展展的的的的必必必必由由由由之之之之路路路路，是是是是人人人人类类类类发发发发展展展展的的的的新新新新模式。模式。模式。模式。5二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 n n（一）对（一）对（一）对（一）对“ “可持续发展可持续发展可持续发展可持续发展” ”概念的界定概念的界定概念的界定概念的界定l l我我我我们们们们共共共共同同同同的的的的未未未未来来来来定定定定义义义义为为为为“ “既既既既满满满满足足足足当当当当代代代代人人人人的的的的需需需需求求求求又又又又不不不不危危危危害害害害后后后后代代
9、代代人人人人满足其需求的发展满足其需求的发展满足其需求的发展满足其需求的发展” ”。1. 1. 从自然属性定义的可持续发展从自然属性定义的可持续发展从自然属性定义的可持续发展从自然属性定义的可持续发展l l可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展是是是是寻寻寻寻求求求求一一一一种种种种最最最最佳佳佳佳的的的的生生生生态态态态系系系系统统统统以以以以支支支支持持持持生生生生态态态态的的的的完完完完整整整整性性性性和和和和人人人人类类类类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。2. 2.
10、从社会属性定义的可持续发展从社会属性定义的可持续发展从社会属性定义的可持续发展从社会属性定义的可持续发展l l可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展是是是是在在在在生生生生存存存存不不不不超超超超出出出出维维维维持持持持生生生生态态态态系系系系统统统统涵涵涵涵容容容容能能能能力力力力之之之之情情情情况况况况下下下下，改改改改善善善善人人人人类类类类的的的的生生生生活活活活品品品品质质质质。强强强强调调调调人人人人类类类类的的的的生生生生产产产产与与与与生生生生活活活活方方方方式式式式要要要要与与与与地地地地球球球球承承承承载载载载能能能能力力力力保保保保持持持持平平平平衡衡衡衡，可可可可持持
11、持持续续续续发发发发展展展展的的的的最最最最终终终终落落落落脚脚脚脚点点点点是是是是人人人人类类类类社社社社会会会会，即即即即改改改改善善善善人人人人类类类类的的的的生生生生活活活活质量。质量。质量。质量。“ “可持续发展可持续发展可持续发展可持续发展” ” 最早出现于最早出现于最早出现于最早出现于19801980 年年年年世界自然保护大纲世界自然保护大纲世界自然保护大纲世界自然保护大纲6二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 n n（一）对（一）对（一）对（一）对“ “可持续发展可持续发展可持续发展可持续发展” ”概念的界定概念的界定概念的界定概念的界定3. 3.从经济属性定义的可持续发展
12、从经济属性定义的可持续发展从经济属性定义的可持续发展从经济属性定义的可持续发展l l核核核核心心心心是是是是经经经经济济济济发发发发展展展展，是是是是在在在在“ “不不不不降降降降低低低低环环环环境境境境质质质质量量量量和和和和不不不不破破破破坏坏坏坏世世世世界界界界自自自自然然然然资资资资源源源源基基基基础上的经济发展础上的经济发展础上的经济发展础上的经济发展” ”。4. 4.从科技属性定义的可持续发展从科技属性定义的可持续发展从科技属性定义的可持续发展从科技属性定义的可持续发展l l用用用用更更更更清清清清洁洁洁洁、更更更更有有有有效效效效的的的的技技技技术术术术尽尽尽尽量量量量做做做做到
13、到到到接接接接近近近近“ “零零零零排排排排放放放放” ”或或或或“ “密密密密闭闭闭闭式式式式” ”工工工工艺艺艺艺方方方方法法法法，以以以以保保保保护护护护环环环环境境境境质质质质量量量量，尽尽尽尽量量量量减减减减少少少少能能能能源源源源与与与与其其其其他他他他自自自自然然然然资资资资源源源源的的的的消消消消耗耗耗耗。着眼点是实施可持续发展，科技进步起着重要作用。着眼点是实施可持续发展，科技进步起着重要作用。着眼点是实施可持续发展，科技进步起着重要作用。着眼点是实施可持续发展，科技进步起着重要作用。5. 5.从伦理方面定义的可持续发展从伦理方面定义的可持续发展从伦理方面定义的可持续发展从伦
14、理方面定义的可持续发展l l核心是目前的决策不应损害后代人维持和改善其生活标准的能力。核心是目前的决策不应损害后代人维持和改善其生活标准的能力。核心是目前的决策不应损害后代人维持和改善其生活标准的能力。核心是目前的决策不应损害后代人维持和改善其生活标准的能力。7二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 （二）可持续发展理论的内涵（二）可持续发展理论的内涵（二）可持续发展理论的内涵（二）可持续发展理论的内涵l l基本内涵是科学地处理好经济社会发展与环境和生态保育、基本内涵是科学地处理好经济社会发展与环境和生态保育、基本内涵是科学地处理好经济社会发展与环境和生态保育、基本内涵是科学地处理好经济社会
15、发展与环境和生态保育、当代发展与人类社会持续发展之间的关系。当代发展与人类社会持续发展之间的关系。当代发展与人类社会持续发展之间的关系。当代发展与人类社会持续发展之间的关系。l l包括以下基本内容：包括以下基本内容：包括以下基本内容：包括以下基本内容：l l内涵的实质，是要求人类社会必须彻底改变单纯追求经济增内涵的实质，是要求人类社会必须彻底改变单纯追求经济增内涵的实质，是要求人类社会必须彻底改变单纯追求经济增内涵的实质，是要求人类社会必须彻底改变单纯追求经济增长而忽视生态和环境保育的传统发展方式，统筹考虑环境、长而忽视生态和环境保育的传统发展方式，统筹考虑环境、长而忽视生态和环境保育的传统发
16、展方式，统筹考虑环境、长而忽视生态和环境保育的传统发展方式，统筹考虑环境、资源、社会、经济问题。资源、社会、经济问题。资源、社会、经济问题。资源、社会、经济问题。8二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义l l1. 1.使人类对客观世界的认识出现新飞跃使人类对客观世界的认识出现新飞跃使人类对客观世界的认识出现新飞跃使人类对客观世界的认识出现新飞跃l l2. 2.对人类与自然界关系的认识发生根本性变化对人类与自然界关系的
17、认识发生根本性变化对人类与自然界关系的认识发生根本性变化对人类与自然界关系的认识发生根本性变化自然界定位于被征服者自然界定位于被征服者自然资源视为自然资源视为“上帝的恩赐上帝的恩赐”l l3. 3.发展观念有了根本性转变发展观念有了根本性转变发展观念有了根本性转变发展观念有了根本性转变经济、社会和生态效益的统一经济、社会和生态效益的统一人类是要延续的，当代人要发展但也应该考虑子孙后代的发展人类是要延续的，当代人要发展但也应该考虑子孙后代的发展区域发展的相对均衡性区域发展的相对均衡性改变了偏激的看法9二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持
18、续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义l l4. 4.环境观念发生重大改变环境观念发生重大改变环境观念发生重大改变环境观念发生重大改变摈弃了先污染后治理的思想摈弃了先污染后治理的思想实行了实行了“三同步三同步”（防止污染的设施与主体工程同步设计、同（防止污染的设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产运行步施工、同步投产运行综合治理、节能降耗、发展生态产业、循环经济等技术和方法综合治理、节能降耗、发展生态产业、循环经济等技术和方法得到了积极的响应得到了积极的响应重大环境问题的国际合作重大环境问题的国际合作l l
19、5. 5.重视社会组织在解决人类与自然界矛盾中的作用重视社会组织在解决人类与自然界矛盾中的作用重视社会组织在解决人类与自然界矛盾中的作用重视社会组织在解决人类与自然界矛盾中的作用自发组织制止各种危害环境的行为自发组织制止各种危害环境的行为发动群众参与、发挥非政府组织的作用发动群众参与、发挥非政府组织的作用10二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义（三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义l l6. 6.比较正确地认识了人类生活对自然界的影响比较正确地认识了人
20、类生活对自然界的影响比较正确地认识了人类生活对自然界的影响比较正确地认识了人类生活对自然界的影响人类的生活能对环境造成巨大的影响，而且有些影响的作用是人类的生活能对环境造成巨大的影响，而且有些影响的作用是深远的，例如，全球气候变化可能会使原来的气候区改变；深远的，例如，全球气候变化可能会使原来的气候区改变；保护地球人人有责，人们的消费观开始发生改变，生态文明逐保护地球人人有责，人们的消费观开始发生改变，生态文明逐渐深入人心，绿色消费成为时尚。渐深入人心，绿色消费成为时尚。l l7. 7.在关于人口总量对自然界的压力的认识上发生极大转变在关于人口总量对自然界的压力的认识上发生极大转变在关于人口总
21、量对自然界的压力的认识上发生极大转变在关于人口总量对自然界的压力的认识上发生极大转变把简单的控制人口数量升华为以可持续理论为指导，把人口发把简单的控制人口数量升华为以可持续理论为指导，把人口发展目标与经济社会、资源、环境相协调，这是人类认识史上的展目标与经济社会、资源、环境相协调，这是人类认识史上的又一大进步。又一大进步。11二、可持续发展的内涵二、可持续发展的内涵 （四）实施可持续发展面临的问题与困难（四）实施可持续发展面临的问题与困难（四）实施可持续发展面临的问题与困难（四）实施可持续发展面临的问题与困难l l环境恶化，很多地方已经不适合人类居住。环境恶化，很多地方已经不适合人类居住。环境
22、恶化，很多地方已经不适合人类居住。环境恶化，很多地方已经不适合人类居住。l l缺缺缺缺少少少少强强强强制制制制性性性性法法法法律律律律规规规规范范范范，发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展的的的的实实实实施施施施并并并并没没没没有有有有实实实实质质质质性性性性进进进进展展展展，发发发发达达达达国国国国家家家家也也也也没没没没有有有有完完完完全全全全兑兑兑兑现现现现支支支支持持持持发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家的的的的承承承承诺诺诺诺，资资资资源源源源、环环环环境境境境与与与与发发发发展展展展的的的的冲冲冲冲突突突突还还还还在在在在加加加加剧
23、剧剧剧，消消消消除除除除贫贫贫贫困困困困的的的的任任任任务务务务依依依依然艰巨。然艰巨。然艰巨。然艰巨。12第二节第二节 13一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n可持续发展指标三个方面功能：可持续发展指标三个方面功能：可持续发展指标三个方面功能：可持续发展指标三个方面功能：14一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n（一）（一）（一）（一）SCOPESCOPE可持续发展指标体系可持续发展指标体系可持续发展指标体系可持续发展指标体系l l采用的基础模型将人与自然间的相互作用关系划分为四大类：源、采用的基础模型将人与自然间的相互作用关系划分为四大类：
24、源、采用的基础模型将人与自然间的相互作用关系划分为四大类：源、采用的基础模型将人与自然间的相互作用关系划分为四大类：源、汇、生命支持和人类福利。汇、生命支持和人类福利。汇、生命支持和人类福利。汇、生命支持和人类福利。l l环境问题科学委员会环境问题科学委员会环境问题科学委员会环境问题科学委员会（SCOPESCOPE）开发了一套覆盖以上四方面，包）开发了一套覆盖以上四方面，包）开发了一套覆盖以上四方面，包）开发了一套覆盖以上四方面，包含含含含2525 个指标的体系。个指标的体系。个指标的体系。个指标的体系。l l该指标体系初期工作主要集中于资源环境的可持续性方面，最终该指标体系初期工作主要集中于
25、资源环境的可持续性方面，最终该指标体系初期工作主要集中于资源环境的可持续性方面，最终该指标体系初期工作主要集中于资源环境的可持续性方面，最终目标是将其扩展到持续发展的社会、经济等其他领域。目标是将其扩展到持续发展的社会、经济等其他领域。目标是将其扩展到持续发展的社会、经济等其他领域。目标是将其扩展到持续发展的社会、经济等其他领域。15一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n（二）（二）（二）（二）PSRPSR模型的可持续发展指标体系模型的可持续发展指标体系模型的可持续发展指标体系模型的可持续发展指标体系l l“ “压压压压力力力力状状状状态态态态响响响响应应应应” ”（p
26、ressure-state-responsepressure-state-response）模模模模型型型型实实实实质质质质上上上上是是是是一一一一个个个个用于分析和评价环境与人类活动关系的概念框架。用于分析和评价环境与人类活动关系的概念框架。用于分析和评价环境与人类活动关系的概念框架。用于分析和评价环境与人类活动关系的概念框架。压压力力指指标标测测量量由由人人类类活活动动引引起起的的环环境境影影响响，如如污污染染物物排排放放、资资源源回采率等；回采率等；状状态态指指标标测测量量由由压压力力引引起起的的环环境境状状况况的的变变化化和和后后果果，如如周周围围污污染染物的浓度等；物的浓度等；响响应
27、应指指标标反反映映人人类类为为改改善善环环境境状状态态而而采采取取的的社社会会行行动动，如如新新法法规规、排污收费制度等。排污收费制度等。l lPSRPSR模模模模型型型型的的的的构构构构思思思思体体体体现现现现了了了了复复复复合合合合生生生生态态态态系系系系统统统统的的的的变变变变化化化化特特特特点点点点，因因因因而而而而受受受受到到到到高高高高度度度度重重重重视视视视，并得到了广泛应用。并得到了广泛应用。并得到了广泛应用。并得到了广泛应用。16一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n（三）复合型指数（三）复合型指数（三）复合型指数（三）复合型指数l l人文发展指数（人
28、文发展指数（人文发展指数（人文发展指数（human development indexhuman development index，HDIHDI） HDIHDI由由由由出出出出生生生生时时时时预预预预期期期期寿寿寿寿命命命命、成成成成人人人人识识识识字字字字率率率率和和和和实实实实际际际际人人人人均均均均GNPGNP三三三三项项项项指指指指标标标标复复复复合合合合而而而而成成成成，它它它它综综综综合合合合考考考考察察察察了了了了经经经经济济济济和和和和社社社社会会会会的的的的发发发发展展展展，其其其其不不不不足足足足之之之之处处处处是是是是忽忽忽忽略略略略了了了了与资源、环境等因素的关联。与
29、资源、环境等因素的关联。与资源、环境等因素的关联。与资源、环境等因素的关联。n n（四）（四）（四）（四）“ “可持续发展度可持续发展度可持续发展度可持续发展度” ”模型（模型（模型（模型（DSDDSD）l l“ “可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展度度度度” ”（degree degree of of sustainable sustainable developmentdevelopment）模模模模型型型型于于于于19931993年年年年由由由由牛牛牛牛文文文文元元元元、美美美美国国国国的的的的约约约约纳纳纳纳森森森森和和和和阿阿阿阿博博博博杜杜杜杜拉拉拉拉共共共共同同同同提提提提
30、出出出出。该该该该模模模模型型型型构构构构造造造造了了了了独独独独立立立立的的的的理理理理论论论论框框框框架架架架，扩扩扩扩展展展展了了了了重重重重要要要要的的的的空空空空间间间间响响响响应应应应等等等等附附附附加加加加因因因因素素素素，并并并并设设设设计计计计了了了了计计计计算算算算程程程程序序序序，该该该该模模模模型型型型充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑了了了了发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家的的的的情情情情况况况况，但但但但目目目目前前前前其其其其实用程度还有待于改进。实用程度还有待于改进。实用程度还有待于改进。实用程度还有待于改进。17一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续
31、发展的判定指标n n（五）持续发展经济福利模型（五）持续发展经济福利模型（五）持续发展经济福利模型（五）持续发展经济福利模型（WMSDWMSD）l l不不不不仅仅仅仅考考考考虑虑虑虑平平平平均均均均消消消消费费费费，也也也也考考考考虑虑虑虑了了了了分分分分配配配配和和和和环环环环境境境境的的的的退退退退化化化化因因因因素素素素，还还还还力力力力图图图图兼兼兼兼顾顾顾顾全全全全球球球球臭臭臭臭氧氧氧氧层层层层破破破破坏坏坏坏带带带带来来来来的的的的大大大大规规规规模模模模和和和和长长长长期期期期性性性性效效效效果果果果。但但但但目目目目前前前前该该该该模模模模型型型型仅仅仅仅适用于发达国家尤其是
32、美国，广大的发展中国家尚无法使用。适用于发达国家尤其是美国，广大的发展中国家尚无法使用。适用于发达国家尤其是美国，广大的发展中国家尚无法使用。适用于发达国家尤其是美国，广大的发展中国家尚无法使用。n n（六）环境经济持续发展模型（六）环境经济持续发展模型（六）环境经济持续发展模型（六）环境经济持续发展模型（EESDEESD）l l加加加加拿拿拿拿大大大大国国国国际际际际可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展研研研研究究究究所所所所提提提提出出出出，以以以以科科科科玛玛玛玛奈奈奈奈尔尔尔尔的的的的环环环环境境境境经经经经济济济济模模模模型型型型和和和和穆穆穆穆恩恩恩恩持持持持续续续续发发发发展
33、展展展框框框框架架架架为为为为依依依依据据据据，综综综综合合合合而而而而成成成成的的的的一一一一类类类类综综综综合合合合性性性性可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展指标体系，目前正在试用中。指标体系，目前正在试用中。指标体系，目前正在试用中。指标体系，目前正在试用中。18一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n（七）生态足迹模型（七）生态足迹模型（七）生态足迹模型（七）生态足迹模型l l生生生生态态态态足足足足迹迹迹迹是是是是生生生生产产产产这这这这些些些些人人人人口口口口所所所所消消消消费费费费的的的的所所所所有有有有资资资资源源源源，以以以以及及及及吸吸吸吸纳纳纳
34、纳这这这这些些些些人人人人口口口口所有废弃物所需要的生物生产的土地总面积和水资源量。所有废弃物所需要的生物生产的土地总面积和水资源量。所有废弃物所需要的生物生产的土地总面积和水资源量。所有废弃物所需要的生物生产的土地总面积和水资源量。 式式式式中中中中，i i 为为为为交交交交换换换换商商商商品品品品和和和和投投投投入入入入的的的的类类类类型型型型，p pi i 为为为为i i 种种种种交交交交易易易易商商商商品品品品的的的的平平平平均均均均生生生生产产产产能能能能力力力力，c ci i 为为为为i i 种种种种商商商商品品品品的的的的人人人人均均均均消消消消费费费费量量量量，aaaai i
35、为为为为人人人人均均均均i i 种种种种交交交交易易易易商商商商品品品品折折折折算算算算的的的的生生生生产产产产型型型型土土土土地地地地商商商商品品品品，N N 为为为为人人人人口口口口数数数数，ef ef 为为为为人人人人均均均均生生生生态态态态足足足足迹迹迹迹，EF EF 为为为为总总总总的的的的生生生生态足迹。态足迹。态足迹。态足迹。l l优优优优点点点点：贴贴贴贴近近近近可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展理理理理念念念念，是是是是涉涉涉涉及及及及系系系系统统统统性性性性、公公公公平平平平性性性性和和和和发发发发展展展展的的的的一一一一个个个个综综综综合合合合指指指指标标标标。易易
36、易易于于于于理理理理解解解解，容容容容易易易易测测测测算算算算，可可可可判判判判断断断断一一一一个个个个国国国国家家家家或或或或地地地地区区区区的的的的发发发发展是否处于生态承载力范围内，是否具有安全性。展是否处于生态承载力范围内，是否具有安全性。展是否处于生态承载力范围内，是否具有安全性。展是否处于生态承载力范围内，是否具有安全性。l l缺缺缺缺点点点点：结结结结果果果果只只只只反反反反映映映映经经经经济济济济决决决决策策策策对对对对环环环环境境境境的的的的影影影影响响响响，而而而而忽忽忽忽略略略略了了了了土土土土地地地地利利利利用用用用中中中中其他的重要影响因素。其他的重要影响因素。其他的
37、重要影响因素。其他的重要影响因素。19一、确定可持续发展的判定指标一、确定可持续发展的判定指标n n（八）绿色（八）绿色（八）绿色（八）绿色GDPGDP指标（指标（指标（指标（GGDPGGDP）l l传统传统传统传统GDPGDP核算存在着严重的不足之处。核算存在着严重的不足之处。核算存在着严重的不足之处。核算存在着严重的不足之处。l l绿绿绿绿色色色色GDPGDP在在在在一一一一定定定定程程程程度度度度上上上上反反反反映映映映了了了了经经经经济济济济与与与与环环环环境境境境之之之之间间间间的的的的相相相相互互互互作用，包含了作用，包含了作用，包含了作用，包含了GDPGDP增加中对资源和环境的损
38、耗。增加中对资源和环境的损耗。增加中对资源和环境的损耗。增加中对资源和环境的损耗。l l挪挪挪挪威威威威、芬芬芬芬兰兰兰兰、墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥、法法法法国国国国、英英英英国国国国、印印印印度度度度尼尼尼尼西西西西亚亚亚亚、泰泰泰泰国和巴布亚新几内亚等均实施绿色国和巴布亚新几内亚等均实施绿色国和巴布亚新几内亚等均实施绿色国和巴布亚新几内亚等均实施绿色GDPGDP核算。核算。核算。核算。20n n中中中中国国国国科科科科学学学学院院院院可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展战战战战略略略略研研研研究究究究组组组组，设设设设计计计计了了了了一一一一套套套套“ “五五五五级级级级叠叠叠叠加加加
39、加，逐逐逐逐层层层层收收收收敛敛敛敛，规规规规范范范范权权权权重重重重，统统统统一一一一排排排排序序序序” ”的的的的可可可可持持持持续续续续发发发发展展展展指指指指标体系。标体系。标体系。标体系。n n该该该该体体体体系系系系分分分分为为为为总总总总体体体体层层层层、系系系系统统统统层层层层、状态层、变量层和要素层。状态层、变量层和要素层。状态层、变量层和要素层。状态层、变量层和要素层。( (九九九九) )中国可持续发展能力指标体系中国可持续发展能力指标体系中国可持续发展能力指标体系中国可持续发展能力指标体系21二、人类生产活动和行为方式的转变二、人类生产活动和行为方式的转变n n（一）工业
40、生态化（一）工业生态化（一）工业生态化（一）工业生态化l l产业生态学是工业生态化的重要理论基础。产业生态产业生态学是工业生态化的重要理论基础。产业生态产业生态学是工业生态化的重要理论基础。产业生态产业生态学是工业生态化的重要理论基础。产业生态学的具体研究内容主要有四个方面：学的具体研究内容主要有四个方面：学的具体研究内容主要有四个方面：学的具体研究内容主要有四个方面：治理工业污染一直是解决环境问题的焦点所在，实践表明，工业治理工业污染一直是解决环境问题的焦点所在，实践表明，工业生态化是解决污染并能提高物质和能源利用效率的最佳途径。生态化是解决污染并能提高物质和能源利用效率的最佳途径。22二、
41、人类生产活动和行为方式的转变二、人类生产活动和行为方式的转变n n（二）绿色消费（二）绿色消费（二）绿色消费（二）绿色消费l l鼓励人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、减少污染和浪费的鼓励人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、减少污染和浪费的鼓励人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、减少污染和浪费的鼓励人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、减少污染和浪费的方向转变。方向转变。方向转变。方向转变。l l主张不以大量消耗资源、能源来求得奢侈生活，提倡正视人类发主张不以大量消耗资源、能源来求得奢侈生活，提倡正视人类发主张不以大量消耗资源、能源来求得奢侈生活，提倡正视人类发主张不以大量消耗资源、能源来求得奢
42、侈生活，提倡正视人类发展面临的环境危机，在求得舒适的基础上节约资源和能源。展面临的环境危机，在求得舒适的基础上节约资源和能源。展面临的环境危机，在求得舒适的基础上节约资源和能源。展面临的环境危机，在求得舒适的基础上节约资源和能源。23二、人类生产活动和行为方式的转变二、人类生产活动和行为方式的转变n n（三）环境质量的管理与监控（三）环境质量的管理与监控（三）环境质量的管理与监控（三）环境质量的管理与监控l lISOISO质量标准体系的实施具有多种意义：质量标准体系的实施具有多种意义：质量标准体系的实施具有多种意义：质量标准体系的实施具有多种意义：首先是对企业或组织能带来的诸多益处；首先是对企
43、业或组织能带来的诸多益处；在世界贸易活动中，也是建立贸易双方相互信任的基石；在世界贸易活动中，也是建立贸易双方相互信任的基石；在战略层面上，对于实施可持续发展将产生广泛的积极作用。在战略层面上，对于实施可持续发展将产生广泛的积极作用。24n n（四）自然资源的保育（四）自然资源的保育（四）自然资源的保育（四）自然资源的保育l l自然保护区自然保护区自然保护区自然保护区联合国教科文组织已把自然保护区占一个国家国土总面积的百分比，联合国教科文组织已把自然保护区占一个国家国土总面积的百分比，作为衡量其自然保护事业及科学文化发展水平的重要标志。作为衡量其自然保护事业及科学文化发展水平的重要标志。l l
44、水资源保护水资源保护水资源保护水资源保护禁止或限制向水体排放污染禁止或限制向水体排放污染制定水产资源繁殖保护措施制定水产资源繁殖保护措施l l生物多样性保护生物多样性保护生物多样性保护生物多样性保护联合国联合国生物多样性保护公约生物多样性保护公约中国中国中国生物多样性保护行动计划中国生物多样性保护行动计划l l森林资源的保护森林资源的保护森林资源的保护森林资源的保护二、人类生产活动和行为方式的转变二、人类生产活动和行为方式的转变25三、发展循环经济三、发展循环经济n n循环经济是一种生态保护型经济，它要求运用生态学规律循环经济是一种生态保护型经济，它要求运用生态学规律循环经济是一种生态保护型经
45、济，它要求运用生态学规律循环经济是一种生态保护型经济，它要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动，倡导的是一种人与自然和谐的指导人类社会的经济活动，倡导的是一种人与自然和谐的指导人类社会的经济活动，倡导的是一种人与自然和谐的指导人类社会的经济活动，倡导的是一种人与自然和谐的经济发展模式。经济发展模式。经济发展模式。经济发展模式。n n循环经济要求把经济活动组织成一个循环经济要求把经济活动组织成一个循环经济要求把经济活动组织成一个循环经济要求把经济活动组织成一个“ “资源产品再生资源产品再生资源产品再生资源产品再生资源资源资源资源” ”的反馈式流程，的反馈式流程，的反馈式流程，的反馈式流程， 改
46、变改变改变改变“ “资源产品污染排放资源产品污染排放资源产品污染排放资源产品污染排放” ”单单单单向流动模式，其特征是低开采、高利用、低排放。向流动模式，其特征是低开采、高利用、低排放。向流动模式，其特征是低开采、高利用、低排放。向流动模式，其特征是低开采、高利用、低排放。26四、生态建设四、生态建设（一）（一）（一）（一） 生态建设的定义与目标生态建设的定义与目标生态建设的定义与目标生态建设的定义与目标l l定义：定义：定义：定义： 生生生生态态态态建建建建设设设设是是是是指指指指人人人人类类类类在在在在理理理理性性性性认认认认识识识识指指指指导导导导下下下下主主主主动动动动进进进进行行行行
47、的的的的积积积积极极极极改改改改善善善善环环环环境境境境或或或或保保保保育育育育生生生生态态态态系系系系统统统统的的的的各各各各种种种种行行行行为为为为和和和和工工工工程程程程措措措措施施施施。生态恢复和重建可以通过人为或自动的方式实现。生态恢复和重建可以通过人为或自动的方式实现。生态恢复和重建可以通过人为或自动的方式实现。生态恢复和重建可以通过人为或自动的方式实现。l l目标：目标：目标：目标： 修修修修复复复复受受受受损损损损生生生生态态态态系系系系统统统统和和和和景景景景观观观观的的的的结结结结构构构构、功功功功能能能能使使使使生生生生态态态态过过过过程程程程达到健康状态。达到健康状态。
48、达到健康状态。达到健康状态。27（二）生态建设的政策支撑（二）生态建设的政策支撑（二）生态建设的政策支撑（二）生态建设的政策支撑l l洪灾过后，生态重建的洪灾过后，生态重建的洪灾过后，生态重建的洪灾过后，生态重建的“ “3232 字方针字方针字方针字方针” ”封山育林、退耕还林、退田还湖、平垸行洪封山育林、退耕还林、退田还湖、平垸行洪以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河道以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河道l l颁布实施和修订一系列法律法规颁布实施和修订一系列法律法规颁布实施和修订一系列法律法规颁布实施和修订一系列法律法规1998年年11月月全国生态环境建设规划全国生态环境建设规划2000年
49、年12月月全国生态环境保护纲要全国生态环境保护纲要20世纪世纪90年代以来，我国的生态建设工程实施进程年代以来，我国的生态建设工程实施进程:28（三）我国生态建设工程的具体实施（三）我国生态建设工程的具体实施（三）我国生态建设工程的具体实施（三）我国生态建设工程的具体实施l l森林生态恢复：六大林业重点工程森林生态恢复：六大林业重点工程森林生态恢复：六大林业重点工程森林生态恢复：六大林业重点工程天然林保护天然林保护/退耕还林退耕还林/京津风沙源治理京津风沙源治理“三北三北”及长江流域等防护林体系建设及长江流域等防护林体系建设野生动植物保护和自然保护区建设野生动植物保护和自然保护区建设速生丰产用
50、材林基地建设工程速生丰产用材林基地建设工程l l草原生态恢复和建设草原生态恢复和建设草原生态恢复和建设草原生态恢复和建设重大工程：退牧还草重大工程：退牧还草/京津风沙源治理京津风沙源治理/牧草种子基地等牧草种子基地等实行草畜平衡制度，推行围栏轮牧、划区放牧、休牧和禁牧制度以及实行草畜平衡制度，推行围栏轮牧、划区放牧、休牧和禁牧制度以及舍饲圈养等生产方式舍饲圈养等生产方式制定配套法规和地方规章制定配套法规和地方规章l l湿地生态恢复湿地生态恢复湿地生态恢复湿地生态恢复国务院颁发了国务院颁发了全国湿地保护工程规划（全国湿地保护工程规划（20022030年）年）29五、科技文明观五、科技文明观n n
51、（一）科学技术与环境问题（一）科学技术与环境问题（一）科学技术与环境问题（一）科学技术与环境问题l l科技悲观论科技悲观论科技悲观论科技悲观论科技越进步，社会越发展，人类对自然的改造强度也就越大，对地球科技越进步，社会越发展，人类对自然的改造强度也就越大，对地球资源耗费和产生的废弃物就越多，对自然环境和生态的破坏就越重，资源耗费和产生的废弃物就越多，对自然环境和生态的破坏就越重，科技发展是造成环境问题的唯一原因和罪魁祸首科技发展是造成环境问题的唯一原因和罪魁祸首。l l科技乐观论科技乐观论科技乐观论科技乐观论人类能够探索到自然的全部奥秘，科技在进步，在未来没有什么是不人类能够探索到自然的全部奥
52、秘，科技在进步，在未来没有什么是不可能的，可能的，进步的科技能够解决一切问题进步的科技能够解决一切问题。30五、科技文明观五、科技文明观n n（二）科技文明观（二）科技文明观（二）科技文明观（二）科技文明观l l定义：定义：定义：定义： 所谓新的科技文明观是与传统科技发展观相对应的，所谓新的科技文明观是与传统科技发展观相对应的，所谓新的科技文明观是与传统科技发展观相对应的，所谓新的科技文明观是与传统科技发展观相对应的，指的是指的是指的是指的是具有生态导向的科技发展观具有生态导向的科技发展观具有生态导向的科技发展观具有生态导向的科技发展观。l l内涵内涵内涵内涵31第三节第三节 32一、中国可持
53、续发展的战略一、中国可持续发展的战略（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题l l1. 1.人口规模庞大，资源相对短缺人口规模庞大，资源相对短缺人口规模庞大，资源相对短缺人口规模庞大，资源相对短缺人口压力大、人均资源少，是制约我国实施可持续发展的最基本和关键性因素人口压力大、人均资源少，是制约我国实施可持续发展的最基本和关键性因素中国主要资源人均占有量与其他国家的比较中国主要资源人均占有量与其他国家的比较中国主要资源人均占有量与其他国家的比较中国主要资源人均占有量与其他国家的比较未来
54、我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测33（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题l l2. 2.环境和生态条件变化态势日趋严峻环境和生态条件变化态势日趋严峻环境和生态条件变化态势日趋严峻环境和生态条件变化态势日趋严峻我国自然灾害发生频繁我国自然灾害发生频繁:雪灾雪灾/干旱干旱/洪涝洪涝/沙尘暴沙尘暴/地震地震当前我国的环境污染现状仍然令人担忧：水质污
55、染当前我国的环境污染现状仍然令人担忧：水质污染/酸雨酸雨/城市颗粒物浓度分级二氧化硫浓度分级七大流域七大流域长江流域污染长江流域污染长江流域污染长江流域污染34（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题（一）中国实现可持续发展面临的主要问题l l3. 3.不均衡的矛盾凸现不均衡的矛盾凸现不均衡的矛盾凸现不均衡的矛盾凸现区区域域经经济济社社会会发发展展不不均均衡衡，工工农农差差别别、城城乡乡差差别别、地地区区差差别别和和贫贫富富差差别别的的矛矛盾盾很很突突出出，个个别别地地区区甚甚至至还还有有不不断断扩扩大大的的态态势。势。
56、l l4. 4.经济全球化与生态压力的增加经济全球化与生态压力的增加经济全球化与生态压力的增加经济全球化与生态压力的增加我我国国发发展展阶阶段段的的产产业业以以资资源源出出口口型型和和加加工工业业为为主主，“中中国国制制造造”的廉价在很大程度上是无视生态环境成本的结果。的廉价在很大程度上是无视生态环境成本的结果。经经济济全全球球化化和和生生态态压压力力的的增增加加使使我我国国可可持持续续发发展展战战略略的的实实施施将面临比以往更加复杂的外部环境和外部约束。将面临比以往更加复杂的外部环境和外部约束。35（二）中国实现可持续发展的对策（二）中国实现可持续发展的对策（二）中国实现可持续发展的对策（二
57、）中国实现可持续发展的对策1. 1.结合经济增长方式的转变推进结合经济增长方式的转变推进结合经济增长方式的转变推进结合经济增长方式的转变推进中国中国中国中国2121世纪议程世纪议程世纪议程世纪议程的实施的实施的实施的实施在在实实施施过过程程中中，既既充充分分发发挥挥资资源源配配置置的的基基础础性性作作用用，又又注注重重宏宏观观调调控控，克服市场机制在配置资源和保护环境领域的失效现象；克服市场机制在配置资源和保护环境领域的失效现象；形形成成有有利利于于节节能能降降耗耗、增增加加效效益益的的企企业业经经营营机机制制，有有利利于于市市场场公公平平竞竞争和资源优化配置的争和资源优化配置的经济运行机制经
58、济运行机制；加速科技成果转化，积极发展清洁生产技术、清洁能源技术等；加速科技成果转化，积极发展清洁生产技术、清洁能源技术等；坚持资源开发与节约并举，推广清洁生产，提高资源使用效率；坚持资源开发与节约并举，推广清洁生产，提高资源使用效率；推广生态农业，保护农业生态环境；推广生态农业，保护农业生态环境；制定可持续发展的相关法规和政策，建立符合国际惯例的信息系统；制定可持续发展的相关法规和政策，建立符合国际惯例的信息系统；制定一系列管理制度。制定一系列管理制度。中国21世纪议程从国家层面，提出了促进经济、社会、资源、环境、人口以及教育相互协调的可持续发展整体战略和措施方案。362. 2.通过国民经济
59、和社会发展计划实施通过国民经济和社会发展计划实施通过国民经济和社会发展计划实施通过国民经济和社会发展计划实施中国中国中国中国2121世纪议程世纪议程世纪议程世纪议程按按照照“分分类类指指导导，有有计计划划、有有重重点点、分分区区域域、分分阶阶段段”的的原原则则，通通过过国民经济和社会发展计划来分阶段的实施国民经济和社会发展计划来分阶段的实施中国中国21世纪议程世纪议程对建设项目进行是否符合可持续发展战略进行评估对建设项目进行是否符合可持续发展战略进行评估3. 3.提高全民可持续发展意识提高全民可持续发展意识提高全民可持续发展意识提高全民可持续发展意识加强教育，将可持续发展思想落实于从初等到高等
60、教育的全过程加强教育，将可持续发展思想落实于从初等到高等教育的全过程充分利用传媒，积极宣传可持续发展的思想充分利用传媒，积极宣传可持续发展的思想加强各类培训加强各类培训4. 4.利用国际合作利用国际合作利用国际合作利用国际合作将将适适合合于于国国际际合合作作的的项项目目列列入入中中国国21世世纪纪议议程程优优先先项项目目计计划划，通通过过多多种途径引进外资、技术和管理经验，拓宽国际合作渠道。种途径引进外资、技术和管理经验，拓宽国际合作渠道。375. 5.建设可持续发展实验和示范区建设可持续发展实验和示范区建设可持续发展实验和示范区建设可持续发展实验和示范区我我国国从从1986年年开开始始创创建
61、建可可持持续续发发展展实实验验区区，形形成成了了从从国国家家到到地地方方共共同同推进可持续发展战略的格局。推进可持续发展战略的格局。开开展展创创建建“两两型型”社社会会行行动动，在在实实验验区区创创建建节节约约型型政政府府、企企业业、学学校校、社区等，积极推进公众参与治理污染，保护环境的行动；社区等，积极推进公众参与治理污染，保护环境的行动；开开展展创创建建和和谐谐社社会会行行动动，在在实实验验区区倡倡导导民民主主法法制制、公公平平正正义义、安安定定有有序、人与自然和谐相处的社会环境建设；序、人与自然和谐相处的社会环境建设；实实施施“双双百百工工程程”，将将国国家家级级实实验验区区规规模模扩扩
62、大大到到100个个，省省级级实实验验区区扩大到扩大到100个；个；继继续续推推进进实实验验区区和和示示范范区区的的机机制制创创新新和和管管理理创创新新，调调动动社社会会和和公公众众参参与的积极性。与的积极性。38n中国人口三大高峰（人口总量高峰、就业人口总量高峰、中国人口三大高峰（人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）在未来老龄人口总量高峰）在未来5050年内相继来临；年内相继来临； n中国能源和资源的超常规利用；中国能源和资源的超常规利用； n中国生态环境问题的严重性；中国生态环境问题的严重性； n中国三农问题的基本解决；中国三农问题的基本解决； n中国社会公平的全面实现；中国社
63、会公平的全面实现； n充分认识中国制度创新和文化创新的艰巨性。充分认识中国制度创新和文化创新的艰巨性。 中国可持续发展面临六大挑战中国可持续发展面临六大挑战 39l保持经济的理性增长；保持经济的理性增长； l全力提高社会发展的质量；全力提高社会发展的质量； l满足满足“以人为本以人为本”的基本需求；的基本需求； l调控人口的数量增长，提高人口的素质；调控人口的数量增长，提高人口的素质； l维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力；维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； l关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破；关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； l始终调控效率与公平的平衡。始终调
64、控效率与公平的平衡。应对六大挑战应遵循七大原则应对六大挑战应遵循七大原则40二、世界组织和其他国家的可持续发展战略及对策二、世界组织和其他国家的可持续发展战略及对策二、世界组织和其他国家的可持续发展战略及对策二、世界组织和其他国家的可持续发展战略及对策（一）联合国对可持续发展战略的推动（一）联合国对可持续发展战略的推动（一）联合国对可持续发展战略的推动（一）联合国对可持续发展战略的推动l l联合国于联合国于联合国于联合国于19931993 年成立了可持续发展委员会年成立了可持续发展委员会年成立了可持续发展委员会年成立了可持续发展委员会(UNCSD)(UNCSD)，职能为：，职能为：，职能为：，
65、职能为： 监督联合国系统在落实监督联合国系统在落实全球全球21 世纪议程世纪议程方面所做的工作。方面所做的工作。监测发达国家把监测发达国家把GNP的的7用作对发展中国家援助所取得的进展。用作对发展中国家援助所取得的进展。审议里约热内卢会议宣言、审议里约热内卢会议宣言、气候变化框架条约气候变化框架条约和和保护生物多样保护生物多样性条例性条例的执行情况。的执行情况。考虑各国提供的关于实施考虑各国提供的关于实施全球全球21 世纪议程世纪议程的情况信息，包括各的情况信息，包括各国面临的资金和技术转让问题。国面临的资金和技术转让问题。通过联合国经济组织向联合国大会提出有关可持续发展的报告。通过联合国经济
66、组织向联合国大会提出有关可持续发展的报告。实现可持续发展是人类的共同利益，只有世界各国共同行动起来，实现可持续发展是人类的共同利益，只有世界各国共同行动起来，才能实现真正意义上的可持续发展。才能实现真正意义上的可持续发展。41（二）建立可持续发展的经济政策体系（二）建立可持续发展的经济政策体系（二）建立可持续发展的经济政策体系（二）建立可持续发展的经济政策体系l l环境税环境税环境税环境税对排放污染物征税，使环境成本内部化。各国的排污费实际上对排放污染物征税，使环境成本内部化。各国的排污费实际上也是一种广义的环境税。也是一种广义的环境税。l l可贸易排污许可证可贸易排污许可证可贸易排污许可证可
67、贸易排污许可证利用市场机制抑制污染排放的另一种制度设计。利用市场机制抑制污染排放的另一种制度设计。l l补贴制度补贴制度补贴制度补贴制度设立有利于环境保护科研和技术普及的补贴。设立有利于环境保护科研和技术普及的补贴。l l押金返还制度押金返还制度押金返还制度押金返还制度指对有可能污染环境的制品征收押金，当该制品返回到资源回指对有可能污染环境的制品征收押金，当该制品返回到资源回收利用部门时返还押金。收利用部门时返还押金。环境税、可贸易排污许可证、补贴制度和押金返还制度等，是各国积极环境税、可贸易排污许可证、补贴制度和押金返还制度等，是各国积极利用市场机制和经济政策来保护生态和环境的有效措施。利用
68、市场机制和经济政策来保护生态和环境的有效措施。42（三）美国的可持续发展战略及实施情况（三）美国的可持续发展战略及实施情况（三）美国的可持续发展战略及实施情况（三）美国的可持续发展战略及实施情况l l1. 1.国家目标：国家目标：国家目标：国家目标：1996美美国国国国家家可可持持续续发发展展战战略略可可持持续续的的美美国国和和新新的的共共识识提提出出了了有有关关健健康康与与环环境境、经经济济繁繁荣荣、平平等等、自自然然保保护护、服服务务管管理理、可可持持续续发发展展的的社社区区、公公众众参参与与、人人口口、国国际际、责责任任教教育育这这样样一一些些相相互互依依存存的的国家目标。国家目标。l
69、l2. 2.七项跨世纪指导原则：七项跨世纪指导原则：七项跨世纪指导原则：七项跨世纪指导原则：生生态态系系统统保保护护原原则则、环环境境公公平平原原则则、污污染染预预防防原原则则、依依靠靠科科学学技技术术原原则、合作原则、改进管理原则和环境责任原则则、合作原则、改进管理原则和环境责任原则l l3. 3.环境外交政策：环境外交政策：环境外交政策：环境外交政策：气气候候变变化化、有有毒毒化化学学品品及及杀杀虫虫剂剂、生生物物多多样样性性、滥滥伐伐森森林林和和海海洋洋退退化化等五个最紧迫的全球性环境问题。等五个最紧迫的全球性环境问题。43（四）欧盟可持续发展战略的实施（四）欧盟可持续发展战略的实施（四
70、）欧盟可持续发展战略的实施（四）欧盟可持续发展战略的实施l l1. 1.优先领域：优先领域：优先领域：优先领域：自自然然资资源源可可持持续续管管理理、综综合合污污染染控控制制和和废废物物治治理理、降降低低不不可可更更新新能能源源消费、改进交通管理、改进城市环境质量、改善公众健康与安全。消费、改进交通管理、改进城市环境质量、改善公众健康与安全。l l2. 2.具体措施：具体措施：具体措施：具体措施：立法措施。完善综合环境管理方面的立法。立法措施。完善综合环境管理方面的立法。市市场场措措施施。将将外外部部环环境境成成本本内内部部化化，使使对对环环境境有有益益的的商商品品和和服服务务在在竞争中处于有
71、利位置。竞争中处于有利位置。基基础础支支持持措措施施。完完善善可可持持续续发发展展必必需需的的基基本本标标准准、数数据据统统计计、科科学学研究、技术改造、地区规划、公众参与以及宣传教育和培训。研究、技术改造、地区规划、公众参与以及宣传教育和培训。建建立立资资金金支支持持机机制制。对对于于那那些些把把环环境境目目标标建建立立在在预预防防为为主主，并并纳纳入入到欧盟政策中的环境项目，在资金上给予足够的重视和支持。到欧盟政策中的环境项目，在资金上给予足够的重视和支持。欧盟可持续发展战略与实施，突出资源、能源、交通和城市环境质量等欧盟可持续发展战略与实施，突出资源、能源、交通和城市环境质量等问题的优先
72、地位。问题的优先地位。44三、国际社会的共同努力三、国际社会的共同努力n n国际组织国际组织国际组织国际组织l l联合国开发署联合国开发署联合国开发署联合国开发署/ /国际粮农组织国际粮农组织国际粮农组织国际粮农组织l l世界银行世界银行世界银行世界银行/ /国际发展协会国际发展协会国际发展协会国际发展协会l l国际发展学会国际发展学会国际发展学会国际发展学会/ /联合国教科文组织的人与生物圈委员会联合国教科文组织的人与生物圈委员会联合国教科文组织的人与生物圈委员会联合国教科文组织的人与生物圈委员会l l联合国环境规划署等联合国环境规划署等联合国环境规划署等联合国环境规划署等n n各大区域相应
73、的机构各大区域相应的机构各大区域相应的机构各大区域相应的机构l l非洲经济委员会非洲经济委员会非洲经济委员会非洲经济委员会/ /欧洲经济委员会欧洲经济委员会欧洲经济委员会欧洲经济委员会l l亚太经社会亚太经社会亚太经社会亚太经社会/ /拉丁美洲国家经济委员会等拉丁美洲国家经济委员会等拉丁美洲国家经济委员会等拉丁美洲国家经济委员会等45三、国际社会的共同努力三、国际社会的共同努力n n政府和研究机构政府和研究机构政府和研究机构政府和研究机构l l研究机构：研究机构：研究机构：研究机构：世界资源研究所世界资源研究所世界观察研究所世界观察研究所国际环境与发展研究等国际环境与发展研究等l l专业机构专
74、业机构专业机构专业机构联合国人类居住委员会联合国人类居住委员会人类居住中心人类居住中心政府间海事协商组织等政府间海事协商组织等46三、国际社会的共同努力三、国际社会的共同努力n n国际民间环保组织国际民间环保组织国际民间环保组织国际民间环保组织l l国际自然保护同盟国际自然保护同盟国际自然保护同盟国际自然保护同盟l l世界野生动物基金会世界野生动物基金会世界野生动物基金会世界野生动物基金会l l国际绿色和平组织国际绿色和平组织国际绿色和平组织国际绿色和平组织n n国际商界国际商界国际商界国际商界 l l可持续发展商业委员会可持续发展商业委员会可持续发展商业委员会可持续发展商业委员会n n中学生
75、和大学生组织中学生和大学生组织中学生和大学生组织中学生和大学生组织 l l学生环境行动联盟学生环境行动联盟学生环境行动联盟学生环境行动联盟l l公共利益研究团体等公共利益研究团体等公共利益研究团体等公共利益研究团体等4748复复 习习n环境生态学、生态因子、限制因子、阿利规律、生态系统环境生态学、生态因子、限制因子、阿利规律、生态系统服务、生态入侵、生态足迹、生物活化作用、生态修复、服务、生态入侵、生态足迹、生物活化作用、生态修复、生态工程生态工程n环境生态学的学科任务环境生态学的学科任务n生物群落的基本特征生物群落的基本特征n影响群落组成与结构变化的因素影响群落组成与结构变化的因素n影响生物
76、多样性的主要因素影响生物多样性的主要因素n能量在生态系统中流动的特点能量在生态系统中流动的特点n生态系统的组成成分及主要成分的功能生态系统的组成成分及主要成分的功能n生态系统的主要服务功能生态系统的主要服务功能49复复 习习n景观异质性的意义景观异质性的意义n景观中廊道的功能景观中廊道的功能n干扰的生态学意义干扰的生态学意义n受损生态系统的基本特征受损生态系统的基本特征n生态规划的基本内容生态规划的基本内容n引起景观变化的主要驱动因子及景观变化的生态环境影响引起景观变化的主要驱动因子及景观变化的生态环境影响n生态系统管理的主要途径生态系统管理的主要途径n中国实现可持续发展面临的主要问题和解决对策中国实现可持续发展面临的主要问题和解决对策50
