自然灾害的救援与救助

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1、 自然灾害救援与救助是指在中央和各级地自然灾害救援与救助是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。导入新课导入新课灾害救助过程灾害救助过程 灾前准备灾前准备 灾中应急灾中应急 灾后恢复灾后恢复第二第二节 自然灾害的救援与救助自然灾害的救援与救助知识目标知识目标1明确灾害救助过程中的三个核心环节。明确灾害救助

2、过程中的三个核心环节。 2基于应急预案的基本目的，理解有针基于应急预案的基本目的，理解有针对性的、有计划的应对某一种自然灾害，可以对性的、有计划的应对某一种自然灾害，可以使灾害救助得到保障。使灾害救助得到保障。教学目标教学目标能力目标能力目标 1能够归纳出灾前、灾中和灾后的救灾能够归纳出灾前、灾中和灾后的救灾重点。重点。 2通过学习了解在灾害发生前后，中央通过学习了解在灾害发生前后，中央及地方各级政府所采取的救援和救助行动的内及地方各级政府所采取的救援和救助行动的内容和程序。容和程序。情感态度与价值观目标情感态度与价值观目标 通过学习灾害应急过程，树立起个人应通过学习灾害应急过程，树立起个人应

3、服从国家或上级的计划行动的观念。服从国家或上级的计划行动的观念。 灾害救助过程的三个核心环节及环灾害救助过程的三个核心环节及环节的救灾重点。节的救灾重点。 针对一种具体的自然灾害如何制定出针对一种具体的自然灾害如何制定出措施进行防御。措施进行防御。重点重点难点难点教学重难点教学重难点灾前准备涉及两个方面：灾前准备涉及两个方面：一、灾前准备一、灾前准备一是救灾物资的种类和数量一是救灾物资的种类和数量二是救灾物资的储备地点二是救灾物资的储备地点救灾的物质基础救灾的物质基础关系到灾害发生过程中救援物关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间资的到达时间我国十个救灾物资储备基地我国十个救灾物资储备基地天津

4、天津哈尔滨哈尔滨沈阳沈阳合肥合肥郑州郑州武汉武汉长沙长沙南宁南宁成都成都西安西安救灾物资储备：救灾物资储备：生活类物品生活类物品救生类物品救生类物品医用物品医用物品取暖御寒类物品取暖御寒类物品国家地震灾害紧急救援队由搜索人员、营国家地震灾害紧急救援队由搜索人员、营救人员、地震专家和急救医生等组成；配备了救人员、地震专家和急救医生等组成；配备了先进的救援设备。任务是迅速搜索与营救由于先进的救援设备。任务是迅速搜索与营救由于地震或其他原因造成的城市建筑物破坏而被压地震或其他原因造成的城市建筑物破坏而被压的人员，要求反应迅速、机动性高、突击力强，的人员，要求反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行紧

5、急救援任务。能随时执行紧急救援任务。 阿尔及利亚地震救援行动中，第一次参加国阿尔及利亚地震救援行动中，第一次参加国际救援行动的中国国际救援队依靠着先进的科技际救援行动的中国国际救援队依靠着先进的科技水平，成功搜救幸存者一名，挖出遇难者四名。水平，成功搜救幸存者一名，挖出遇难者四名。在参与救援的三十八支救援队中，总共只搜救出在参与救援的三十八支救援队中，总共只搜救出幸存者两名，中国国际救援队是继法国救援队之幸存者两名，中国国际救援队是继法国救援队之后震区第二支成功搜索到幸存者的队伍。联合国后震区第二支成功搜索到幸存者的队伍。联合国人道主义协调办公室的官员这样评价中国国际救人道主义协调办公室的官员

6、这样评价中国国际救援队：援队：“中国国际救援队已经成为国际搜索救援中国国际救援队已经成为国际搜索救援舞台上一支宝贵的力量。舞台上一支宝贵的力量。”国家地震灾害紧急救援队国家地震灾害紧急救援队 1定义定义 灾中应急灾中应急是指灾害发生和灾情形是指灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。成过程中立即采取的行动和对策。 2目的目的 尽可能的挽救生命，保护财产安全，尽可能的挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。并尽量减少灾害造成的影响和危害。3范围范围 一般应包括对交通、通信、供水、一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急排水、供电、供气、输油等

7、生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆品、有毒物质储存设施、水坝、堤等的易燃易爆品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等。岸等次生灾害源进行检查加固等。二、灾中应急二、灾中应急 应急交通线的通行能力应急交通线的通行能力直接关系到救直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间灾物资和救灾人员到达灾区的时间 。 应急预案应急预案关系到各个部门能否快速高关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作效地投入救灾工作 ，使灾情减少到最少。，使灾情减少到最少。 应急行动中最关键的环节是应急交通应急行动中最关键的环节是应

8、急交通线是否畅通。线是否畅通。灾中应急行动灾中应急行动中国地震灾害应急预案的内容体系中国地震灾害应急预案的内容体系 思考思考1华北最有可能发生哪种自然灾害？为华北最有可能发生哪种自然灾害？为什么？什么？2针对这类灾害，应该准备哪一类救援针对这类灾害，应该准备哪一类救援物资？最靠近哪个储备基地？物资？最靠近哪个储备基地？3为你的为你的 家乡拟定一个这类灾害发生家乡拟定一个这类灾害发生的应急预案。的应急预案。提示提示1华北地区常见的灾害有旱灾、地震、华北地区常见的灾害有旱灾、地震、寒潮、沙尘暴等。华北地区属于季风气候区，寒潮、沙尘暴等。华北地区属于季风气候区，位于暖温带，是半湿润区和半干旱区的过渡

9、地位于暖温带，是半湿润区和半干旱区的过渡地区，地处内蒙古高原的边缘，又临近沙原地，区，地处内蒙古高原的边缘，又临近沙原地，蒸发强烈，且植被盖度低，是我国沙尘暴灾害蒸发强烈，且植被盖度低，是我国沙尘暴灾害多发区。多发区。 2针对沙尘暴，应储备一些灌溉用的针对沙尘暴，应储备一些灌溉用的农具和打深井的设施，或者创造人工降雨农具和打深井的设施，或者创造人工降雨的一些条件；此外，还要储备救灾的的一些条件；此外，还要储备救灾的 粮食粮食和和 饮用水，医疗用品等。华北最靠近的储饮用水，医疗用品等。华北最靠近的储备基地是天津和郑州。备基地是天津和郑州。 3应急预案主要包括下列内容，一是应应急预案主要包括下列内

10、容，一是应急机构的组成和急机构的组成和 职责；二是应急通信保障；职责；二是应急通信保障；三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；四是应急、救助装备的准备；五是灾害备；四是应急、救助装备的准备；五是灾害评估准备；六是应急行动方案。评估准备；六是应急行动方案。三、灾后恢复三、灾后恢复灾后恢复的目的灾后恢复的目的 一是将自然灾害造成的损失减到最低；一是将自然灾害造成的损失减到最低；二是增强未来灾害发生的抵抗能力。二是增强未来灾害发生的抵抗能力。灾后恢复的目的灾后恢复的目的注意饮食和个人卫生注意饮食和个人卫生积极投入恢复重建工作积极投入恢复重建工作按规定服用预防

11、药物，增强身体抵抗力，按规定服用预防药物，增强身体抵抗力，防疫灭病防疫灭病对灾民的救援形式：对灾民的救援形式：政府救济政府救济、民间民间救济救济和和国际救济国际救济等。等。灾民的救援形式灾民的救援形式 防灾抗灾工作方针：防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、以预防为主，防、抗、救相结合抗、救相结合”； 救灾工作方针：救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持和扶持”； 我国的救灾管理体系：我国的救灾管理体系：以民政部为主要管以民政部为主要管理部门，政府无偿救济、军队与民众合作救灾，理部门，政府无偿

12、救济、军队与民众合作救灾，全国与地区救灾调配的管理体系全国与地区救灾调配的管理体系。 思考思考灾后灾后“重建家园重建家园”的意义是什么？的意义是什么？提示提示 一个地方遭受某种自然灾害一个地方遭受某种自然灾害 就像是就像是 一个人一个人遭受了某种伤害受了伤，遭受了某种伤害受了伤，“重建家园重建家园”就像治疗就像治疗伤口一样。它的意义在于，通过抢救和重建生命伤口一样。它的意义在于，通过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害损失减到最小将灾害损失减到最小 程度程度”和和“增强对未来增强对未来 灾害的抵御能力灾害的抵御能力”的双重作

13、用。的双重作用。 国家突发地质灾害应急预案国家突发地质灾害应急预案编制的目的是编制的目的是为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。该预案适用于处民生命、财产安全和社会稳定。该预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。突发性地质灾害等与地质作用有关的地质灾害。突发性地质灾害应急应

14、以预防为主，以人为本。建立健全群测群应急应以预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。 国家防汛抗旱应急预案国家防汛抗旱应急预案编制的目的是为编制的目的是为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤灾工

15、作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。本预案适用于全国范围内突发亡和财产损失。本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾

16、害。生灾害。 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持依法防汛抗旱，实行公部利益服从全局利益。

17、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水资源承载洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。坚持程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用防汛

18、抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处谐相处。 中国救灾协会中国救灾协会：中国救灾协会于：中国救灾协会于1998年在北年在北京成立，中国救灾协会是在民政部管理指导下，京成立，中国救灾协会是在民政部管理指导下，开展救灾救济与社会捐赠工作，并具有独立法人开展救灾救济与社会捐赠工作，并具有独立法人资格的全国性社会团体。其宗旨是：弘扬中华民资格的全国性社会团体。其宗旨是：弘扬中华民族的传统美德，广泛联络与动员国内外各方面

19、的族的传统美德，广泛联络与动员国内外各方面的力量，协助政府开展赈灾救济、扶危帮困和社会力量，协助政府开展赈灾救济、扶危帮困和社会捐赠等活动，帮助灾区和贫困地区人民群众克服捐赠等活动，帮助灾区和贫困地区人民群众克服困难，为发展我国救灾救济事业服务。其主要任困难，为发展我国救灾救济事业服务。其主要任务是：承办接收、管理、调拨救灾救济捐赠款物务是：承办接收、管理、调拨救灾救济捐赠款物的事务性工作；承办开展扶贫济困送温暖社会捐的事务性工作；承办开展扶贫济困送温暖社会捐赠活动的具体事宜；具体组织生产、储备救灾物赠活动的具体事宜；具体组织生产、储备救灾物资；创办学术刊物，推广救灾、减灾先进技术；资；创办学

20、术刊物，推广救灾、减灾先进技术；开展多渠道、多形式的国内外业务交流与合作；开展多渠道、多形式的国内外业务交流与合作；开展与救灾救济相关的其它活动。开展与救灾救济相关的其它活动。 中国灾害防御协会中国灾害防御协会：中国灾害防御协会是一个：中国灾害防御协会是一个以减轻灾害为宗旨的全国性综合社会团体，依靠同以减轻灾害为宗旨的全国性综合社会团体，依靠同社会各界的密切联系以及社会团体机动灵活的优势社会各界的密切联系以及社会团体机动灵活的优势和特长，作为政府工作的补充，在我国的减灾工作和特长，作为政府工作的补充，在我国的减灾工作中发挥了积极的作用。协会的工作都是社会公益性中发挥了积极的作用。协会的工作都是

21、社会公益性活动，所有项目主要由该项目的支持单位承担，不活动，所有项目主要由该项目的支持单位承担，不以赢利为目的。协会的国际活动，主要配合联合国以赢利为目的。协会的国际活动，主要配合联合国国际减灾十年活动，结合每年国际减灾日主题在国国际减灾十年活动，结合每年国际减灾日主题在国内开展相应的活动，并介绍国外减灾动态；此外组内开展相应的活动，并介绍国外减灾动态；此外组织参加国际学术会议及开展减灾科技方面的访问和织参加国际学术会议及开展减灾科技方面的访问和交流。协会的活动立足于国内，以减轻灾害的综合交流。协会的活动立足于国内，以减轻灾害的综合研究和提高全民减灾意识为工作重点。研究和提高全民减灾意识为工作

22、重点。 开展了以下方面的业务活动：（开展了以下方面的业务活动：（1）配合国家经）配合国家经济和社会发展的战略，开展减轻灾害的科学考察、综济和社会发展的战略，开展减轻灾害的科学考察、综合研讨。（合研讨。（2）组织专家对我国重大自然灾害进行系）组织专家对我国重大自然灾害进行系统的研究。协会发挥了综合学科的优势，多年来，组统的研究。协会发挥了综合学科的优势，多年来，组织各方面的专家学者开展了织各方面的专家学者开展了“中国灾害史中国灾害史”的资料汇的资料汇编工作和中国减灾重大问题的研究；还组织专家和灾编工作和中国减灾重大问题的研究；还组织专家和灾害管理人员，对国家减灾的热点问题进行专题研讨，害管理人员

23、，对国家减灾的热点问题进行专题研讨，陆续完成了一批成果。（陆续完成了一批成果。（3）大力开展减灾宣传、教）大力开展减灾宣传、教育，提高全民减灾意识。为了配合联合国每年国际减育，提高全民减灾意识。为了配合联合国每年国际减灾日主题，协会在国家减灾委办公室的支持下，每年灾日主题，协会在国家减灾委办公室的支持下，每年侧重开展相应的研讨和宣传活动。如，学生防灾安全侧重开展相应的研讨和宣传活动。如，学生防灾安全活动，易遭灾地区的减灾对策、城市减灾宣教活动，活动，易遭灾地区的减灾对策、城市减灾宣教活动，以及减灾报告会、制作电视专题片、举办展览、参与以及减灾报告会、制作电视专题片、举办展览、参与电视台减灾专题

24、节目等。电视台减灾专题节目等。 （4）积极参与联合国的国）积极参与联合国的国际减灾十年活动和国际交流活动。多年来，协会配际减灾十年活动和国际交流活动。多年来，协会配合国家减灾委办公室在国际减灾十年活动中开展了合国家减灾委办公室在国际减灾十年活动中开展了许多工作。主要有宣传介绍联合国国际减灾十年，许多工作。主要有宣传介绍联合国国际减灾十年，在中国国际减灾十年委员会办公室的委托和支持下，在中国国际减灾十年委员会办公室的委托和支持下，组织出版了联合国国际减灾十年秘书处刊物国际组织出版了联合国国际减灾十年秘书处刊物国际减灾十年通讯的中文版（内部赠阅），向国内介减灾十年通讯的中文版（内部赠阅），向国内介

25、绍全球国际减灾十年动态；根据联合国每年提出的绍全球国际减灾十年动态；根据联合国每年提出的国际减灾日主题，结合我国的实际情况，配合我国国际减灾日主题，结合我国的实际情况，配合我国减灾委开展各种活动；与联合国国际减灾十年秘书减灾委开展各种活动；与联合国国际减灾十年秘书处和有关国家的减灾机构进行减灾科技及信息、动处和有关国家的减灾机构进行减灾科技及信息、动态交流；积极参与减灾国际交流活动，包括参加国态交流；积极参与减灾国际交流活动，包括参加国际学术会议，组团进行减灾科技交流和考察。际学术会议，组团进行减灾科技交流和考察。 亚洲备灾中心（亚洲备灾中心（Asian Disaster Preparedne

26、ss Central，ADPC）：）：是一个地区性是一个地区性的备灾中心，主要的工作目标在减少亚洲及太平的备灾中心，主要的工作目标在减少亚洲及太平洋地区的自然灾害，以维护社会的安全与持续发洋地区的自然灾害，以维护社会的安全与持续发展。该中心创立于展。该中心创立于1986年，是亚洲及太平洋地区年，是亚洲及太平洋地区在增进灾害认知及地方政府制度化灾害管理能力在增进灾害认知及地方政府制度化灾害管理能力方面的一个重要信息中心。由于备灾中心在成立方面的一个重要信息中心。由于备灾中心在成立初期原本是亚洲科技学院（初期原本是亚洲科技学院（Asian Institute of Technology）的一个外展

27、中心，因此它是注册为）的一个外展中心，因此它是注册为一个以泰国为基地的独立国际性基金会。一个以泰国为基地的独立国际性基金会。 备灾中心是由它的国际信托委员会来管理，备灾中心是由它的国际信托委员会来管理，此外，来自全世界的灾害管理专家组成了一个咨此外，来自全世界的灾害管理专家组成了一个咨询团队为备灾中心的各项方案提供建议。美国国询团队为备灾中心的各项方案提供建议。美国国际开发署援外办公室向位于曼谷的亚洲备灾中心际开发署援外办公室向位于曼谷的亚洲备灾中心提供财政援助，亚洲备灾中心是亚太地区致力于提供财政援助，亚洲备灾中心是亚太地区致力于保护社区和环境免受灾害破坏的主要中心。备灾保护社区和环境免受灾

28、害破坏的主要中心。备灾中心的方案展现了一种多样化的工作内容，关注中心的方案展现了一种多样化的工作内容，关注所有类型的自然灾害，并包含了灾害管理领域的所有类型的自然灾害，并包含了灾害管理领域的所有向度所有向度从预防到减灾、准备与响应、重建从预防到减灾、准备与响应、重建与修复。自创立起，备灾中心始终对灾害管理领与修复。自创立起，备灾中心始终对灾害管理领域的最新科技发展保持高度的关注，并持续不断域的最新科技发展保持高度的关注，并持续不断地采用新的方式为亚洲国家的紧急需求提供最有地采用新的方式为亚洲国家的紧急需求提供最有效率的服务。效率的服务。 备灾中心的工作内容备灾中心的工作内容主要包括训练与教育，

29、主要包括训练与教育，技术性服务的提供，信息、研究与网络支持，技术性服务的提供，信息、研究与网络支持，以及区域方案管理。目前，亚洲备灾中心正致以及区域方案管理。目前，亚洲备灾中心正致力于协助有关国家在东南亚地区建立海啸及其力于协助有关国家在东南亚地区建立海啸及其他自然灾害预警机制。中国驻泰国大使张九桓他自然灾害预警机制。中国驻泰国大使张九桓于于2005年年4月月5日在曼谷代表中国政府签署亚洲日在曼谷代表中国政府签署亚洲备灾中心新章程，宣告中国成为该组织的创始备灾中心新章程，宣告中国成为该组织的创始成员。该组织的其他成员国还包括斯里兰卡、成员。该组织的其他成员国还包括斯里兰卡、泰国、孟加拉国、柬埔

30、寨、尼泊尔、巴基斯坦泰国、孟加拉国、柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦和菲律宾等国。和菲律宾等国。1灾害救助过程的灾害救助过程的 三个环节三个环节2灾前准备灾前准备 救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安西安救灾物资：食物、药品、棉被等救灾物资：食物、药品、棉被等灾前准备、灾中应急、灾后恢复灾前准备、灾中应急、灾后恢复课堂小结课堂小结 救灾人员：解放军、武警官兵及专业救灾人员：解放军、武警官兵及专业救援队救援队3灾中应急灾中应急应急交通线，救灾物资和人员快速到达灾区应急交通线，救灾物资和人员

31、快速到达灾区4灾后恢复灾后恢复应急预案应急预案目标一：将灾害造成的损失减轻到最低目标一：将灾害造成的损失减轻到最低防灾抗灾工作方针：防灾抗灾工作方针：“以预防为主，以预防为主，防、抗、救相结合防、抗、救相结合”。救灾工作方针：救灾工作方针：“依靠群众，依靠集依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的救济和扶持” 目的二：增强对未来灾害的抵御能力。目的二：增强对未来灾害的抵御能力。 1 2003年年6月下旬至月下旬至7月中旬，淮河流域月中旬，淮河流域出现了自出现了自1991年以来最大的一次洪水。为缓解年以来最大的一次洪水。为缓解水位

32、上涨压力，政府启用安徽省境内部分蓄洪水位上涨压力，政府启用安徽省境内部分蓄洪区实行分洪，安全搬迁群众区实行分洪，安全搬迁群众4.6万人；还启用了万人；还启用了怀洪新河分洪等措施。完成下列要求。怀洪新河分洪等措施。完成下列要求。巩固训练巩固训练 （1）说明形成这次大洪水的主要原因。）说明形成这次大洪水的主要原因。 （2）说明蓄洪区分洪的作用及临淮岗洪水）说明蓄洪区分洪的作用及临淮岗洪水控制工程、怀洪新河的主要功能。控制工程、怀洪新河的主要功能。 （1）淮河流域受副热带高压北缘响，导致主）淮河流域受副热带高压北缘响，导致主要雨带转入江淮流域，或江淮流域汛期。或梅雨季要雨带转入江淮流域，或江淮流域汛

33、期。或梅雨季节季或出现持续强降雨。淮河干支流水位普遍上涨。节季或出现持续强降雨。淮河干支流水位普遍上涨。）多雨（梅雨）季节。持续强降雨。）多雨（梅雨）季节。持续强降雨。 （2）蓄洪区分洪是为了削减淮河洪峰对下游）蓄洪区分洪是为了削减淮河洪峰对下游地影响。（或减少下游人民生命财产所受损失。临地影响。（或减少下游人民生命财产所受损失。临淮岗洪水控制工程提高了淮河中下游防洪能力。淮岗洪水控制工程提高了淮河中下游防洪能力。（或几乎控制了淮河干流干流在其以上的全部洪水。（或几乎控制了淮河干流干流在其以上的全部洪水。怀洪新河：分洪、除涝、灌溉、航运等。怀洪新河：分洪、除涝、灌溉、航运等。提示提示 2阅读下

34、列材料，回答问题。阅读下列材料，回答问题。 材料一材料一 2008年年1月月10日开始，我国南方地区日开始，我国南方地区出现了新中国成立以来罕见的长时间、大范围、出现了新中国成立以来罕见的长时间、大范围、高强度的低温、雨雪和冰冻天气。极端低温雨高强度的低温、雨雪和冰冻天气。极端低温雨雪天气对湖北、湖南、江西、贵州、安徽等省雪天气对湖北、湖南、江西、贵州、安徽等省的交通、电力、农业、供水、通信等造成巨大的交通、电力、农业、供水、通信等造成巨大影响，灾情十分严重。影响，灾情十分严重。材料二材料二 （1）受冰冻雨雪影响最突出的交通运输方）受冰冻雨雪影响最突出的交通运输方式是式是_。这次冰冻雪灾引起输

35、变电线路。这次冰冻雪灾引起输变电线路损坏，造成京广线部分路段因停电而中断，导致损坏，造成京广线部分路段因停电而中断，导致广州火车站数十万北上返乡旅客滞留。广州火车广州火车站数十万北上返乡旅客滞留。广州火车站积极采取措施，引导旅客东走广深线转站积极采取措施，引导旅客东走广深线转_线，西走广廉（江）线、黎湛线、湘桂线和线，西走广廉（江）线、黎湛线、湘桂线和_线。再选择合适的方式和路线返乡。线。再选择合适的方式和路线返乡。公路运输公路运输京九京九 焦柳焦柳 （2）粤北和湖南郴州地区（如图）是冰冻）粤北和湖南郴州地区（如图）是冰冻雪灾的重灾区，其形成的主要自然原因有雪灾的重灾区，其形成的主要自然原因有_（选择填空）。（选择填空）。 A受亚洲高压持续控制受亚洲高压持续控制 B受西南暖湿气流影响，水汽充足受西南暖湿气流影响，水汽充足 C位于南岭北部，地势较高位于南岭北部，地势较高 D大气环流异常稳定，造成持续的低温大气环流异常稳定，造成持续的低温环境环境 E位于平原地区，积雪深厚位于平原地区，积雪深厚 F恰逢春节广州返乡旅客高峰期恰逢春节广州返乡旅客高峰期 BCD