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1、 法与政治第一节 法与政治的基本关系一、政治释义历史范畴，是人类社会发展到一定阶段的产物，随着阶级的产生、消亡而产生、消亡。社会范畴，在不同的社会条件下，有着不同的具体内容。2021/3/101授课：XXXsk二.法与政治的一般关系1.政治影响法的产生、发展和变化 政治和法都属于一定社会的上层建筑，但政治在上层建筑中居于主导地位，从总体而言，法要服务于一定的政治，其产生、发展和变化在一定程度上受政治的影响。2021/3/102授课：XXX2.法相对独立于政治，影响政治（1）在现代民主法治国家，政治体制的架构和国家权力的配置和行使均要依法进行。（2）法贯穿于国家政治关系的形成过程，并将政治关系以
2、法律的形式固定下来，使之具有形式上的合法性。（3）为政治活动的参加者制定了规范。（4）政治运行的规范化、民主化等均须法的配合与保障。2021/3/103授课：XXX三、法对政治的功能协调政治关系规范政治行为促进政治发展解决政治问题2021/3/104授课：XXX第二节法与国家的基本关系一、国家释义1、一般来说，指国家政权和行使政权的国家机构体系。2、国际法意义上，指由政府、人民和领土组成并拥有主权的政治实体。3、国内法意义上，指在法律上代表公共利益的具有法律人格的特殊权利主体。4、政治社会或政治国家，与市民社会对应。5、社会的总和。2021/3/105授课：XXX二、法与国家的关系（一）法离不
3、开国家1、法是国家意志的体现，法的立、改、废离不开国家行为。2、法的形式受国家形式影响。3、国家是法律的直接的、实际的渊源。总之，法从属国家，国家是其政治基础。2021/3/106授课：XXX（二）国家不能无法而治1、法是组建国家机构的有效工具2、法是国家权力的一种经常性系统表现3、法是实现国家职能的工具4、法能增强国家机关行使权力的权威性5、法对完善国家制度有重要作用现代政治应是法治政治。2021/3/107授课：XXXsk 1.法与国家权力相互依存、相互支撑： 首先，法表述和确认国家权力，以赋予国家权力合法性的形式强化和维护国家权力； 其次，法如此对待国家权力因其不可缺少 （1）国家义务实
4、现需要权力； （2）个体权利保护需要权力； （3）社会整合需要权力； （4）法的创设和实施需要权力。 2.法与国家权力之间也存在着紧张或冲突关系： 法要对权力进行约束和限制。近代法治的实质和精义在于控制权力，法律对权力的制约是一种权限、程序和责任的制约。但权力凌驾于法之上的可能性也是存在的。因为权力制约机制的运用也是有限的，主要表现在于： （1）所谓权力制约，是在权力存在之必要的前提下操作的，因此 权力制约从根本上不能妨碍权力的效能为限； （2）法的至上性只意味着法相对于任何一个被具体化的国家权力有至上地位，并不意味着法在总体上高于或脱离国家权力而存在； （3）法自身存在局限，且权力因情势而动
5、的本性使其经常处于一种扩张或裁量的可能状态。2021/3/108授课：XXX国家大，还是法大？这是由于看问题角度的不同来源角度看，法服从国家民主政治角度看，国家也要守法应辩证地来看，两者同等优越，在不同时期可略有差别2021/3/109授课：XXX第三节 执政党政策与法律一、政党政策的层次性总政策、基本政策和具体政策2021/3/1010授课：XXX sksk二、法与政策的联系和区别1.联系：阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则、社会目标等相同，执政党为法的制定、实施和发展提供政治支持和保障。2021/3/1011授课：XXX2.区别： 法律法律 政策政策意志属性法律体现国家意志，具有普遍拘
6、束力，向全社会公开体现全党的意志，其强制实施范围仅限于党的组织和成员，允许有不对社会公开的内容存在规范形式规范性法律文件，或国家认可的其他法律渊源形式，以规则为主，具有严格逻辑结构，权利和义务的规定具体，明确表现为决议、宣言、决定、命令、通知，具有纲领性、原则性和方向性实施方式法的实施与国家强制力相关，切实有组织化、专门化和程序化的以党的纪律保障实施，其实施一般不与国家强制性相关调整范围只能调整可以法定权利义务来界定的、具有交涉性和可诉性的行为领域和社会关系政策调整的社会关系和领域比法律广，对党的组织和党的成员的要求也比法律高稳定性、程序化程度法具有较高的稳定性和程序性，法的任何变动都须遵循严
7、格且专业性很强的程序政策可应形势的变化作出较为迅速的反应和调整、其程序性约束也不及法那样严格和专门化2021/3/1012授课：XXX政策与法律各有自己的优势，各有自己的调整方式和范围，应逐步由政策为主进行调整，过渡到政策与法律同时起作用，最后到以法律为主进行调整。2021/3/1013授课：XXX三、政策和法律的关系（一）政策对法律的作用1、党的政策是制定法律的依据。2、实施法律也不能脱离党的政策的指导。3、在没有法律明文规定的情况下，可以按 执政党政策办事。2021/3/1014授课：XXX(二)政策的制定和实现离不开法律1、法律以国家意志的属性保证政策的实现2、以国家强制的属性3、以国家
8、规范的属性 总之，法律的制定和实施离不开政策的指导，政策的贯彻和实现离不开法律的推动2021/3/1015授课：XXX（三）解决政策与法律矛盾的原则一方面，党必须在宪法和法律范围内活动，必须坚持依法执政；另一方面，在具体问题的处理上，要从实际出发，区别对待。注意：只强调政策的作用，或者只强调法律的作用都是错误的。2021/3/1016授课：XXX 法的滞后性（1）立法滞后：导致法律空白或漏洞（2）法律内容滞后：导致合法而不合理，僵硬2021/3/1017授课：XXX第四节 法与民主一.民主释义广义狭义我们建设中国特色社会主义民主，既包括国家形态的民主，也包括非国家形态的民主，但主要是在国家制度层面上发展社会主义民主政治。2021/3/1018授课：XXX 二.民主的性质阶级性历史性手段性与目的性2021/3/1019授课：XXX三.法治与民主的关系二者有内在的联系和共生性1.民主是法治的基础2.法治是民主的保障2021/3/1020授课：XXX 素材和资料部分来自素材和资料部分来自网络，如有帮助请下载网络，如有帮助请下载!2021/3/1021
