生产经营单位主要负责人安全生产法规知识培训课程科比中国勇斗士

《生产经营单位主要负责人安全生产法规知识培训课程科比中国勇斗士》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产经营单位主要负责人安全生产法规知识培训课程科比中国勇斗士（208页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、生产经营单位主要负生产经营单位主要负责人安全生产法规管责人安全生产法规管理知识培训课程理知识培训课程-科科比中国勇斗士比中国勇斗士生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人安全生产法规、安全生产法规、管理知识培训管理知识培训课程课程(1)授课者：邓望林授课者：邓望林2 高度重视安全生高度重视安全生 产产，保护国家财产和保护国家财产和 人民生命的安全人民生命的安全。 党的十六大报告党的十六大报告 3 安全生产安全生产是社会文明和进步的重要是社会文明和进步的重要 标志；是保护和发展先进生产力，促进标志；是保护和发展先进生产力，促进 生产经营单位乃至整个国民经济持续快生产经营单位乃至整个国民经济持

2、续快 速健康发展的基本条件；是坚持人与自速健康发展的基本条件；是坚持人与自 然和谐发展的前提条件；是坚持以人为然和谐发展的前提条件；是坚持以人为 本的必然要求；是全面建设小康社会宏本的必然要求；是全面建设小康社会宏 伟目标的重要内容之一；伟目标的重要内容之一；是实践是实践“三个三个 代表代表”重要思想和科学发展观在安全生重要思想和科学发展观在安全生 产工作中的具体体现！产工作中的具体体现！ 4 以人为本，以人为本， 安全第一！安全第一！5以人为本以人为本关爱生命，关注安全！关爱生命，关注安全！ 世间一切事物中，人是第一个世间一切事物中，人是第一个 最宝贵的！最宝贵的！ 但愿人长久，个个都安康！

3、但愿人长久，个个都安康！ 让从业人员高高兴兴上班，平让从业人员高高兴兴上班，平 平安安回家，共享天伦之乐！平安安回家，共享天伦之乐！ 生命无价生命无价，事故无情事故无情，珍惜生珍惜生 命命，不忘安全不忘安全！ 6以人为本以人为本关爱生命，关注安全！关爱生命，关注安全！ 人命关天的事，一定要慎之又慎，人命关天的事，一定要慎之又慎， 确保万无一失！确保万无一失！ 滿足从业人员的安全权滿足从业人员的安全权 和健康权的要求是生产经营和健康权的要求是生产经营 单位应尽的义务单位应尽的义务！ 7“安全第一安全第一” “安全第一安全第一”是生产经营单位是生产经营单位 开展生产经营活动应遵循的基本开展生产经营

4、活动应遵循的基本 原则原则。 “安全第一安全第一”体现了人们对安全生产体现了人们对安全生产 的一种的一种理性认识理性认识。这种理性认识包含两个。这种理性认识包含两个 层面：层面：生命观生命观和和生产与安全的协调观生产与安全的协调观。 8关于生命观关于生命观 生命观体现了人们对自我生命的价值观念，生命观体现了人们对自我生命的价值观念， 也体现了人们对安全生产的价值取向。也体现了人们对安全生产的价值取向。 人的生命人的生命 是宝贵的。每个人的生命是宝贵的。每个人的生命 只有一只有一 次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。次。所以每个人都爱惜生命、保护生命。 人民的生命安全人民的生命安全 是人民的是人

5、民的 根本利益所在。根本利益所在。 事故意味着对人的生命的摧残与毁灭。因此，事故意味着对人的生命的摧残与毁灭。因此，生生 产经营活动必须坚持以人为本产经营活动必须坚持以人为本，把把 保护人的生命安全放在第一位保护人的生命安全放在第一位。9关于关于生产与安全的协调观生产与安全的协调观 生产与安全的协调观是指对生产与安全的协调观是指对生产生产 与安全与安全、经济效益与生产安全的对立经济效益与生产安全的对立 统一关系统一关系的理性认识。的理性认识。 10关于关于生产与安全的理性认识生产与安全的理性认识 安全是进行生产经营活动安全是进行生产经营活动 的前提条件的前提条件。 任何一个系统的有效运行，其前

6、提是该任何一个系统的有效运行，其前提是该 系统处于正常状态。因此，系统处于正常状态。因此，“正常正常”是基础，是基础， 是前提。对生产经营系统来说，保证系统正是前提。对生产经营系统来说，保证系统正 常就是保证系统安全，常就是保证系统安全，安全就是进行生产经安全就是进行生产经 营活动的前提条件营活动的前提条件。11关于关于生产与安全的理性认识（续）生产与安全的理性认识（续） 生产必须安全，安全才能生产。生产必须安全，安全才能生产。 生产经营单位生产经营单位应当具备国家安全生应当具备国家安全生 产法规产法规、标准和行业标准规定的安全生标准和行业标准规定的安全生 产条件。产条件。 不具备安全生产条件

7、的不具备安全生产条件的， 不得从事生产经营活动不得从事生产经营活动！12关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识理性认识 生产安全是提高经济效益生产安全是提高经济效益的前提条件的前提条件。 生产经营单位的一切活动都是为了追求生产经营单位的一切活动都是为了追求 经济效益的最大化。发生事故就不能正常生经济效益的最大化。发生事故就不能正常生 产，就没有收入。事故损失增加了成本，减产，就没有收入。事故损失增加了成本，减 少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营 单位破产。单位破产。 13关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理

8、性认识（续） 确保安全生产，生产才能正常进行。确保安全生产，生产才能正常进行。 不发生事故才可避免事故损失。不发生事故才可避免事故损失。 安全生产安全生产 虽然不能虽然不能 直接创造经济效直接创造经济效 益，但可以保障生产正常进行、促进生产益，但可以保障生产正常进行、促进生产 和避免负效益。所以：和避免负效益。所以： 安全生产也是经济效益！安全生产也是经济效益！14关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理性认识（续） 表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施 会影响生产进度，会增加开支，经济效益与生产安会影响生产进度，会增加开支，

9、经济效益与生产安 全有矛盾。如果重效益轻安全，全有矛盾。如果重效益轻安全，冒险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济冒险片面追求经济 效益效益效益效益，则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违则会事与愿违。 实践证明实践证明实践证明实践证明，安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多安全的产出比安全的投入大得多。 只有正确处理只有正确处理只有正确处理只有正确处理，把生产安全作为提高经把生产安全作为提高经济效益的前提条件济效益的前提条件，才可以达到提才可以达到提高经济效益的目的！高经济效益的目的！ 15安全生产是企业生产经营的安全生产是企业生产经营的前

10、提条件和必要条件前提条件和必要条件企业安全生产企业安全生产企业安全生产企业安全生产提高经提高经济效益济效益 增强企增强企业凝聚力。业凝聚力。 提升企业社会信誉度，提升企业社会信誉度，创建组织品牌，形成创建组织品牌，形成良好的组织生态环境，良好的组织生态环境，营造企业可营造企业可持续发展的空间。持续发展的空间。16关于经济效益与生产安全的关于经济效益与生产安全的理性认识（续）理性认识（续） 君子爱财，取之有道。君子爱财，取之有道。 重经济效益，轻安全生产？重经济效益，轻安全生产？ 错！错！ 任何企业都要努力提高经任何企业都要努力提高经 济效益，但必须坚决服从安全济效益，但必须坚决服从安全 第一的

11、原则第一的原则 ！17安全生产安全生产责任重于泰山责任重于泰山安全生产，事关人民生命财产安安全生产，事关人民生命财产安 全、国民经济持续快速健康发展和社全、国民经济持续快速健康发展和社 会稳定大局。会稳定大局。 实现安全生产是国家对实现安全生产是国家对 生产经营单位的基本要求生产经营单位的基本要求。18安全生产之歌安全生产之歌 安全生产安全生产责任重于泰山责任重于泰山， 安全生产安全生产保护生产力保护生产力， 安全生产安全生产就是经济效益就是经济效益， 安全生产安全生产保障家庭幸福保障家庭幸福， 安全生产安全生产关系社会稳定关系社会稳定， 不要让事故影响了改革和发展不要让事故影响了改革和发展！

12、 生产必须安全生产必须安全，安全第一牢牢记安全第一牢牢记（重）（重）！19安全生产法规安全生产法规 20什么是法律？什么是法律？21法律的概念法律的概念 法律就是由国家制定或认可并以国家法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和强制力保证其实施的行为规范的总和。 广义的法律是指法律的整体。广义的法律是指法律的整体。 狭义的法律仅指全国人大和人大常委狭义的法律仅指全国人大和人大常委会所制定的法律。会所制定的法律。 安全生产法律属于法律的广义范畴。安全生产法律属于法律的广义范畴。22法律的基本特征法律的基本特征 1.1.法律是调节人民行为的规法律是调节人民行为的规 范，具有规

13、范性和一般性。范，具有规范性和一般性。 2. 2.法律是由国家制定或认可法律是由国家制定或认可 的社会规范，具有权威性、普遍的社会规范，具有权威性、普遍 性和统一性。性和统一性。 23法律的基本特征法律的基本特征( (续续) ) 3. 3.法律是以主体的权利和义法律是以主体的权利和义 务为基本内容的社会规范，具有务为基本内容的社会规范，具有 现实性。现实性。 4. 4.法律法律具有国家强具有国家强 制性制性。24安全生产法规的概念安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产经营安全生产法规是指调整在生产经营 过程中过程中 产生的产生的 与人民群众的与人民群众的 安全与健安全与健 康、以及财产

14、和社会财富安全保障有关康、以及财产和社会财富安全保障有关 的各种社会关系的法律规范的总和。的各种社会关系的法律规范的总和。安安 全生产法规是对有关安全生产的法律全生产法规是对有关安全生产的法律、 规程规程、条例条例、规范的总称规范的总称。25我国的我国的安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系 安全生产法律法规体系是指安全安全生产法律法规体系是指安全 生产法律法规制定的方式和外在的表生产法律法规制定的方式和外在的表 现形式，即是由何种国家机关，通过现形式，即是由何种国家机关，通过 何种方式何种方式 制定的，表现为制定的，表现为 何种法律何种法律 规范的形式。规范的形式。不同层次的法律法规不同层

15、次的法律法规， 其法律效力也不相同其法律效力也不相同。26我国我国安全生产法律法规的层次安全生产法律法规的层次 1. 1.宪法中有关安全生产的规定；宪法中有关安全生产的规定； 2. 2.有关安全生产的法律；有关安全生产的法律； 3. 3.有关安全生产的行政法规；有关安全生产的行政法规； 4. 4.有关安全生产的地方性法规；有关安全生产的地方性法规； 5. 5.有关安全生产的部门规章和地方政有关安全生产的部门规章和地方政府规章。府规章。27宪法中宪法中有关安全生产的规定有关安全生产的规定 宪法宪法是由全国人民代表大会是由全国人民代表大会经过特定的立法程序制定和颁布的，经过特定的立法程序制定和颁布

16、的，是国家的根本大法，规定了国家的根是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，本制度和根本任务，具有最高的法律具有最高的法律地位和法律效力地位和法律效力，是制定其他所有法，是制定其他所有法律、法规的依据。律、法规的依据。28有关有关安全生产的法律安全生产的法律 法律法律是由全国人民代表大会及其是由全国人民代表大会及其 常务委员会制定的。常务委员会制定的。 法律法律的法律的法律地位和法律效力仅次地位和法律效力仅次 于宪法于宪法，是制定行政法规、地方性法是制定行政法规、地方性法 规、规章的依据。规、规章的依据。 29有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续） 普遍适用于各行各业的有关

17、安全生普遍适用于各行各业的有关安全生产的法律主要有：产的法律主要有： 安全生产法、职业病防治安全生产法、职业病防治法、劳动法、消防法、质法、劳动法、消防法、质量法等量法等等等。 30有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续） 适用于特定行业的有关安全生适用于特定行业的有关安全生 产的法律主要有：产的法律主要有： 矿山安全法和道路交通矿山安全法和道路交通 安全法等等。安全法等等。31有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续） 一些规范特定行业的生产经营一些规范特定行业的生产经营 活动的专门法律中也夹有一些关于活动的专门法律中也夹有一些关于 安全生产管理的章节、条款，如：安全生产管理的

18、章节、条款，如： 建筑法、民航法、公路建筑法、民航法、公路 法、电力法等。法、电力法等。32有关安全生产的法律有关安全生产的法律（续）（续） 刑法。刑法是规定犯罪、刑法。刑法是规定犯罪、 刑事责任和刑罚的法律。刑事责任和刑罚的法律。 刑法中与安全生产有关的条文刑法中与安全生产有关的条文 有：第有：第115115条第条第2 2款，第款，第119119条第条第2 2款，第款，第 124 124条第条第2 2款，第款，第131131、132132、133133、134134、 135 135、136136、137137、138138、139139、140140、146146、 和和244244条，第

19、条，第397397条。条。33有关有关安全生产的行政法规安全生产的行政法规 行政法规行政法规是由国务院根据并且是由国务院根据并且 为实施宪法和其他法律而制定的有为实施宪法和其他法律而制定的有 关国家行政管理活动方面的行为准关国家行政管理活动方面的行为准 则，则，其法律地位与法律效力低于宪其法律地位与法律效力低于宪 法和法律法和法律。34有关有关安全生产的安全生产的主要的主要的行政法规行政法规 危险化学品安全管理条例；危险化学品安全管理条例； 使用有毒物品作业场所劳动使用有毒物品作业场所劳动 保护条例；保护条例； 特种设备安全监察条例；特种设备安全监察条例； 国务院关于特大安全事故行国务院关于特

20、大安全事故行 政责任追究的规定；政责任追究的规定； 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定35有关安全生产的有关安全生产的主要的主要的行政法规（续）行政法规（续） 国务院关于特别重大事故调国务院关于特别重大事故调 查程序暂行规定；查程序暂行规定； 企业职工伤亡事故报告和处企业职工伤亡事故报告和处 理规定；理规定； 工伤保险条例；工伤保险条例； 36有关安全生产的有关安全生产的主要的主要的行政法规（续）行政法规（续） 工厂安全卫生规程；工厂安全卫生规程； 建筑安装工程安全技术规程；建筑安装工程安全技术规程； 中华人民共和国内河交通安全管中华人民共和国内河交通安全管理条例；理条例； 中华人民共和国尘

21、肺病防治条中华人民共和国尘肺病防治条例。例。37有关有关安全生产的安全生产的地方性法规地方性法规 地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地是由有地方立法权的地 方人民代表大会及其常务委员会制定和方人民代表大会及其常务委员会制定和 发布的行为规范。地方性法规只在本地发布的行为规范。地方性法规只在本地 方范围内有效，方范围内有效，其法律效力低于宪法、其法律效力低于宪法、 法律和行政法规法律和行政法规。 38广东省有关广东省有关安全生产的主要安全生产的主要的的地方性法规地方性法规 广东省安全生产条例；广东省安全生产条例； 广东省实施中华人民共和国矿广东省实施中华人民共和国矿 山安全法办法；山安全法办

22、法； 广东省社会工伤保险条例；广东省社会工伤保险条例； 广州市安全生产监察条例；广州市安全生产监察条例； 广东省企业职工劳动权益保障规广东省企业职工劳动权益保障规 定。定。 39有关安全生产的有关安全生产的部门规章部门规章 部门规章部门规章指国务院所属的各部、指国务院所属的各部、 委在本部门权限内发布的具有规范性委在本部门权限内发布的具有规范性 的规章、命令等，的规章、命令等，其法律地位和效力其法律地位和效力 低于宪法、法律和行政法规低于宪法、法律和行政法规。40有关有关安全生产的部门规章（续）安全生产的部门规章（续） 有关安全生产的部门规章比较多。如原劳动部有关安全生产的部门规章比较多。如原

23、劳动部 制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制 定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理 规规定定、原国、原国 家经贸委制定的特种作业人员安全家经贸委制定的特种作业人员安全 技术培训考核管理办法、危险化学品登记管理技术培训考核管理办法、危险化学品登记管理 办法、危险化学品经营许可证管理办法和办法、危险化学品经营许可证管理办法和 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、 国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为 行政处罚办法

24、等。行政处罚办法等。41有关有关安全生产的安全生产的地方政府规章地方政府规章 地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖指各省、自治区、直辖 市人民政府及省、自治区人民政府所在地市人民政府及省、自治区人民政府所在地 的市人民政府和经国务院批准的较大的市的市人民政府和经国务院批准的较大的市 的人民政府发布的命令、决定等地方规的人民政府发布的命令、决定等地方规 范，范，是法律地位是法律地位、效力最低的一个层次效力最低的一个层次。 如广东省人民政府制定的广东省重大安如广东省人民政府制定的广东省重大安 全事故行政责任追究规定等。全事故行政责任追究规定等。42安全生产法规的特征安全生产法规的特征 安全

25、生产法规是国家法规体系的安全生产法规是国家法规体系的构成部分，因此具有法的一般特征。构成部分，因此具有法的一般特征。此外，还有以下特征：此外，还有以下特征： 1. 1. 保护的对象是生产经营单位保护的对象是生产经营单位的劳动者、生产资料和国家财产。的劳动者、生产资料和国家财产。 2. 2. 既有社会性、政策性，又有既有社会性、政策性，又有科学技术性。科学技术性。 43安全生产法规的职能安全生产法规的职能 1. 1. 确立安全生产关系确立安全生产关系； 2. 2. 建立安全生产法律秩序建立安全生产法律秩序； 3. 3. 维护安全生产法律秩序维护安全生产法律秩序； 4. 4. 促进经济发展和社会进

26、步。促进经济发展和社会进步。44确立安全生产关系确立安全生产关系 通过规定政府、政府部门、生通过规定政府、政府部门、生 产经营单位、社会组织及其主要负产经营单位、社会组织及其主要负 责人、安全生产中介机构和从业人责人、安全生产中介机构和从业人 员等的安全生产职责，确立他们之员等的安全生产职责，确立他们之 间的安全生产关系。间的安全生产关系。45建立建立安全生产法律秩序安全生产法律秩序 通过规定安全生产方面的权通过规定安全生产方面的权 利与义务，规范安全生产相关法利与义务，规范安全生产相关法 人、社会组织、公民的安全生产人、社会组织、公民的安全生产 行为，建立安全生产法律秩序。行为，建立安全生产

27、法律秩序。46维护维护安全生产法律秩序安全生产法律秩序 通过明确安全生产法律责任，通过明确安全生产法律责任， 制裁违反安全生产法律、法规的行制裁违反安全生产法律、法规的行 为，惩戒违法行为，维护安全生产为，惩戒违法行为，维护安全生产 法律秩序，并教育广大群众，约束法律秩序，并教育广大群众，约束 安全生产违法倾向。安全生产违法倾向。 47促进促进经济发展和社会进步经济发展和社会进步 保障生产经营活动的安全运保障生产经营活动的安全运 行，保障行，保障 人民群众人民群众 生命财产安生命财产安 全，促进经济发展和社会进步。全，促进经济发展和社会进步。48 安全生产法规是实现安全生产安全生产法规是实现安

28、全生产 的法律保障的法律保障！ 要要从讲政治、保稳定、促发展从讲政治、保稳定、促发展 的高度去认识和理解安全生产法规的高度去认识和理解安全生产法规 的职能，从而的职能，从而提高认真贯彻执行安提高认真贯彻执行安 全生产法规的全生产法规的 自觉性自觉性和和主动性主动性！49违违法行为和法律责任法行为和法律责任 50法律关系中法律关系中权利和义务的概念权利和义务的概念 法律关系中权利和义务是相对法律关系中权利和义务是相对 应的概念，权利和义务是由法律确应的概念，权利和义务是由法律确 定的。定的。51法律关系中权利的概念法律关系中权利的概念 权利表示权利享有者按法律的权利表示权利享有者按法律的 规定具

29、有自己这样行为或不这样行规定具有自己这样行为或不这样行 为，或要求他人这样行为或不这样为，或要求他人这样行为或不这样 行为的能力和资格。行为的能力和资格。 52法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念( (续续) ) 权利享有者可以在其权力范围权利享有者可以在其权力范围 内自行决定如何行为。法律条文通内自行决定如何行为。法律条文通 常以有什么权利或有权、可以、允常以有什么权利或有权、可以、允 许做什么来表达。许做什么来表达。 53法律关系中法律关系中权利的概念权利的概念( (续续) ) 一方享有权利就意味着还存在一方享有权利就意味着还存在 承担义务的另一方。承担义务的另一方。54法律关系中义务

30、的概念法律关系中义务的概念义务表示义务表示义务承担义务承担 者必须履行法律规者必须履行法律规 定的责任定的责任。 55法律关系中法律关系中义务的概念义务的概念( (续续) ) 义务可分为作为的义务和不作为义务可分为作为的义务和不作为 的义务。的义务。 可作为的义务在法律条文上通常可作为的义务在法律条文上通常 以有什么义务或必须、应当做什么来以有什么义务或必须、应当做什么来 表达。表达。 不作为的义务以禁止、不准、不不作为的义务以禁止、不准、不 得做什么来表达。得做什么来表达。56法律关系中法律关系中义务的概念义务的概念( (续续) )义务是由法律规定作为法律关系主体即义务是由法律规定作为法律关

31、系主体即 义务主体或承担义务人应这样行为或不这样义务主体或承担义务人应这样行为或不这样 行为的一种约束或限制。行为的一种约束或限制。对义务没有对义务没有 选择的自由选择的自由，应做的不能不应做的不能不 做做，禁止的不能去做禁止的不能去做。57违法行为违法行为 违法行为是指所有违法行为是指所有违反法律的行为违反法律的行为。58犯罪犯罪 犯罪由犯罪由刑法明文规定刑法明文规定，是一种，是一种 危害社会危害社会 已经达到已经达到 触犯刑法的程触犯刑法的程 度，并且是度，并且是应当受到刑法处罚应当受到刑法处罚的行的行 为。为。59安全生产安全生产违法行为的法律责任违法行为的法律责任 广义的法律责任即法律

32、义务。广义的法律责任即法律义务。 狭义的法律责任指违法者实施狭义的法律责任指违法者实施违法行为所必须承担的具有法律强违法行为所必须承担的具有法律强制性的责任。制性的责任。 安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任是指狭义的法律责任。是指狭义的法律责任。 60安全生产安全生产违法行为的法律责任违法行为的法律责任( (续续) ) 法律责任是由法律加以明确规法律责任是由法律加以明确规 定的，是由国家强制力来保证执行定的，是由国家强制力来保证执行 的。的。 法律责任的产生是因为实施了法律责任的产生是因为实施了违法行为，实施了违法行为就必须违法行为，实施了违法行为就必须依法承担相应的法律责任

33、。依法承担相应的法律责任。61安全生产安全生产违法行为的三种法律责任违法行为的三种法律责任( (续续) ) 1.1.民事责任；民事责任； 2. 2.行政责任；行政责任； 3. 3.刑事责任。刑事责任。62民事责任民事责任 民事责任是指公民、法人或其他组民事责任是指公民、法人或其他组 织织 违反民事义务违反民事义务 或或 侵犯他人的侵犯他人的 民事权民事权 益，依照民事法律应当承担的民事法律益，依照民事法律应当承担的民事法律 责任。民事责任主要表现为财产责任，责任。民事责任主要表现为财产责任， 以弥补受害人所受到的损失为目标，是以弥补受害人所受到的损失为目标，是 补偿性的，一般以补足民事主体所受

34、到补偿性的，一般以补足民事主体所受到 的损失为限。的损失为限。63行政责任行政责任 行政责任是公民、法人或其他组织的行行政责任是公民、法人或其他组织的行 政违法行为，或国家行政机关及其工作人员政违法行为，或国家行政机关及其工作人员 在行政执法中因违法或不当，而依法应当承在行政执法中因违法或不当，而依法应当承 担的法律责任。担的法律责任。 安全生产法第六章规定的法律责任安全生产法第六章规定的法律责任 中，对中，对 生产经营单位生产经营单位 及其主要负责人违反及其主要负责人违反 安全生产法的违法行为，除构成犯罪要安全生产法的违法行为，除构成犯罪要 承担刑事责任及民事赔偿责任外，其余应承承担刑事责任

35、及民事赔偿责任外，其余应承 担的法律责任都属于行政责任。担的法律责任都属于行政责任。64刑事责任刑事责任 刑事责任是违反刑事法律刑事责任是违反刑事法律 所应承担的法律责任。所应承担的法律责任。 65刑事责任（续）刑事责任（续） 按刑法第二条确立的罪按刑法第二条确立的罪 行法定原则，最高人民法院和最行法定原则，最高人民法院和最 高人民检察院对刑法总则规高人民检察院对刑法总则规 定的犯罪的罪名作了具体规定，定的犯罪的罪名作了具体规定， 其中与安全生产严重违法构成犯其中与安全生产严重违法构成犯 罪有关的罪名共罪有关的罪名共2424种。种。 66与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名 1. 1.失火

36、罪；失火罪； 2. 2.过失决水罪；过失决水罪； 3. 3.过失爆炸罪；过失爆炸罪； 4. 4.过失投放危险物质罪；过失投放危险物质罪； 5. 5.过失以危险方法危害公共过失以危险方法危害公共 安全罪；安全罪； 6. 6.过失损坏交通工具罪；过失损坏交通工具罪；67与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续） 7. 7.过失损坏交通设施罪；过失损坏交通设施罪； 8. 8.过失损坏电力设备罪；过失损坏电力设备罪； 9. 9.过失损坏易燃易爆设备罪；过失损坏易燃易爆设备罪； 10. 10.过失损坏广播电视设施、公过失损坏广播电视设施、公 用电信设施罪；用电信设施罪； 11. 11.重大飞行

37、事故罪；重大飞行事故罪； 12. 12.铁路运营安全事故罪；铁路运营安全事故罪；68与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续） 13. 13.交通肇事罪；交通肇事罪； 14. 14.重大责任事故罪；重大责任事故罪； 15. 15.重大安全事故罪；重大安全事故罪； 16. 16.危险物品肇事罪；危险物品肇事罪； 17. 17.工程重大安全事故罪；工程重大安全事故罪； 18. 18.教育设施重大安全事故罪；教育设施重大安全事故罪；69与安全生产有关的罪名与安全生产有关的罪名（续）（续） 19. 19.消防责任事故罪；消防责任事故罪； 20. 20.生产、销售伪劣产品罪；生产、销售伪劣产品

38、罪； 21. 21.生产、销售不符合安全标生产、销售不符合安全标 准产品罪；准产品罪； 22. 22.强迫职工劳动罪；强迫职工劳动罪； 23. 23.滥用职权罪；滥用职权罪； 24. 24.玩忽职守罪。玩忽职守罪。70生产经营单位生产经营单位的的安全生产责任安全生产责任 中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第 一章一章 第四条、第十条，第二章第四条、第十条，第二章 第十六第十六 条、第二十一条至第四十三条对生产经条、第二十一条至第四十三条对生产经 营单位的安全生产营单位的安全生产责任责任作了二十九项明作了二十九项明 确规定。确规定。71生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责

39、任项安全生产责任 1. 1.生产经营单位必须生产经营单位必须遵守遵守 安全生产法和其他有关安全生产的安全生产法和其他有关安全生产的 法律法律、法规法规，加强加强 安全生产安全生产 管理管理，建，建 立、立、健全健全安全生产责任安全生产责任制度制度，完善完善安全安全 生产生产条件条件，确保安全生产确保安全生产！72生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任项安全生产责任（续）（续） 2. 2.生产经营单位生产经营单位必须执行必须执行 依法制定的依法制定的保障安全生产的保障安全生产的国家标准或者行业标准！国家标准或者行业标准！73生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生

40、产责任（续） 3.3.生产经营单位生产经营单位应当具备应当具备安全生安全生 产产法法和有关法律、行政法规和国家标准和有关法律、行政法规和国家标准 或者行业标准规或者行业标准规定定的的安全生产条件安全生产条件；不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的，不得从不得从事生产经营活动事生产经营活动！74生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 4.4.生产经营单位采用新工艺、新技生产经营单位采用新工艺、新技 术、新材料或者使用新设备，术、新材料或者使用新设备，必须必须了了 解、掌握其安全技术特性，解、掌握其安全技术特性，采取采取有效的有效的 安全防护措施安全防护措施。7

41、5生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续项安全生产责任（续） 5. 5.生产经营单位生产经营单位新建新建、改建改建、扩建扩建 工程工程项目项目( (以下统称建设项目以下统称建设项目) )的的安全安全 设施，必须与主体工程同时设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入设计、同时施工、同时投入 生产和使用。生产和使用。 安全设施安全设施应当应当纳入纳入建设项目建设项目概算概算。76生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 6.6.矿山矿山建设项目和用于建设项目和用于生产生产、 储存危险物品储存危险物品的建设项目，的建设项目，应当应当 分别按照

42、国家有关规定分别按照国家有关规定进行安进行安全条件论证和安全评价全条件论证和安全评价。77生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 7.7.建设项目安全设施的建设项目安全设施的设计人设计人、设设 计单位计单位应当应当对对安全设施安全设施设计负责设计负责。矿山矿山 建设项目和用于建设项目和用于生产生产、储存危险物储存危险物 品品的建设项目的的建设项目的安全设施设计应当安全设施设计应当 按照国家有关规定按照国家有关规定报经有关部门审报经有关部门审 查查，审查部门及其负责审查的人员审查部门及其负责审查的人员 对审查结果负责对审查结果负责。78生产经营单位的生产经营单位

43、的29项安全生产责任（续项安全生产责任（续） 8.8. 矿山矿山建设项目建设项目 和和 用于用于生生 产产、储存危险物品储存危险物品的建设项目的的建设项目的施工单位必须按照批准的安全施工单位必须按照批准的安全设施设计施工设施设计施工，并对安全设施的工并对安全设施的工 程质量负责。程质量负责。79生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 9.9.矿山矿山建设项目和用于建设项目和用于生产生产、储存储存危险物品危险物品的的建设项目建设项目 竣工投入生产或者竣工投入生产或者使用前，使用前，必须必须依照有关法律、行政法规依照有关法律、行政法规的规定的规定 对安全设施对安全

44、设施进行验收进行验收；验收合验收合格后，方可投入生产和使用格后，方可投入生产和使用。验验收部门及其验收人员对验收结果负责。收部门及其验收人员对验收结果负责。80生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 10.10.生产经营单位生产经营单位应当应当在有较大在有较大 危险因素的生产经营场所和有关设施、危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备上，设备上，设置设置 明显的安全警明显的安全警 示标志示标志。81生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 11. 11. 安全设备的设计、制造、安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造

45、和安装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行业报废，应当符合国家标准或者行业 标准。标准。 82生产经营单位的生产经营单位的第第11项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 生产经营单位生产经营单位必须对安全设备必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转保证正常运转。维护维护、保养保养、检测检测应当应当作好记录作好记录，并由有关人员并由有关人员签字签字。83生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 12. 12. 生产经营单位使用的涉及生命安生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的全、危险

46、性较大的特种设备特种设备及危险物品的及危险物品的容器容器、运输工具运输工具，必须必须 按照按照 国家有关规国家有关规定，由专业生产单位生产，并经定，由专业生产单位生产，并经 取得专业取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志取得安全使用证或者安全标志，方方可投入使用可投入使用。84生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 13. 13. 国家对严重危及生产安全的国家对严重危及生产安全的 工艺、设备实行淘汰制度。工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位生产经营单位不得使用国家不得使用国家 明令淘汰、禁止

47、使用的危及明令淘汰、禁止使用的危及 生产安全的工艺、设备。生产安全的工艺、设备。85生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 14.生产经营单位生产、经营、运输、生产经营单位生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险储存、使用危险物品或者处置废弃危险 物品，物品，必须执行必须执行有关有关法律法律、法规法规和和 国国 家家标准标准或者行业标准，或者行业标准，建立建立专门的安全专门的安全 管理制度管理制度，采取采取可靠的可靠的安全措施安全措施，接接 受受有有关主管部门依法实施的关主管部门依法实施的监督管理监督管理。86生产经营单位的生产经营单位的29项安

48、全生产责任（续）项安全生产责任（续） 15.15.生产经营单位生产经营单位对重大危险源对重大危险源 应当登记建档应当登记建档，进行，进行定期检测定期检测、评评 估估、监控监控，并，并制定应急预案制定应急预案。87生产经营单位的生产经营单位的第第15项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 生产经营单位应当生产经营单位应当按照国家有按照国家有 关规定将关规定将本单位本单位重大危险源及有关重大危险源及有关 安全措施、应急措施报安全措施、应急措施报有关地方人有关地方人 民政府负责安全生产监督管理的部民政府负责安全生产监督管理的部 门和门和有关部门备案有关部门备案。88生产经营单位的生产经营单位的29

49、项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 16. 16. 生产、经营、储存、使用危生产、经营、储存、使用危 险物品的车间、商店、仓库险物品的车间、商店、仓库不得与不得与员工宿舍在同一座建筑物内员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距并应当与员工宿舍保持安全距离离。 89生产经营单位的生产经营单位的第第1616项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 生产经营场所和员工宿舍生产经营场所和员工宿舍应应 当设有符合紧急疏散要求当设有符合紧急疏散要求、标志标志 明显明显、保持畅通的出口保持畅通的出口。禁止封禁止封 闭闭、堵塞生产经营场所或者员工堵塞生产经营场所或者员工 宿舍的出口宿舍的出口

50、。90生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 17. 17. 生产经营单位生产经营单位进行爆破进行爆破、 吊装等危险作业吊装等危险作业，应当安排应当安排 专门人员进行现场安全管理专门人员进行现场安全管理， 确保操作规程的遵守和安全措施的落确保操作规程的遵守和安全措施的落 实。实。91生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 18.18.生产经营单位生产经营单位必须必须为从业人为从业人 员员提供符合提供符合国家标准或者行业国家标准或者行业标标 准的劳动防护用品准的劳动防护用品。92生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续

51、项安全生产责任（续） 19.19.生产经营单位的安全生产管理人员生产经营单位的安全生产管理人员 应当应当 根据本单位的生产经营特点，根据本单位的生产经营特点，对安全对安全 生产状况生产状况进行经常性检查进行经常性检查；对检查中发对检查中发 现的安全问题，应当现的安全问题，应当 立即处理立即处理；不能处不能处 理的，应当理的，应当及时报告及时报告本单位有关负责人。本单位有关负责人。 检查及处理情况应当检查及处理情况应当记录在案记录在案。93生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 20. 20. 生产经营单位生产经营单位应当安应当安排排用于配备劳动防护用品用于配备

52、劳动防护用品、进行安全生产培训进行安全生产培训的的经费经费。94生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 21.21.两个以上生产经营单位在同一作业两个以上生产经营单位在同一作业 区域内进行生产经营活动，可能危及对方区域内进行生产经营活动，可能危及对方 生产安全的，应当生产安全的，应当签订签订安全生产管理安全生产管理协协 议议，明确明确各自的各自的安全生产安全生产管理管理职责职责和和 应当采取的应当采取的安全安全措施措施，并并指定专职指定专职安安 全生产管理全生产管理人员人员进行进行安全安全检查检查与与协调协调。95生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任

53、（续）项安全生产责任（续） 22. 22. 生产经营单位生产经营单位不得不得将生产经营将生产经营 项目、场所、设备项目、场所、设备发包发包 或者或者出租给出租给 不具备安全生产条件或者相应不具备安全生产条件或者相应 资质资质的单位或者个人。的单位或者个人。 96生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 23. 23. 生产经营单位生产经营单位必须必须依法依法参加工伤社会保险参加工伤社会保险，为从业人为从业人 员缴纳保险费员缴纳保险费。97生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 24. 24.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产

54、经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训，生产教育和培训，保证保证从业人员从业人员具备具备必要必要 的的安全生产知识安全生产知识，熟悉熟悉有关的有关的安全生产规章安全生产规章 制度制度和和安全操作规程安全操作规程，掌握掌握本岗位的本岗位的安全操安全操 作技能作技能。未未经安全生产教育经安全生产教育培训合格的培训合格的 从业人员，从业人员，不得上岗作业不得上岗作业！98生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 25.25.生产经营单位的生产经营单位的特种作业人特种作业人员必须员必须按照国家有关规定经专门的安全按照国家有关规定经专门的安全 作业培训，作业培

55、训，取得特种作业操作取得特种作业操作资格证书资格证书，方可上岗作业方可上岗作业。99生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 26. 26.生产经营单位应当生产经营单位应当教育教育 和和督促督促从业人员严格执行本单从业人员严格执行本单 位的安全生产规章制度和安全操位的安全生产规章制度和安全操 作规程。作规程。100生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 27. 27. 生产经营单位生产经营单位应应告知告知从从 业人员和相关人员对重大危险源在业人员和相关人员对重大危险源在 紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的

56、应急措施。101生产经营单位的生产经营单位的29项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 28.28.生产经营单位应当向从业生产经营单位应当向从业 人员人员如实告知如实告知作业场所和工作作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施及岗位存在的危险因素、防范措施及 事故应急措施。事故应急措施。102生产经营单位的生产经营单位的2929项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 29. 29.生产经营单位生产经营单位 采用新工艺、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，新技术、新材料或者使用新设备，必必须须对从业人员对从业人员进行专门的安全进行专门的安全生产教育培训生产教育培训。103生产经营单位

57、生产经营单位主要负责人的安全生产责任主要负责人的安全生产责任 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第一章第五条，第二章第十七条、第第一章第五条，第二章第十七条、第 十八条、第十九条、第二十条、第四十八条、第十九条、第二十条、第四 十二条，第四章第七十条对生产经营十二条，第四章第七十条对生产经营 单位主要负责人的安全生产责任作了单位主要负责人的安全生产责任作了 七项明确规定。七项明确规定。104生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 1.1.对本单位的安全对本单位的安全生产工作生产工作全面负责全面负责。105生产经营单位主要负责人

58、的生产经营单位主要负责人的7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 2. 2.对本单位安全生产工作负有下对本单位安全生产工作负有下 列职责：列职责： （1）建立建立、健全健全本单位安本单位安 全生产责任制；全生产责任制； （2）组织制定组织制定本单位安全生本单位安全生 产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程； 106生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） （3 3）保证保证本单位本单位安全生产安全生产 投入投入的的有效实施有效实施； (4 (4）督促督促、 检查检查本单位的本单位的 安全生产工作安全生产工作，及时消除及时消除 生

59、产生产安全安全事故隐患事故隐患； 107生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） （5）组织制定并实施组织制定并实施本单位本单位的生产安全事故应急救援预案；的生产安全事故应急救援预案； （6）及时及时、如实报告如实报告生产生产安全事故。安全事故。108生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7 7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 3. 3.保证保证本本单位应当具备的单位应当具备的安全安全 生产生产条件条件 所所必需的必需的 资金投资金投 入入，並，並对对安全生产所必需的资金安全生产所必需的资金投投 入不足入不足导致的后果

60、导致的后果承担责任承担责任。109生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7 7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 4. 4.设置设置安全生产安全生产管理管理机构机构，或，或 配备配备专专( (兼兼) )职安全生产管理职安全生产管理人员人员， 或或委托委托具有国家规定的相关专业技术资具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员格的工程技术人员提供提供安全生产安全生产管理管理服务服务。110中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第十九条第十九条 生产经营单位依照前款规定生产经营单位依照前款规定 委托工程技术人员提供安全生产委托工程技术人员提供安全生产 管理服务的，管理服

61、务的，保证安全生产保证安全生产 的责任仍由本单位负责的责任仍由本单位负责。111生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7 7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 5.5.必须具备必须具备与本单位所与本单位所 从事的生产经营活动相应的从事的生产经营活动相应的安安 全生产知识全生产知识和和管理能力管理能力。 112生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人的第的第5 5项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 危险物品的生产、经营、储存单危险物品的生产、经营、储存单 位以及矿山、建筑施工单位的主要负位以及矿山、建筑施工单位的主要负 责人和安全生产管理人员，应当责人和安全生产管理人员

62、，应当由有由有 关主管部门对其安全生产知识和管理关主管部门对其安全生产知识和管理 能力能力考核合格后方可任职考核合格后方可任职。113生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7 7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 6. 6.生产经营单位发生重大生产安生产经营单位发生重大生产安 全事故时，单位的主要负责人全事故时，单位的主要负责人应当应当 立即组织抢救立即组织抢救，並並不得在不得在 事故调查处理期间擅离职事故调查处理期间擅离职 守守。114生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的7 7项安全生产责任（续）项安全生产责任（续） 7. 7.接到事故报告接到事故报告，应应迅速迅

63、速采取有效措采取有效措施，施，组织抢救组织抢救，防止事故扩大，减少人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，並按国家有关规定伤亡和财产损失，並按国家有关规定立即立即如实报告如实报告当地负有安全生产监督管理职责当地负有安全生产监督管理职责的部门，的部门，不不隐瞒不报隐瞒不报、谎报或拖延不报谎报或拖延不报，不不故意破坏事故现场故意破坏事故现场、毁灭有关证据毁灭有关证据。115生产经营单位生产经营单位从业人员的安全生产权利和义务从业人员的安全生产权利和义务 中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第 三章第四十四条至第五十一条对生产经三章第四十四条至第五十一条对生产经 营单位的从业人员的

64、营单位的从业人员的7项安全生产项安全生产 权利权利和和3项安全生产义务项安全生产义务作了明作了明 确规定。确规定。116生产经营单位从业人员的生产经营单位从业人员的7项安全生产权利项安全生产权利 1.1.合同保障权；合同保障权； 2. 2.知情权；知情权； 3. 3.建议权；建议权； 4. 4.批评、检举、控告权；批评、检举、控告权； 5. 5.拒绝权；拒绝权； 6. 6.紧急避险权；紧急避险权； 7. 7.依法要求赔偿权：依法要求赔偿权： 117合同保障权合同保障权 生产经营单位与从业人员订立的生产经营单位与从业人员订立的 劳动合同劳动合同，应当载明应当载明有关保障从有关保障从 业人员劳动安

65、全业人员劳动安全、防止职业危害的事防止职业危害的事 项项，以及依法为从业人员办理工伤社以及依法为从业人员办理工伤社 会保险的事项会保险的事项。 118合同保障权（续）合同保障权（续） 生产经营单位生产经营单位不得不得以任何以任何 形式与从业人员订立协议，免除形式与从业人员订立协议，免除 或者减轻其对从业人员因生产安或者减轻其对从业人员因生产安 全事故伤亡依法应承担的责任。全事故伤亡依法应承担的责任。119知情权知情权 生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员有权了解有权了解其作业场所和工作其作业场所和工作岗位存在的危险因素岗位存在的危险因素、防范措施防范措施及事故应急措施。及事故应急措施。

66、120建议权建议权 从业人员从业人员有权有权对本单位对本单位 的安全生产工作的安全生产工作提出提出建议建议；121批评、检举、控告权批评、检举、控告权 从业人员从业人员有权有权对本单位对本单位 安全生产工作中存在的问题安全生产工作中存在的问题 提出提出批评批评、检举检举、控告控告。122拒绝权拒绝权 从业人员从业人员有权拒绝有权拒绝违章违章 指挥和强令冒险作业指挥和强令冒险作业。 123拒绝权（续）拒绝权（续） 生产经营单位生产经营单位不得不得因从业人因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而

67、降低其工资、福利等令冒险作业而降低其工资、福利等待遇待遇 或者解除与其订立的劳动合或者解除与其订立的劳动合同。同。124紧急避险权紧急避险权 从业人员从业人员发现发现直接直接危及人危及人 身安全的身安全的紧急紧急情况时情况时，有权有权 停止作业或者在采取可能的应急停止作业或者在采取可能的应急 措施后撤离作业场所措施后撤离作业场所。 125紧急避险权（续）紧急避险权（续） 生产经营单位生产经营单位不得不得因从业因从业 人员在前款紧急情况下停止作业人员在前款紧急情况下停止作业 或者采取紧急撤离措施而降低其或者采取紧急撤离措施而降低其 工资、福利等待遇或者解除与其工资、福利等待遇或者解除与其 订立的

68、劳动合同。订立的劳动合同。126依法要求赔偿权依法要求赔偿权 因生产安全事故受到损害的从因生产安全事故受到损害的从 业人员，除依法享有工伤社会保险业人员，除依法享有工伤社会保险 外，依照有关民事法律尚有获得赔外，依照有关民事法律尚有获得赔 偿的权利的，有权向本单位提出赔偿的权利的，有权向本单位提出赔 偿要求。偿要求。127生产经营单位从业人员的生产经营单位从业人员的3项安全生产义务项安全生产义务 1.1.遵章守纪遵章守纪的义务；的义务； 2. 2.学习安全知识和技学习安全知识和技能能的义务；的义务； 3. 3.报告危险报告危险的义务。的义务。128遵章守纪的义务遵章守纪的义务 从业人员在作业过

69、程中，应当从业人员在作业过程中，应当 严格遵守严格遵守本单位的安全生产规章本单位的安全生产规章 制度和操作规程，制度和操作规程，服从管理服从管理，正正 确佩戴和使用确佩戴和使用劳动防护用品。劳动防护用品。129学习学习安全知识和技能的义务安全知识和技能的义务 从业人员从业人员应当应当接受接受安全生产安全生产教育教育 和培训，和培训，掌握掌握本职工作所需的安全生产本职工作所需的安全生产 知识知识，提高提高安全生产安全生产技能技能，增强增强 事故预防和应急处理事故预防和应急处理能力能力。130报告危险的义务报告危险的义务 从业人员从业人员发现事故隐患发现事故隐患 或者其他不安全因素，或者其他不安全

70、因素，应应当当立即立即 向现场安全生产管理人员或者本单位向现场安全生产管理人员或者本单位 负责人负责人报告报告； 131安全生产法安全生产法规定的安全生产法律责任规定的安全生产法律责任（续）（续） 国家国家实行实行生产安全事故生产安全事故责任追究责任追究 制度制度，依依照照安全生产法安全生产法和有关和有关法法 律、法规的规定律、法规的规定，追究生产安全追究生产安全 事故责任人员的法律责任事故责任人员的法律责任。132安全生产法规定的安全生产法规定的安全生产法律责任（续）安全生产法律责任（续） 1.1.政府及其有关部门政府及其有关部门的安全生产的安全生产 法律责任；法律责任； 2. 2.生产经营

71、单位生产经营单位的安全生产法律的安全生产法律 责任；责任； 3. 3.生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人的安的安 全生产法律责任；全生产法律责任； 4. 4.生产经营单位从业人员生产经营单位从业人员的安全的安全 生产法律责任。生产法律责任。 133生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的4 4项项安全生产安全生产法律责任法律责任 1. 1.生产经营单位的决策机构、主生产经营单位的决策机构、主 要负责人、个人经营的投资人不依照要负责人、个人经营的投资人不依照 安全生产法规定保证安全生产所安全生产法规定保证安全生产所 必需的资金投入，致使必需的资金投入，致使生产经营单位生产经营单

72、位 不具备安全生产条件不具备安全生产条件的，责令的，责令限期改限期改 正正，提供必需的资金；，提供必需的资金；逾期未改正逾期未改正， 责令生产经营单位责令生产经营单位停产停业整顿停产停业整顿。 134生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第1项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 有前款违法行为，导致发生生产有前款违法行为，导致发生生产 安全事故，安全事故，构成犯罪构成犯罪的，的，依照刑法有依照刑法有 关规定关规定追究刑事责任追究刑事责任；尚尚不够刑事不够刑事 处罚处罚的，对生产经营单位的主要负责的，对生产经营单位的主要负责 人给予人给予撤职撤职处分处分，对个人经营的投资

73、人，对个人经营的投资人 处处二万元以上二十万元以下二万元以上二十万元以下罚款罚款。 135生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的4 4项项安全生产安全生产法律责任法律责任( (续续) ) 2. 2.生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人未未 履行履行本法规定的本法规定的安全生产职责安全生产职责的，的，责责 令限期改正令限期改正；逾期未改正逾期未改正的，责令生的，责令生 产经营单位产经营单位停产停业整顿停产停业整顿。136生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 生产经营单位的主要负责人有前款生产经营单位的主要

74、负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，违法行为，导致发生生产安全事故，构构成犯罪成犯罪的，依照刑法有关规定的，依照刑法有关规定追究刑事追究刑事责任责任；尚；尚不够刑事处罚不够刑事处罚的，给予的，给予撤职撤职处处分分 或者或者 处处二万元以上二十万元以下罚二万元以上二十万元以下罚款款。137生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 生产经营单位的主要负责人依照前生产经营单位的主要负责人依照前 款规定款规定 受刑事处罚受刑事处罚 或者或者 撤职处分的，撤职处分的， 自刑罚执行完毕或受处分之日自刑罚执行完毕或受处分之日 起起，五

75、年内不得担任任何生产五年内不得担任任何生产 经营单位的主要负责人经营单位的主要负责人。138生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的4 4项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 3. 3.生产经营单位的主要负责人在本生产经营单位的主要负责人在本 单位单位发生重大生产安全事故发生重大生产安全事故时，时，不立即不立即 组织抢救组织抢救或者在事故调查处理期间或者在事故调查处理期间擅离擅离 职守职守或者或者逃匿逃匿的，给予的，给予降职降职、撤职撤职的处的处 分，对逃匿的处十五日以下分，对逃匿的处十五日以下拘留拘留；构成；构成 犯罪的，依照刑法有关规定犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责

76、追究刑事责 任任。139生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人第第3项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 生产经营单位主要负责人对生生产经营单位主要负责人对生 产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖 延不报的，依照前款规定处罚。延不报的，依照前款规定处罚。140生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的4 4项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 4.4.生产经营单位与从业人员订立协生产经营单位与从业人员订立协 议，免除或者减轻其对从业人员因生产议，免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故伤亡依法应承担的责任的，该安全事故伤亡依法应承担的

77、责任的，该 协议无效；协议无效；对生产经营单位的主要负对生产经营单位的主要负 责人责人、个人经营的投资人处二万元个人经营的投资人处二万元 以上十万元以下的罚款以上十万元以下的罚款。141生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任项安全生产法律责任 1. 生产经营单位有下列行为之一生产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，责令停产停业整顿，可以并处二万元可以并处二万元 以下的罚款以下的罚款： 142生产经营单位的生产经营单位的第第1 1项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （一）未按照规定设立安全生产管（一）

78、未按照规定设立安全生产管 理机构或者配备安全生产管理人员的；理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储（二）危险物品的生产、经营、储 存单位以及矿山、建筑施工单位的主要存单位以及矿山、建筑施工单位的主要 负责人和安全生产管理人员未按照规定负责人和安全生产管理人员未按照规定 经考核合格的；经考核合格的；143生产经营单位的生产经营单位的第第1项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （三）未按照本法第二十一条、第（三）未按照本法第二十一条、第 二十二条的规定对从业人员进行安全生二十二条的规定对从业人员进行安全生 产教育和培训，或者未按照本法第三十产教育和培训，或者

79、未按照本法第三十 六条的规定如实告知从业人员有关的安六条的规定如实告知从业人员有关的安 全生产事项的；全生产事项的；144生产经营单位的生产经营单位的第第1 1项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （四）特种作业人员未按照规定（四）特种作业人员未按照规定 经专门的安全作业培训并取得特种作经专门的安全作业培训并取得特种作 业操作资格证书业操作资格证书, ,上岗作业的。上岗作业的。145生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 2. 2.生产经营单位有下列行为之生产经营单位有下列行为之 一的一的, , 责令限期改正；责令限期改正；逾期未改正逾期未改

80、正 的的, , 责令停止建设或者停产停业整责令停止建设或者停产停业整 顿，顿，可以并处五万元以下的罚款可以并处五万元以下的罚款； 造成严重后果，造成严重后果，构成犯罪的构成犯罪的，依照依照 刑法有关规定追究刑事责任刑法有关规定追究刑事责任：146生产经营单位的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （一）矿山建设项目或者用于（一）矿山建设项目或者用于 生产、储存危险物品的建设项目没生产、储存危险物品的建设项目没 有安全设施设计或者安全设施设计有安全设施设计或者安全设施设计 未按照规定报经有关部门审查同意未按照规定报经有关部门审查同意 的；的；147生产经营单位

81、的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （二）矿山建设项目或者用于（二）矿山建设项目或者用于 生产、储存危险物品的建设项目的生产、储存危险物品的建设项目的 施工单位未按照批准的安全设施设施工单位未按照批准的安全设施设 计施工的；计施工的；148生产经营单位的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） ( (三三) ) 矿山建设项目或者用于生矿山建设项目或者用于生 产、储存危险物品的建设项目竣工投产、储存危险物品的建设项目竣工投 入生产或者使用前，安全设施未经验入生产或者使用前，安全设施未经验 收合格的；收合格的；149生产经营单

82、位的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （四）未在有较大危险因素的（四）未在有较大危险因素的 生产经营场所和有关设施、设备上生产经营场所和有关设施、设备上 设置明显的安全警示标志的；设置明显的安全警示标志的；150生产经营单位的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （五）安（五）安 全全 设设 备的安装、使备的安装、使 用、检测、改造和报废不符合国家用、检测、改造和报废不符合国家 标准或者行业标准的；标准或者行业标准的；151生产经营单位的生产经营单位的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） ( (六

83、六) ) 未对安全设备进行经常性未对安全设备进行经常性 维护、保养和定期检测的；维护、保养和定期检测的；152生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （七）未为从业人员提供符合（七）未为从业人员提供符合 国家标准或者行业标准的劳动防护国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的；用品的；153生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （八）特种设备以及危险物品（八）特种设备以及危险物品 的容器、运输工具未经取得专业资的容器、运输工具未经取得专业资 质的机构检测、检验合

84、格，取得安质的机构检测、检验合格，取得安 全使用证或者安全标志，投入使用全使用证或者安全标志，投入使用 的；的；154生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人的第第2 2项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （九）使用国家明令淘汰、禁（九）使用国家明令淘汰、禁 止使用的危及生产安全的工艺、设止使用的危及生产安全的工艺、设 备的。备的。155生产经营单位的生产经营单位的9 9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 3. 未经依法批准，擅自生产、经营、储未经依法批准，擅自生产、经营、储 存危险物品的，责令停止违法行为或者予以存危险物品的，责令停止违法行为或者予以 关闭，

85、关闭，没收没收 违法所得违法所得，违法所得违法所得 十万元以上十万元以上 的的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款， 没有违法所得或者违法所得不足十万元的没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单单 处或者并处二万元以上十万元以下的罚款处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造；造 成严重后果，成严重后果，构成犯罪的构成犯罪的，依照刑法有关规定依照刑法有关规定 追究刑事责任追究刑事责任。156生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 4. 4.生产经营单位有下列行为之一生产经营单位有下列行为之一 的的, , 责令限期改正；逾期

86、未改正的责令限期改正；逾期未改正的, , 责令停产停业整顿，责令停产停业整顿，可以并处二万元可以并处二万元 以上十万元以下的罚款以上十万元以下的罚款；造成严重后；造成严重后 果，果，构成犯罪的构成犯罪的，依照刑法有关规定依照刑法有关规定 追究刑事责任追究刑事责任：157生产经营单位的生产经营单位的第第4项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （一）生产、经营、储存、使用危（一）生产、经营、储存、使用危 险物品，未建立专门安全管理制度、未险物品，未建立专门安全管理制度、未 采取可靠的安全措施或者不接受有关主采取可靠的安全措施或者不接受有关主 管部门依法实施的监督管理的；管部门依法实施的

87、监督管理的；158生产经营单位的生产经营单位的第第4 4项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （二）对重大危险源未登记建档，（二）对重大危险源未登记建档， 或者未进行评估、监控，或者未制定应或者未进行评估、监控，或者未制定应 急预案的；急预案的；159生产经营单位的生产经营单位的第第4 4项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） （三）进行爆破、吊装等危险（三）进行爆破、吊装等危险 作业，未安排专门管理人员进行现作业，未安排专门管理人员进行现 场安全管理的。场安全管理的。160生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续）5.5.生产经营单位

88、将生产经营项目、场所、设备生产经营单位将生产经营项目、场所、设备 发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位或者个人的，责令限期改正，的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所没收违法所 得得；违法所得五万元以上的违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以并处违法所得一倍以 上五倍以下的罚款上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不没有违法所得或者违法所得不 足五万元的足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下单处或者并处一万元以上五万元以下 的罚款的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害导致发生生产安全事故给他人造成损害 的的，与承包

89、方与承包方、承租方承担连带赔偿责任承租方承担连带赔偿责任。161生产经营单位的生产经营单位的第第5 5项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 生产经营单位未与承包单位、承租生产经营单位未与承包单位、承租 单位签订专门的安全生产管理协议或者单位签订专门的安全生产管理协议或者 未在承包合同、租赁合同中明确各自的未在承包合同、租赁合同中明确各自的 安全生产安全生产 管理职责，或者管理职责，或者 未对承包单未对承包单 位、承租单位的安全生产统一协调、管位、承租单位的安全生产统一协调、管 理的，责令限期改正；逾期未改正的理的，责令限期改正；逾期未改正的, , 责令停产停业整顿。责令停产停业整顿

90、。162生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 6.两个以上生产经营单位在同一两个以上生产经营单位在同一 作业区域内进行可能危及对方安全生产作业区域内进行可能危及对方安全生产 的生产经营活动，未签订安全生产管理的生产经营活动，未签订安全生产管理 协议或者未指定专职安全生产管理人员协议或者未指定专职安全生产管理人员 进行进行 安全检查安全检查 与协调的，责令与协调的，责令 限期改限期改 正；逾期未改正的，责令停产停业。正；逾期未改正的，责令停产停业。163生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 7.生产经营单位有下列

91、行为之生产经营单位有下列行为之 一的，责令一的，责令 限期改正；限期改正；逾期逾期 未改正未改正 的的，责令停产停业整顿责令停产停业整顿；造成严重后；造成严重后 果，果，构成犯罪的构成犯罪的，依照刑法有关规定依照刑法有关规定 追究刑事责任追究刑事责任：164生产经营单位的生产经营单位的第第7 7项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续）（一）生产、经营、储存、使用（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；舍的距离不符合安全要求的；165生产经营单位的

92、生产经营单位的第第7 7项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续）（二）生产经营场所和员工宿（二）生产经营场所和员工宿 舍未设有符合紧急疏散需要、标志舍未设有符合紧急疏散需要、标志 明显、保持畅通的出口，或者封明显、保持畅通的出口，或者封 闭、堵塞生产经营场所或者员工宿闭、堵塞生产经营场所或者员工宿 舍出口的。舍出口的。166生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续）8.8.生产经营单位不具备本法和生产经营单位不具备本法和 其他有关法律、行政法规和国家标其他有关法律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条准或者行业标准规定的安全生产条 件，件

93、，经停产停业整顿仍不具备安全经停产停业整顿仍不具备安全 生产条件的生产条件的，予以关闭予以关闭；有关部门有关部门 应当依法吊销其有关证照应当依法吊销其有关证照。167生产经营单位的生产经营单位的9项安全生产法律责任（续）项安全生产法律责任（续） 9.9.生产经营单位发生生产安全事生产经营单位发生生产安全事 故造成人员伤亡、他人财产损失的，故造成人员伤亡、他人财产损失的， 应当依法承担赔偿责任；拒不承担或应当依法承担赔偿责任；拒不承担或 者其负责人逃匿的，由人民法院依法者其负责人逃匿的，由人民法院依法 强制执行。强制执行。168生产经营单位的生产经营单位的第第9 9项安全生产法律责任（续）项安全

94、生产法律责任（续）生产安全事故的责任人未依法生产安全事故的责任人未依法 承担赔偿责任，经人民法院依法采承担赔偿责任，经人民法院依法采 取执行措施后，仍不能对受害人给取执行措施后，仍不能对受害人给 予足额赔偿的，应当继续履行赔偿予足额赔偿的，应当继续履行赔偿 义务；受害人发现责任人有其他财义务；受害人发现责任人有其他财 产的，可以产的，可以 随时请求随时请求 人民法院人民法院 执执 行。行。169生产经营单位生产经营单位从业人员的法律责任从业人员的法律责任 生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员不服从管不服从管 理理，违反安全生产，违反安全生产规章制度规章制度或者或者操作规操作规 程程的，

95、由生产经营单位给予的，由生产经营单位给予批评教育批评教育， 依依照有关规照有关规章章制度给予制度给予处分处分；造成重大；造成重大 事故，构成犯罪的，事故，构成犯罪的，依依照照刑法刑法有关规定有关规定 追究刑事责任追究刑事责任。170中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法（节录）（节录） 第一百三十四条第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业工厂、矿山、林场、建筑企业 或者其他企业、事业单位的职工，由于或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理不服管理不服管理不服管理、 违反规章制度违反规章制度，或者，或者强令工人违章冒险作强令工人违章冒险作 业业，因而因而发生重大伤亡事故发生重大伤亡事故或者或

96、者造成其他造成其他 严重后果严重后果的，处的，处三年以下有期徒刑三年以下有期徒刑或者拘或者拘 役；役；情节特别恶劣情节特别恶劣的，处的，处三年以上七年三年以上七年 以下有期徒刑以下有期徒刑。171中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法（节录）（节录） 第一百三十五条第一百三十五条 工厂、矿山、林场工厂、矿山、林场、建筑企建筑企 业或者其他企业、事业单位的业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不劳动安全设施不 符合国家规定符合国家规定，经有关部门或者单位职经有关部门或者单位职 工提出后，对事故隐患仍不采取措施工提出后，对事故隐患仍不采取措施， 因而因而发生重大伤亡事故发生重大伤亡事故或者或者造成其

97、他严造成其他严 重后果重后果的的，对直接责任人员，处，对直接责任人员，处三年以下三年以下有有 期徒刑期徒刑或者拘役；或者拘役；情节特别恶劣的，处情节特别恶劣的，处三三 年以上七年以下年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。172闪闪 淳淳 昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话 对安全生产违法行为打击不力，是导对安全生产违法行为打击不力，是导 致生产安全事故多发的原因之一致生产

98、安全事故多发的原因之一。 安全生产法针对近年来主要的安安全生产法针对近年来主要的安 全生产违法行为，设定了全生产违法行为，设定了严厉的法律责严厉的法律责 任任，其范围之广其范围之广、力度之大是空前的力度之大是空前的。 安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产法的贯彻实施，有利于 制裁各种安全生产违法行为。制裁各种安全生产违法行为。173闪闪 淳淳 昌昌 副副 局局 长长 如如 是是 说说摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法摘自在中华人民共和国安全生产法新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记者问的讲话新闻发布会上答记

99、者问的讲话 各级安全生产监督管理部门只有坚各级安全生产监督管理部门只有坚 持持有法必依有法必依、违法必究违法必究、执执 法必严法必严的法制原则，秉公执法，严惩的法制原则，秉公执法，严惩 那些敢于以身试法的违法犯罪份子，才那些敢于以身试法的违法犯罪份子，才 能形成一个强大的法制氛围，震摄违法能形成一个强大的法制氛围，震摄违法 犯罪分子，实现文明生产、安全生产。犯罪分子，实现文明生产、安全生产。174国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局第第第第1 1 1 1号令号令号令号令 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 已经国家安全生产监督管

100、理局（国家煤矿已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿 安全监察局）局务会议审议通过，现予公安全监察局）局务会议审议通过，现予公 布，自布，自20032003年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。 局长局长 王显政王显政 二二三年五月十九日三年五月十九日175安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要） 第五条第五条 安全生产违法行为安全生产违法行为行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚 的种类的种类的种类的种类： （一）（一）警告警告警告警告； （二）（二）罚款罚款罚款罚款； （三）（三）没收违法所得没收违法所得没收违法所得没收违法所得； （四）（四）责令改正责令改正责令

101、改正责令改正、责令限期改正责令限期改正责令限期改正责令限期改正、责责责责 令停止违法行为令停止违法行为令停止违法行为令停止违法行为； 176安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第五条第五条(续续) （五）（五）责令停产停业整顿责令停产停业整顿责令停产停业整顿责令停产停业整顿、责令停产责令停产责令停产责令停产 停业停业停业停业、责令停止建设责令停止建设责令停止建设责令停止建设； （六）（六）拘留拘留拘留拘留； （七）（七）关闭关闭关闭关闭； （八）（八）吊销有关证照吊销有关证照吊销有关证照吊销有关证照； （九）（九）安全生产法律安全生产法律安全生产法律安全生产法律、行政法规规

102、定行政法规规定行政法规规定行政法规规定 的其他行政处罚的其他行政处罚的其他行政处罚的其他行政处罚。 177安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要）第三十五条第三十五条 生产经营单位的决策生产经营单位的决策 机构、主要负责人、个人经营的投资人机构、主要负责人、个人经营的投资人 不依照规定保证安全生产所必需的资金不依照规定保证安全生产所必需的资金不依照规定保证安全生产所必需的资金不依照规定保证安全生产所必需的资金 投入投入投入投入，致使生产经营单位不具备安全生致使生产经营单位不具备安全生致使生产经营单位不具备安全生致使生产经营单位不具备安全生 产条件产条件产条件产条

103、件，责令，责令限期改正限期改正限期改正限期改正，提供必需的资，提供必需的资 金；金；逾期未改正逾期未改正逾期未改正逾期未改正的，责令生产经营单位的，责令生产经营单位 停产停业整顿停产停业整顿停产停业整顿停产停业整顿。 178安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十五条第三十五条(续续)个人经营的投资人有前款违法行为，个人经营的投资人有前款违法行为， 导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故，尚，尚不够刑事处罚不够刑事处罚不够刑事处罚不够刑事处罚 的，按照下列规定处以的，按照下列规定处以罚款罚款罚款罚款： （一）发生（一）发生重伤事故

104、重伤事故或一至二人死或一至二人死或一至二人死或一至二人死 亡事故亡事故亡事故亡事故的，处的，处二万元以上五万元以下二万元以上五万元以下二万元以上五万元以下二万元以上五万元以下罚款；罚款； 179安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十五条第三十五条(续续)（二）发生（二）发生三至九人死亡事故三至九人死亡事故的，处的，处五五 万元以上十万元以下万元以上十万元以下罚款；罚款； （三）发生（三）发生十人以上死亡事故十人以上死亡事故的，的， 处处十万元以上二十万元以下十万元以上二十万元以下罚款。罚款。 180安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要摘要）第三

105、十六条第三十六条 生产经营单位的主要负生产经营单位的主要负 责人责人有下列行为之一有下列行为之一的，的，责令限期改正责令限期改正； 逾期未改正逾期未改正的，责令生产经营单位的，责令生产经营单位停产停停产停 业整顿业整顿： 181安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续)（一）（一）未建立未建立、健全健全本单位安全生产本单位安全生产 责任制的；责任制的； （二）（二）未组织制定未组织制定本单位安全生产规本单位安全生产规 章制度和操作规程的；章制度和操作规程的； 182安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续) （

106、三）（三）未保证未保证本单位安全生产投入有效本单位安全生产投入有效 实施的；实施的； （四）（四）未督促、检查未督促、检查本单位安全生产工本单位安全生产工 作，及时消除生产安全事故隐患的；作，及时消除生产安全事故隐患的； 183安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续) （五）（五）未组织制定并实施未组织制定并实施本单位生产本单位生产 安全事故应急救援预案的。安全事故应急救援预案的。 184安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续)生产经营单位的主要负责人有本条第一生产经营单位的主要负责人有本条第一 款违法行为

107、（款违法行为（未建立未建立、健全本单位安健全本单位安 全生产责任制全生产责任制的），的），导致发生生产安全事导致发生生产安全事导致发生生产安全事导致发生生产安全事 故故故故尚尚不够刑事处罚不够刑事处罚不够刑事处罚不够刑事处罚的，给予的，给予撤职处分撤职处分或或或或者者 按照下列规定处以按照下列规定处以罚款罚款： 185安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续) （一）发生（一）发生重伤事故重伤事故或一至二人或一至二人 死亡事故死亡事故的，处的，处二万元以上五万元以下二万元以上五万元以下 罚款罚款； （二）发生（二）发生三至九人死亡事故三至九人死亡事故的

108、，的， 处处五万元以上十万元以下五万元以上十万元以下罚款罚款； 186安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条第三十六条(续续) （三）发生（三）发生十人以上死亡事故十人以上死亡事故的，的， 处处十万元以上二十万元以下罚款十万元以上二十万元以下罚款。 187安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要）第三十七条第三十七条 生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人或者或者 其他主管人员其他主管人员有下列行为之一有下列行为之一有下列行为之一有下列行为之一的，给予的，给予警告警告警告警告，可，可 以

109、以并处一万元以下的罚款并处一万元以下的罚款并处一万元以下的罚款并处一万元以下的罚款： （一）（一）违章指挥违章指挥工人或者工人或者工人或者工人或者强令强令工人工人工人工人违违 章、冒险作业章、冒险作业的的； （二）（二） 对对工人工人工人工人屡次违章作业熟视屡次违章作业熟视无睹无睹，不加制止不加制止的；的；的；的； 188安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十七条第三十七条(续续)（三）对重大事故预兆或者已发现（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患的事故隐患不及时采取措施不及时采取措施的；的； （四）（四）拒不执行拒不执行安全生产监督管安全生产监督管 理部门或者煤矿安

110、全监察机构及其安全理部门或者煤矿安全监察机构及其安全 生产监察员的生产监察员的安全监察指令安全监察指令的；的； 189安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十七条第三十七条( (续续) )（五）（五）伪造伪造、故意破坏事故现场故意破坏事故现场的；的； （六）（六）阻碍阻碍、干涉事故调查工作干涉事故调查工作， 拒绝接受调查取证拒绝接受调查取证、提供有关情况和资提供有关情况和资 料料的。的。 190安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要） 第三十八条第三十八条 生产经营单位有下列行生产经营单位有下列行 为之一的，给予警告，可以并处一万元为之一的

111、，给予警告，可以并处一万元 以下的罚款：以下的罚款： 191安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十八条第三十八条( (续续) ) （一）拒绝、阻碍安全生产监督管（一）拒绝、阻碍安全生产监督管 理部门或者煤矿安全监察机构及其安全理部门或者煤矿安全监察机构及其安全 监察员监督检查的；监察员监督检查的； （二）提供虚假情况的；（二）提供虚假情况的； 192安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十八条第三十八条( (续续) ) （三）隐瞒存在的事故隐患以及其（三）隐瞒存在的事故隐患以及其 他安全问题的；他安全问题的； （四）拒不执行安全生产监督管理（四）拒

112、不执行安全生产监督管理 部门或者煤矿安全监察机构及其安全生部门或者煤矿安全监察机构及其安全生 产监察员的安全监察指令的；产监察员的安全监察指令的； 193安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十八条第三十八条( (续续) ) （五）对查封或者扣押的设施、设（五）对查封或者扣押的设施、设 备、器材，擅自启封或者使用的；备、器材，擅自启封或者使用的； （六）伪造、故意破坏（六）伪造、故意破坏 事故现场事故现场 的；的； （七）阻碍、干涉事故调查工作，（七）阻碍、干涉事故调查工作， 拒绝接受调查取证、提供有关情况和资拒绝接受调查取证、提供有关情况和资 料的。料的。 194安全生

113、产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要） 第三十九条第三十九条 生产经营单位有下生产经营单位有下 列行为之一的，责令限期改正；逾期列行为之一的，责令限期改正；逾期 未改正的，责令停产停业整顿，可以未改正的，责令停产停业整顿，可以 并处二万元以下的罚款：并处二万元以下的罚款： 195安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十九条第三十九条( (续续) )（一）（一）未按照规定设立安全生产管理未按照规定设立安全生产管理 机构或者配备安全生产管理人员机构或者配备安全生产管理人员的；的； （二）（二）危险物品的生产危险物品的生产、经营经营、储存储存 单位以

114、及矿山单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责建筑施工单位的主要负责 人和安全生产管理人员未按照规定经考核人和安全生产管理人员未按照规定经考核 合格合格的；的； 196安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第三十九条第三十九条( (续续) )（三）（三）未按照规定对从业人员进行未按照规定对从业人员进行 安全生产教育和培训安全生产教育和培训的；的； （四）（四）未按照规定如实向从业人员未按照规定如实向从业人员 告知作业场所和工作岗位存在的危险因告知作业场所和工作岗位存在的危险因 素素、防范措施以及事故应急措施防范措施以及事故应急措施的；的； 197安全生产违法行为行政处罚办法安全生

115、产违法行为行政处罚办法第三十九条第三十九条( (续续) )（五）（五）特种作业人员未按照规定经专特种作业人员未按照规定经专 门的安全作业培训并取得特种作业操作资门的安全作业培训并取得特种作业操作资 格证书格证书，擅自上岗作业擅自上岗作业的。的。 198安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要摘要） 第四十条第四十条 生产经营单位生产经营单位有下列行为有下列行为 之一之一的，责令的，责令限期改正限期改正；逾期未改正逾期未改正的，的， 责令责令停止建设或停止建设或者者停产停业整顿停产停业整顿，可以，可以并并 处五万元以下的罚款处五万元以下的罚款： 199安全生产违法行为行政处

116、罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第四十条第四十条( (续续) )（一）（一）矿山建设项目或者用于生产矿山建设项目或者用于生产 储存危险物品的建设项目没有安全设施储存危险物品的建设项目没有安全设施 设计或者安全设施设计未按照规定报经设计或者安全设施设计未按照规定报经 有关部门审查同意有关部门审查同意的；的； 200安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第第四四十条十条( (续续) )（二）（二）矿山建设项目或者用于生产储矿山建设项目或者用于生产储 存危险物品的建设项目的施工单位未按照存危险物品的建设项目的施工单位未按照 批准的安全设施设计施工批准的安全设施设计施工的；的； 2

117、01安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第第四四十条十条( (续续) )（三）（三）矿山建设项目或者用于生产矿山建设项目或者用于生产、 储存危险物品的建设项目竣工投入生产或储存危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前者使用前，安全设施未经验收合格安全设施未经验收合格的；的； 202安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第第四四十条十条( (续续) )（四）（四）未在有较大危险因素的生产未在有较大危险因素的生产 经营场所和有关设施经营场所和有关设施、设备上设置明显设备上设置明显 的安全警示标志的安全警示标志的；的； 203安全生产违法行为行政处罚办法安全生

118、产违法行为行政处罚办法第第四四十条十条( (续续) )（五）（五）安全设备的安装安全设备的安装、使用使用、检检 测测、改造和报废不符合国家标准或者行改造和报废不符合国家标准或者行 业标准业标准的；的； （六）（六）未对安全设备进行经常性维未对安全设备进行经常性维 护护、保养和定期检测保养和定期检测的；的； 204安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法第第四四十条十条( (续续) )（七）（七）未为从业人员提供符合国家未为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用品标准或者行业标准的劳动防护用品的；的； （八）（八）特种设备特种设备 以及以及 危险物品的危险物品的 容器

119、容器、运输工具未经取得专业资质的机运输工具未经取得专业资质的机 构检测构检测、检验合格检验合格，取得安全使用证或取得安全使用证或 者安全标志者安全标志，投入使用投入使用的；的； 205安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（摘要）（摘要）第四十一条至第六十条第四十一条至第六十条( (从略从略) )206你也有此同感吧？！你也有此同感吧？！ 安全生产管理是极具风险的工作，安全生产管理是极具风险的工作， 是人命关天的事情，是人命关天的事情，责任重于泰山责任重于泰山。 管好安全生产工作，是国家对我们管好安全生产工作，是国家对我们 的要求，是生产经营所必须，是员工对的要求，是生产经营所必须，是员工对 我们的期盼，我们的期盼，功德无量功德无量！ 我们必须认真履行职责我们必须认真履行职责， 做好安全生产管理工作做好安全生产管理工作，远离远离 责任追究责任追究！ 207你也有此同感吧？！你也有此同感吧？！ 我要管安全生产我要管安全生产，我要我要管好管好安全生产安全生产！208