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1、当前工程建设监理工当前工程建设监理工作中存在问题与改进作中存在问题与改进措施措施存在问题存在问题：委托监理合同中监理工作的服务内容和工作范围阐述不详或者表达不准确，在监理过程中，如发生事故或其它问题，易引发争议或承担不该承担的法律责任。改进措施：改进措施：委托监理合同的“专用条件”中，要将监理的工作范围（包括范畴边界与过程时段等）阐述清楚。服务内容可按合同管理方面、质量控制方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作的扩展内容详细阐述或按工程项目的各个阶段的监理工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其他争议的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责任。存在问题：存在问题：监理取费与规定存在很大差距；
2、改进措施：改进措施：实际监理取费低于规定（发改价格（2007）670号文）收费标准的，按未低于80%、6080%、低于60%的分别记C、B、A类不良记录。存在问题：存在问题：总监理工程师授权总监代表的内容含糊不清；或总监代表尚未取得监理工程师注册执业证书（或资格）改进措施：改进措施：总监代表应由总监授权，并经法人代表同意。授权范围不得超越监理规范规定。总监代表至少是省总监，不能兼职。存在问题：项目监理机构配备人员数量偏少，特别是电气、给排水、暖通等安装类监理工程师；监理人员变更无记录。改进措施：注意培养安装类监理工程师，科学合理安排人员进退场计划，人员变更时，应该及时办理变更手续，并做好记录。
3、存在问题：存在问题：现场未配备必要的图集、标准、验收规范、检测设备和测量仪器，或向施工方借用或从未使用检测仪器和设备。检测器具的计量检定证书不全，或证书过期，领用归还无记录。改进措施：改进措施：每个监理项目机构均应配备必要的图集、标准、规范和简易检测包、30米卷尺。其他测量仪器可向公司借用，并建立借用台帐。或更仔细的话，可在工序报验单和测量报验单的复测记录中登记检测器具的名称和编号。检定证书应备齐。存在问题：监理机构无施工图审查意见书，检查时才临时向建设单位借用。改进措施：要求建设单位提供详尽的资料，如施工许可证、勘测报告及审查意见。防止出现违反国家法律、法规和强制性条文的情况出现。存在问题：
4、图纸会审、设计交底无会议纪要，一般情况是图纸会审同时替代了设计交底纪要。改进措施：常规程序是先组织监理机构及施工单位审阅图纸，汇总意见；再组织设计交底，均应有书面的会审和交底纪要。存在问题：监理工程师收到施工单位的变更工程价款（进度）报告或变更工程量的工程计量报审表后，未及时回复（确认或否决）和予以计量。而是将报告转送给建设单位或审计单位，不置可否。改进措施：变更工程价款报告送达之日起14天；工程量计量是收到报告后7天内，必须及时确认，否则视为确认。存在问题：监理规划针对性不够，无操作性，缺少时效性。改进措施：应做到控制目标明确、控制方法及措施具体有效，工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚
5、，对监理实施工作有指导作用，操作性强。存在问题：监理实施细则细则不细，抄施工工艺，技术规范的内容，忽略监理自身工作特点应采取的方法和应采取的措施；漏编危险性较大的分部分项工程的监理实施细则。改进措施：对于中型及以上或专业性较强的工程项目，应编制监理实施细则，对工程项目中具有一定难度的复杂工序，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程也应编制。存在问题：施工组织设计施工单位内审程序不符，监理未识别。如：无施工单位技术负责人签字，只有分公司经理或技术负责人签字，甚至有监理签字在先的现象。改进措施：应由施工单位（由企业法人资格）技术负责人签字审核，外地施工单位技术负责人的委托授权书在此环节一律无效。存
6、在问题：对于施工组织设计或专项方案的审核监理意见不明确，审核不细致，牛头不对马嘴的内容、无针对性的内容，甚至用于其他项目的无中生有的内容，也签署“严格按此施工组织设计实施”。审核时间超时限。改进措施：开工前7天提出施工组织设计报审。存在问题：危险性较大的分部分项工程和有一定难度的复杂工序无施工方案；超过一定规模的未进行专家论证；专家论证后未进行方案优化；审核监理在前，施工单位在后，最后才是专家论证报告；多数危险性较大分部分项施工方案无施工单位项目负责人签字。改进措施：监理规划中应建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度监理方法及措施。存在问题：对施工单位的质量、安全保证体系审核不到位；对项目部
7、的组织机构设置、管理人员的到位情况、各部门的职责分工等能否适应项目施工管理的需要未严格审查，特种作业人员资格证书的备案未严格执行；项目经理不到位、专职安全员缺额没识别，会议纪要中是代签。改进措施：发现项目经理、安全员不到位的应发监理工程师通知单（或通过监理例会、会议纪要中明确）仍不到位发备忘录。存在问题：大部分项目的开工审核不符合要求，监理人员对准许开工的条件不清楚。改进措施：开工条件应包括：施工组织设计、施工测量控制点、首道工序准备工作、施工单位的质量、安全保证体系、应急救援预案、安全防护措施费使用计划均已报审通过；施工许可证已领取；施工现场的场地、道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；
8、地下障碍已清除，施工图纸及其他设计文件已获审查批准，且按计划提供齐全；施工人员已按计划到场。存在问题：无施工许可证，监理采取了以下错误办法（1）同意开工；（2）暂不签署审核意见，待领取施工许可证后再批同意开工；（3）审核意见：“不同意开工，但所有监理工作正常进行”。改进措施：无施工许可证开工是违反建筑法的，监理同意开工将作为不良行为记录。超出申请开工日期不回复审核意见视为同意开工。开暂停施工令和备忘录或在监理合同专用条款中明确监理只审核开工条件，开工审批由建设单位负责。存在问题：开工条件的审批与开工审核日期不符时间逻辑。改进措施：待施工许可证领到后，监理不必再签同意与否，只需注明“本工程已于*
9、月*日开工，详见*号监理工程师通知单，施工组织设计或其他开工条件审批时间应在开工审批日期之前。存在问题：分包工程未办理开工报审，监理未识别。改进措施：分包工程开工须办理开工报审，以此设立一个“门槛”，以便监理机构对专业分包单位的资质，进驻项目部的安全、质量保证体系、专项施工方案进行审核。基本上与对总包的审核与备案一致。存在问题：第一次工地例会监理机构主要人员未参加会议，项目经理未参加会议的情况较多。改进措施：总监、项目经理必须参加。如项目经理不参加预示他将不会到位，总监应警觉，立即提出项目经理必须到位的要求，并请建设单位予以督促，同时做好记录。存在问题：工地例会由总监代表主持，项目经理基本不参
10、加，决议的事项未落实，问题处理不闭合。改进措施：总监应努力创造条件坚持参加并主持工地例会，否则，总监的工作到位情况将受到质疑。会议中应检查上次会议落实情况，检查未完事项及其原因，确定下阶段必须落实的事项，并列出工作要求、责任人、完成时限等。存在问题：测量放线成果审查存在：1）对测量成果控制点监理人未进行独立复核，未审查原始控制基准点。2）复测记录中无使用仪器说明；3）监理测量复核资料仅在承包人测量记录上签署符合要求；4）未按规定审核承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备合格证及检定证书，或者检定证书已过期。改进措施：每个监理企业配备一至几名专业测量工程师来专职或辅助各在监项目的复测与检验。存在
11、问题存在问题：特殊机械设备进场使用报验存在：1）未按省厅第四版表中A3.4施工起重机械设备进场/使用报验单进行进场和使用分开报验;2)未严格按部令166号文要求对建筑起重机械的安装、使用单位的资质、安全生产许可证、特殊人员操作资格证书进行审核；3）塔吊及施工电梯等按规定应进行检测合格、并经承包人组织相关单位验收合格并出具合格证明后才能使用的现场仅以检测单位的检测证书为准；4）对于如桩工机械、预应力千斤顶、油压表、锚夹等特殊机械的审验批准有漏查。改进措施：改进措施：1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；审核2）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工
12、方案，以及参加专项方案的专家论证会；3）审核建筑起重机械安装单位、使用单位及检测单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员和检测人员的特种作业操作资格证书；4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的执行情况；5）查验与备留设备专业检测单位检测报告、复试报告、合格证、使用登记证；6）监督检查设备操作、维护保养管理制度的贯彻情况；7）发现存在安全隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改或停止使用，对安装单位或使用单位拒不整改或继续使用的，应及时向建设单位报告，要求建设单位督促，如仍不听从，应请建设单位向当地安监部门报告。存在问题：1）对涉及结构安全和重要使用功能的材料、构配件
13、如水泥、钢筋、钢构、预制桩、幕墙、门窗、水电安装、防水材料、保温材料等未先检后用；2）进场材料未建立监理监督台帐，或记录无法追溯；3）材料或半成品的抽样复试数量与工程实际不匹配。改进措施：建立材料进场验收台帐，注意监理验收日期在复试报告日期之后；开工审查时应要求承包人提前做好试块制作计划，在实际施工时加以核对。存在问题：1）检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位工程未建立划分计划；2）对承包人报验的检验批、分项、分部验收记录中存在明显错误或明显弄虚作假的部分，监理人未识别。改进措施：开工之初，应对建筑工程单位工程、分部（子分部）、分项、检验批由监理人与承包人共同协商确定该工程的检验批划分计
14、划。（检验批划分要符合工程实际如根据防火分区、伸缩缝、后浇带等部位进行划分）存在问题：1）无独立的监理人对检验批验收的抽查记录。2）主体验收时，砼子分部的实体同条件与标准养护试块强度未评定，钢筋保护层厚度未检测。安装等专业分部质量控制相关资料内容不全。3）桩基子分部、基础分部验收无勘察签字。4）涉及地下室的单位工程主体已验收但基础尚未验收或不具备验收条件，划分不合理，基础与主体验收日期颠倒。改进措施：带有地下室的工程在基础分部工程未满足验收条件无法进行验收就直接进行上部主体工程的施工时，可先组织相关人员进行基础外墙的砼质量、防水分部等的验收，并做好相关记录，同时做好推迟基础与地下室分部验收的业
15、主、勘察、设计、施工、监理、质监等各方会商纪录，待地下室墙体砌完、相关强度检测评定完成后再进行基础分部验收。对上部多个子单位共用一个地下室的情况，可根据统一标准的规定设立子基础分部进行处理。存在问题：无工程竣工报验单；对于装饰装修、弱电、市政景观等内容甩项的合理性不充分或未作说明；对竣工预验收存在的问题未作跟踪闭合；监理评估报告过于简单；竣工验收有关记录与报告未盖企业公章。改进措施：总监依据工程竣工报验单组织竣工验收。存在问题：旁站方案中列入的内容无旁站记录；旁站记录过于简单；监理日记不能反映监理工作情况，监理日记与材料见证取样台帐、监理通知单、联系单、平行检验记录、工序材料报验、旁站记录、会
16、议纪要等不能一一对应，缺乏可追溯性。监理日记中记述的内容侧重于土建，对水电安装内容简略。存在问题：1）进度计划审批资料中未附相关资料（劳动力使用计划、机械使用计划，材料设备采供计划）监理未曾识别； 2）监理对进度计划无检查分析，或者只签署简单意见；3）没有对月或周进度计划与总进度计划进行对照与比较，造成总进度计划标杆作用丧失；4）对实际进度滞后于计划进度情况，监理无原因分析无有效纠偏措施。改进措施：要以“三大控制”为已任，切不可有进度控制事不关己的想法；开工前由总监审批总进度计划；实施过程中要上报月度（周）进度计划，检查和记录实际进度完成情况，当滞后时应分析原因，与建设单位商定采取措施；监理月
17、报中应报告进度控制措施的执行情况，并提出合理预防建设单位原因导致的工程延期。存在问题：造价控制存在合格工程量审核不详细，计量不及时；工程量签证不规范，附件内容不详细，签证不及时；工程款支付审核不严谨，依据不充分；改进措施：不管是否委托，工程计量、工程变更签证的管理应是监理理所当然的工作内容之一。开工前应要求承包商制定资金使用计划，并在以后监理月报中认真填写下月预计发生金额。对于涉及工程造价表单的项目总监栏的签署，必须由项目总监本人签字。存在问题：现场用表仍在使用老表；监理人员越权签字；表式内容与实际不符，监理工程师通知单无回复；施工安全专项方案未能正确使用；现场用表未填写编号；报审表与审批不符合时间逻辑。改进措施：08年10月1日起统一使用第四版监理现场用表，签署时间应符合下列顺序：项目经理签署日期、监理机构签收人签收时间、（检查人签认日期）、专业监理工程师签署日期、总监签署日期、承包单位签收人签收时间。注意“时间”不同于“日期”，应精确到几点几分。凡工程上涉及到有关安全方面的专项方案均应使用A3.9施工安全专项方案报审表进行报验，具体如基坑支护与降水工程专项施工方案、土方开挖工程专项施工方案、模板工程专项施工方案、起重吊装工程专项施工方案、脚手架工程专项施工方案、施工临时用电专项施工方案、安全事故应急救援预案、卸料平台装拆方案、高空作业施工方案、安全防护方案等。 谢 谢！
