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1、第四课 我国政府接受人民的监督11 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依法行政的重要性？、政府依法行政的重要性？4 4、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？5 5、政府科学民主依法决策、政府科学民主依法决策2镜镜头头一一：某某市市政政府府以以发发展展地地方方酒酒业业为为由由，下下达达文文件件给给全全市市各各机机关关、团团体体，要要求求单单位位在在接接待待工工作作中中使使用用当当地地酒酒厂厂生生产产的的酒酒，并并按按照照各各单单位位的的规规模模，规规定定应应达到的指标。达到的指标。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看
2、法？该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，这种行政命令是理由不正当，这种行政命令是滥用权力滥用权力。作为一种。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。经济自身发展规律。一、公共权利一、公共权利 切莫乱用切莫乱用3镜镜镜镜头头头头二二二二：某某某某市市市市政政政政府府府府为为为为奖奖奖奖励励励励纳纳纳纳税税税税大大大大户户户户，宣宣宣宣布布布布该该该该市市市市企企企企业业业业凡凡凡凡是是是是纳纳纳纳税税税税额额额额超超
3、超超过过过过50505050万万万万者者者者，其其其其法法法法人人人人代代代代表表表表若若若若发发发发生生生生违违违违反反反反交交交交通通通通规规规规则则则则的的的的行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，是一种违法行为，也是理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力滥用权力。否认宪。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。对社会造成不良影响。思考：政府及其工作人员
4、应该如何行使权力？思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？41、依法行政的含义、依法行政的含义行政许可法行政许可法 行政诉讼法行政诉讼法国家赔偿法国家赔偿法行政处罚法行政处罚法行政复议法行政复议法行政监察法行政监察法 公务员法公务员法 二、政府依法行政二、政府依法行政含义：含义：政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行行使行政权力必须依据政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定，这就是依法行政。规定，这就是依法行政。5必必要要性性我国我国实行依法治国，建行依法治国，建设社会主社会主义法治国家。是法治国家。是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要依法治国方略、提
5、高行政管理水平的基本要求，体求，体现了了对人民人民负责的原的原则意意义有利于保障人民群众的有利于保障人民群众的权利和自由利和自由(对人民对人民)有利于加有利于加强强廉政建廉政建设，保，保证政府及其工作人政府及其工作人员不不变质，提高政府的，提高政府的权威威(对政府对政府)有利于防止行政有利于防止行政权力的缺失和力的缺失和滥用，提高行政用，提高行政管理水平管理水平(对政府对政府)有利于有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推法律，推进社会主社会主义民主法制建民主法制建设(对社会对社会)( (二二) )政府依法行政政府依法行政2、政政府府为为什什么么要要依依法法行
6、行政政从根本上讲，是我国从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质国家性质、政府的性质决定决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本务的根本宗旨宗旨，就是体现对人民负责的，就是体现对人民负责的原则原则。6上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件”10月月14日日晚晚，孙孙中中界界驾驾驶驶公公司司的的面面包包车车去去接接员员工工，路路遇遇一一青青年年男男子子拦拦车车，让让捎捎他他一一程程。孙孙见见天天色色已已晚晚，天天气气又又冷冷，便便带带了了他他几几分分钟钟的的路路程程。到到达达时时，该该青青年年男男子子撂撂下下10元元钱钱，拔拔去去车车钥钥匙
7、匙，早早已已等等候候在在此此的的交交通通执执法法大大队队几几名名队队员员围围上上来来，以以“开开黑黑车车，非非法法营营运运”为为由由，予予以以扣扣车车罚罚款款处处理理。孙中界为证清白，断指自残。孙中界为证清白，断指自残。1 1、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？2 2、请分析请分析“钓鱼执法事件钓鱼执法事件”对公民、政府、社会分别对公民、政府、社会分别产生怎样的危害产生怎样的危害? 政府依法行政有何意义？政府依法行政有何意义？7公民公民 政府政府社会社会
8、危害危害 侵害公民言论侵害公民言论自由和监督权自由和监督权 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，权比法大淡薄，权比法大 意义意义 (1)(1)保障保障人民权利人民权利与自由与自由 (2)(2)加强加强政府政府廉政与廉政与权威权威 (3)(3)防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用 (4)(4)推进社会推进社会民主法制民主法制建设建设 为什么要依法行政为什么要依法行政? ?8坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒
9、政、怠政，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚决惩处失职、渎职3 3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求9 材材料料一一：某某县县政政府府在在政政府府财财政政支支出出无无力力的的情情况况下下，为为了了修修“村村村村通通”公公路路，强强行行给给农农民民集集资资每每人人300元元，引引起起了了农农民民的的不不满满。在在县县人人大大的的监监督督下下，该该政政府府撤撤消消了了这一决定。这一决定。材材料料二二：某某市市政政府府在在广广泛泛宣宣传传的的基基础础上上，召召开开了了一一次次政政府府采采购购竞竞标标大大会会，以以合合理理的的价价格格采采购购到到了了全全市市党党政政机机关关、财财政政拨拨款
10、款的的事事业业单单位位所所需需的的办办公公用用品品，既既节节省省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。材材料料三三： 某某地地派派出出所所民民警警在在追追捕捕逃逃犯犯的的过过程程中中，追追到到某某农农民民的的菜菜地地与与逃逃犯犯展展开开了了斗斗争争，将将农农民民的的蔬蔬菜菜毁毁坏坏许许多多，事事后后，派派出出所所民民警警按按市市场场价价格格对对毁毁坏坏的的蔬蔬菜菜给给予了全部的赔偿。予了全部的赔偿。材料题体现了什么材料题体现了什么?10决策决策 “三部曲三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑
11、袋决策拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人拍屁股走人” 。 据资料显示，年以后的据资料显示，年以后的“三个五年计划三个五年计划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费在左右，资金浪费及经济及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”这样行使政府权力进行决策正这样行使政府权力进行决策正确吗？若不正确，那应该怎样决策？理由是什么？确吗？若不正确，那应该怎样决策？理由是什么？三拍干部三
12、拍干部111 1、科学民主决策的必要性、科学民主决策的必要性 政府权力的行使的环节：决策、执行、监督政府权力的行使的环节：决策、执行、监督等环节。等环节。 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。主决策和依法决策。 政府决策是否科学，关系着国计民生。（政府决策是否科学，关系着国计民生。（我我国政府正在国政府正在建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度，自，自觉接受监督。觉接受监督。 ）（三）科学决策（三）科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策12政府要政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策审慎行使权力，科学、民主、依法决
13、策依法决策：依法决策：坚持决策的内容坚持决策的内容符合法律的规定和要符合法律的规定和要 求求，决策的过程符合法定的程序。，决策的过程符合法定的程序。科学决策：科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，不断完善决策信息和智力支持系统， 提高提高决策的科学性；决策的科学性； 具体措施：具体措施：民主决策：民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决增强决策透明度和公众参与度，使决 策能够很好地策能够很好地反映民意、集中民智、爱惜民力。反映民意、集中民智、爱惜民力。13课堂小结课堂小结政府的政府的权力依权力依法行政法行政 政府政府政府政府依法行政依法行政依法行政依法行政科学民主科学民主科学民主科学民主
14、 依法决策依法决策依法决策依法决策科学民主依法决策的具体措施科学民主依法决策的具体措施科学民主依法决策的具体措施科学民主依法决策的具体措施科学民主依法决策的必要性科学民主依法决策的必要性科学民主依法决策的必要性科学民主依法决策的必要性含义含义必要性必要性重要性重要性要求要求是什么？是什么？为什么？为什么？怎么样？怎么样？决策的环节决策的环节14【课堂训练课堂训练】1 1、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出部参加旁听。
15、从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了各级政府机关增强了依法行政意识各级政府机关增强了依法行政意识各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关应当成为公正司法的主体各级行政机关应当成为公正司法的主体行政机关有司法机关的保护行政机关有司法机关的保护152 2、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为以要按依法行
16、政的要求行使职能，主要因为行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关是管理国家行政事务的机关。行政机关是管理国家行政事务的机关。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。有利于提高公民的道德水平。16据据人民日报人民日报报道，为集中民智、体现民意、加快报道，为集中民智、体现民意、加快山东省全面建设小康社会的步伐。山东省政府面向社山东省全面建设小康社会的步伐。山东省政府面向社会各界及海内外人士开展人民建议征集活动。会各界及海内外人士开展人民建议征集活动。3 3、山东省政府的这一活动、山东省政府的这一活动 有利于密切政府与群众的关系有利于密切政府与群众的关系 体现了人民是国家的主人体现了人民是国家的主人 坚持了依法治国原则坚持了依法治国原则 有利于政府决策的科学化、民主化有利于政府决策的科学化、民主化A A B B C C D D 17
