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1、第十八章第十八章 价格法律制度价格法律制度u第一节第一节 价格法概述价格法概述u第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度u第三节第三节 违反价格法的法律责任违反价格法的法律责任第一节第一节 价格法概述价格法概述（一）价格概述（一）价格概述 价格是商品生产和商品交换发展到一定阶段的产物，价格是商品生产和商品交换发展到一定阶段的产物，是价值形式长期发展的结果，是商品价值的货币表现，反是价值形式长期发展的结果，是商品价值的货币表现，反映着商品生产经营者之间相互交换产品从而相互交换劳动映着商品生产经营者之间相互交换产品从而相互交换劳动的关系。的关系。 一、价格和价格关系概述一、价格和价格关系概述
2、第一节第一节 价格法概述价格法概述一、价格和价格关系概述一、价格和价格关系概述（一）价格概述（一）价格概述 狭义的价格指商品的价格和经营性服务的收费标准。广狭义的价格指商品的价格和经营性服务的收费标准。广义的价格，指除狭义范畴的价格外，还包括各种生产要素的义的价格，指除狭义范畴的价格外，还包括各种生产要素的价格，例如劳动力价格、资金价格等。价格，例如劳动力价格、资金价格等。 我国我国价格法价格法所调整的价格是狭义的价格，包括商品所调整的价格是狭义的价格，包括商品价格和服务价格两大类。商品价格指各类有形产品和无形资价格和服务价格两大类。商品价格指各类有形产品和无形资产的价格。服务价格指各类有偿服
3、务的收费。产的价格。服务价格指各类有偿服务的收费。 第一节第一节 价格法概述价格法概述（二）价格关系概述（二）价格关系概述一、价格和价格关系概述一、价格和价格关系概述 1. 1.价格关系的概念价格关系的概念 价格关系是价格法的调整对象，指在价格管理和商品交换价格关系是价格法的调整对象，指在价格管理和商品交换过程中所发生的分配关系。过程中所发生的分配关系。 在资本主义制度下，价格体现的是资产阶级的剥削关系。在资本主义制度下，价格体现的是资产阶级的剥削关系。 在社会主义制度下，价格关系所反映的是交换双方平等在社会主义制度下，价格关系所反映的是交换双方平等互利、等价交换的关系，是国家、集体、个人三者
4、之间根本互利、等价交换的关系，是国家、集体、个人三者之间根本利益一致的关系。利益一致的关系。 第一节第一节 价格法概述价格法概述（二）价格关系概述（二）价格关系概述一、价格和价格关系概述一、价格和价格关系概述 2. 2.价格关系的种类价格关系的种类 （1 1）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门在制定、）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门在制定、执行、调整价格的过程中发生的价格关系；执行、调整价格的过程中发生的价格关系； （2 2）经营者在自主定价过程中与政府价格主管部门、其）经营者在自主定价过程中与政府价格主管部门、其他有关部门、行业组织在价格指导、价格监督、价格检查过他有关部门、行业
5、组织在价格指导、价格监督、价格检查过程中发生的价格关系；程中发生的价格关系； （3 3）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门和经营）各级人民政府价格主管部门、其他有关部门和经营者之间因执行或违反价格法律、法规以及政策而发生的价格者之间因执行或违反价格法律、法规以及政策而发生的价格关系。关系。 第一节第一节 价格法概述价格法概述二、价格法概述二、价格法概述 价格法是国家运用法律手段加强价格管理，规范价格价格法是国家运用法律手段加强价格管理，规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场物价水平行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场物价水平，保护消费和合经营者合法权益，促进社会主义市场健
6、康，保护消费和合经营者合法权益，促进社会主义市场健康发展的重要法律制度。发展的重要法律制度。 第一节第一节 价格法概述价格法概述二、价格法概述二、价格法概述 （一）规范市场主体的价格行为，维护市场价格秩序（一）规范市场主体的价格行为，维护市场价格秩序 （二）创造公平、有序的市场竞争环境，完善价格形成（二）创造公平、有序的市场竞争环境，完善价格形成机制机制 （三）保护经营者和消费者的合法权益，协调生产和消（三）保护经营者和消费者的合法权益，协调生产和消费的关系费的关系 （四）规范、加强、改善宏观经济调控，稳定市场价格（四）规范、加强、改善宏观经济调控，稳定市场价格总水平总水平 价格法的作用有如下
7、几个方面：价格法的作用有如下几个方面： 第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（一）价格管理体制的概念（一）价格管理体制的概念 价格管理体制是国家管理价格的基本原则和方法，指价格管理体制是国家管理价格的基本原则和方法，指价格管理机构的职责权限划分及价格管理手段和价格监督价格管理机构的职责权限划分及价格管理手段和价格监督检查等制度的总称。检查等制度的总称。 一、价格管理体制一、价格管理体制第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（二）价格管理体制的类型（二）价格管理体制的类型一、价格管理体制一、价格管理体制 价格管理体制的类型取决于某个国家经济体制的类型，概价格管理体制的类型取决于
8、某个国家经济体制的类型，概括起来有以下三种：括起来有以下三种： 1.1.集中统一型的价格管理体制集中统一型的价格管理体制实行于高度集中统一的实行于高度集中统一的集权型经济管理体制的国家。集权型经济管理体制的国家。 2.2.分散型的价格管理体制分散型的价格管理体制实行于市场经济比较发达的实行于市场经济比较发达的国家。国家。 3.3.混合型价格管理机制混合型价格管理机制第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（三）我国价格管理体制改革概述（三）我国价格管理体制改革概述一、价格管理体制一、价格管理体制 第一阶段（第一阶段（1979197919841984年）。这一阶段价格改革的特点年）。这一阶
9、段价格改革的特点是调放结合、以调为主。是调放结合、以调为主。 第二阶段（第二阶段（1985198519881988年）。这一阶段的价格改革由调年）。这一阶段的价格改革由调放结合、以调为主转为以放为主。放结合、以调为主转为以放为主。 第三阶段（第三阶段（1989198919911991年）。这一阶段是价格改革进入年）。这一阶段是价格改革进入以治理整顿为主的深化改革阶段。以治理整顿为主的深化改革阶段。 第四阶段（第四阶段（19921992年以后）。价格改革进入以建立、健全年以后）。价格改革进入以建立、健全适应发展社会主义市场经济要求的价格管理体制新阶段。适应发展社会主义市场经济要求的价格管理体制新
10、阶段。 第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（四）价格管理机构及其职责（四）价格管理机构及其职责一、价格管理体制一、价格管理体制 1. 1.国务院价格管理部门的职责国务院价格管理部门的职责 价格法价格法规定，国务院价格管理部门统一负责全国的价规定，国务院价格管理部门统一负责全国的价格工作。格工作。 2.2.国务院有关部门的职责国务院有关部门的职责 价格法价格法规定，国务院有关部门在各自的职责范围内，规定，国务院有关部门在各自的职责范围内，负责有关价格工作。负责有关价格工作。 3.3.地方人民政府价格管理部门的职责地方人民政府价格管理部门的职责 4.4.地方人民政府其它有关部门的职责地
11、方人民政府其它有关部门的职责 第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（一）政府定价行为的概念（一）政府定价行为的概念二、政府的定价行为二、政府的定价行为 政府的定价行为指依照政府的定价行为指依照价格法价格法的规定，政府价格的规定，政府价格主管部门或其他有关部门，依照权限和范围对商品和服务主管部门或其他有关部门，依照权限和范围对商品和服务的价格定价和指导定价的活动。的价格定价和指导定价的活动。 第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（二）（二）价格法价格法对政府定价行为的规定对政府定价行为的规定二、政府的定价行为二、政府的定价行为 1. 1.政府定价和政府指导价的适用范围政府定价
12、和政府指导价的适用范围 2.2.政府定价、指导价权限的具体适用范围政府定价、指导价权限的具体适用范围 3.3.明确应依据定价目录，确定相关部门的价格行为的权限明确应依据定价目录，确定相关部门的价格行为的权限 4.4.规定制定政府定价与政府指导价的依据规定制定政府定价与政府指导价的依据 5.5.规定政府制定价格与政府指导价格的程序规定政府制定价格与政府指导价格的程序 6.6.完善了有关制定价格适用范围的调整的规定完善了有关制定价格适用范围的调整的规定第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（一）经营者确定市场调查价的基本依据（一）经营者确定市场调查价的基本依据三、经营者的定价行为三、经营者
13、的定价行为 价格法价格法规定了经营者定价的基本原则和定价依据，明规定了经营者定价的基本原则和定价依据，明确指出：经营者的定价应遵循公平、合法和诚实信用原则，确指出：经营者的定价应遵循公平、合法和诚实信用原则，定价基本依据是生产经营成本和市场供求状况。定价基本依据是生产经营成本和市场供求状况。 1. 1.生产经营成本生产经营成本 2.2.市场供求状况市场供求状况第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（二）经营者在价格活动的权利与义务（二）经营者在价格活动的权利与义务三、经营者的定价行为三、经营者的定价行为 1. 1.经营者在价格活动中的权利经营者在价格活动中的权利 （1 1）自主定价权，
14、是指经营者有权按照价格法的规定自）自主定价权，是指经营者有权按照价格法的规定自主确定商品和服务的价格。主确定商品和服务的价格。 （2 2）建议权，指经营者有权对政府指导价和政府定价提）建议权，指经营者有权对政府指导价和政府定价提出意见和建议。出意见和建议。 （3 3）检举、控告权，指经营者有权检举、控告侵犯其自）检举、控告权，指经营者有权检举、控告侵犯其自主定价权利的行为。主定价权利的行为。 2. 2.经营者在价格活动中的义务经营者在价格活动中的义务（一）价格监督检查的概念（一）价格监督检查的概念四、价格监督检查四、价格监督检查第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度 价格监督检查，是指
15、价格主管部门、各有关部门、社价格监督检查，是指价格主管部门、各有关部门、社会团体和人民群众，对违反价格法律、法规及政策的行为会团体和人民群众，对违反价格法律、法规及政策的行为进行的监督、检查、审理、处置等活动的总称。进行的监督、检查、审理、处置等活动的总称。 第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（二）价格监督检查机构的职权与职责（二）价格监督检查机构的职权与职责四、价格监督检查四、价格监督检查（三）价格监督检查的种类（三）价格监督检查的种类 1. 1.政府监督、社会监督、舆论监督政府监督、社会监督、舆论监督 2.2.农产品价格监督检查、工业品价格监督检查、收费价农产品价格监督检查、工
16、业品价格监督检查、收费价格监督检查格监督检查 3.3.经常性价格监督检查、临时性价格监督检查经常性价格监督检查、临时性价格监督检查第二节第二节 价格法的基本制度价格法的基本制度（四）价格监督检查的主要内容（四）价格监督检查的主要内容四、价格监督检查四、价格监督检查2.2.监督中央和地方各项价格调控措施的贯彻落实情况监督中央和地方各项价格调控措施的贯彻落实情况1.1.国家价格法律、法规和政策的执行情况国家价格法律、法规和政策的执行情况 3.3.建立并完善各项价格监督制度，进一步规范价格行为建立并完善各项价格监督制度，进一步规范价格行为第三节第三节 违反价格法的法律责任违反价格法的法律责任一、经营者的法律责任一、经营者的法律责任二、二、政府价格主管部门及其他相关部门的法律责任政府价格主管部门及其他相关部门的法律责任三、价格工作人员的法律责任三、价格工作人员的法律责任
