第六章企业环境管理(PPT81页)

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1、企业环境管理企业环境管理第六章第六章加加工工物质财富 企企企企业业业业环环环环境境境境自然资源 提提炼炼转转化化宏观 微观 主要内容第一节 政府对企业的环境监督管理第二节 以企业为主体的环境管理第三节 ISO14000系列环境管理体系一、概述政府对产业的环境管理政府对产业的环境管理政府运用政府运用现代环境科学和政策管理的理论和方法，现代环境科学和政策管理的理论和方法，以产业活动中的企业环境行为作为管理对以产业活动中的企业环境行为作为管理对象，综合采用法律、行政、经济、技术和象，综合采用法律、行政、经济、技术和宣传教育的手段，控制企业在产业活动中宣传教育的手段，控制企业在产业活动中资源消耗、废弃

2、物排放，调整相关生产技资源消耗、废弃物排放，调整相关生产技术和设备标准等的管理行为的总称。术和设备标准等的管理行为的总称。（一）政府对企业环境管理的概念和特征对某一具体企业对某一具体企业进行的环境管理进行的环境管理政府产业环境管理 对某一个行业对某一个行业的所有企业的所有企业的环境管理的环境管理 政府产业环境管理可根据管理对象分为两类 宏观微观 强制性强制性 引导性引导性 综合性综合性 政政府府产产业业环环境境管管理理的的具具体体内内容容和和形形式式与与产产业业性性质质密密切切相相关关，要要根根据据不不同同行行业业的的资资源源环环境境特特点点采采取取不不同同的的管管理理模模式式，其其管管理理重

3、重点点是是那那些些资资源源和和能能源源消消耗耗量量大、各种废弃物排放量大的行业。大、各种废弃物排放量大的行业。政府产业环境管理的三个特征 政府产业环境管理特征 针对性针对性 政政府府能能从从经经济济社社会会发发展展的的高高度度调调控控整整个个产产业业发发展展的的方方向向和和规规模模，具具有有强强制制性性和和引引导导性性，有有效效克克服服企企业业个个体体发发展展选择的片面性和局限性。选择的片面性和局限性。管管理理具具综综合合性性，不不仅仅需需要要政政府府环环保保部部门门的的努努力力，也也需需要要政政府府内内部部经经济济管管理理部部门门参参与与，需需要要政政府府外外部部的的行行业业协协会会、咨咨询

4、询公公司司、公公众众和和相相关关社社会会组织的参与。组织的参与。 产业活动既是创造物质财富、满足人类社会生存发展基本物质需求的活动，又是破坏生态、污染环境的主要原因。 由于政府是整个社会行为的领导者和组织者，政府能否依据可持续发展的要求，控制产业活动的资源资源消耗和废弃物排放，按资源节约型、环境友好型的目标实现产业活动的良性发展，对产业环境管理起着决定性的主导作用。 （二）政府对产业环境管理的意义和作用 因因此此，严严格格环环境境执执法法和和监监管管，创创建建并并维维护护一一个个公公平平、自自由由、民民主主的的法制环境，对于产业环境管理非常重要。法制环境，对于产业环境管理非常重要。二、政府对企

5、业的微观环境管理过程的环境管理对企业发展建设的环境管理对企业生产过程 环境行为 对企业其他政府为主体对企业进行的环境管理 政府对企业发展建设过程的环境管政府对企业发展建设过程的环境管理，是理，是根据企业发展建设过程的时间顺根据企业发展建设过程的时间顺序序，对其全过程中的各个环节进行的环，对其全过程中的各个环节进行的环境监督和管理。境监督和管理。（一）对企业发展建设过程的环境管理企业建设项目筹划立项阶段企业建设项目筹划立项阶段 企业建设项目生产工艺和流程设计阶段企业建设项目生产工艺和流程设计阶段 企业建设项目施工阶段企业建设项目施工阶段 企业建设项目验收施工阶段企业建设项目验收施工阶段 企业正常

6、生产经营阶段企业正常生产经营阶段 企业因各种原因关闭、搬迁、转产时企业因各种原因关闭、搬迁、转产时进进行行环环境境保保护护审审查查，组组织织开开展展建建设设项项目目和和规规划划的的环环境境影影响响评评价价，以以保保证证建建设设项项目目和和规规划划布布局局合合理理，减减少少资资源源消消耗耗和和污污染染排排放放的的措施合理、恰当。措施合理、恰当。监监督督建建设设项项目目的的环环境境目目标标和和环环境境污污染染的的工工程程措措施施落实与否。落实与否。督督促促检检查查环环境境保保护护设设施施的的施施工工，以以及及防防止止施施工工现现场场对对周周围环境的影响。围环境的影响。验验收收环环境境保保护护设设施

7、施是是否否与与主主体体工工程程一一起起完完成。成。需需要要对对企企业业污污染染源源和和污污染染物物排排放放、污污染染收收费费、环环境境突突发发事事件件等等工作进行管理。工作进行管理。也也要要进进行行相相应应的的环环境境管管理理。如如对对企企业业关关闭闭或或搬搬迁迁后后可可能能造造成成的的土土壤壤和和地地下下水水污染情况进行风险评估，对企业转产进行相应的环境影响评价工作等。污染情况进行风险评估，对企业转产进行相应的环境影响评价工作等。 核核心心对对企企业业各各种种物物质质资资源源利利用用和和消消耗耗、生生产产工工艺的清洁化艺的清洁化、废弃物产生和排放废弃物产生和排放三个环节三个环节的环境管理。的

8、环境管理。 长长期期以以来来，对对企企业业生生产产过过程程中中环环境境管管理理主主要要依依靠靠传传统统的的八八项项环环境境管管理理制制度度( (老老三三项项，新新五五项项) )，特特别别是是其其中中的的环环境境影影响响评评价价、三三同同时时、排排污污收收费费、限限期期治治理理、排排污污许许可可证证、目目标标责责任任制制度度。中中华华人人民民共共和和国国清清洁洁生生产产促促进进法法已已成成为中国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。为中国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。（二）对企业生产过程的环境管理 除除了了单单纯纯的的污污染染源源治治理理和和清清洁洁生生产产，一一些些与与

9、企企业业环环境境保保护护相相关关的的新新生生事事物物，如如企企业业环环境境信信息息公公开开、企企业业ISO14000ISO14000环环境境管管理理体体系系、企企业业环环境境绩绩效效、企企业业环环境境行行为为评评价价、企企业业环环境境责责任任、企企业业环环境境安安全全、企企业业循循环环经经济济、企企业业绿绿色色营营销销等等不不断断出出现现，有有些些已已经经成成为为现现在在政政府府对企业进行环境管理的新内容。对企业进行环境管理的新内容。 （三）对企业其他环境行为的管理企业环境信息公开企业环境信息公开根据根据清洁生产促进法清洁生产促进法，一些污染严重的企业必须公布其污染排放的相关数据，一些污染严重

10、的企业必须公布其污染排放的相关数据，并接受政府和公众的监督。并接受政府和公众的监督。政府管理部门的职责就是对政府管理部门的职责就是对企业发布信息的数量、质量、真实性进行核实。企业发布信息的数量、质量、真实性进行核实。还有，还有，一些企业会主动发布企业环境报告书，一般情况下，该一些企业会主动发布企业环境报告书，一般情况下，该报告书的发布报告书的发布，也应该通过经过政府环保部门的相应监也应该通过经过政府环保部门的相应监督和审核。督和审核。 企企业业环环境境行行为为评评价价和和企企业业环环境境绩绩效效管管理理政政府府可可以以制制定定专专门门的的企企业业环环境境绩绩效效管管理理计计划划，鼓鼓励励企企业

11、业和和政政府府管管理理部部门门达达到到自自愿愿性性的的环环境境绩绩效效管管理理协协议议，以以推推动动企企业业提高其环境绩效，改善其环境行为。提高其环境绩效，改善其环境行为。企业环境安全方面企业环境安全方面一些生产或者排放有毒有害物一些生产或者排放有毒有害物质的企业可能造成严重的环境影响和事故，需要质的企业可能造成严重的环境影响和事故，需要政府环保政府环保部门对其进行经常性的监督，定期检查、评价，不断地削部门对其进行经常性的监督，定期检查、评价，不断地削减污染，消除事故隐患。减污染，消除事故隐患。环保部门要掌握这些重点企业的情况，加强监督，预环保部门要掌握这些重点企业的情况，加强监督，预防重大突

12、发污染事故发生。防重大突发污染事故发生。 在中国近期发生了松花江污染等一系列重大企业环境在中国近期发生了松花江污染等一系列重大企业环境安全事故后，这也逐渐成为政府对企业进行环境管理的重安全事故后，这也逐渐成为政府对企业进行环境管理的重要方面。要方面。 还有一点需要特别指出的是，还有一点需要特别指出的是，在政府对企业一些环境在政府对企业一些环境行为的管理中，单纯依靠政府本身的力量是远远不够的，行为的管理中，单纯依靠政府本身的力量是远远不够的，还必须得到一些专门从事环境保护工作的非政府组织的帮还必须得到一些专门从事环境保护工作的非政府组织的帮助和参与。助和参与。 因此，政府对企业进行的环境管理，实

13、际上是因此，政府对企业进行的环境管理，实际上是政府、政府、企业和非政府组织相互配合、协调、互动的一个综合性工企业和非政府组织相互配合、协调、互动的一个综合性工作，而不是政府一家的事情。作，而不是政府一家的事情。三、政府对行业的宏观环境管理的的行行业业发发展展规规划划 制制定定和和实实施施宏宏观观 环环境境技技术术政政策策 制制定定和和实实施施行行业业 保保护护产产业业 发发展展环环境境政府为主体对行业进行的环境管理 资资源源能能源源政政策策 制制定定和和实实施施行行业业 就我国而言，目前提出的建设资源节约型、环境友就我国而言，目前提出的建设资源节约型、环境友好型社会的理念，就可以看作是战略高度

14、对经济发展特别好型社会的理念，就可以看作是战略高度对经济发展特别是行业活动提出的环境保护方面的总体目标。是行业活动提出的环境保护方面的总体目标。（一）制定和实施宏观的行业发展规划 行业环境技术政策行业环境技术政策由政府环保部门制定和由政府环保部门制定和颁布的，为实现一定历史时期的环境目标，既能提颁布的，为实现一定历史时期的环境目标，既能提高行业技术发展水平和有效控制行业环境污染，又高行业技术发展水平和有效控制行业环境污染，又能引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。能引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。 （二）制定和实施行业环境技术政策清洁生产促进法 行业环境技术政策包括：行业环境技术政策

15、包括：l行业的宏观经济布局与区域综合开发行业的宏观经济布局与区域综合开发l行业产业结构和产品结构的调整与升级行业产业结构和产品结构的调整与升级l产品设计、原材料和生产工艺的优选产品设计、原材料和生产工艺的优选l清洁生产技术的推广、生态产业链条的建立清洁生产技术的推广、生态产业链条的建立l废弃物的再资源化与综合利用废弃物的再资源化与综合利用l污染物末端治理、实施排污收费、实行污染物总量控制污染物末端治理、实施排污收费、实行污染物总量控制等。等。 行行业业环环境境保保护护与与该该行行业业使使用用的的能能源源和和原原材材料料密密切切相相关关。因因此此，国国家家有有关关煤煤、石石油油、电电力力等等能能

16、源源，以以及及土土地地、水水、木木材材等等资资源源的的各各项项政政策策，对对于于行行业业发发展展起起着着非非常常重重要要的的引引导导作作用用。从从环环境境管管理理角角度度，这这些些资资源源能能源源政政策策的的制制定定和和实实施施，有有利利于于从从根根本本上上控控制制资资源源能能源源的的浪浪费费，从从源头上减少污染物排放。源头上减少污染物排放。（三）制定和实施能源资源的标准和政策环境保护产业是以预防和治理环境污染、生态破环境保护产业是以预防和治理环境污染、生态破坏为目的的产业群坏为目的的产业群，包括水处理业、垃圾处理业、大，包括水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业，环保设备制造业、环保服务业等，

17、广气污染防治业，环保设备制造业、环保服务业等，广义的环保产业还包括从事资源节约、生态建设等工作义的环保产业还包括从事资源节约、生态建设等工作的行业，如水资源保护、绿化造林等。的行业，如水资源保护、绿化造林等。（四）制定优惠政策扶持环境保护产业发展“绿色采购绿色采购”指政府在采购活动中，优先购买对指政府在采购活动中，优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，以树立政府的绿环境负面影响较小的环境标志产品，以树立政府的绿色形象，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色形象，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。色消费起到推动和示范作用。（四）制定绿色采购制度促进企业环境管理

18、绿绿色色、公公平平、透透明明的的政政府府采采购购制制度度，可可以以有有效效地地激励和倡导企业生产和销售绿色产品。激励和倡导企业生产和销售绿色产品。一、企业环境管理的概念大量消费各种自大量消费各种自然资源、排放大量然资源、排放大量废弃物废弃物（一）企业与环境问题各种各样的企业，各种各样的企业，特别是工业企业，通过开特别是工业企业，通过开采自然资源，并加以提炼、采自然资源，并加以提炼、加工、转化，从而制造出加工、转化，从而制造出满足人类社会基本生存和满足人类社会基本生存和发展所需要的生活发展所需要的生活资料和生产资料。资料和生产资料。资资源源耗耗竭竭环环境境污污染染生生态态破破坏坏特别是一些生产工

19、艺落特别是一些生产工艺落后、经营方式粗放、资后、经营方式粗放、资源消耗大、污染严重的源消耗大、污染严重的工业企业工业企业 企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象，以的环境行为和活动为管理对象，以减少企业不利环减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩，直至成为获取经境影响和创造企业优良环境业绩，直至成为获取经济利益的重要要素济利益的重要要素的各种管理行动的总称。的各种管理行动的总称。（二）企业环境管理的概念和特征企业环境管理的具体内容和形式

20、与企业的行业性质密企业环境管理的具体内容和形式与企业的行业性质密切相关，如从事资源开采、加工制造等行业的企业环切相关，如从事资源开采、加工制造等行业的企业环境管理与金融业、旅游业等服务性行业的企业环境管境管理与金融业、旅游业等服务性行业的企业环境管理会有很大差异理会有很大差异。企业环境管理特征企业作为自身环境管理的主企业作为自身环境管理的主体，决定了企业环境管理的体，决定了企业环境管理的主要内容和方式，但同时还主要内容和方式，但同时还要受到政府法律法规、公众要受到政府法律法规、公众特别是消费者相关要求的外特别是消费者相关要求的外部约束。部约束。 企业环境管理按其目标可分为企业环境管理按其目标可

21、分为多个层次，最低层次可以是满多个层次，最低层次可以是满足政府法律的要求，稍高是减足政府法律的要求，稍高是减少企业生产带来的不利环境影少企业生产带来的不利环境影响，更高层次则是创造优异的响，更高层次则是创造优异的环境业绩，承担起一个卓越企环境业绩，承担起一个卓越企业在可持续发展中的环境责任业在可持续发展中的环境责任和社会责任。和社会责任。企业能否自觉的按照可持续发展的要求，采取减少资源消耗、减少污染物排放的生产经营方式和企业管理制度，对于保护环境意义重大。 霍肯在其商业生态学指出：“商业、工业和企业是全世界最大、最富有、最无处不在的社会团体，它必须带头引导地球远离人类造成的环境破坏”。 （三）

22、企业环境管理的意义和作用二、企业环境管理的理论和实践由于各种历史和现实原因，一些企由于各种历史和现实原因，一些企业的环境管理长期得不到重视，这在一业的环境管理长期得不到重视，这在一些经济不发达国家的企业更为突出。些经济不发达国家的企业更为突出。 （一）企业环境管理中存在的一些问题 我国我国很多企业在环境管理上存在不少认识误区和很多企业在环境管理上存在不少认识误区和现实问题：现实问题：l一是：在经营理念上认为企业的目标就是追求利润一是：在经营理念上认为企业的目标就是追求利润，而，而把环境治理当成政府和社会责任，因此不重视甚至忽视把环境治理当成政府和社会责任，因此不重视甚至忽视企业环境管理；企业环

23、境管理；l二是：许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的二是：许多企业没有专门的环境管理部门，没有规范的环境管理制度，更谈不上国际化的标准管理体系；环境管理制度，更谈不上国际化的标准管理体系；l三是：企业在生产经营中三是：企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用，资对自然资源无序无度滥采滥用，资源效率低下；源效率低下；l四是：由于四是：由于资金短缺、技术落后资金短缺、技术落后等原因，只对生产末端的污等原因，只对生产末端的污染物进行有限的治理，有的企业甚至不进行治理，造成严重污染；染物进行有限的治理，有的企业甚至不进行治理，造成严重污染；l五是：大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上，以遵

24、五是：大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上，以遵守国家法律法律和环境标准为最高要求，守国家法律法律和环境标准为最高要求，缺乏创造环境业绩、树缺乏创造环境业绩、树立环境形象、承担环境责任的高层次目标和追求立环境形象、承担环境责任的高层次目标和追求，企业环境管理，企业环境管理还没有成为企业经营管理中不可缺少的重要内容。还没有成为企业经营管理中不可缺少的重要内容。在市场机制的约束下，企业环境管在市场机制的约束下，企业环境管理行为可大致分为三类：理行为可大致分为三类：（二）市场机制约束下的企业环境管理行为 一是：消极的环境管理行为一是：消极的环境管理行为，具体表现为企业在经，具体表现为企业在经济利

25、益的刺激下不遗余力地降低成本，不重视或忽视环济利益的刺激下不遗余力地降低成本，不重视或忽视环境问题。境问题。 这种现象在很多中小企业中大量存在，引发了众多这种现象在很多中小企业中大量存在，引发了众多的资源浪费、环境污染和生态破坏问题，问题十分严重。的资源浪费、环境污染和生态破坏问题，问题十分严重。 二是：不自觉的环境管理行为二是：不自觉的环境管理行为，在政府越来越严格，在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多的的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多的需要的双重作用下，企业为了提高竞争能力，会努力变需要的双重作用下，企业为了提高竞争能力，会努力变革传统的粗放型生产经

26、营方式，通过加强管理、改进技革传统的粗放型生产经营方式，通过加强管理、改进技术等措施实现节能降耗和生产绿色产品的目的。术等措施实现节能降耗和生产绿色产品的目的。 这样，企业在实现自身经济利益的同时，在一定程这样，企业在实现自身经济利益的同时，在一定程度上也不自觉地保护了环境。度上也不自觉地保护了环境。 三是：积极的环境管理行为三是：积极的环境管理行为，一些企业，特别是一些企业，特别是大企业为了达到企业可持续发展，主动承担起大企业为了达到企业可持续发展，主动承担起企业的企业的社会责任。社会责任。 在这种趋势下，先进的企业环境管理体系成为了在这种趋势下，先进的企业环境管理体系成为了一个企业能否持续

27、发展的基本条件和重要标准，也成一个企业能否持续发展的基本条件和重要标准，也成为企业自身发展内在追求。为企业自身发展内在追求。 企企业业社社会会责责任任（CSR）：要要求求企企业业应应采采取取有有利利环环境境的的技技术术防防止止环环境境污污染染、尽尽可可能能保保护护自自然然环环境境等等。还还要要求求企企业业在在遵遵守守法法则则、市市场场经经济济制制度度和和不不破破坏坏自自然然环环境境的的前前提提下下，完完成成税税收收、就就业业、产产品品和和人人权权等等责任。责任。 但但从从企企业业在在社社会会发发展展中中的的性性质质和和作作用用来来看看，环环境境和和慈慈善善一一样样，并并不不能能成成为为企企业业

28、社社会会责责任任的的核核心心，因因为为企企业业本本质质是是创创造造财财富富，当当企企业业的的税税收收、就就业业等等责责任任，与与企企业业的的环环境境责责任任相相冲冲突突时时，尤尤其其是是在在经经济济不不发发达的情况下，企业会选择完成其他社会责任。达的情况下，企业会选择完成其他社会责任。（三）企业社会责任与环境经营 企企业业环环境境经经营营：在在遵遵守守法法规规标标准准、承承担担社社会会责责任任的的基基础础上上，进进一一步步将将“环环境境”纳纳入入经经营营活活动动本本身身，以以既既能能创创造造经经济济效效益益、有有能能保保护护环环境境，甚甚至至通通过过保保护护环环境境创创造造更多经济效益。更多经

29、济效益。阅读材料阅读材料56：宝钢集团对：宝钢集团对CSR和环境经营的理解。和环境经营的理解。（三）企业社会责任与环境经营三、企业环境管理 的基本内容和方法 环环境境政政策策 制制定定企企业业 内内部部管管理理体体系系 建建立立企企业业生生产产和和发发展展循循环环经经济济治治理理废废弃弃物物/ /开开展展清清洁洁企业环境管理的基本内容和方法 和和绿绿色色营营销销 绿绿色色设设计计制制造造 报报告告书书 企企业业环环境境 企业环境政策是指企业对于涉及资企业环境政策是指企业对于涉及资源利用、生产工艺、废弃物排放等与环源利用、生产工艺、废弃物排放等与环境保护相关的领域的总体的指导方针和境保护相关的领

30、域的总体的指导方针和基本政策，有时也称为企业环境方针、基本政策，有时也称为企业环境方针、环境战略、环境理念、环境目标等。环境战略、环境理念、环境目标等。（一）制定企业环境政策 在在传传统统管管理理体体系系下下，企企业业根根据据自自身身需需要要设设计计管管理理体体系系，并并操操作作执执行行。目目前前，我我国国大大多多数数企企业业的环境管理都属于这种情况。的环境管理都属于这种情况。 从从 1993年年 起起 ， 国国 际际 标标 准准 化化 组组 织织 颁颁 布布 了了ISO14000系系列列环环境境管管理理体体系系标标准准后后，ISO14000系系列列环环境境管管理理标标准准已已经经迅迅速速成成

31、为为企企业业建建立立环环境境管管理体系的主流标准和指南。理体系的主流标准和指南。 （二）建立企业内部环境管理体系绿色设计和制造绿色设计和制造采用生态、环保、采用生态、环保、节约、循环利用的理念和方法进行产品的设计和节约、循环利用的理念和方法进行产品的设计和生产，以减少产品在生产、流通、消费、废弃等生产，以减少产品在生产、流通、消费、废弃等过程产生的资源消耗、废物排放和生态破坏。过程产生的资源消耗、废物排放和生态破坏。广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色能广义的绿色设计还包括绿色材料、绿色能源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿色使用源、绿色工艺、绿色包装、绿色回收、绿色使用等环节的设计。等环节的设

32、计。 （三）绿色设计制造和绿色营销绿色营销绿色营销用生态、环境、绿色的用生态、环境、绿色的理念和方法对企业传统的营销方式进行变革和理念和方法对企业传统的营销方式进行变革和创新。创新。广义的绿色营销还包括绿色信息、绿色产广义的绿色营销还包括绿色信息、绿色产品、绿色包装、绿色价格、绿色标志、绿色销品、绿色包装、绿色价格、绿色标志、绿色销售渠道、绿色促销策略、绿色服务、绿色监督、售渠道、绿色促销策略、绿色服务、绿色监督、绿色消费、绿色回收等内容。绿色消费、绿色回收等内容。减少各种自然资源和能源消耗，减减少各种自然资源和能源消耗，减少各种废水、废气、废渣、噪声等废弃少各种废水、废气、废渣、噪声等废弃物

33、的产生和排放，是企业环境保护的最物的产生和排放，是企业环境保护的最主要任务，因此，治理废弃物、开展清主要任务，因此，治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济，就成为企业环洁生产和发展循环经济，就成为企业环境保护最重要的内容。境保护最重要的内容。（四）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济（五）企业环境报告书企业环境报告书，是一种企业向外界公布其环境企业环境报告书，是一种企业向外界公布其环境行为和环境绩效的书面年度报告，它反映了企业在生行为和环境绩效的书面年度报告，它反映了企业在生产经营活动中产生的环境影响，以及为了减轻和消除产经营活动中产生的环境影响，以及为了减轻和消除有害环境影响所进行的努力及

34、其成果。有害环境影响所进行的努力及其成果。企业环境报告书的主要内容包括企业环境方针、企业环境报告书的主要内容包括企业环境方针、环境管理指导思想、环境方针的实施计划、为落实环环境管理指导思想、环境方针的实施计划、为落实环境方针和计划所采取的具体措施和取得的境方针和计划所采取的具体措施和取得的环境绩效等。环境绩效等。ISO14000ISO14000系列环境管理体系系列环境管理体系企业企业政府政府公众公众非政府非政府组织组织规范和约束组织活动（也包括政府组织和规范和约束组织活动（也包括政府组织和NGONGO组织）组织）ISO14000ISO14000标准环境管理体系标准环境管理体系同时也是一种最重要

35、同时也是一种最重要的自愿型和鼓励型环的自愿型和鼓励型环境管理政策方法境管理政策方法 一、ISO14000标准概述（一）ISO14000的产生背景1985年年 荷荷 兰兰提提出出建建立立企企业业环环境境管管理理体体系系的的概概念念；88年年试试行行实实施施，90年年开开始始推推行行标标准准化化和和许许可可制制度度 1990年后欧盟年后欧盟开展环开展环境管理体系、环境审核境管理体系、环境审核工作，并由第三方予以工作，并由第三方予以证明企业的环境绩效证明企业的环境绩效1992年年国际标准化组织国际标准化组织正式制定环境正式制定环境管理系列标准管理系列标准2020世纪世纪8080年代起，美国年代起，美

36、国和欧洲的一些公司为了和欧洲的一些公司为了响应可持续发展的号召，响应可持续发展的号召，提高在公众的形象，开提高在公众的形象，开始建立各自的环境管理始建立各自的环境管理方式。方式。（二）ISO14000的的框架结构 成立于成立于1946年，总部年，总部设在瑞士日内瓦设在瑞士日内瓦 ，由，由100多个国家的标准化多个国家的标准化组织构成，是世界上组织构成，是世界上最大的非政府国际组最大的非政府国际组织。织。推动标准化，促推动标准化，促进国际贸易。进国际贸易。1992年年技技术术委委员员会会起草ISO14000系列标准。SC1SC2SC3SC4SC5SC6TC207分分委委会会分委员会分委员会主题主

37、题 标准号标准号SC1环境管理体系环境管理体系EMS1400114009SC2环境审核环境审核EA1401014019SC3环境标志环境标志EL1402014029SC4环境行为评价环境行为评价EPE1403014039SC5生命周期评估生命周期评估LCA1404014049SC6术语和定义术语和定义T&D1405014059WG1产品标准中的环境因素产品标准中的环境因素14060备用备用1406114100表1ISO14000系列标准的基本构成 ISO秘书处给秘书处给TC207安排了安排了100个标准代码，即个标准代码，即ISO14000-ISO14100ISO14001：1996环境管理体

38、系环境管理体系规范及使用指南规范及使用指南ISO14004：1996环境管理体系环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南原则、体系和支持技术通用指南ISO14010：1996环境审核指南环境审核指南通用原则通用原则ISO14011：1996环境审核指南环境审核指南审核程序审核程序环境管理体系审核环境管理体系审核ISO14012：1996环境审核指南环境审核指南环境审核员资格准则环境审核员资格准则ISO14040：1997生命周期评估生命周期评估原则和框架原则和框架在在ISO14000ISO14000系列标准中，目前已经正式颁布：系列标准中，目前已经正式颁布： 根据根据ISO14001中的定义，

39、中的定义，环境管理体系是环境管理体系是一个组织内一个组织内全面管理体系的组成部分全面管理体系的组成部分，它包括为，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。标等管理方面的内容。 （三）ISO14000环境管理体系的定义和特点 以消费者行为为根本动力。以消费者行为为根本动力。ISO14000标标准强调的准强调的是非行政手段是非行政手段，用市场、用人们对环境，用市

40、场、用人们对环境问题的共同认识来达到促进生产者改进环境行为问题的共同认识来达到促进生产者改进环境行为的目的。环境意识的普遍提高，使消费者已超过的目的。环境意识的普遍提高，使消费者已超过法律成为环境保护的第一动因。法律成为环境保护的第一动因。ISO14000ISO14000环境管理体系标准特点：环境管理体系标准特点： 自愿性的标准，不带任何强制性。自愿性的标准，不带任何强制性。企业企业建立环境管理体系、申请认证完全是自愿的。越建立环境管理体系、申请认证完全是自愿的。越来越多的企业出于来越多的企业出于商业竟争、企业形象、市场份商业竟争、企业形象、市场份额的需耍额的需耍，在企业内部实施，在企业内部实

41、施ISO14000标准，并标准，并以此向外界展示其实力和对保护环境的态度。以此向外界展示其实力和对保护环境的态度。 没有绝对量的设置，以各国的法律、法没有绝对量的设置，以各国的法律、法规耍求为基准。规耍求为基准。整个标准没有对环境因素提出任整个标准没有对环境因素提出任何数据化要求，强调了体系的运行以达到设定的何数据化要求，强调了体系的运行以达到设定的目标、指标，并符合各国的法规要求。目标、指标，并符合各国的法规要求。强调持续改进和污染预防。强调持续改进和污染预防。要求企业实要求企业实施全面管理，尽可能把污染消除在产品设计、生施全面管理，尽可能把污染消除在产品设计、生产过程之中，并且要求企业注重

42、环境行为持续改产过程之中，并且要求企业注重环境行为持续改进。进。强调管理体系，特别注重体系的完整性。强调管理体系，特别注重体系的完整性。要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，强调管理和环境问题的可追溯性体现出的整体特强调管理和环境问题的可追溯性体现出的整体特色。色。强调生命周期思想的应用。强调生命周期思想的应用。对产品进行从对产品进行从摇篮到坟墓的分析，较全面地覆盖了当代的环境摇篮到坟墓的分析，较全面地覆盖了当代的环境问题、从产品设计入手，以从根本上解决由于人问题、从产品设计入手，以从根本上解决由于人类不当的生产方式和消费方式所引起的环境问题。类不

43、当的生产方式和消费方式所引起的环境问题。二、ISO14000标准的主要内容 （一）ISO14000的适用范围 根据根据ISO14001中的条文，中的条文，ISO14000标准标准的广泛适用性，具体表现在：的广泛适用性，具体表现在： 它规定了它规定了EMS的要求，而该的要求，而该EMS拟适拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。理、文化和社会条件。 在管理对象上，它适用于那些可为组织在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及希望组织对其施加影响的因素。所控制，以及希望组织对其施加影响的因素。 适用于任何具有下列愿望的组织：适用于

44、任何具有下列愿望的组织：a.实施、实施、保持并改进环境管理体系；保持并改进环境管理体系；b.使自己确信能符合使自己确信能符合所声明的环境方针；所声明的环境方针；c.向外界展示这种符合性；向外界展示这种符合性；d.寻求外部组织对其环境管理体系的认证寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册；注册；e.对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 ISO14001标准没有要求组织一定要在整标准没有要求组织一定要在整个公司或集团的层次上实施环境管理体系，相反，个公司或集团的层次上实施环境管理体系，相反，可以选择特定的设施、一个部门或某些选定的运可以选择特定的设施

45、、一个部门或某些选定的运作单元来实施作单元来实施ISO14001标准，前提是这些选定标准，前提是这些选定的组织单位应该具有自己的职能和行政管理。的组织单位应该具有自己的职能和行政管理。 在在ISO14000系列标准中，系列标准中，ISO14001是是唯一能用于第三方认证的标准，其附录唯一能用于第三方认证的标准，其附录A为其为其使用提供了提示性指南。使用提供了提示性指南。 ISO14000标准是具有极其广泛的适用性。标准是具有极其广泛的适用性。在在ISO14001中，规定了各国通用的有关环境管中，规定了各国通用的有关环境管理体系的各项要求，适用于各种性质、类型和理体系的各项要求，适用于各种性质、

46、类型和规模的组织，也适用于不同的地理、文化和社规模的组织，也适用于不同的地理、文化和社会条件，还适用于组织的各种活动，包括产品会条件，还适用于组织的各种活动，包括产品的生产和提供的服务。的生产和提供的服务。 总总要要求求ISO14000的要求 （二）ISO14000的要求 环环境境方方针针 规规划划（策策划划） 实实施施与与运运行行 检检查查与与纠纠正正措措施施 管管理理评评审审 组织应建立并保持环境管理体系。组织应建立并保持环境管理体系。 “建立建立”是指组织决定按是指组织决定按ISO14001ISO14001标准要求标准要求从环境管理体系开始，到形成这一体系的全过程，从环境管理体系开始，到

47、形成这一体系的全过程，包括体系的策划、设计和体系文件的编写，组织包括体系的策划、设计和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。机构的配置和人员、资源的安排等。“保持保持”是是指体系运转过程中实施监督和纠正措施，并通过指体系运转过程中实施监督和纠正措施，并通过审核和评审促进环境管理体系的持续改进。审核和评审促进环境管理体系的持续改进。1 1总要求总要求（ISO14001 4.1） 环境方针的制定与实施是最高管理者的职责，环境方针的制定与实施是最高管理者的职责，是组织在环境保护方面的宗旨和方向，是组织总体是组织在环境保护方面的宗旨和方向，是组织总体方针中的组成部分。环境方针的内容必须包

48、括方针中的组成部分。环境方针的内容必须包括“两两个承诺和一个框架个承诺和一个框架”。两个承诺是承诺遵守法律及。两个承诺是承诺遵守法律及其他要求，承诺持续改进和污染预防；一个框架是其他要求，承诺持续改进和污染预防；一个框架是要为环境目标和指标的制定和评审提供指导。要为环境目标和指标的制定和评审提供指导。2 2环境方针环境方针（ISO14001 4.2） 包括以下包括以下4 4个方面的内容，是建立环境管理体个方面的内容，是建立环境管理体系的启动阶段。系的启动阶段。（1 1）环境因素（）环境因素（ISO14001 4.3.1ISO14001 4.3.1）（2 2）法律与其他要求（）法律与其他要求（I

49、SO14001 4.3.2ISO14001 4.3.2） （3 3）目标和指标（）目标和指标（ISO14001 4.3.3ISO14001 4.3.3）（4 4）环境管理方案（）环境管理方案（ISO14001 4.3.4ISO14001 4.3.4）3 3规划（策划）（规划（策划）（ISO14001 4.3ISO14001 4.3）（1 1）组织机构和职责（）组织机构和职责（ISO14001 4.4.1ISO14001 4.4.1）（2 2）培训、意识与能力（）培训、意识与能力（ISO14001 4.4.2ISO14001 4.4.2）（3 3）信息交流（）信息交流（ISO14001 4.4.

50、3ISO14001 4.4.3）（4 4）环境管理体系文件（）环境管理体系文件（ISO14001 4.4.4ISO14001 4.4.4）（5 5）文件控制（）文件控制（ISO14001 4.4.5ISO14001 4.4.5）（6 6）运行控制（）运行控制（ISO14001 4.4.6ISO14001 4.4.6）（7 7）应急准备和响应（）应急准备和响应（ISO14001 4.4.7ISO14001 4.4.7）4 4实施与运行实施与运行（ISO14001 4.4） （1 1）监测和测量（）监测和测量（ISO14001 4.5.1ISO14001 4.5.1）（2 2）不符合，纠正与预防措

51、施（）不符合，纠正与预防措施（ISO14001 4.5.2ISO14001 4.5.2）（3 3）记录（）记录（ISO14001 4.5.3ISO14001 4.5.3）（4 4）环境管理体系审核（）环境管理体系审核（ISO14001 4.5.4ISO14001 4.5.4）5 5检查和纠正措施检查和纠正措施（ISO14001 4.5） 组织的最高管理者应定期对环境管理体系进行组织的最高管理者应定期对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，供管理者进管理评审过程应确保收集必要的信息，供管理者进

52、行评价工作。评审工作应形成文件。行评价工作。评审工作应形成文件。 管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出可能需断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及其他要素。要修改的方针、目标以及其他要素。6 6管理评审管理评审（ISO14001 4.6） 管理评审管理评审（三）环境管理体系的运行模式环境方针环境方针规划（策划）规划（策划）持续改进持续改进检查与纠正措施实施与运行实施与运行l环境方针环境方针阐述组织的环境工作宗旨，为制定环境目标、指标和措施提供依据。l环境规划环境规划为实施环境方针而确定

53、环境目标、指标、工作重点、行动步骤、资源、措施和时间安排。l实施和运行实施和运行指执行环境计划，使环境管理体系正常运行。l检查和纠正措施检查和纠正措施指检查运行中出现的问题并加以纠正。l管理评审管理评审依据对环境管理系统审核的结果以及不断变化的形势，提出方针、目标和程序变动的要求，以求不断完善及保持环境管理体系的持续适应性。三、ISO14000标准的实践和前景 （一）ISO14000标准主要实践 目前，在国际经济贸易迅速发展的情况下，ISO14000系 列 标 准 在 世 界 各 国 迅 速 推 广 ，ISO14000环境管理认证被称为国际市场认可的“国际通行证”，成为扫清国际市场上绿色贸易壁

54、垒，解决经济发展中产生的环境问题最有效的手段。目前，全球已经有数以万计的公司企业通过了ISO14000认证，建立了符合国际化标准的企业环境管理体系，这已经逐渐成为现代企业发展的基本条件之一。l1995年成立了“国家环境管理标准化技术委员会”，l1997年成立了“中国环境管理体系认证国家指导委员会”，以指导ISO14000标准在我国的实施。l目前，ISO14000标准认证工作已经在我国企业全面推开。（二）ISO14000标准的发展趋势 ISO14000标准的一个重要发展趋势：是与ISO9001质量管理体系、OHSAS18001环境职业健康安全管理体系呈现出一体化的倾向。 这三大系列的国际标准管理体系都是国际性标准、都遵循自愿原则、都执行PDCA管理模式，都具有相似的核心精神，在标准应用的相关方等方面也大致相同。职业安全卫生员工OHSAS18001产品服务顾客ISO9001产品/服务过程相关方需求能源资源耗用、污染排放环境ISO14001三大类标准的一体化，三大类标准的一体化，有利于全方面的应对有利于全方面的应对管理活动，构建成企管理活动，构建成企业生产和服务行为、业生产和服务行为、社会行为和环境行为社会行为和环境行为的标准规范的标准规范演讲完毕，谢谢观看！