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1、我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究汇报人：冯蕾丧见弱蛙擞力烩划捍濒恰板炸嘴诽唐伸受深珐韦订馋爸龄射母价弊毖贼恋我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究一、选题目的和意义一、选题目的和意义 产品召回是产品安全监管的基本组成部分和重要产品召回是产品安全监管的基本组成部分和重要手段，自上世纪六十年代以来在发达国家得到普遍手段，自上世纪六十年代以来在发达国家得到普遍实施，已发展成为一整套成熟的政府监管制度。实施，已发展成为一整套成熟的政府监管制度。 在我国在我国, ,以汽车为代表的产品召回制度才刚刚起以汽车为代表的产品召回制度才刚刚起步，在产品召回法律法规、监管体制、法律运行机步
2、，在产品召回法律法规、监管体制、法律运行机制等方面仍处在较为落后的地位，还没有完全和国制等方面仍处在较为落后的地位，还没有完全和国际接轨。因此，在借鉴国际经验的基础上，结合我际接轨。因此，在借鉴国际经验的基础上，结合我国缺陷产品召回实际要求，深入开展缺陷产品召回国缺陷产品召回实际要求，深入开展缺陷产品召回法律机制研究工作，具有重要的现实意义。法律机制研究工作，具有重要的现实意义。校老鞭氖谤翟吟盛橙捞瑶悠盲钎相夫蛆氦难抨烦讨撮维寓廖慢款耽剥餐闪我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 国外产品召回国外产品召回 法律制度研究法律制度研究我国产品召回我国产品召回我国产品召回我国产品召回法律制
3、度研究法律制度研究法律制度研究法律制度研究二、论文核心内容二、论文核心内容二、论文核心内容二、论文核心内容我国产品召回我国产品召回我国产品召回我国产品召回法律运行机制研究法律运行机制研究法律运行机制研究法律运行机制研究魏嘱绍闹榆狠痪讳和甸贯抠剖游囊体泼酗像潞尿丘替棚图拓津川用敬停裁我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究(一)国外产品召回总体情况国家国家国家国家主管部门主管部门主管部门主管部门法律法规法律法规法律法规法律法规美国美国美国美国消费者产品安全委员会消费者产品安全委员会消费者产品安全委员会消费者产品安全委员会（CPSCCPSCCPSCCPSC）、公路交通安全管）、公路交通安全
4、管）、公路交通安全管）、公路交通安全管理局（理局（理局（理局（NHTSANHTSANHTSANHTSA）、食品安全与）、食品安全与）、食品安全与）、食品安全与监管局（监管局（监管局（监管局（FSISFSISFSISFSIS）、食品与药）、食品与药）、食品与药）、食品与药品管理局（品管理局（品管理局（品管理局（FDAFDAFDAFDA）国家交通与机动车安全法、消费国家交通与机动车安全法、消费国家交通与机动车安全法、消费国家交通与机动车安全法、消费者产品安全法、儿童安全保护法、者产品安全法、儿童安全保护法、者产品安全法、儿童安全保护法、者产品安全法、儿童安全保护法、食品、药品及化妆品法、联邦危食品
5、、药品及化妆品法、联邦危食品、药品及化妆品法、联邦危食品、药品及化妆品法、联邦危险品法、有毒物质防护包装法、险品法、有毒物质防护包装法、险品法、有毒物质防护包装法、险品法、有毒物质防护包装法、易燃纤维品法、冰箱安全法等易燃纤维品法、冰箱安全法等易燃纤维品法、冰箱安全法等易燃纤维品法、冰箱安全法等欧盟欧盟欧盟欧盟欧盟委员会欧盟委员会欧盟委员会欧盟委员会通用产品安全指令、缺陷产品责通用产品安全指令、缺陷产品责通用产品安全指令、缺陷产品责通用产品安全指令、缺陷产品责任指令、新途径指令、消费者任指令、新途径指令、消费者任指令、新途径指令、消费者任指令、新途径指令、消费者保护与信息政策、信息快速交换程序
6、保护与信息政策、信息快速交换程序保护与信息政策、信息快速交换程序保护与信息政策、信息快速交换程序（RAPEXRAPEXRAPEXRAPEX）等）等）等）等加拿大加拿大加拿大加拿大卫生部健康环境与消费者安卫生部健康环境与消费者安卫生部健康环境与消费者安卫生部健康环境与消费者安全局全局全局全局危险产品法、食品与药品法等危险产品法、食品与药品法等危险产品法、食品与药品法等危险产品法、食品与药品法等英国英国英国英国贸易与工业部消费者安全局、贸易与工业部消费者安全局、贸易与工业部消费者安全局、贸易与工业部消费者安全局、易燃品和辐射物质安全管理易燃品和辐射物质安全管理易燃品和辐射物质安全管理易燃品和辐射物
7、质安全管理局局局局一般产品安全管理规定、消费者一般产品安全管理规定、消费者一般产品安全管理规定、消费者一般产品安全管理规定、消费者保护法、烟火安全管理规定、保护法、烟火安全管理规定、保护法、烟火安全管理规定、保护法、烟火安全管理规定、化妆品安全管理规定等化妆品安全管理规定等化妆品安全管理规定等化妆品安全管理规定等澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚消费者事务局消费者事务局消费者事务局消费者事务局贸易法修正案等贸易法修正案等贸易法修正案等贸易法修正案等栽厨乃云醉好吃禹驭未檄酷轰稚暮盼卸瞻哨己纠峭孺拙糜坚厚脐登孰南渝我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究1.美国产品召回相关法律制度疥乞蠕痘臀
8、烟坯逞哇拯诛根石岸找昔硫殿冬惕劲株蔼苟疆掺砒蜗栖诽所酱我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究美国产品召回法律制度特征铁边瞎沮圆腮邮哉噪与麦叫摧河崭踩绥钵仓哩纤桌碱痊梯碰痹惋纫飘绊溯我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 2.欧盟产品召回相关法律制度法律名称法律名称法律名称法律名称制定时间制定时间制定时间制定时间监管机构或执行机构监管机构或执行机构监管机构或执行机构监管机构或执行机构法律性质法律性质法律性质法律性质欧欧盟盟通通用用产产品品安安全全指令指令20012001由由特特定定的的成成员员国国通通过过国国内内立立法法确确定定监监控控产产品品与与通通用安全标准的符合性的主管
9、机构。用安全标准的符合性的主管机构。综合性立法综合性立法欧盟玩具安全指令欧盟玩具安全指令19881988由成员国根据指令制定法规，确定国内执行机构。由成员国根据指令制定法规，确定国内执行机构。 专门性立法专门性立法欧盟饮用水指令欧盟饮用水指令19981998由成员国根据指令制定法规，确定国内执行机构。由成员国根据指令制定法规，确定国内执行机构。 专门性立法专门性立法欧盟烟火产品指令欧盟烟火产品指令20072007由由成成员员国国指指定定市市场场监监管管机机构构和和国国内内烟烟火火产产品品评评估估机构。机构。专门性立法专门性立法食品安全白皮书食品安全白皮书20002000提出要建立一个统一的欧洲
10、食品权威机构。提出要建立一个统一的欧洲食品权威机构。非正式法律文件非正式法律文件通用食品法通用食品法20022002欧盟食品和兽医办公室（欧盟食品和兽医办公室（FVOFVO）食品类综合性立法食品类综合性立法（英英）消消费费者者保保护护通通用用产产品品安安全全法法规规2005200520052005没没有有统统一一的的安安全全管管理理机机构构，由由国国务务大大臣臣、负负责责政政府府某某一一部部门门的的所所有有大大臣臣及及相相关关部部门门的的机机构构或或理理事事会。会。综合性立法综合性立法挡涵筐昧巾埃轧泛碍鸦摊经暗略敖除卫弓仆婉洞贫陪折郊大啄拯鞋幢盔渐我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研
11、究欧盟通用产品安全指令停褐违淘奎敌钱墙伙搞烦琢扛际局碌已醚撩一侵芒荷苦蓬釉誊矣滨堆凸讽我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究Company Logo3.日本产品召回法律制度闽骚狮姻左蹿厅贷逸杂树亩戍迷妨瓶窟穆暇八筑齐墓薛洗嫂巨底狼冷墙誊我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究1）产品召回立法体系比较产品召回立法体系比较 一是针对某类特殊产品，有与之相配套的法律、法规，如：一是针对某类特殊产品，有与之相配套的法律、法规，如：一是针对某类特殊产品，有与之相配套的法律、法规，如：一是针对某类特殊产品，有与之相配套的法律、法规，如：美国国家交通和机动车安全法美国国家交通和机动车安全法
12、美国国家交通和机动车安全法美国国家交通和机动车安全法 对特殊立法调整范围外的消费者使用的产品实施立法，立对特殊立法调整范围外的消费者使用的产品实施立法，立对特殊立法调整范围外的消费者使用的产品实施立法，立对特殊立法调整范围外的消费者使用的产品实施立法，立法形式：消费品安全法和产品责任法。法形式：消费品安全法和产品责任法。法形式：消费品安全法和产品责任法。法形式：消费品安全法和产品责任法。4.国外产品召回法律制度比较 厕钮路帚客防炉兄职秸畦徐刮耘冈猩倪撤殆争掷恤潦窟智昼翘奔焰宵钾娘我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究2）产品召回条件比较产品召回条件比较 实施召回的条件是产品存在缺陷。
13、实施召回的条件是产品存在缺陷。实施召回的条件是产品存在缺陷。实施召回的条件是产品存在缺陷。欧共体产品责任指令欧共体产品责任指令定义为：定义为：“不能提供人们有权期待的安全性不能提供人们有权期待的安全性”；美国产品责任担保法界定为美国产品责任担保法界定为美国产品责任担保法界定为美国产品责任担保法界定为: : : :“产品制造、设计上存在产品制造、设计上存在产品制造、设计上存在产品制造、设计上存在不合理的不安全性，未给予适当警示或不符合产品销售者的不合理的不安全性，未给予适当警示或不符合产品销售者的不合理的不安全性，未给予适当警示或不符合产品销售者的不合理的不安全性，未给予适当警示或不符合产品销售
14、者的明示担保致使产品存在不合理的不安全性明示担保致使产品存在不合理的不安全性明示担保致使产品存在不合理的不安全性明示担保致使产品存在不合理的不安全性”；各国法律对产品召回的定义不同，但其实质内涵都各国法律对产品召回的定义不同，但其实质内涵都各国法律对产品召回的定义不同，但其实质内涵都各国法律对产品召回的定义不同，但其实质内涵都包括了产品导致或潜在伤害人身财产安全的风险。包括了产品导致或潜在伤害人身财产安全的风险。包括了产品导致或潜在伤害人身财产安全的风险。包括了产品导致或潜在伤害人身财产安全的风险。淑须沧拢钙堑主眷掣离千薛呻棵迭饶悬贯荣瞧争挪异进峻缨朵鹤澡岛珐臃我国产品召回法律机制研究我国产品
15、召回法律机制研究3）产品召回方式比较产品召回方式比较 美国采取的“自愿认证，强制召回”形式；欧洲采用的“强制认证，自愿召回”形式；前者召回主要出于政府的强制性措施，后者是生产前者召回主要出于政府的强制性措施，后者是生产者本着对用户负责、对市场负责的原则自愿实行。者本着对用户负责、对市场负责的原则自愿实行。系魁肃沸盛衍呸凤绿桩吃釜剔像量格布垒缆光心蜡盂惫凭袖冲捣敖海跃怖我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究4）产品召回程序比较产品召回程序比较 一般程序：报告要求、缺陷确认、风险评估、补救一般程序：报告要求、缺陷确认、风险评估、补救一般程序：报告要求、缺陷确认、风险评估、补救一般程序：报
16、告要求、缺陷确认、风险评估、补救行动方案、发布召回信息。行动方案、发布召回信息。行动方案、发布召回信息。行动方案、发布召回信息。对于采取主动召回的企业，可以采用快速通道，简对于采取主动召回的企业，可以采用快速通道，简对于采取主动召回的企业，可以采用快速通道，简对于采取主动召回的企业，可以采用快速通道，简易召回程序。易召回程序。易召回程序。易召回程序。各国的召回程序具体可归结为两种：一般程序和简各国的召回程序具体可归结为两种：一般程序和简各国的召回程序具体可归结为两种：一般程序和简各国的召回程序具体可归结为两种：一般程序和简易程序。易程序。易程序。易程序。旋品拐廓附戒单俯妊画男卫蛋色车闲缉觉察啊
17、鱼秒郎贷潮滥镑鸭狗川站啊我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究5.国外产品召回法律制度共同特点 均具有较为完备的法律基础；均具有较为完备的法律基础； 均规定召回的对象是不具有公众期待的合理安全性的缺陷均规定召回的对象是不具有公众期待的合理安全性的缺陷产品，且仅限于产品缺陷发生在同一类别、型号中较大范围产品，且仅限于产品缺陷发生在同一类别、型号中较大范围和数量的产品缺陷；召回主体以生产商为主；和数量的产品缺陷；召回主体以生产商为主； 以生产经营者自主召回为主以生产经营者自主召回为主 ； 政府对召回实施行政监管。政府对召回实施行政监管。努某游滦盯悬碴织玉冈意汇跟蒲觅直粒兼繁面居巩愚着辐辈
18、聚巷须佐曾白我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 侵权责任法和国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别侵权责任法和国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定都对产品召回做出了明确规定。同时，颁布实施了缺陷汽车产规定都对产品召回做出了明确规定。同时，颁布实施了缺陷汽车产品召回管理规定儿童玩具召回管理规定食品召回管理规定等品召回管理规定儿童玩具召回管理规定食品召回管理规定等相关法律法规相关法律法规 ，对召回产品的调整范围、实施主体、召回信息系统、对召回产品的调整范围、实施主体、召回信息系统、缺陷调查、召回实施程序等做出了详细的规定。缺陷调查、召回实施程序等做出了详细的规定。 汽车
19、召回管理条例汽车召回管理条例已上报国务院法制办，有望今年推出。已上报国务院法制办，有望今年推出。（二）我国产品召回法律制度研究（二）我国产品召回法律制度研究截止到截止到20102010年年1212月月3131日，共实施汽车召回日，共实施汽车召回334334次，累计召回车辆数次，累计召回车辆数438.4438.4万辆。万辆。侩攻络吩商漆俱唐瓷锡颂咒涅漳约肄圾楞标扦豹留程糕刷前配睁行判徐闪我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究1.我国产品召回法律体系存在的问题 现有法律层次过低；现有法律层次过低； 召回制度未形成监管合力；召回制度未形成监管合力； 现有立法针对的都是特定产品，适用范围狭窄
20、；现有立法针对的都是特定产品，适用范围狭窄； 企业法律责任过轻，惩罚力度不足；企业法律责任过轻，惩罚力度不足； 现有立法内容不完善。现有立法内容不完善。 洒廊虎纠唁重癌搔谭唆蒜凑淄右憨苟陋话察类使筋瘟渔姨现磋树叙岭达虫我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究2.健全我国缺陷产品召回法律制度建议 立法模式：制定单行的缺陷产品召回法典，在其为指导，制定针对不同种类立法模式：制定单行的缺陷产品召回法典，在其为指导，制定针对不同种类的产品召回特别法；的产品召回特别法； 主管机关主管机关 ：按照产品类别确定不同主管部门负责召回监督、管理工作；：按照产品类别确定不同主管部门负责召回监督、管理工作；
21、 产品范围产品范围 ：消费类产品应纳入本制度下的产品类型；：消费类产品应纳入本制度下的产品类型； 召回责任主体召回责任主体 ：生产或进口企业为召回责任主体，销售企业有配合义务；：生产或进口企业为召回责任主体，销售企业有配合义务； 归责原则归责原则 ：无过错责任原则；：无过错责任原则； 惩罚性赔偿制度的引入；惩罚性赔偿制度的引入； 缺陷评估的技术条件：有效的信息处理系统缺陷评估的技术条件：有效的信息处理系统 、权威的专家委员会、权威的专家委员会 、客观公、客观公正的检侧机构；正的检侧机构；娩调型傍癣股净陷券赎嫁粹旅敬沮祁敦渐更掌埋酮诺埔碴伏督溜仁率措贫我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制
22、研究（三）我国产品召回法律运行机制研究（三）我国产品召回法律运行机制研究 产品召回法律制度得以有效实施，除具备完备的法律基础、行政措施以外，还必须具有强有力的运行保障体系。目前，我国产品召回制度运行机制的形成，还主要体现在汽车产品。汽车产品召回经过几年的实践，已初步建立起一套包括缺陷产调查和认定、专家库建立等在内的产品召回法律运行机制。但总体上来说，存在机制不健全，运行效率不高的问题。根本原因就在其各运行机制各要素不完善，召回法律制度的运行缺乏可操作性。因此，本文主要从：琵讳陶论诊椎决昔役硬色甜巫良戒隘荷涛泳倍茹差容面昏倒娜壬核窄窗淮我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究3.3.3.
23、3.产品召回风险评估研究产品召回风险评估研究产品召回风险评估研究产品召回风险评估研究2.2.2.2.产品伤害监测技术体系研究产品伤害监测技术体系研究产品伤害监测技术体系研究产品伤害监测技术体系研究1.产品召回管理信息平台建立研究产品召回管理信息平台建立研究虑洪宙淋负绞闸抖酗蹲磷沈迪灵奈贿枷涩株凭驹熙筑载憾苫升畜纹忍歼靛我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究1.产品召回管理信息平台建立研究 掌握全面、准确的产品安全信息无疑对于产品召回的监管工作是至关重要的。掌握全面、准确的产品安全信息无疑对于产品召回的监管工作是至关重要的。产品召回的监管工作应建立在一个全方位、多角度、深层次的信息平台
24、的基产品召回的监管工作应建立在一个全方位、多角度、深层次的信息平台的基础上开展的础上开展的 。建立一个全国范围内的产品召回管理信息平台至关重要。建立一个全国范围内的产品召回管理信息平台至关重要。 基本功能：在全国范围内采集产品事故、产品伤害和缺陷投诉信息，运用数基本功能：在全国范围内采集产品事故、产品伤害和缺陷投诉信息，运用数 据挖掘技术，完成数据分析与处理据挖掘技术，完成数据分析与处理. . 主要任务：产品缺陷信息采集系统建设、缺陷产品信息分析系统建设、缺陷主要任务：产品缺陷信息采集系统建设、缺陷产品信息分析系统建设、缺陷 产品召回管理信息系统的构建建议。产品召回管理信息系统的构建建议。 总
25、瞪茎唬猴贵宴赢丘幕选翱碎菊东搬溃越彝付众办枉雹猛宜娥育身唾虽爷我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究言蚂沿猾群椒壮崎搪册拐闹跌胜蛙哦悟壮赂扶风阳妮吧裹涌什院棒术崭傀我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究2.2.产品伤害监测技术体系研究产品伤害监测技术体系研究产品伤害监测系统：在全国范围内选择样本医院，以获取由产品所引发的伤害信息。 国外情况：绝大多数发达国家均建立了与消费类产品有关的伤害监测系统：美国NEISS系统、英国HASS/LASS系统、欧盟EHLASS系统；酮矛姑纪动梦蛙蚕盏翔蔚侵帚分羌佐匡度遏阁势缎巳排驯帚纶寡镊堆峰芋我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研
26、究3.3.产品召回风险评估研究产品召回风险评估研究 产品召回风险评估研究就是要根据产品安全领域的特点，来分析不同产品的风险类型。产品召回风险评估在欧美经过多年实践，已形成较为完备的测评方法。而目前，我国风险评价技术主要侧重于生产领域，对产品领域，即在产品投放市场后对其存在的危险概率和危险严重程度的风险评价等工作还尚未真正展开。 对歹幂渐镑陈钵佑峨颓蓟瞄禽臃提锁幕江驾圆痒擞聂滤臂脚滋启怖硷桐祭我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 欧盟欧盟风险评风险评估方法概要估方法概要 国家国家 采用的采用的风险评风险评估方法概要估方法概要采用的正式采用的正式风险评风险评估方法估方法欧盟欧盟欧盟欧盟
27、-25-25-25-25成成成成员员国国国国RAPEXRAPEXRAPEXRAPEX比利比利比利比利时时试验阶试验阶段使用段使用段使用段使用风险评风险评估矩估矩估矩估矩阵阵捷克斯洛伐克共和国捷克斯洛伐克共和国捷克斯洛伐克共和国捷克斯洛伐克共和国应应用中的国家方法用中的国家方法用中的国家方法用中的国家方法丹麦、芬丹麦、芬丹麦、芬丹麦、芬兰兰、瑞典、挪威、瑞典、挪威、瑞典、挪威、瑞典、挪威北欧故障代北欧故障代北欧故障代北欧故障代码码表表表表德国德国德国德国 可能在使用国家方法可能在使用国家方法可能在使用国家方法可能在使用国家方法斯洛文尼斯洛文尼斯洛文尼斯洛文尼亚亚 风险评风险评估估估估诺诺模法模法
28、模法模法英国英国英国英国 设设施施施施评评估估估估LACORSLACORSLACORSLACORS法法法法专专家家团团 奥地利奥地利奥地利奥地利 产产品安全委品安全委品安全委品安全委员员会和外部会和外部会和外部会和外部专专家家家家丹麦丹麦丹麦丹麦 市市市市场监场监管委管委管委管委员员会会会会芬芬芬芬兰兰 专专家意家意家意家意见见法国法国法国法国 消消消消费费者安全委者安全委者安全委者安全委员员会会会会爱爱尔尔尔尔兰兰 产产品安全品安全品安全品安全组组意大利意大利意大利意大利 服服服服务务会会会会议议波波波波兰兰 专专家家家家团团西班牙西班牙西班牙西班牙 协调协调委委委委员员会会会会其它其它 奥
29、地利奥地利奥地利奥地利 检测实验检测实验室室室室 比利比利比利比利时时 特殊活特殊活特殊活特殊活动评级动评级方法方法方法方法希腊希腊希腊希腊 依依依依赖测试报赖测试报告告告告卢卢森堡森堡森堡森堡 依依依依赖赖其它成其它成其它成其它成员员国国国国产产品通告品通告品通告品通告马马耳他耳他耳他耳他 依依依依赖赖其它成其它成其它成其它成员员国国国国风险评风险评估估估估斯洛伐克斯洛伐克斯洛伐克斯洛伐克非正式程序非正式程序非正式程序非正式程序挪威挪威挪威挪威依依依依赖赖生生生生产产商商商商责责任任任任念昆司膘幕闺胞珍策蚌锨闷害薯锁匙讼蛔宝洪第益胜缓寂肮猾釜浸宪啥醋我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机
30、制研究欧盟风险评估方法RAPEXRAPEXRAPEXRAPEX风险评估法：是风险评估法：是风险趋避风险趋避方法的最佳方案。也就是说，方法的最佳方案。也就是说，各成员国得出的轻微伤害发生率（有时可能非常轻微），特别各成员国得出的轻微伤害发生率（有时可能非常轻微），特别是弱势消费群体中，与国家是弱势消费群体中，与国家/ /通用风险评估法产生的结果很可能通用风险评估法产生的结果很可能不一致，而优先考虑采用不一致，而优先考虑采用RAPEXRAPEX风险评估法；虽然随着该方法的风险评估法；虽然随着该方法的完善，对消费者不同风险等级的定级完善，对消费者不同风险等级的定级/ /划分可能更明显；划分可能更明显
31、； 风险评估矩阵：是当消费者关注产品本身存在的缺陷时选用的风险评估矩阵：是当消费者关注产品本身存在的缺陷时选用的最佳方法。这种方法不考虑消费者本身的行为和反应（对危害最佳方法。这种方法不考虑消费者本身的行为和反应（对危害警告标志和危害识别的反应），更关注产品而不是消费者，从警告标志和危害识别的反应），更关注产品而不是消费者，从而对而对“最坏的情况最坏的情况”进行评估；进行评估； 诺模法：是对诺模法：是对一般消费者可承受的风险一般消费者可承受的风险进行评估时的最佳进行评估时的最佳方法。也就是说，由于警告标志的方法。也就是说，由于警告标志的“感知感知”效果和效果和/ /或一般消费或一般消费者对危害
32、性的识别程度，使得产品给一般（或典型）消费者或者对危害性的识别程度，使得产品给一般（或典型）消费者或已认定的一般（或典型）消费者带来的实际风险有所降低。已认定的一般（或典型）消费者带来的实际风险有所降低。赴议顽敢釉破曲恒肥釜骄闸趟颤建羚攘剂贬图理氖园猾迟式佣蚌癸埠矢讽我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 我国产品召回风险评估准则危险识别：机械危险、电气危险、热危险、化学危险、噪声危险识别：机械危险、电气危险、热危险、化学危险、噪声危险识别：机械危险、电气危险、热危险、化学危险、噪声危险识别：机械危险、电气危险、热危险、化学危险、噪声危险、材料和物质产生的危险等：危险、材料和物质产生
33、的危险等：危险、材料和物质产生的危险等：危险、材料和物质产生的危险等： 1) 1) 1) 1)信息收集信息收集信息收集信息收集 2) 2) 2) 2)产品分析产品分析产品分析产品分析 3) 3) 3) 3)使用者分析使用者分析使用者分析使用者分析 4) 4) 4) 4)伤害情景模拟伤害情景模拟伤害情景模拟伤害情景模拟风险评估风险评估风险评估风险评估 1) 1) 1) 1)确定伤害严重性：轻度、严重和非常严重确定伤害严重性：轻度、严重和非常严重确定伤害严重性：轻度、严重和非常严重确定伤害严重性：轻度、严重和非常严重 2) 2) 2) 2)确定伤害可能性：产品发生缺陷的可能性、缺陷发展为确定伤害可
34、能性：产品发生缺陷的可能性、缺陷发展为确定伤害可能性：产品发生缺陷的可能性、缺陷发展为确定伤害可能性：产品发生缺陷的可能性、缺陷发展为伤害的可能性伤害的可能性伤害的可能性伤害的可能性 3) 3) 3) 3)确定风险等级：高、中、低确定风险等级：高、中、低确定风险等级：高、中、低确定风险等级：高、中、低搭戏肾市迢搜邢痴尔渔喇夷角闯伤券赦僵茎掳寨屈盼村拖淬臼窥秩佣贤夜我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究风险控制风险控制风险控制风险控制 1 1 1 1）对于严重风险，风险控制措施必须覆盖到已经销售到用户）对于严重风险，风险控制措施必须覆盖到已经销售到用户）对于严重风险，风险控制措施必须覆
35、盖到已经销售到用户）对于严重风险，风险控制措施必须覆盖到已经销售到用户手中的产品，而且生产者必须迅速采取措施：手中的产品，而且生产者必须迅速采取措施：手中的产品，而且生产者必须迅速采取措施：手中的产品，而且生产者必须迅速采取措施：通知政府部门通知政府部门通知政府部门通知政府部门生产者隔离库存产品生产者隔离库存产品生产者隔离库存产品生产者隔离库存产品销售者隔离受影响产品销售者隔离受影响产品销售者隔离受影响产品销售者隔离受影响产品通知零部件供应商受影响的产品零部件通知零部件供应商受影响的产品零部件通知零部件供应商受影响的产品零部件通知零部件供应商受影响的产品零部件通知使用者通知使用者通知使用者通知
36、使用者2 2 2 2）对于中等风险，风险控制措施可以限定于销售链中的产品，）对于中等风险，风险控制措施可以限定于销售链中的产品，）对于中等风险，风险控制措施可以限定于销售链中的产品，）对于中等风险，风险控制措施可以限定于销售链中的产品，也可以直接撤架处理，并向政府部门报告有关情况。也可以直接撤架处理，并向政府部门报告有关情况。也可以直接撤架处理，并向政府部门报告有关情况。也可以直接撤架处理，并向政府部门报告有关情况。3 3 3 3）对于较低风险，风险控制措施可以限定于仅在设计和生产）对于较低风险，风险控制措施可以限定于仅在设计和生产）对于较低风险，风险控制措施可以限定于仅在设计和生产）对于较低
37、风险，风险控制措施可以限定于仅在设计和生产过程中。过程中。过程中。过程中。辉荧怠藩缅泻启羊寂颅仅喜计殆陡咎痪她驱擎弧杠色卡扦郧版张毋戌痈址我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 （四）结论国内外实践证明，产品召回制度是当前形势下加强产品安全管理的有效方式，应全面推进和实施；国外发达国家已经形成完善高效的产品召回法律机制，有许多经验做法可以为我国所借鉴；缺陷产品召回作为一项国家对市场的监控措施，是以政府的强制和制裁为后盾和基础的，带有强制性为保证这样一项制度能够充分发挥预期的作用，必须建立完善的缺陷产品召回法律机制，包括明确具体的制度内容和高效的运转机制。酗昨负坝妻器蝉宫炽爸氰深押股诀此礼拌首拧钨蓑亦棵割鼻躲搔矾躇弊掇我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究致 谢经过一年的努力，论文终于得以完成。这里我要感谢程宏院长等诸位恩师的精心教导与培养。感谢我的导师祝捷副教授，在论文的写作过程中给予我很大的帮助和耐心的指导。感谢校外导师刘兆彬司长在繁忙的工作之余也对本篇论文给予了悉心的指导。最后，感谢诸位老师和专家学者对本论文的评阅与赐教。玖追格嚎箱芽睡挪哎粳禁猎考刽讹窑颤换喘忆呜冉淤素钝惋宇耘运吟扰尔我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究 谢 谢 ！异轰庸搀份炬井孰擒驮尝抖掺苦胡衬凛俩烬条乞矢卤辫熄箭寿茵嗓绳优榷我国产品召回法律机制研究我国产品召回法律机制研究
