建筑施工现场安全管理资料规程课件祁忠华教学文案

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1、建筑施工现场安全管理资料规程课件祁忠华Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望目目 录录规程起草背景及架构规程起草背景及架构 建设单位建设单位 安全管理责任安全管理责任监理单位安全管理责任监理单位安全管理责任检验检测机构安全责任检验检测机构安全责任施工单位安全管理责任施工单位安全管理责任装配式混泥土结构管理装配式混泥土结构管理规程起草背景及架构规程起草过程建筑业的特点建筑安全生产状况典型事故及事故处理规程起草过程法律、法规、规范性文件、标准宪宪 法法 法法 律律基本法基本法

2、专门法律专门法律 相关法律相关法律行政法规行政法规 地方行政法规地方行政法规规规 章章部门规章部门规章 地方规章地方规章 规范性文件规范性文件 标标 准准 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 地方行业标准地方行业标准规程起草依据规程起草依据主要参考资料建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 (2003(2003年国务院令第年国务院令第393393号号) )住建部、省建设主管部门相关文件住建部、省建设主管部门相关文件建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011JGJ59-2011）脚手架、施工临电、模板、塔式起重机、施工升降机等行业标准脚手架、施工

3、临电、模板、塔式起重机、施工升降机等行业标准山东省建筑安全技术资料管理规定山东省建筑安全技术资料管理规定( (鲁建管安监【鲁建管安监【19991999】2828号号) )建设工程监理文件资料管理规程（建设工程监理文件资料管理规程（DB37/T5009DB37/T5009）建设工程监理工作规程（建设工程监理工作规程（DB37/T5028DB37/T5028），），新旧安全管理资料对比项目项目 旧规定旧规定 新规范新规范文件强制力一般性文件地方行业标准规范的主体施工单位建设、监理、检测机构、施工、章节 4章23条 7章33条表格的数量84个67个、流程图10个相同内容建筑施工安全检查标准JGJ59

4、-99建筑施工安全检查标准JGJ59-99新增内容建筑施工安全检查标准JGJ59-2011标准对99标准增加部分对分包单位内容、监理单位安全管理、救援应急内容。取消保健急救检查项目，依据部分规范性文件增加检测机构管理，增加环节流程图。原原13盒，现为盒，现为11项，项， 且形式、内容都有较大改变且形式、内容都有较大改变第一资料盒：安全生产责任制第一资料盒：安全生产责任制 基本管理资料基本管理资料第二资料盒：目标管理第二资料盒：目标管理 安全管理机构、安全生产责任制及责任目标管理安全管理机构、安全生产责任制及责任目标管理第三资料盒：施工组织设计第三资料盒：施工组织设计 施工组织设计与专项施工方案

5、施工组织设计与专项施工方案第四资料盒：分部分项安全技术交底第四资料盒：分部分项安全技术交底 安全技术交底安全技术交底第五资料盒：安全检查第五资料盒：安全检查 安全检查安全检查第六资料盒：安全教育第六资料盒：安全教育 安全教育安全教育第七资料盒：班前安全生产活动第七资料盒：班前安全生产活动 应急救援与事故处理应急救援与事故处理第八资料盒：特种作业持证上岗第八资料盒：特种作业持证上岗 安全投入安全投入第九资料盒：工伤事故处理第九资料盒：工伤事故处理 验收与检测记录验收与检测记录第十资料盒：安全标志第十资料盒：安全标志 文明施工文明施工第十一资料盒：安全防护、临时设施费与准用证管理第十一资料盒：安全

6、防护、临时设施费与准用证管理 第十二资料盒：各类设备设施验收、检测记录第十二资料盒：各类设备设施验收、检测记录 无太大变化无太大变化 第十三资料盒：文明施工第十三资料盒：文明施工 无太大变化无太大变化 增加：装配式混凝土结构安全管理增加：装配式混凝土结构安全管理以落实各方责任主体、各岗位安全职责为主线；着重过程控制，即:方案的编制、交底、实施，施工人员的行为管理，防护装置、设施的安全可靠性；将无形管理变为有形管理，增大有关材料、设备、器具、安全设施、施工关键部位的检查、检测、验收。细化了工程监理的审查、巡视、验收等安全监管工作；建立完善了点面结合，齐抓共管的闭合式管理模式。附录附录各危险各危险

7、部位、环节部位、环节验收验收各个关键各个关键节点节点流程流程施工主体施工主体 责任责任监理主体监理主体责任责任建设建设主体责任主体责任资料管理资料管理要求要求总则术总则术语语责任落实责任落实为为主线主线规程规程 架构架构规程规程 的要素的要素 规程评审现场规程评审现场规程及批准文件本规程的主要技术内容本规程的主要技术内容总则术语2安全管理资料的管理3安全管理资料的分类与整理42建设单位施工现场安全管理资料5监理单位施工现场安全管理资料6 施工单位施工现场安全管理资料71本规程的主要特点1.突突出出了了建建设设单单位位、监监理理单单位位、施施工工单单位位三三位位一一体体的的安安全全生生产产管管理

8、理体体系系和和各各自自的的主主体体安安全全责责任任，明明确确了了各各自自施施工工现现场场安安全全资资料料的的管管理要求理要求；2.2.统统一一全全省省各各建建筑筑工工程程施施工工现现场场安安全全资资料料格格式式，规规范范各各项项目目安安全全管管理理资资料料的的收收集集与与整整理理，增增强强了了施施工工现现场场安安全全过过程程管管理理的的纠纠偏偏控控制制，促进了促进了安全安全施工施工、文明施工的规范化、精细化、标准化管理水平、文明施工的规范化、精细化、标准化管理水平。本规程的主要特点本规程的主要特点 3、明明确确规规范范了了项项目目施施工工现现场场各各岗岗位位的的名名称称，对对各各类类管管理理内

9、内容容、管管理理记记录录均以均以表格表格形式形式进行细化和量化；进行细化和量化；4、明明确确项项目目专专(兼兼)职职安安全全员员负负责责现现场场安安全全管管理理资资料料的的收收集集、整整理理、组组卷卷和存档和存档工作职责，工作职责，删除了删除了所设立的所设立的安全资料员安全资料员岗位岗位；5、增加增加企业与工程项目信息化安全管理，设立企业与工程项目信息化安全管理，设立电子签名电子签名等等管理管理内容；内容；6、设设立立了了重重要要管管理理环环节节和和要要素素的的工工作作流流程程图图，对对工工作作的的程程序序、方方法法、步步骤骤进进行行分分解解，明明确确了了相相应应的的责责任任人人，使使得得施施

10、工工现现场场安安全全管管理理资资料料达达到到清清晰、完整、真实的要求。晰、完整、真实的要求。规程的现实意义科学性科学性 整合各个管理要素，形成管理系统，明确目标、责任便于考核；指导性指导性所设定的管理内容涵盖了每个环节、要素，生成程序化管理；实用性实用性 去繁从简，管理表格串联所需要素，其运行达到便捷高效目的；可操作性可操作性管理内容详实，层次分明，按流程运作即可达到层级目标。狭义的建筑业狭义的建筑业国家标准的产业分类中的建筑业，属于第二产业，内容包括房屋建筑工程和土木工程的建造、设备、线路、管道安装、装饰装修等活动。广义的建筑业广义的建筑业建筑产品生产的全过程各个产业和各类活动，包括建设规划

11、、勘察、设计、施工及安装、建筑构配件生产；建成环境的运营、维护及管理；相关的技术、管理、商务咨询和中介服务、相关的教育科研培训等活动，这种定义反映了建筑业真实的经济活动空间。建筑业发展成绩斐然我国最高的十大建筑我国最高的十大建筑 东方之珠东方之珠468米米 济南绿地中心济南绿地中心300米米中国6个：上海中心（2）台北101摩天大楼（4）上海环球金融中心（5）香港环球贸易广场（6）紫峰大厦（8）京基100（10）迪拜塔828米第一高建筑产品展现美和力量几个数字2015中国GDP为67.67万亿元，约10.98万亿美元，占GDP总量的15%，人口为13.74亿，占总人口的18.8%，人均GDP为

12、4.9万元，约7990美元中等发达国家人均中等发达国家人均GDP GDP 30003000美元美元-6000-6000美元美元之间之间 ，发达国家得几万美元。，发达国家得几万美元。 全国有施工活动的建筑业企业全国有施工活动的建筑业企业8091180911个个，完成，完成建筑业总产建筑业总产值值180757.47180757.47亿元亿元。约占GDP的30%。建筑业从业人数5003.40万人，占全社会就业人员77451万人总数的6.46%；按建筑业总产值计算的劳动生产率为323733元/人全国建筑业企业有2700万农民工，也就是建筑业吸纳转移农村人口约2700万人就业。占总人口的19.65。建筑

13、安全生产状况建筑施工的特点：人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣文化素质文化素质 比较低比较低人员密集人员密集人员密集人员密集工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文化

14、素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣20122012年年全国工矿商贸事故起数比例图全国工矿商贸事故起数比例图21%13%23%1%40%2%煤矿金属与非金属矿建筑施工危险化学品烟花爆竹工商贸其它全国建设系统安全生产事故情况我省近几年建筑安全事故对比图发生的几起典型事故邹平2012.7.14模板坍塌4死8伤事故脚手架模板事故某省2011年死7人模板坍塌事故武汉2012.9.16施工电梯

15、坠落事故冲顶100米处坠落死19人（4对夫妇）事故倒塌塔机两起事故处理情况两起事故处理情况邹平县鹤伴公馆工程，模板支撑坍塌，造成邹平县鹤伴公馆工程，模板支撑坍塌，造成4人死亡、人死亡、8人受伤事故。人受伤事故。支模施工队长、浇筑施工队长、项目部经理、支模施工队长、浇筑施工队长、项目部经理、监理单位驻滨负责人监理单位驻滨负责人4人移送司法机关；人移送司法机关；主管部门主管部门5人受处分人受处分:建设单位副总党内严重警告建设单位副总党内严重警告 、施工单位总经、施工单位总经理留党察看处分理留党察看处分 、县质监站长、县安监站站、县质监站长、县安监站站长行政记过党内警告、县建设局分管负责人长行政记过

16、党内警告、县建设局分管负责人党内警告处分党内警告处分武汉市东湖风景区武汉市东湖风景区 工程施工升降机工程施工升降机 （100米）坠落死亡米）坠落死亡19人重大事故：人重大事故：建设单位项目负责人、安全员、机械建设单位项目负责人、安全员、机械公司负责人、维修负责人、监理总监、公司负责人、维修负责人、监理总监、施工单位有关人员，市建管站分站安施工单位有关人员，市建管站分站安监员等监员等11人追究刑事责任人追究刑事责任风景区管委会副主任风景区管委会副主任 、景区规划、景区规划、发展、执法等部门、市城建局及其有发展、执法等部门、市城建局及其有关部门有关负责人等关部门有关负责人等17给予相应的给予相应的

17、党纪、政纪处分党纪、政纪处分 。2016年11月24日早上7时左右江西电厂坍塌致74人遇难工人从70多米高平台坠落事故习近平总书记作出重要指示习近平总书记作出重要指示 国务院总理李克强作出批示，国务院总理李克强作出批示，要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。要求争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助

18、地方做好搜救、救治等相关工作，查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。河北亿能烟塔工程有限公司近年承建的项目，曾发生过导致工人河北亿能烟塔工程有限公司近年承建的项目，曾发生过导致工人死伤的安全事故。死伤的安全事故。2009年4月14日22时在广州南沙黄阁热电厂二期冷却塔建设工地，在冷却塔施工现场，由于汽车吊在后退过程中碰撞到一作业平台的支撑柱，导致该作业平台倒塌，平台上工人张某、刘某2人被倒下平台砸死、另1名工人受伤。2012年6月8日在中国能源建设集团公司所属湖南火电建设公司分包单位河北亿能烟塔工程公司及其劳务协作单

19、位河北省邯郸市众合建筑工程劳务有限公司在云南威信县煤电一体化项目冷却塔施工中，发生脚手架坍塌事故，造成7人死亡。当地政府对该单位一起事故调查的结论总承包单位、施工单位、劳务协作单位安全生产主体责任不落实督促检查不到位安全生产管理机构及制度不健全安全教育培训不到位安全生产管理混乱特种作业人员未持证上岗“11.24”事故最新情况江西丰城发电厂“1124”特别重大坍塌事故,与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。28日凌晨，公安机关将涉嫌重大责任事故罪的9名(亿能公司5人、设计院2人、监理2人)责任人依法刑事拘留。 11月29日，经侦查，公安机关又将王某等4名涉嫌重大

20、责任事故罪的责任人和顾某某等2名涉嫌生产销售伪劣产品罪的嫌疑人，依法刑事拘留。 每名事故死难者家属获得120万元经济赔赔尚，现事故仍在调查中。事故多发的主要因素事故多发的主要因素投入不足设施缺陷监管覆盖有盲时、盲点新技术新工艺作业工人安全意识差方案编制执行危险源辨识检查生产安全事故处理的有关规定刑法有关规定（条）刑法有关规定（条）第134条的规定在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑两高司法解释；主客体1死3重伤第139条的规定在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情

21、况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。有关法律法规对安全事故处理规定 安全生产事故报告和调查处理条例1、生产经营单位的所有制形式多元化。生产经营单位的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化，给安全生产监督管理提出了新的课; 2、安全生产面临着严峻形势，特别是矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等行业或者领域事故多发的热头没有得到根本遏制; 3、安全生产监管体制发生了较大变化，地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责; 4、社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高。条例的总体思路把握了4个方面一是贯彻落实“四不放过

22、”原则原因未查明、责任人未处理、整改措施、未受到教育二是坚持政府统一领导、分级负责的原则三是重在完善程序，明确责任四是明确政府及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般四类事故重大事故：造成30人以上死亡，100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。特别重大事故：造成10人-30人以下死亡，或者50人-100人以下重伤，或者5000万元-1亿元以下直接经济损失。较大事故：造成3人-10人以下死亡，或者10人-50人以下重伤，或者1000万元-5000万元以下直接经济损失一般事故：造成3人以下死者

23、，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失保证事故调查的四方面的要求保证事故调查的四方面的要求一是明确了事故调查组组成的原则、组成单位以及事故调查组成员应当具备的基本条件二是明确了事故调查组的职责及其在事故调查中的职权。三是对事故调查组成员的行为规范作了明确规定四是明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告的内容。事故发生之日起60日内提交事故调查报告，经批准可再延期60日。条例条例对加大违法行为的惩处力度方面，作了哪些规定对加大违法行为的惩处力度方面，作了哪些规定一是未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。二是对事故发生

24、单位最高可处200万元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入60%至100%的罚款；三是对负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照；四是对负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。安全生产法共7章114条。第六章法律责任24条占了整个条款的21.52%生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人

25、未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。第第92条规定条规定生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营（建筑施工）单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元

26、以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：1、设机构配人员2、按照规定经考核合格3、安全生产教育和培训4、事故隐患排查治理情况通报5、急救援预案或定期组织演练6、特种作业人员未经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。第第9292条条第94条对安全生产监督管理职责的部门的工作人员的处罚第87条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有（批准或者验收通过的、未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的、对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，不

27、予查处的、在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的）规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第89条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款建设工程安全生产管理条例2003年11月24日国务院令第393号公布，自2004年2月1日起施行8章71条，建设、勘察设计监理、施工、主管部门各占一章其中法律责任16条，占整个条款22.53%。第六十九条 抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理，不适用本条例。有关处罚规定第55条违反本条例的规定，建

28、设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的；（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。第57条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有

29、关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。提供、出租机械设备和配件、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位的单位第第5959条规定未配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价条规定未配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款款1 1倍以上倍以上3 3倍以下的罚款；造成损失

30、的，依法承担赔偿责任。倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第第6060条条出租单位出租单位出租出租未经安全性能检测未经安全性能检测或者或者经检测不合格经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处责令停业整顿，并处5万元以上万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第第61条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处为之一的，责令限期改正，处5万元以上万

31、元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：对施工单位的处罚规定（7条）第第62条有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整条有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，顿，造成重大安全事故，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定定追究刑事责任：追究刑事责任：（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分（一）

32、未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；关工作的；对施工单位的处罚规定（7条）（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；（四）未向作

33、业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。第66条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑

34、事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。清华附中在建体育馆发生坍塌事故司法处理北京建工一建工程建设有限公司和创分公司2014年6月承建清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程，同年12月29日，因施工方安阳诚成建筑劳务有限责任公司施工人员违规施工，致使施工基坑内基础底板上层钢筋网坍塌，造成在此作业的多名工人被挤压在上下层钢筋网间，导致10人死亡、4人受伤。2015年11月27日，北京建工一建工程建设有限公司和创分公司清华附中项目商务经理杨泽中等15人因重大责任事故罪被公诉至海淀法院。昨天上午

35、，法院对此案进行一审宣判，杨泽中、王京立、荆鑫等15名被告人被分别判处3年至6年不等的有期徒刑。做文案工作的资料员是否能免责?在本案审理中，除被告人荆鑫对起诉书指控的事实提出异议，辩称其只是做文案工作的资料员，不应负此次事故的责任外，其余14名被告人均未提出异议。法院审理后认为，荆鑫作为施工员，对所辖生产班组、外施队的安全生产负直接领导责任。现场作业人员未按照钢筋施工方案制作并安放马凳，因此荆鑫对施工作业监督检查存在不力。海淀法院根据事实及在案证据作出一审判决认定认定15名被告人在生产、作业中均违反有关安全管理的规定，因而发生名被告人在生产、作业中均违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故

36、，情节特别恶劣，其行为均已触犯了重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已触犯了中华人民共和国刑中华人民共和国刑法法规定，构成重大责任事故罪。规定，构成重大责任事故罪。根据各被告人的认罪态度，同时考虑被告人杨泽中、王京立、王英雄有根据各被告人的认罪态度，同时考虑被告人杨泽中、王京立、王英雄有揭发他人犯罪并经查证属实的立功表现，法院结合全案综合考量，一审揭发他人犯罪并经查证属实的立功表现，法院结合全案综合考量，一审判处判处15名被告人名被告人3年至年至6年不等有期徒刑。年不等有期徒刑。部分人员的量刑、违法事实项目商务经理杨泽中项目商务经理杨泽中 -有期徒刑有期徒刑6年年在施工过程中未履行安全生产的管

37、理职责，导致施工现场安全员在施工过程中未履行安全生产的管理职责，导致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。劳务公司法人代表张换丰劳务公司法人代表张换丰 有期徒刑有期徒刑6年年未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安全管理和安全检未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安全管理和安全检查，对作业人员在未接受安全技术交底的情况下违反查，对作业人员在未接受安全技术交底的情况下违反钢筋施工方案钢筋施工方案施工作

38、业管理缺失，未及时消除安全事故隐患。施工作业管理缺失，未及时消除安全事故隐患。总监理工程师郝维民-有期徒刑5年执行总监张明伟-有期徒刑4年6个月郝维民未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟对施工单位长期未按照施工方案实施阀板基础钢筋作业的行为监督检查不到位，对钢筋施工的交底、专职安全员配备工作、备案项目经理长期不在岗的情况未进行监督施工队长张焕良-有期徒刑4年6个月未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工作业现场安全管理缺失，在未接受安全技术交底的情况下，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作安放马凳，致使作业现场钢筋码放、马凳的制作和安放均不符合钢筋施工方案要求。项目执行经理王京立-有期徒刑4年

39、6个月未履行安全生产的管理职责，对施工现场安全管理、安全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除施工现场作业人员违反钢筋施工方案施工，盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患。项目技术负责人曹晓凯-有期徒刑4年未履行安全生产的管理职责，对马凳的制作和安放不符合钢筋施工方案要求检查不到位，未安排人员对作业人员实施安全技术交底，导致作业人员盲目在上层钢筋网上大量集中码放钢筋。技术员赵金海-有期徒刑4年在明知没有安全技术交底的情况下，仍安排作业人员进行施工，致使作业现场马凳的制作和安放均不符合钢筋施工方案要求。监理工程师兼安全员田克军有期徒刑4年监理工程师耿文彪有期徒刑3年，缓刑3年田克军对施工现

40、场钢筋施工方案未交底的情况未进行监督。与耿文彪对作业人员长期未按照方案实施阀板基础钢筋作业的行为巡视检查不到位。项目生产经理王英雄有期徒刑3年6个月未履行安全生产的管理职责，对阀板基础钢筋体系施工现场工作人员违反钢筋施工方案制作、安放马凳的行为监督检查不力，未督促落实安全技术交底工作。钢筋工长田勇只有期徒刑3年6个月在明知没有安全技术交底的情况下，未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与钢筋施工方案中规定不符。项目施工员荆鑫项目施工员荆鑫 有期徒刑有期徒刑3 3年年6 6个月个月对现场作业人员未按照对现场作业人员未按照钢筋施工方案钢筋施工方案制作并安放马凳的施工制作并安放马凳的施工作业监督检

41、查不力。作业监督检查不力。钢筋班长李雷钢筋班长李雷 有期徒刑有期徒刑3 3年年在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，导致作业现场钢筋未逐根散开码放。筋，导致作业现场钢筋未逐根散开码放。钢筋组长李成才钢筋组长李成才 有期徒刑有期徒刑3 3年年在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢在明知没有安全技术交底的情况下，盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，导致作业现场钢筋未逐根散开码放。筋，导致作业现场钢筋未逐根散开码放。北京市第一法院刑事裁决经二审审理查明的事实和证据与一审基本相同，本院经审核予以确认。驳回上诉人杨泽

42、中（实控人，任商务经理）、王京立（执行经理）、王英雄（生产经理）、荆鑫（施工员）、张换丰（劳务公司法人代表）、张焕良（施工队长）、赵金海（技术员）、田勇只（钢筋工长）、李X、郝维民（总监理工程师）、张明伟（执行总监）、田克军（监理工程师兼安全员)的上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。建筑施工安全生产举措建筑工程安全生产责任主体的责任建设单位安全责任建设单位安全责任-条例条例第第6-116-11条条监理单位安全责任监理单位安全责任-条例第条例第14条条检验检测机构安全责任检验检测机构安全责任-条例第条例第1818、1919条条施工单位安全责任施工单位安全责任-条例条例第2038条建设单位的安全责任

43、建设单位的安全责任l建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的安全生产负有重建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的安全生产负有重要的责任。要的责任。l建设工程安全生产条例（共6条）规定建设单位在建设活动中的安全生产责任。u在工程概算工程概算中确定并提供安全作业环境环境和安全和安全施工措施措施费用费用；u不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和强制性标准规定，不得任意压缩合同约定的工期；u有义务向施工单位提供工程所需地下管线等的有关资料，有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案；u应当将拆除工程发包给有施工资质的单位等。住房城乡建设部印发建设单位项目负责人质量安全住房城乡建设

44、部印发建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）等四个规定责任八项规定（试行）等四个规定（建市201535号）工程质量治理两年行动深入推进，住房城乡建设部近日出台了建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）等四个规定，要求建设、勘察、设计、监理等单位法定代表人，在建筑工程开工建设前，签署授权书，明确本单位项目负责人。四个规定明确了各单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚。住房城乡建设部关于印发建设单位项目负责人质量安全住房城乡建设部关于印发建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）等四个规定的通知责任八项规定（试行）等四个规定的通知一、建设单位项目负责人应当依法组织发

45、包，不得将工程发包给个人或不具有相应资质等级的单位；不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；不得将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包；不得违反合同约定，通过各种形式要求承包单位选择指定的分包单位。建设单位项目负责人发现承包单位有转包、违法分包及挂靠等违法行为的，应当及时向住房城乡建设主管部门报告。二、建设单位项目负责人在组织发包时应当提出合理的造价和工期要求，不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标，不得与承包单位签订“阴阳合同”，不得拖欠勘察设计、工程监理费用和工程款，不得任意压缩合理工期。确需压缩工期的，应当组织专家予以论证，并采取保证建筑工程

46、质量安全的相应措施，不得任意压缩合理工期。三、建设单位项目负责人在组织编制工程概算时，应当将建筑工程安全生产措施费用和工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标。四、建设单位项目负责人应当负责向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建筑工程有关的真实、准确、齐全的原始资料，应当严格执行施工图设计文件审查制度，及时将施工图设计文件报有关机构审查，未经审查批准的，不得使用；发生重大设计变更的，应送原审图机构审查。五、建设单位项目负责人应当在项目开工前按照国家有关规定办理工程质量、安全监督手续，申请领取施工许可证。依法应当实行监理的工程，应当委托工程监理单位进行监理。六、建设单位项目负责人应当

47、加强对工程质量安全的控制和管理，不得以任何方式要求设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得以任何方式要求检测机构出具虚假报告；不得以任何方式要求施工单位使用不合格或者不符合设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备；不得违反合同约定，指定承包单位购入用于工程建设的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。七、建设单位项目负责人应当按照有关规定组织勘察、设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案。未组织竣工验收或验收不合格的，不得交付使用。八、建设单位项目负责人应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整

48、理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案和建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案，并在建筑工程竣工验收后，及时向住房城乡建设主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案及各方主体项目负责人的质量终身责任信息档案。建设单位八项管理资料建设单位八项管理资料多塔作业多塔作业安全措施安全措施组织设计组织设计专项方案专项方案监理规划监理规划审查审查措施费用措施费用支付证明支付证明 申办施工申办施工许可证许可证措施备案措施备案资料资料管线等资料管线等资料移交单移交单工程施工合同工程施工合同资料要求资料要求监理单位的安全责任监理单位的安全责任l监理单位是建设工程安全生产的重要保障。监理单位是建

49、设工程安全生产的重要保障。l建设工程安全生产条例第14条（共3款）规定监理单位在建设活动中的安全生产责任。条例规定审查审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；监理过程中发现存在安全事故隐患安全事故隐患应当要求施工单位整改或暂停施工整改或暂停施工并报告建设单位报告建设单位；要按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任承担监理责任。建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定建市201535号一、项目监理工作实行项目总监负责制。项目总监应当按规定取得注册

50、执业资格；不得违反规定受聘于两个及以上单位从事执业活动。二、项目总监应当在岗履职。应当组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，并监督施工单位按已批准的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案组织施工；应当组织审查施工单位报审的分包单位资格，督促施工单位落实劳务人员持证上岗制度；发现施工单位存在转包和违法分包的，应当及时向建设单位和有关主管部门报告。三、工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻项目现场，项目总监应当组织项目监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式实施工程监理，按照规定对施工单位报审的建筑材料、建筑构配件和设备进行检查，不得将不合格的建筑材料、建

51、筑构配件和设备按合格签字。四、项目总监发现施工单位未按照设计文件施工、违反工程建设强制性标准施工或者发生质量事故的，应当按照建设工程监理规范规定及时签发工程暂停令。五、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，项目总监应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目总监应当及时向有关主管部门报告，主管部门接到项目总监报告后，应当及时处理。六、项目总监应当审查施工单位的竣工申请，并参加建设单位组织的工程竣工验收，不得将不合格工程按照合格签认。项目总监责任的落实不免除工程监理单位和其他监理人员按照法律法规和监理合同应当承担和

52、履行的相应责任。监理单位审查、验收、巡视（检查）基本基本资料资料安全设安全设施施验收验收巡视工巡视工作作记录记录审核审核资料资料6.1.1监理合同与监理规划监理单位与建设单位签订的监理合同，以及监理单位编制的监理规划，应具有安全监理的工作内容。6.1.2安全生产管理的监理实施细则包括以下内容：1、项目安全生产管理的专业特点；2、项目监理机构的安全管理体系、岗位职责；3、施工各阶段安全生产管理的监理工作要点；4、安全生产管理的监理工作程序、方法、措施；5、重大危险源的安全巡视方案；6、其他有关内容。6.2.1资质资格建筑业企业资质证书、安全生产许可证和安全管理人员、特种作业人员等相关人员资格证书

53、。6.2.2 组织机构及制度建设施工单位的安全生产管理组织机构及制度建设情况。6.2.3施工组织设计及专项施工方案审查施工单位报送的施工组织设计专项施工方案。n1、基坑工程验收记录；基坑工程验收记录； 2、临时用电验收记录；、临时用电验收记录；3、脚手架验收记录；、脚手架验收记录； 4、模板支架验收记录；、模板支架验收记录；5、高处作业设施验收记录；、高处作业设施验收记录； 6、塔式起重机验收记录；、塔式起重机验收记录；7、物料提升机验收记录；、物料提升机验收记录； 8、施工升降机验收记录；、施工升降机验收记录；9、施工现场消防设施验收记录；、施工现场消防设施验收记录； 10、施工现场临时设施

54、验收记录；、施工现场临时设施验收记录；11、相关法律法规、标准规范规定的有关验收记录。、相关法律法规、标准规范规定的有关验收记录。6.2.4 施工现场验收记录施工现场验收记录依据建筑施工安全技术统一规范建筑施工安全技术统一规范（GB50870-2013）的有关要求）的有关要求6.2.4条对危险性较大的分部分项工程、有关设施的安全技术措施实施验收。条对危险性较大的分部分项工程、有关设施的安全技术措施实施验收。危险等级为危险等级为I级的参加验收的人员应包括：施工单位技术和安全负责人、项目经级的参加验收的人员应包括：施工单位技术和安全负责人、项目经理和项目技术负责人及项目安全负责人、项目总监理工程师

55、和专业监理工程师、理和项目技术负责人及项目安全负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、建设单位项目负责人和技术负责人、勘察设计单位项目技术负责人、涉及的相关建设单位项目负责人和技术负责人、勘察设计单位项目技术负责人、涉及的相关参建单位技术负责人。参建单位技术负责人。危险等级为危险等级为II级的参加验收的人员应包括：施工单位技术和安全负责人、项目经级的参加验收的人员应包括：施工单位技术和安全负责人、项目经理和项目技术负责人及项目安全负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、理和项目技术负责人及项目安全负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、建设单位项目技术负责人、勘察设计单位项目设计代表、涉

56、及的相关参建单位技建设单位项目技术负责人、勘察设计单位项目设计代表、涉及的相关参建单位技术负责人。术负责人。危险等级为危险等级为III级的参加验收的人员应包括：施工单位项目经理和项目技术负责人、级的参加验收的人员应包括：施工单位项目经理和项目技术负责人、项目安全负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、涉及的相关参建单位的项目安全负责人、项目总监理工程师和专业监理工程师、涉及的相关参建单位的专业技术人员。专业技术人员。6.3 专（兼）职监理安全管理人员授权书（专（兼）职监理安全管理人员授权书（LJA-B-1）根据工程规模等情况授权确定专（兼）职监理安全管理人员，各专业监理工程师按专业分工落实安

57、全生产管理的监理责任。建设工程监理工作规程（DB37/T5028）7.2.1规定：总监理工程师主持项目监理机构安全生产管理的监理工作，配备专职或兼职监理安全管理人员，各专业监理工程师按专业分工落实安全生产管理的监理责任。6.4.1工作联系单（LJA-B-2）监理工作联系单主要是为了解决工程施工过程中出现的难以单方面解决且需要各方相互协调的事项，由监理单位发给各相关单位的文件。6.4.2监理通知单（LJA-B-3）监理人员在施工监理过程中，发现安全事故隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。6.4.3 监理通知回复单（LJA-B-4）施工单位按照监理通知单的要求整改后，应及时填报监理通

58、知回复单报监理单位，监理人员应及时复查整改情况。6.4.4工程暂停令（LJA-B-5）监理人员在施工监理过程中，发现施工现场存在重大安全事故隐患，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在建工程的施工，责令限期整改，并抄报建设单位。6.4.5监理报告（LJA-B-6）项目监理机构发现工程存在安全事故隐患签发监理通知单，施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向住房城乡建设主管部门报送监理报告。6.4.6 工程复工报审表（LJA-B-7）项目监理机构发出工程暂停令后，施工单位应立即停止施工，组织人员查找原因、制订整改措施，及时进行整改。自行检查合格后，填写工程复工报审表，报项目

59、监理机构，经监理人员复查合格，总监理工程师批准后，方可复工。6.4.8 安全巡视记录安全巡视记录（LJA-B-9）项目监理机构对施工现场安全生产情况进行巡视检查所做的记录。6.4.9安全例行检查记录（LJA-B-10）项目监理机构对施工现场安全生产情况进行例行检查所做的记录。6.4.10 会议纪要会议纪要项目监理机构召开的监理例会及安全生产专题会议形成的会议纪要6.4.11本月施工安全生产管理工作评析（LJA-B-11）项目监理机构应按照建设工程监理文件资料管理规程（DB37/T5009）的要求填写本月施工安全生产管理工作评析。检验检测机构安全责任安全生产法第三十四规定：安全生产法第三十四规定

60、：“危险性较大的危险性较大的特种设备特种设备（特种设备的目录）使用，（特种设备的目录）使用，经经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责检测、检验机构对检测、检验结果负责。”条例条例第十八条第十八条规定：规定：“施工施工起重机械起重机械和和整体提升脚手架、模板整体提升脚手架、模板等自升式架设设等自升式架设设施的使用达到国家规定的施的使用达到国家规定的检验检测期限检验检测期限的，必须经具有的，必须经具有专业资质的检验检测机构专业资质

61、的检验检测机构检测。检测。经检测经检测不合格的，不得继续使用不合格的，不得继续使用。”条例条例第十九条第十九条规定规定“检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件出具安全合格证明文件，并对，并对检测结果负检测结果负责责”本规程的规定要求3.5.13.5.1 检测机构接受施工单位委托后，应依据国家有关法律、法规、检测机构接受施工单位委托后，应依据国家有关法律、法规、规章和规范性文件以及技术标准，对涉及生产安全的设备、设施、器规章和规范性文件以及技术标准，对涉及

62、生产安全的设备、设施、器具以及构配件进行检测。具以及构配件进行检测。 检测机构是指具有检测机构是指具有独立法人独立法人、具备国家有关主管部门、具备国家有关主管部门认可资格认可资格的的中介机构中介机构。 根据有关规定根据有关规定施工单位委托施工单位委托检验检测的项目：检验检测的项目：施工现场起重机械施工现场起重机械及其安全装置、高处作业吊篮安全锁、钢管、扣件、安全网、安全帽、及其安全装置、高处作业吊篮安全锁、钢管、扣件、安全网、安全帽、安全带安全带等进行安全性能检测。等进行安全性能检测。 检验检测资料归档3.5.23.5.2 检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告，并对检测报告的真实性承担

63、法律责任。 检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。3.5.3 3.5.3 检测机构出具的检测报告经过建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位负责整理归档。因检测机构工作地点、时限不确定性，本条借鉴建设工程质量检测管理办法，对检测报告归档流程做出规定。施工单位安全责任施工单位安全责任施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位核心地位，建设工程安全生产管理条例用了（19条）较大的篇幅对施工单位的安全责任做了全面、具体的规定，概括确定了概括确定了6项制度项制度 施工单位施工单位安全责任制安全责任制、 安全生产安全生产教育培训教育

64、培训制度、制度、 专项专项施工方案专家论证审查施工方案专家论证审查制度、制度、 施工现场施工现场消防安全消防安全责任制、责任制、 意外伤害意外伤害保险保险制度、制度、 应急救援应急救援制度。制度。安全生产责任制计划布置检查总结评比实践证明成功的制度与措施安全生产管理最基本最核心的制度纵到底横到边格构式管理63年国务院加强企业生产年国务院加强企业生产“五项规定五项规定”安全生产责任制网络纵到底、横到边纵到底、横到边教育培训制度教育培训制度新入场工人应进行三级安全教育新入场工人应进行三级安全教育一级教育为施工总承包。二级教育为专业承包单位或劳务分包单位。三级教育为班组。特种作业人员安全教育培训特种

65、作业人员安全教育培训架子工、电工、焊工、塔式起重机（施工升降机）司机、起重机械拆装工、信号指挥、司索工班前安全教育班前安全教育 节假日前后教育节假日前后教育 季节性教育季节性教育转场、换岗、转场、换岗、“四新四新”专项施工方案、专家论证专项施工方案、专家论证第第26条规定在施工组织设计中条规定在施工组织设计中编制安全技术措施编制安全技术措施和和施工现场临时用电方案以外施工现场临时用电方案以外对危险性较大的（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工对危险性较大的（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程

66、；（七）上程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）上级部门规定的其他危险性较大的分部分项工程编制级部门规定的其他危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案专项施工方案，并附具安全验算，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：员进行现场监督： 对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。组织专家进行论证、审查。本条第一

67、款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。主管部门会同国务院其他有关部门制定。山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法（鲁建管发（鲁建管发【20104】号）号）规定应编制专项施工方案的工程应编制专项施工方案的工程施工现场临时用电施工现场临时用电 ；（；（用电设备用电设备5台、总容量台、总容量50kW以上以上）土石方开挖与基坑支护工程；（土石方开挖与基坑支护工程；（深度深度3米以上米以上、地质环境复杂）、地质环境复杂）基坑降水工程基坑降水工程 ；模板工程模板工程

68、（滑模、爬模、飞模、大模板（滑模、爬模、飞模、大模板 ）搭设高度搭设高度5m、跨度、跨度10m及以及以上上施工总荷载施工总荷载10kN/m2、集中线荷载、集中线荷载15kN/m及以上及以上的；的；高度大于支撑水高度大于支撑水平投影宽度平投影宽度且且相对独立无结构可连接的相对独立无结构可连接的；脚手架工程；（落地式、附着升降、悬挑式等新型及异型脚手架；高处脚手架工程；（落地式、附着升降、悬挑式等新型及异型脚手架；高处作业吊篮；自制卸料平台、移动操作平台）作业吊篮；自制卸料平台、移动操作平台）起重机械设备拆装工程起重机械设备拆装工程 ；起重吊装工程；拆除爆破工程；幕墙等工程；起重吊装工程；拆除爆破

69、工程；幕墙等工程 。达到一定规模需要进行专家论证的专项方案达到一定规模需要进行专家论证的专项方案开挖开挖深度深度5m及以上的深基坑及以上的深基坑（沟、槽）的土方（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程开挖、支护、降水工程；搭设搭设高度高度8m、跨度、跨度18m及以上，施工及以上，施工总荷载大于总荷载大于15kNm2的；的；集中线集中线荷载荷载20kNm及及以上的以上的模板及支撑体系工程模板及支撑体系工程；搭设搭设高度高度50m及以上的落地式脚手架；及以上的落地式脚手架；悬挑高度悬挑高度20m及以上的悬挑式脚及以上的悬挑式脚手架；手架；提升高度提升高度150m及以上附着升降脚手架及以上附着升降脚手架

70、脚手架工程脚手架工程；单件起吊重量在单件起吊重量在100kN及以上及以上的起重吊装工程；的起重吊装工程；2台及以上起重机抬吊台及以上起重机抬吊作作业工程；业工程；跨度跨度30m以上的以上的结构吊装及安拆工程。结构吊装及安拆工程。施工施工高度高度50m及以上的建筑及以上的建筑幕墙安装工程幕墙安装工程；跨度大于跨度大于36m及以上的及以上的钢结钢结构安装工程构安装工程；跨度大于；跨度大于60m及以上的网架和及以上的网架和索膜结构安装工程索膜结构安装工程；开挖深；开挖深度超过度超过16m的的人工挖扩孔桩工程人工挖扩孔桩工程； 施工现场施工现场消防安全消防安全责任制责任制成立消防安全管理机构成立消防安

71、全管理机构领导小组，建立义务消防队伍编制施工现场消防安全措施编制施工现场消防安全措施按建筑工程施工现场消防安全技术规范GB50720要求设置消防车道、消防水源、消防水泵等给水系统措施，并设置紧急疏散通道，施工区、办公区、生活区严格按消防规范要求设置。实行动火审批制度实行动火审批制度工伤、意外伤害工伤、意外伤害保险制度保险制度按照建筑法第48条修改：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。”和省人社厅等文件规定在工程项目实行工伤保险，依法缴纳保费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。由强制险变为鼓励性的商业险应急救援应急救援 有方案，有措施有演练有方案，有措

72、施有演练住建部建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）住建部建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）一、取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得同时在两个及以上的工程项目担任项目经理。二、对工程项目施工质量安全负全责，建立质量安全管理体系，负责配备专职质量、安全等管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。三、不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。四、四、对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土对进入现场的建筑材料

73、、构配件、设备、预拌混凝土，对涉及结对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料构安全的试块、试件以及有关材料进行检验进行检验或或取样检测取样检测，五、五、组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收工程的验收在验收文件上签字，不得签署虚假文件。在验收文件上签字，不得签署虚假文件。六、六、在在起重机械安装、拆卸起重机械安装、拆卸，模板支架搭设模板支架搭设等危险性较大分部分项工等危险性较大分部分项工程程施工期间现场带班施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收

74、或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常日常检查检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。，不得使用安全保护装置失效的起重机械。七、七、必须将必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。工质量安全的工艺、设备、材料。八、八、定期组织质量安全定期组织质量安全隐患排查，隐患排查，及时

75、及时消除质量安全隐患消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告在隐患整改报告上签字上签字。九、九、必须组织对施工现场作业人员必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育进行岗前质量安全教育，组织，组织审核建筑施工特审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。未经质量安全教育和无证人员不得上岗。十、十、必须按规定必须按规定报告质量安全事故报告质量安全事故，立即启动，立即启动应急预案应急预案，保护事故现场

76、，开展应保护事故现场，开展应急救援。急救援。装配式混凝土结构安全管理装配整体式混凝土结构，是由预制混凝土构件预制混凝土构件通过可靠的方式进行连接并与现场后浇混凝土、水泥基灌浆料形成整体的装配式混凝土结构。装配式建筑是用预制部品、部件在工地装配而成的建筑。目前装配式建筑主要有板材、骨架、盒子板材、骨架、盒子等结构形式。装配式建筑的主要优点是生产效率高，构件质量好，施工速度快，现场湿作业少，受季节性影响小。 发展装配式建筑的重大意义发展装配式建筑的重大意义 城镇绿色建筑指标城镇绿色建筑指标贯彻绿色贯彻绿色发展理念发展理念实现建筑实现建筑现代化现代化缩短建设缩短建设周期周期保证工程保证工程质量质量催

77、生新的产业和相关的催生新的产业和相关的服务业服务业装配式建筑就“像生产汽车一样生产房子”“像搭积木一样搭建住”国家新型城镇化规划的主要指标，城镇绿色建筑占新建建筑的比重将由2012年的2%增加到2020年的50%，发展预制整体式建筑结构体系，是当前将“高能耗建筑”向“绿色建筑”转变、提高建筑业现代化建造能力的有效途径之一。要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积，比例达到30%。改进工艺，本质安全3绿色建筑产业园PC厂预制墙板生产线湖北首个工业化住宅深港新城一期现场墙体吊运拼装技术标准2014年国家级行业标准装配式混凝土结构技术规程正式发布，同年

78、10月起正式施行规程涵盖了设计、施工、构件生产、验收等各个环节，结束装配式混凝土领域无国家标准可循的状态，是现阶段一个标志性的技术规范，意义重大。目前部委层面正在编制起草的相关文件还包括“十三五”住宅产业现代化发展规划、推进建筑产业现代化的指导意见、建筑产业化标准体系等安全技术要点专项施工方案n1装配式混凝土结构的专项方案应符合本规程7.3条中相关规定要求。n2专项施工方案包括：基坑支护工程、基坑降水工程、土石方开挖、起重吊装工程、脚手架工程、起重机械设备拆装工程、临时用电等危险性较大的分部分项工程专项施工方案。安全技术交底n1安全技术交底应包括：装配式混凝土结构在安装场地内的运输、码放、吊装

79、等作业，还包括7.4.1条的有关内容。n2安全技术交底应符合下列规定：施工现场安全技术交底应符合7.4.2条中相关规定要求，专职安全生产管理人员应对交底情况进行监督安全生产法赋予安全工作者职责第二十二条第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章 制度、操作规程和生产安全事故制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训（二）组织或者参与本单

80、位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；情况；（三）督促落实本单位（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位（四）组织或者参与本单位应急救援演练应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；生产管理的建议；（六）制止和纠正违章（六）制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为（七）督促（七）督促落实本单位安全生产整改措施落实本单位安全生产整改措施。结束语1、寄

81、语寄语安全工作者：安全工作者：头悬一条红线，坚守一份责任，铸就头悬一条红线，坚守一份责任，铸就一个信仰一个信仰 ，安全生产始终在路上，永远没有终点。，安全生产始终在路上，永远没有终点。2、寄语寄语领导同志：领导同志：有权必有责、有责要担当、失责必追究有权必有责、有责要担当、失责必追究3、海恩法则海恩法则1:29:300-告诉我们告诉我们：每一起事故必然有：每一起事故必然有29起轻微事故，和起轻微事故，和300起未遂先兆，事故由隐患、违章在时间起未遂先兆，事故由隐患、违章在时间空间上重合导致的，空间上重合导致的，查找消除隐患，纠正预防违章查找消除隐患，纠正预防违章就是就是防止防止事故发生的唯一措施。事故发生的唯一措施。谢谢大家