申论一(历年大纲分析)课件

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1、申 论 国国 家家 公公 务务 员员 录录 用用 考考 试试 1 1、国家公务员录用考试的意义和方法、国家公务员录用考试的意义和方法 （1）考试选拔人才的必要性、公正性、开放性考试选拔人才的必要性、公正性、开放性 （2 2）考试方法）考试方法 建国以来，我国国家机关工作人员的录用和考核建国以来，我国国家机关工作人员的录用和考核存在着随意性强、无客观量化评判标准等问题，九存在着随意性强、无客观量化评判标准等问题，九十年代初，我国开始推行公务员录用考试，结合参十年代初，我国开始推行公务员录用考试，结合参考古代科举考试的策论和现代西方国家的文官录用考古代科举考试的策论和现代西方国家的文官录用考试，计

2、划考试，计划定期分类定期分类举办公务员录用考试。举办公务员录用考试。 国家和地方公务员考试的区别国家和地方公务员考试的区别v第一、命题设置不同。第一、命题设置不同。v第二、第二、难易程度难易程度不同。不同。 v第三、命题组织模式不同。第三、命题组织模式不同。 v第四、题量不同。第四、题量不同。 v第五、题型不同。第五、题型不同。 国国 家家 公公 务务 员员 录录 用用 考考 试试 2 2、国家公务员录用考试的考试科目、国家公务员录用考试的考试科目v从从19941994年开始正式实行年开始正式实行 ；行政职业能力倾行政职业能力倾向测验向测验和公共科目和公共科目 ；v19971997年底公共科目

3、作了适当的调整，改年底公共科目作了适当的调整，改为综合知识为综合知识 ；v20002000年起把综合知识再进行修正，改为年起把综合知识再进行修正，改为公共基础知识，并增加了公共基础知识，并增加了申论申论考试。考试。 国国 家家 公公 务务 员员 录录 用用 考考 试试v20022002年起取消公共基础知识，国家公务年起取消公共基础知识，国家公务员录用按职位分为员录用按职位分为A A类招考和类招考和B B类招考，笔试类招考，笔试内容包括行政职业能力测验和申论。内容包括行政职业能力测验和申论。v20062006年规定年规定A A类招考和类招考和B B类招考笔试均有申类招考笔试均有申论。论。v200

4、72007年考试取消公共科目笔试分为综合管理年考试取消公共科目笔试分为综合管理类和行政执法类类和行政执法类A A、B B两类的考试方式，合并两类的考试方式，合并为一类。为一类。 行政职业能力测验考查应试者从行政职业能力测验考查应试者从事国家行政机关工作的潜能，内容涉及知事国家行政机关工作的潜能，内容涉及知觉速度与准确性、常识判断、言语理解、觉速度与准确性、常识判断、言语理解、数量关系、判断推理、资料分析，其中，数量关系、判断推理、资料分析，其中，原公共基础知识部分考查的内容，如原公共基础知识部分考查的内容，如政治、经济、法律、行政管理、公文写作政治、经济、法律、行政管理、公文写作以及科学技术、

5、国情国力和人文知识等内以及科学技术、国情国力和人文知识等内容作为基本常识包含在行政职业能力测验容作为基本常识包含在行政职业能力测验的常识部分。考试时间为的常识部分。考试时间为120120分钟，满分分钟，满分100100分。分。 申论主要测试应试者对给定资料的申论主要测试应试者对给定资料的阅阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达水平。问题的能力及文字表达水平。申论，取自孔子申论，取自孔子的的“申而论之申而论之”，即申述、申辩、论述、论证，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定之意。它既有别于古代科举考试中要

6、求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、手法及其要达到的测评功但申论考试的内容、手法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。申论考试的时间是基本方面。申论考试的时间是150150分钟，满分分钟，满分100100分。分。 2008 2008年申论大纲年申论大纲 申论主要通过应试者对给定材料的分析、申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题概括、提炼、加

7、工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。提出和解决问题能力和文字表达能力。 申论材料通常涉及某一个或某几个申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。或

8、解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 20002000年申论要求年申论要求 v 1 1请用请用不超过不超过150150字字的篇幅，概括出给定资料的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。所反映的主要问题。v 2 2用用不超过不超过350350字字的篇幅，提出解决给定资的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。现针对性和可操作性。v 3 3就给定资料所反映的主要问题，用就给定资料所反映的主要问题，用12001200字字左右左右的篇幅的篇幅, ,自拟标题进行论述。要求中心明自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论

9、述深刻，有说服力。确，内容充实，论述深刻，有说服力。 20012001年申论要求年申论要求 v（一）有条理地概括这些材料的主要内容，字数（一）有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过不超过200200字字。(20(20分分) )v（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPAPPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。全面谈，也可以就某一个方面谈。(30(30分分) ) 要求：要求：(1)(1)意见合理，具体可行；意见合理，具体可行；(2)(2)条条理清楚，语文简明；理清楚，语文简

10、明；(3)(3)字数不超过字数不超过300300字字。v（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇写一篇10001000字左右字左右的文章。的文章。(50(50分分) ) 要求：联系实际，观点明确，条理清楚，要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语文流畅。语文流畅。 20022002年申论要求年申论要求 v1 1给定资料反映了网络给社会生活带来的种给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用种影响，用不超过不超过200200字字对这些影响进行概括。对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。要求：全面，有条理，有层次。(20(20分分)

11、) v 2 2从政府制定政策的角度，就如何克服资从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。有针对性，有条理，切实可行。字数字数400400左右。左右。(40(40分分) )v3 3就所提出的对策建议进行论证，既可全面就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，拟标题，字数字数800800左右左右。(40(40分分) ) 20032003年申论要求年申论要求 v( (一一) )对给定资料进行分析，从政府职能部门制对给定资料

12、进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于字数不少于600600字。字。(50(50分分) )v( (二二) )下面提供了两种讲话情境，请任选一种，下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话讲话稿不少于稿不少于100

13、01000字。字。(50(50分分) ) 20032003年申论要求年申论要求 情境之一：给定资料情境之一：给定资料B B中烟花厂爆炸事中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。属和有关干部的讲话。 情境之二：给定资料情境之二：给定资料B(16)B(16)中某个事中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

14、题节目中的讲话。 20042004年申论要求年申论要求 （一）认真阅读给定材料，概述（一）认真阅读给定材料，概述“我国汽车工我国汽车工业的现状和发展的趋势业的现状和发展的趋势”。（满分。（满分5050分）分） 要求：要求：1 1、分析恰当，条理清楚，语言流畅。、分析恰当，条理清楚，语言流畅。 2 2、作答在答题卡的指定位置。、作答在答题卡的指定位置。 3 3、字数不多于字数不多于10001000字。字。 20042004年申论要求年申论要求（二）假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的（二）假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为交通主管部门的负问题在你市都存在，你作为交通主管

15、部门的负责人，请根据给定材料，写一份责人，请根据给定材料，写一份“关于我市交关于我市交通拥堵情况的报告通拥堵情况的报告”。（满分。（满分5050分）分） 要求：要求：1 1、简要介绍情况，恰当分析原、简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。因，提出全面、明确、可行的对策。 2 2、条理清楚，语言顺畅。、条理清楚，语言顺畅。 3 3、字数不多于字数不多于15001500字字。 20052005年申论要求年申论要求 ( (一一) )给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的下面列出了解决这一问题的A-EA-E五项措施。其

16、中五项措施。其中不正确的是哪几项不正确的是哪几项? ?请写出这几项的序号，并分请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过别说明为什么不正确。说明的字数不超过200200字。字。(20(20分分) ) vA A、要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇、要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。占挪用问题。vB B、要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监、要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金

17、分配使用的全过程。要开展事前、督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。占挪用问题。 20052005年申论要求年申论要求vC C、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套资金的事件，出现以立假项目或虚报项目投资而套资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任扶贫主管部门应承担法律责任v D D、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须合的监督检查，同时扶

18、贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。用。v E E要实行扶贫资金的统一管理，不能要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取谁争取的资金谁使用的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。政的监督管理。 20052005年申论要求年申论要求v( (二二) )根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要不发工作的基本方针政策。概述文字要简

19、明扼要不超过超过200200字。字。(25(25分分) )v ( (三三)1)1给定资料罗列了解决我国农村农民问题给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过不超过150150字。字。(20(20分分) )v 2 2请以请以“评解决我国农村农民问题的两评解决我国农村农民问题的两种思路种思路”为题，写为题，写篇篇800-1000800-1000字的文章。要求字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。观点明确，分析具体，条理

20、清楚，语言流畅。(35(35分分) ) 20062006年申论要求年申论要求 一、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的一、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在语言概括丁部长的谈话，呈领导阅。字数控制在500500字以内。（字以内。（3030分）分）二：以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁二：以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在300300字以内。（六位网友的评论略

21、）（字以内。（六位网友的评论略）（3030分）分）三：当前，如何应对各种突发公共事件各级政府必三：当前，如何应对各种突发公共事件各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自议，要求突发公共事件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在1000120010001200之间。（之间。（4040分）分） 20072007年申论要求年申论要求 一、根据根据“给定材料给定材料1 1、2”2”的内容，整理一份的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料

22、。（供有关负责同志参阅的材料。（3030分）分）v要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过畅，不超过500500字。字。 二、二、“给定资料给定资料7”7”提出了提出了“持续土地利用管持续土地利用管理理”的问题。请结合的问题。请结合“给定资料给定资料3-7”3-7”，谈谈对，谈谈对“持续土地利用管理持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（应从哪些方面评价。（1515分）分）v要求：分条作答，简明扼要，不超过要求：分条作答，简明扼要，不超过150150字。字。 20072007年申论要求年申论要求 三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以三、本题

23、仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。下综合管理类职位的考生作答。v1 1、 给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，化，“空心村空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过不超过200200字。（字。（1010分）分）v2 2、 根据根据“给定资料给定资料6”6”，试分别解释，试分别解释“存量存量土地土地”和和“地荒地荒”的含义。（的含义。（1515分分) ) 20072007年申论要求年申论要求 四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管四、本题

24、仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。理类职位的考生作答。v1 1、“给定资料给定资料2”2”提到提到“把土地转让市场区分为把土地转让市场区分为两大类进行交易两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超的问题。不超过过200200字。（字。（1010分）分）v2 2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专用农民集体所有土

25、地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（1515分）分） 20072007年申论要求年申论要求 五、请以五、请以“命脉命脉”为题，写一篇关于土地问为题，写一篇关于土地问题的文章。（题的文章。（3030分）分） 要求：要求：v1 1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。决问题。v2 2、 观点明确，联系实际，分析具体，条理观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。清楚，语言流畅。v3 3、全文不少于、全文不少于800800字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求 一、在

26、怒江开发水电资源问题上有重在争议。一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。 请根据给定资料请根据给定资料1-81-8指出争议的焦点是什么，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。的理由分别加以概述。(20(20分分) )v要求：指明要求：指明“焦点焦点”，概括全面，条理清楚，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过语言流畅，不超过500500字。字。 二、请根据给定资料二、请根据给定资料9 9、1010，分析这两个资，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15(15分分) )v要求

27、：分析简明扼要，条理清楚，不超过要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200200字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求 三、本题仅为限报考行政执法类，市三、本题仅为限报考行政执法类，市( (地地) )以以下综合管理类职业的考生作答。下综合管理类职业的考生作答。v1 1、“给定资料给定资料7”7”引了上海某研究所引了上海某研究所G G所长的所长的话：话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人因为它救活了一群人”，请说明，这表达了，请说明，这表达了G G所长怎样的

28、观点。所长怎样的观点。(10(10分分) )v要求：简明、准确地阐释观点，不超过要求：简明、准确地阐释观点，不超过200200字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求v2 2、“给定资料给定资料6”6”引述了某学报引述了某学报C C主编提出的主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对意见，请你站在水电规划部门的立场，对C C主主编的意见做出答复。编的意见做出答复。(15(15分分) )v要求：有条理写出答复内容，有理有据，不要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过考虑行文格式，不超过300300字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求 四、本题仅为限报考行

29、政执法类，市四、本题仅为限报考行政执法类，市( (地地) )以以下综合管理类职业的考生作答。下综合管理类职业的考生作答。v请以请以“从从“怒江水电开发怒江水电开发”说开去说开去”为题，为题，写一篇文章。写一篇文章。(40(40分分) )v要求：要求：1.1.结合给定材料，自选角度结合给定材料，自选角度 2. 2.符合题意，观点明确，内容充实，符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅结构完整，语言流畅 3. 3.总字数总字数800-1000800-1000字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求 五、本题限报考省级五、本题限报考省级( (含副省级含副省级) )以上考生以上考生综合

30、管理类职位的考生作答。综合管理类职位的考生作答。v给定材料给定材料1111列出了其职能部门准备对反对列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。别说明这样修改补充。(25(25分分) )v要求：要求：1.1.不从格式，语言上谈问题，仅从不从格式，语言上谈问题，仅从内同上指出主要问题。内同上指出主要问题。 2. 2.分条作答，指出一个问题，分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。接着写出修改补充的内容。 3. 3.条理清楚，表达简洁流畅，条理清

31、楚，表达简洁流畅，不超过不超过500500字。字。 2008 2008年申论要求年申论要求 六、本题限报考省级六、本题限报考省级( (含副省级含副省级) )以上考生综以上考生综合管理类职位的考生作答。合管理类职位的考生作答。v请以请以“人与自然人与自然”为题，写一篇文章为题，写一篇文章 (40 (40分分) )v要求：要求：1.1.参考给定材料，观点明确，内容充参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。实，结构完整，语言生动。 2. 2.对在对在“人与自然人与自然”问题上的某问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。 3. 3.总字数总字数100

32、0-12001000-1200字。字。申论考试的缺陷、发展、完善申论考试的缺陷、发展、完善v申论的来源：法国高级公务员设定身份、提申论的来源：法国高级公务员设定身份、提出对策的考试；汉代策论。身份由高级公务出对策的考试；汉代策论。身份由高级公务员修正为新录用的初级公务员；员修正为新录用的初级公务员；v申论主观试题客观化：阅卷双评制；命题对申论主观试题客观化：阅卷双评制；命题对策判断性分析；命题题目碎片化策判断性分析；命题题目碎片化v考察方向由解决问题为主转为分析问题、解考察方向由解决问题为主转为分析问题、解决问题并重。决问题并重。v申论不是一种文体申论不是一种文体 申申 论论 考考 试试 的的

33、 特特 点点 v申论考试的背景材料具有普遍性。申论考试的背景材料具有普遍性。 v申论的题目有很强的针对性、可行性。申论的题目有很强的针对性、可行性。 v申论考试的作答方式具有灵活性。申论考试的作答方式具有灵活性。 申申 论论 考考 试试 的的 能能 力力 要要 求求 1 1、阅读理解能力、阅读理解能力 申论考试要求的阅读理解能力，是申论考试要求的阅读理解能力，是对一些不够准确、不够清晰的对一些不够准确、不够清晰的“半成品半成品”材材料的加工能力。一般是对综合性材料，问题料的加工能力。一般是对综合性材料，问题型教训性材料的阅读。日常工作更多是经验型教训性材料的阅读。日常工作更多是经验性材料。公务

34、员实际工作中经常需要处理大性材料。公务员实际工作中经常需要处理大量的信息资料，把它整理成综合性的材料提量的信息资料，把它整理成综合性的材料提供领导决策考虑供领导决策考虑 。 申申 论论 考考 试试 的的 能能 力力 要要 求求 2、综合分析能力、综合分析能力 要求考生善于对复杂问题进行综合概括要求考生善于对复杂问题进行综合概括分类取舍，分清主要问题和次要问题，分清分类取舍，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。的问题和不可解决的问题。v重点分析重点分析v结合材料对答案进行分析。结合材料对答案进行分析。v申

35、论考察关键是分析能力。申论考察关键是分析能力。 申申 论论 考考 试试 的的 能能 力力 要要 求求 3 3、提出问题和解决问题的能力、提出问题和解决问题的能力 要求考生提出问题时，个人定位要准要求考生提出问题时，个人定位要准确，体现政府行为。要善于针对问题提出意见或确，体现政府行为。要善于针对问题提出意见或办法。所提意见或办法要有可操作性。这是考察办法。所提意见或办法要有可操作性。这是考察的重点所在。的重点所在。 申论检测的是公务员发现问题、解决问申论检测的是公务员发现问题、解决问题的基本能力，而不是检测独立的专业化的知识。题的基本能力，而不是检测独立的专业化的知识。 4 4、语言表达能力、

36、语言表达能力 “ “语言表达能力语言表达能力”是申论测试中的一个是申论测试中的一个重要测评要素，在各个题目中都有它的重要测评要素，在各个题目中都有它的“赋分值赋分值”。 申申 论论 考考 试试 的的 准准 备备 “ “申论申论” ” 不允许考生操纵事实，不要求考生不允许考生操纵事实，不要求考生做情绪化发泄、放言宏论，而是要求准确把握住一做情绪化发泄、放言宏论，而是要求准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它的基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。它的功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同

37、。功能，与社会交际中广泛使用的议论文完全不同。 它是根据公务员工作的实际需要，它是根据公务员工作的实际需要，模拟公务模拟公务员实际工作环境员实际工作环境，适当借鉴了我国古代，适当借鉴了我国古代“对策对策”的的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。考生的基本角色认定：考生的基本角色认定：代政府立言代政府立言。 申论的准备是一个申论的准备是一个长期的积累过程长期的积累过程。对时政。对时政的关注，对当下基本国情的客观理性认知。的关注，对当下基本国情的客观理性认知。 申申 论论 考考 试试 的的 准准 备备v吃透两头：社会现实、中央政策吃透两头：社会现

38、实、中央政策v高分：模式高分：模式+ +创见创见 写作中除了框架性、模块性的东西以写作中除了框架性、模块性的东西以外，还要发挥个人的见解。如何在公共性的外，还要发挥个人的见解。如何在公共性的政策之间和个人的个性之间保持一个良好的政策之间和个人的个性之间保持一个良好的尺度是能否拿高分的关键。尺度是能否拿高分的关键。 申申 论论 考考 试试 的的 准准 备备v掌握掌握基本原理基本原理。即解答基本题型的基本知识。即解答基本题型的基本知识和方法技巧和写作模式，以及阅读理解的诀和方法技巧和写作模式，以及阅读理解的诀窍。窍。 v阅读阅读“热点热点”资料。重大社会现实资料。重大社会现实“热点热点”问题的有关

39、资料。包括：问题的有关资料。包括：(1)政府工作报告政府工作报告。 (2)半月谈、瞭望半月谈、瞭望.新闻周刊等新闻周刊等新闻时政杂志。（新闻时政杂志。（3）新华网、人民网等政府）新华网、人民网等政府网站。网站。 v演练真题，尤其是演练近两年来考试的真题。演练真题，尤其是演练近两年来考试的真题。 申申 论论 考考 试试 的的 准准 备备v能力准备：阅读理解、文字表达能力准备：阅读理解、文字表达v题型把握题型把握：v热点分析：必备的基础理论；重大的宏观政策；弱热点分析：必备的基础理论；重大的宏观政策；弱势群体（民生问题）；政府改革、发展势群体（民生问题）；政府改革、发展v考场应对：注重给定材料；区

40、别内容、主旨；站在考场应对：注重给定材料；区别内容、主旨；站在政府角度；全面系统地思考政府角度；全面系统地思考v动笔作答：动笔作答：2020篇左右的真题练习，手写，国家篇左右的真题练习，手写，国家山山东东浙江浙江江苏江苏北京北京题题 型型 把把 握握v一、总结概括：（具体依照给定材料）一、总结概括：（具体依照给定材料）1 1、归纳概括主要内容：缘起，提出话题（一句话）；、归纳概括主要内容：缘起，提出话题（一句话）；说明情况（概括现状一句话，存在问题罗列一至二句说明情况（概括现状一句话，存在问题罗列一至二句话）；进行分析（原因、后果、意义、作用）；作出话）；进行分析（原因、后果、意义、作用）；作

41、出结论，定性分析（一句话），对策罗列结论，定性分析（一句话），对策罗列 （一堆决策）（一堆决策）2 2、归纳概括主要问题：问题实质（一句话）；列举问、归纳概括主要问题：问题实质（一句话）；列举问题（横向概括或纵向分析）（题（横向概括或纵向分析）（50%60%50%60%的篇幅）；的篇幅）；简要分析，（一至二句话）（原因、后果）；定性分简要分析，（一至二句话）（原因、后果）；定性分析析3 3、归纳概括部分内容：提出话题，总分或者是总分总、归纳概括部分内容：提出话题，总分或者是总分总4 4、归纳概括主旨、主题：、归纳概括主旨、主题：题题 型型 把把 握握v二、综合分析：原因分析法、利益分析法等二、综合分析：原因分析法、利益分析法等v三、提出对策：三大层面（观点、技术操作、三、提出对策：三大层面（观点、技术操作、制度），七大手段（行政、教育、经济、管制度），七大手段（行政、教育、经济、管理、法律、监督、技术）理、法律、监督、技术）v四、申发论证：四、申发论证：1616字方针（紧扣材料、引申字方针（紧扣材料、引申发挥、选好角度、见解深刻）发挥、选好角度、见解深刻） 论证分类（观点型、对策型、混合论证分类（观点型、对策型、混合型、评论型、公文型）型、评论型、公文型）