NOSA综合安健环管理系统

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1、1 1NOSA综合安健环管理系统2 2SHEIMSn n本讲座的内容1 NOSA1 NOSA简介简介2 CMB2532 CMB253标准标准3 3 安健环管理理念安健环管理理念4 4 综合安健环管理系统综合安健环管理系统5 5 综合安健环管理系统建立和运行综合安健环管理系统建立和运行6 6 企业案例企业案例3 31 NOSA简介n n1.1 NOSA1.1 NOSA NOSANOSA是南非国家职业安全协会（是南非国家职业安全协会（National Occupational National Occupational Safety Association)Safety Association)的

2、简称，成立于的简称，成立于19511951年年4 4月月1111日，是劳工日，是劳工赔偿委员会同意的准政府部门。与其他民间组织一样，成立之初赔偿委员会同意的准政府部门。与其他民间组织一样，成立之初NOSANOSA是非盈利的组织。是非盈利的组织。 NOSANOSA最初的使命：注重于劳工赔偿委员会的需要，致力于减低最初的使命：注重于劳工赔偿委员会的需要，致力于减低国内的伤害率努力国内的伤害率努力 伤残事故频发率（伤残事故频发率（DIFR) DIFR) 。 NOSANOSA的努力和成就：使得的努力和成就：使得DIFR DIFR 从从19511951年的年的4 4降低到当前的低降低到当前的低于于0.9

3、10.91的水平的水平4 41 NOSA简介n n1.2 NOSA1.2 NOSA发展发展 NOSANOSA从从19871987年开始有了新的发展。逐步走出南非，发展到非洲年开始有了新的发展。逐步走出南非，发展到非洲其他国家，欧洲，美洲和澳洲、亚洲等其他国家，欧洲，美洲和澳洲、亚洲等5050多个国家多个国家60006000余家企余家企业。业。哥伦比亚哥伦比亚, 巴西巴西, 智利智利, 秘鲁秘鲁, 阿根廷阿根廷加拿大加拿大英格兰英格兰, 德国德国, 葡萄牙葡萄牙, 瑞典瑞典孟加拉孟加拉, 印度印度, 巴基斯坦巴基斯坦 埃及埃及, 沙特阿拉伯沙特阿拉伯, 土耳其土耳其, 阿拉伯联合酋长国阿拉伯联合

4、酋长国中国中国, 香港香港, 新加坡新加坡, 台湾台湾澳大利亚澳大利亚, 斐济斐济, 印度尼西亚印度尼西亚, 马来西亚马来西亚,新西兰新西兰, 巴布亚新几内亚巴布亚新几内亚南美南美北美北美欧洲欧洲亚洲亚洲 中东中东远东远东/太平洋地太平洋地区区 澳洲澳洲 安哥拉安哥拉, 波兹瓦纳波兹瓦纳, 加纳加纳, 肯尼亚肯尼亚, 莱索托莱索托, 马拉威马拉威, 纳米比亚纳米比亚,南非南非, 斯瓦吉兰斯瓦吉兰, 坦桑尼亚坦桑尼亚, 赞比亚赞比亚, 津巴布韦津巴布韦非洲非洲5 51 NOSA简介n n1.2 NOSA1.2 NOSA发展发展 NOSANOSA也因此转入商业化运作，成为一个向社会各国企业、社团也

5、因此转入商业化运作，成为一个向社会各国企业、社团等提供职业安全、健康和环境管理的顾问服务公司。等提供职业安全、健康和环境管理的顾问服务公司。 NOSANOSA服务的特点是服务的特点是“ “一站式一站式” ”，就是根据需要，在客户所在区，就是根据需要，在客户所在区域设立一个提供培训、咨询和审核服务的办公室（公司），这个域设立一个提供培训、咨询和审核服务的办公室（公司），这个公司全权代理公司全权代理NOSANOSA商务和运作。商务和运作。 NOSANOSA实现全球人力资源共享，目的是为了保障专业化服务、全实现全球人力资源共享，目的是为了保障专业化服务、全球经验共享。长期以来能为球经验共享。长期以来

6、能为NOSANOSA工作人员非常少，工作人员非常少，NOSANOSA最繁最繁荣的时期是荣的时期是20032003年，年，NOSANOSA全球员工只有全球员工只有180180余人。余人。 目前亚洲区，总部诺诚亚洲公司设在香港；在国内设立了诺诚企目前亚洲区，总部诺诚亚洲公司设在香港；在国内设立了诺诚企业顾问（深圳）公司，负责国内南方客户服务；同时在北京设立业顾问（深圳）公司，负责国内南方客户服务；同时在北京设立了分公司，负责国内北方客户的服务。了分公司，负责国内北方客户的服务。6 61 NOSA简介n n1.3 NOSA1.3 NOSA今天今天 2004 NOSA2004 NOSA成立成立NOSA

7、NOSA国际公司、国际公司、NCANCA（NOSA NOSA 审核公司），审核公司），并保留了原来的并保留了原来的NOSA 21NOSA 21等公司。等公司。 20052005年年2 2月，南非月，南非MMGMMG投资公司斥资收购投资公司斥资收购NOSANOSA；同年；同年4 4月南非月南非地方法院宣布地方法院宣布MMGMMG收购无效；收购无效；MMGMMG上诉到高院，上诉到高院，8 8月高院成立月高院成立“ “临时清算委员会临时清算委员会” ”负责接管负责接管NOSANOSA运作和对其资产进行清算；运作和对其资产进行清算； 南非的南非的MMGMMG和和IGHIGH等公司都是等公司都是NOSA

8、NOSA的竞标者，经过临时清算委的竞标者，经过临时清算委员会认可，并经过高院最终判决，员会认可，并经过高院最终判决，NOSANOSA将归新的投资者所有。将归新的投资者所有。 南非政府给予南非政府给予NOSANOSA品牌很大的支持，现在所有品牌很大的支持，现在所有NOSANOSA的公司都的公司都保持着如常的运作，保持着如常的运作，7 7 CMB253标准n n2.1 NOSA2.1 NOSA管理标准管理标准 NOSANOSA关注很多行业的安健环管理，主要管理标准有系统标准关注很多行业的安健环管理，主要管理标准有系统标准CMB001CMB001和为不同行业设计和开发的管理标准等和为不同行业设计和开

9、发的管理标准等; ;n nNOSANOSA五星系统标准（安健）五星系统标准（安健）n nNOSA NOSA 五星综合管理系统标准（常规工业）五星综合管理系统标准（常规工业）n nNOSA NOSA 承包商管理系统承包商管理系统n nNOSA NOSA 船舶与海洋安全系统标准船舶与海洋安全系统标准n nNOSA NOSA 采掘业系统标准采掘业系统标准n nNOSA NOSA 保健系统标准保健系统标准n nNOSA NOSA 天然气系统标准天然气系统标准n nNOSA NOSA 林业系统标准林业系统标准8 82 CMB253 标准n n2.2 NOSA CMB2532.2 NOSA CMB253标

10、准的特点标准的特点 针对常规工业企业设计，是高度综合的安健环管理标准；针对常规工业企业设计，是高度综合的安健环管理标准； 覆盖了常规工业企业中的所有类型的危险源的风险控制；覆盖了常规工业企业中的所有类型的危险源的风险控制； 以风险评估为基础，指导企业依据特定风险设计独特的管理系统；以风险评估为基础，指导企业依据特定风险设计独特的管理系统； 合规性只是最低的要求，倡导以高于法规要求和国际最佳惯例为合规性只是最低的要求，倡导以高于法规要求和国际最佳惯例为引导；引导； 以以ISSMECISSMEC程序方法为基础，实现危险源的控制，降低和控制风程序方法为基础，实现危险源的控制，降低和控制风险；险； 重

11、视过程，更重视结果。重视过程，更重视结果。9 92 CMB253n n2.3 CMB253标准基本构成：五部分基本构成：五部分 7272个元素。个元素。五个部分五个部分五个部分五个部分屋宇和屋宇和屋宇和屋宇和内务处理内务处理内务处理内务处理机械、电气机械、电气机械、电气机械、电气&个人防护个人防护个人防护个人防护火灾风险和火灾风险和火灾风险和火灾风险和其他紧急其他紧急其他紧急其他紧急风险的管理风险的管理风险的管理风险的管理事故纪录事故纪录事故纪录事故纪录&调查调查调查调查组织管理组织管理组织管理组织管理元素数元素数1111最低标准最低标准最低标准最低标准最低标准细节最低标准细节最低标准细节最低

12、标准细节17178 85 5313110102 CMB253 标准n n2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同综合性综合性n n都是管理标准，为企业管理提出了一致性的要求。都是管理标准，为企业管理提出了一致性的要求。n n目前国际上各种组织出台的管理标准多为非综合性目前国际上各种组织出台的管理标准多为非综合性的标准，一个标准只关注企业的一个管理方面，如的标准，一个标准只关注企业的一个管理方面，如ISO9001ISO9001、IS014001IS014001、0HSAS180010HSAS18001、SA8000SA8000等等。等等。n n只有少数机构已经出台了综合的管理标准，如杜邦只有少数

13、机构已经出台了综合的管理标准，如杜邦和和NOSANOSA的综合安健环管理标准等。的综合安健环管理标准等。n n综合标准将是企业管理标准发展的趋势和潮流。综合标准将是企业管理标准发展的趋势和潮流。11112 CMB253 标准n n2.4 NOSA2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同标准与其他组织标准的异同 用途用途n n都可用于第三方认证和认可。都可用于第三方认证和认可。n n其他机构的标准多用于第三方认可，特别是目前流行的三标认其他机构的标准多用于第三方认可，特别是目前流行的三标认证。而这种认可已经偏离了企业管理能力第三方保证的效用，证。而这种认可已经偏离了企业管理能力第三方保证的效用，

14、而成为满足企业市场行为的一种需要。对于市场化低或者市场而成为满足企业市场行为的一种需要。对于市场化低或者市场特别有保障的企业，三标对改善企业管理，缺乏特别有保障的企业，三标对改善企业管理，缺乏“ “牵引力牵引力” ”。n nNOSANOSA标准在南非也可用于第三方认可，但在南非之外的企业标准在南非也可用于第三方认可，但在南非之外的企业实践更多是企业为了改善管理。出发点和初衷决定了在应用上实践更多是企业为了改善管理。出发点和初衷决定了在应用上的执行力，因此能发挥其对企业的的执行力，因此能发挥其对企业的“ “牵引牵引” ”和和“ “推动推动” ”作用。作用。12122 CMB253 标准n n2.

15、4 NOSA2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同标准与其他组织标准的异同 审核审核n n都通过审核来验证系统的符合性、充分性和有效性。都通过审核来验证系统的符合性、充分性和有效性。n n三标审核是定性的，现在流行的三标审核关注的更多是符合性三标审核是定性的，现在流行的三标审核关注的更多是符合性审核，审核关注的是能否推荐企业通过认证，颁发证书。审核审核，审核关注的是能否推荐企业通过认证，颁发证书。审核报告非常简单，只有极少数的报告非常简单，只有极少数的“ “不符合报告不符合报告” ”提示企业需要改提示企业需要改进的方面。进的方面。n nNOSANOSA审核是半定量的，目的是通过使用一种量化的

16、星级来提审核是半定量的，目的是通过使用一种量化的星级来提示企业当前的管理水平和需要改进的空间。审核报告很详细，示企业当前的管理水平和需要改进的空间。审核报告很详细，基于标准和最佳惯例，提示企业需要改进的方面和方法。基于标准和最佳惯例，提示企业需要改进的方面和方法。13132 CMB253 标准n n2.4 NOSA标准与其他组织标准的异同关注点关注点n n都关注企业的文件化。都关注企业的文件化。n n目前无论是企业还是认证机构，都将企业体系工作目前无论是企业还是认证机构，都将企业体系工作的重点都放在文件化建设上，似乎有了文件就有了的重点都放在文件化建设上，似乎有了文件就有了一切。很多单位为此文

17、件泛滥，一版再版。但现场一切。很多单位为此文件泛滥，一版再版。但现场没有实际的改善，依从性没有得到一点的改变。没有实际的改善，依从性没有得到一点的改变。n nNOSANOSA关注企业的系统建设的同时，更关注现场改关注企业的系统建设的同时，更关注现场改善，包括现场的物理状态和人的意识与行为。使得善，包括现场的物理状态和人的意识与行为。使得企业的管理能实现根本上的转变和提升。企业的管理能实现根本上的转变和提升。14142 CMB253 标准n n2.5 NOSA系统评审，又称星级审核。审核路线与三标不同，三标是惯例是按部门查审核路线与三标不同，三标是惯例是按部门查元素（过程），元素（过程），NOS

18、ANOSA是按元素查过程。是按元素查过程。三标审核依据不符合项的性质做是否推荐通过三标审核依据不符合项的性质做是否推荐通过认证的定性判定，认证的定性判定，NOSANOSA没有是否通过的问题，没有是否通过的问题，而是采用半定量方法，使用设定的两个参数而是采用半定量方法，使用设定的两个参数（DIFRDIFR和系统得分）来判定企业当前系统的星和系统得分）来判定企业当前系统的星级水平。级水平。15152 CMB253 标准n n2.5 NOSA系统星级评审程序512346审核报告审核报告审核报告审核报告 & & 星级星级星级星级风险控制系统风险控制系统控制系统依从度控制系统依从度元素控制效果元素控制效

19、果风险评估风险评估计算计算 & 核查每个元素核查每个元素风险评估审核风险评估审核CMB253 5.02CMB253 5.02组织了解组织了解事件经验审核事件经验审核CMB253 4CMB253 4部分部分NOSA法律要求法律要求最佳方案最佳方案企业标准企业标准系系统统和和依依从从审审核核下次审核下次审核16162 CMB253 标准n n2.5 NOSA2.5 NOSA系统判定方法系统判定方法 在审核时每个适用的单元都要进行评估在审核时每个适用的单元都要进行评估 对于每个项目的评估都要给出一个百分制评估对于每个项目的评估都要给出一个百分制评估 评估标准内容以及得分分配如下：评估标准内容以及得分

20、分配如下：评估内容评估内容 所占百分比所占百分比 是否识别危险源并进行了风险评估是否识别危险源并进行了风险评估 10 10 是否对上述风险制定了系统、程序和标准是否对上述风险制定了系统、程序和标准20 20 上述系统、标准以及程序是否得到执行上述系统、标准以及程序是否得到执行30 30 总体效果如何？总体效果如何？ 40 40 合计合计 100 100 17172 CMB253 标准n n2.5 NOSA2.5 NOSA系统判定方法系统判定方法 可以用可以用“ “4343” ”矩阵来表示矩阵来表示18182 CMB253 标准n n2.5 NOSA计分方法：100% 100% （完全符合）（完

21、全符合） 全部符合，完全遵守，受审全部符合，完全遵守，受审核方核方100%100%满足要求。满足要求。75% 75% （大部分符合）能满足大部分要求，无论（大部分符合）能满足大部分要求，无论是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审核方是从风险、系统、依从还是绩效来看，受审核方都取得重大进展，偏离或不符合地方相当小且容都取得重大进展，偏离或不符合地方相当小且容易解决，或者已有明确的解决方案。易解决，或者已有明确的解决方案。50% 50% （一半符合）符合一部分要求，受审核方（一半符合）符合一部分要求，受审核方大约大约50%50%符合要求，有解决方案但需要一定时间符合要求，有解决方案但需要一定时间执

22、行，或还没有完全找出合适的解决方案。执行，或还没有完全找出合适的解决方案。25% 25% （少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺（少量符合）很薄弱，意识和行动都很缺乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要求还乏，受审核方了解系统要求，但贯彻系统要求还只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全只是在策划阶段，无正式系统，很少、甚至完全没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控没有贯彻执行系统要求，执行系统要求和实施控制措施不超过制措施不超过6 6个月。个月。0% 0% （完全不符合）完全不符合系统要求，受审（完全不符合）完全不符合系统要求，受审核方可能有系统方面的意识，但还没有采取积极核方可能有系统

23、方面的意识，但还没有采取积极和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、和实质的行动，如执行控制措施、进行风险评估、明确管理系统等。明确管理系统等。19192 CMB253 标准n n2.5 案例：某单位元素1.11的得分：1.11-建筑物与地面得分实际安全健康环境SHE风险10075502.700.170.793.66系统7575504.050.250.795.09依从性7575754.560.280.895.73效果10010010010.800.906.3018.00总计22.111.618.7632.47元素总计得分72目的: 通过对建构筑物的适当维修来保持其结构的稳定性。20202

24、CMB253 标准n n2.5 NOSA系统的分值分配评分单元及内容评分单元及内容元素数元素数综合版综合版UCUC版版第一部分第一部分 建筑物及内务管理建筑物及内务管理1111450450分分238238分分第二部分第二部分 保护：机械保护：机械/ /电气和人员电气和人员1717600600分分380380分分第三部分第三部分 火灾和其它紧急情况管理火灾和其它紧急情况管理8 8400400分分186186分分第四部分第四部分 事故登记和调查事故登记和调查5 5400400分分189189分分第五部分第五部分 组织管理组织管理313111501150分分898898分分整个管理体系整个管理体系7

25、27230003000分分18911891分分21212 CMB253 标准n n2.3 案例：最终得出系统的得分：总计总分安全健康环境系统分配的分值3000.001179.00921.25899.75系统判定的分值1902.76845.89537.99518.88得分率6372585822222 CMB253 标准n n2.5 NOSA2.5 NOSA星级判定因素之星级判定因素之DIFRDIFR DIFRDIFR失能伤害事故频发率。失能伤害事故频发率。 DIDI失能伤害。包括由工作造成或者遭遇的各类创失能伤害。包括由工作造成或者遭遇的各类创伤、疾病（工作疾病）和长期病症（职业病）等情形。伤、

26、疾病（工作疾病）和长期病症（职业病）等情形。听力损失不包含在失能伤害之列。听力损失不包含在失能伤害之列。事故次数事故次数200000200000全体员工实际工作小时数全体员工实际工作小时数DIFR23232 CMB253 标准n n2.5 NOSA星级判定标准星 数 系统得分 DIFR 5 星，优秀 91 1 4 星，很好 75 2 3星， 好 61 3 2星51 4 1星 40 5 24243 安健环管理理念n n3.1 3.1 基础知识之基础知识之n n3.1.1 3.1.1 安健环管理安健环管理 普遍性的观点：普遍性的观点：1 1 安健环管理是安监部门的事情，因为他们是职安健环管理是安监

27、部门的事情，因为他们是职能部门，又是专门管安全的；能部门，又是专门管安全的；2 2 安健环是生产的事情，因为事故安健环是生产的事情，因为事故多发生在生产现场。认识的误区：以监代管，以环节管理代替过多发生在生产现场。认识的误区：以监代管，以环节管理代替过程管理；聚焦现场忽视后方，以局部代替全部。程管理；聚焦现场忽视后方，以局部代替全部。 科学的定义：通过计划、组织、领导和控制，充分利用企业所拥科学的定义：通过计划、组织、领导和控制，充分利用企业所拥有的资源，高效地实现企业安健环目标的过程。有的资源，高效地实现企业安健环目标的过程。n n安健环管理是一个过程，有时间跨度，地点跨度，职能跨度和安健环

28、管理是一个过程，有时间跨度，地点跨度，职能跨度和管理层次的跨度；决定了安健环管理管理层次的跨度；决定了安健环管理“ “2 21 10 0” ”的特点，因的特点，因此安健环工作是全过程、全方位、全员参与的工作；此安健环工作是全过程、全方位、全员参与的工作；n n安健环管理的目的在于：实现安健环目标安健环管理的目的在于：实现安健环目标降低和控制风险。降低和控制风险。与其他管理一样，需要解决两个问题：与其他管理一样，需要解决两个问题：1 1 效率（资源和绩效之效率（资源和绩效之间的比率）；间的比率）；2 2 有效性（绩效和目标之间的比率）有效性（绩效和目标之间的比率）25253 安健环管理理念n n

29、3.1 基础知识之n n3.1.1 安健环管理安健环管理的主体：人；安健环管理的主体：人；安健环管理的对象：资源（人、机、料、环、安健环管理的对象：资源（人、机、料、环、时间、信息等），而这些都是危险源；时间、信息等），而这些都是危险源；安健环的目标安健环的目标降低和降低和/ /或控制危险源所具有或控制危险源所具有的风险。而不是控制事故或者减少事故的次数。的风险。而不是控制事故或者减少事故的次数。26263 安健环管理理念n n3.1 3.1 基础知识之基础知识之n n3.1.2 3.1.2 危险源危险源 定义：可能导致伤害、疾病、设备定义：可能导致伤害、疾病、设备损坏、工作环境破坏或其他财产

30、损损坏、工作环境破坏或其他财产损失的根源或者状态。失的根源或者状态。 理解：这种根源或者状态一般总是理解：这种根源或者状态一般总是表现为能量的存在。如：表现为能量的存在。如：n n人（行为与心理）人（行为与心理）n n物（建构筑物、机械设备、材物（建构筑物、机械设备、材料和其他物质）料和其他物质）n n环境条件等环境条件等27273 安健环管理理念n n3.1 3.1 基础知识之基础知识之n n3.1.3 3.1.3 风险风险 定义：危险源导致特定事件的可能性定义：危险源导致特定事件的可能性与后果（严重度）的结合。与后果（严重度）的结合。n n理解：理解： 风险建立在危险源和特定事件之间，风险

31、建立在危险源和特定事件之间，离开危险源和特定事件之一，谈风险离开危险源和特定事件之一，谈风险是没有意义的！是没有意义的！ 两个变量决定了风险（两个变量决定了风险（R R）的大小：）的大小：n n（危险源导致特定事件）可能性（危险源导致特定事件）可能性（P P）；）；n n（特定事件后果）严重度（特定事件后果）严重度（S S）。）。28283 安健环管理理念n n3.1 基础知识之n n问题：1 1 重大危险源是否一定是高风险？重大危险源是否一定是高风险？2 2 有风险是否一定就会导致事故？有风险是否一定就会导致事故？3 3 风险控制是否就是杜绝事故？风险控制是否就是杜绝事故？4 4 风险能否被

32、消除？风险能否被消除？n n比较几个概念之间的关系1 1 安全、危险、风险；安全、危险、风险；2 2 危险源、隐患危险源、隐患29293 安健环管理理念n n基础知识之n n3.1.4 几个概念之间的关系1 1 安全、危险、风险；安全、危险、风险；2 2 危险源、隐患危险源、隐患30303 安健环管理理念n n3.2.1 风险无处不在任何一个企业都面临着四类风险：任何一个企业都面临着四类风险：n n战略风险（行业、项目、技术、客户、发展停滞）战略风险（行业、项目、技术、客户、发展停滞）n n财务风险（现金流、汇率、通货膨胀、利率等）财务风险（现金流、汇率、通货膨胀、利率等）n n意外风险（职业

33、安全健康和环保，自然灾害）意外风险（职业安全健康和环保，自然灾害）n n运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）31313 安健环管理理念n n3.2.1 3.2.1 风险无处不在风险无处不在 任何一个人都时刻面临着风险：任何一个人都时刻面临着风险：n n自然；自然；n n疾病；疾病；n n战争与恐怖事件；战争与恐怖事件；n n交通；交通；n n工作伤害；工作伤害；n n工余伤害；工余伤害； 认同风险的存在，是开展风险管理的前提和基础。认同风险的存在，是开展风险管理的前提和基础。n n将安全管理从关注重大危险源转变到关注风险上将安全管理从关注重大危险源转变到关注

34、风险上n n识别和控制所有的识别和控制所有的SHESHE风险，包括可能发展成为重大、主要的风险，包括可能发展成为重大、主要的风险。风险。n n把握安全工作的趋势。把握安全工作的趋势。32323 安健环管理理念n n3.2.2 3.2.2 一切风险均可控制一切风险均可控制 风险可以被控制，是否就是表示危险源不再导致事故？风险可以被控制，是否就是表示危险源不再导致事故？ 风险控制就是决定风险大小的两个变量（风险控制就是决定风险大小的两个变量（P P和和S S）得到改变。）得到改变。n n预先控制措施改变事故发生的可能性预先控制措施改变事故发生的可能性P P；n n接触控制措施改变事故发生的可能性接

35、触控制措施改变事故发生的可能性P P和严重度和严重度S S；n n接触后控制措施改变事故发生后果的严重度接触后控制措施改变事故发生后果的严重度S S； 基于现代安全技术和措施，人们总是能将危险源所具有的风险降低基于现代安全技术和措施，人们总是能将危险源所具有的风险降低或者控制。或者控制。33333 安健环管理理念n n3.2.3 一切意外均可避免支持这一理念的理论基础有三：支持这一理念的理论基础有三：n n事故发生遵循海因里西的事故连锁理论；事故发生遵循海因里西的事故连锁理论；n n事故发生率遵循伯德的比率；事故发生率遵循伯德的比率；n n事故损失的冰山理论事故损失的冰山理论伤伤 残残严重或轻

36、微伤害严重或轻微伤害财产损失财产损失无损害或伤害无损害或伤害(未遂未遂)103060011兰特兰特1 到到 5兰特兰特各种各种 未保险未保险 成本成本5 到到 50兰特兰特未保险未保险财产损失财产损失成本成本34343 安健环管理理念3.2.4 3.2.4 基于风险的管理基于风险的管理n n通过正式的风险评估确定所通过正式的风险评估确定所有危险源所具有的安健环风有危险源所具有的安健环风险；险；n n基于风险控制的需要，采取基于风险控制的需要，采取适当的措施，将所有风险都适当的措施，将所有风险都降低到可以承受（安全）；降低到可以承受（安全）； 将高风险降低到可承受是将高风险降低到可承受是前提；前

37、提； （技术可行）采用适当的（技术可行）采用适当的技术；技术； （经济合理）必要的资金（经济合理）必要的资金投入；投入； 实现风险预测预控。实现风险预测预控。反应式、后知后觉反应式、后知后觉反应式、后知后觉反应式、后知后觉被动的、被动的、被动的、被动的、“ “救火式救火式救火式救火式” ”只关注是否有意外只关注是否有意外只关注是否有意外只关注是否有意外只关注符合法规要求只关注符合法规要求只关注符合法规要求只关注符合法规要求“ “处方处方处方处方” ”式式式式基本上没有系统、制基本上没有系统、制基本上没有系统、制基本上没有系统、制度度度度主动式，先知先觉主动式，先知先觉主动式，先知先觉主动式，先

38、知先觉预控式风险管理为主预控式风险管理为主预控式风险管理为主预控式风险管理为主导导导导关注风险的控制关注风险的控制关注风险的控制关注风险的控制法律、法规为最基本要法律、法规为最基本要法律、法规为最基本要法律、法规为最基本要求求求求考虑国家及国际最佳水考虑国家及国际最佳水考虑国家及国际最佳水考虑国家及国际最佳水平平平平自我监管、不断改善。自我监管、不断改善。自我监管、不断改善。自我监管、不断改善。非非非非“ “处方处方处方处方” ”式式式式系统管理、有制度体系系统管理、有制度体系系统管理、有制度体系系统管理、有制度体系传统模式传统模式传统模式传统模式现代模式现代模式现代模式现代模式35353 安

39、健环管理理念n n3.2.5 3.2.5 以人为本，关爱生命和以人为本，关爱生命和健康健康 员工是企业之本。企业的成员工是企业之本。企业的成功越来越取决于员工（包括功越来越取决于员工（包括承包商人员）不断增长的知承包商人员）不断增长的知识、技能、创造力、工作动识、技能、创造力、工作动力和忠诚。力和忠诚。 关爱员工的生命，关注员工关爱员工的生命，关注员工的职业健康，的职业健康， 通过提供安健环的工作环境，通过提供安健环的工作环境，满足员工对工作场所和品质满足员工对工作场所和品质生活的需求。生活的需求。照照照照顾顾顾顾好好好好自自自自己己己己身身身身体体体体它它它它要要要要陪陪陪陪你你你你一一一一

40、辈辈辈辈子子子子36363 安健环管理理念n n3.2.6 3.2.6 闭环管理，持续改进闭环管理，持续改进 PDCAPDCA的方法可以用于过程的管理；只有确保的方法可以用于过程的管理；只有确保PDCAPDCA四个环节得到有四个环节得到有效执行，才能实现过程的增值；效执行，才能实现过程的增值； 企业应坚持持续改善的理念，持续改善产品、过程和管理体系。持企业应坚持持续改善的理念，持续改善产品、过程和管理体系。持续改善是以创新为手段的。没有创新，难以实现改进。续改善是以创新为手段的。没有创新，难以实现改进。n n3.2.7 3.2.7 其他其他 领导承诺领导承诺CEOCEO的职责；的职责； 全员参

41、与全员参与 综合安健环管理综合安健环管理生活品质的一部分生活品质的一部分37374 综合安健环管理系统n n4.1 4.1 合，因有分合，因有分 企业管理因需要而涉及多个方面，如按流程分：物流、生产、营销；企业管理因需要而涉及多个方面，如按流程分：物流、生产、营销；按资源分：财务、人力资源、设备、信息技术等；按职能分：战略、按资源分：财务、人力资源、设备、信息技术等；按职能分：战略、目标、运营、品质、安全等等。目标、运营、品质、安全等等。 企业管理系统本是一个综合的系统，协调着各个方面。这个系统总企业管理系统本是一个综合的系统，协调着各个方面。这个系统总是：是：n n依据成文标准或者不成文的标

42、准来建立和运作的；依据成文标准或者不成文的标准来建立和运作的；n n因企业的发展水平和愿望不同，关注的方面和程度有所不同；因企业的发展水平和愿望不同，关注的方面和程度有所不同； 依据成文标准建立体系源自依据成文标准建立体系源自ISO9000:1987ISO9000:1987，质量管理体系在企业，质量管理体系在企业中被独立出来。中被独立出来。38384 综合安健环管理系统n n4.1 4.1 合，因有分合，因有分 随着认证工作的发展，质量管理体系、环境管理体系以及职业健康随着认证工作的发展，质量管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系得到在更多的企业推行，使得按照国际和国家标准建安全管理体

43、系得到在更多的企业推行，使得按照国际和国家标准建立体系并寻求认证成为一种潮流；立体系并寻求认证成为一种潮流； 企业在推行中，分别建立了质量体系、环境体系和职业健康安全体企业在推行中，分别建立了质量体系、环境体系和职业健康安全体系，三体系因此而从企业管理体系中越来越被独立出来，并保持了系，三体系因此而从企业管理体系中越来越被独立出来，并保持了相对的独立性；相对的独立性； 因为各种原因，三体系从企业管理的有效工具越来越成为企业的负因为各种原因，三体系从企业管理的有效工具越来越成为企业的负担，企业也因此呼吁要求建立综合的安健环管理体系。担，企业也因此呼吁要求建立综合的安健环管理体系。20022002

44、年初，年初，各界（企业、咨询和认证）等开始探讨建立综合体系。各界（企业、咨询和认证）等开始探讨建立综合体系。39394 综合安健环管理系统n n4.2 4.2 综合管理系统的特点综合管理系统的特点 1 1 综合方针综合方针安健环管理方向的一致性、综合展示企业的责任和安健环管理方向的一致性、综合展示企业的责任和领导者的承诺。领导者的承诺。 2 2 目标综合目标综合使得企业管理中能均衡安健环等目标，保持各项工使得企业管理中能均衡安健环等目标，保持各项工作均衡发展，管理业绩全面提升。作均衡发展，管理业绩全面提升。 3 3 健全职能健全职能使得各个职能和层次更加全面和深刻理解和履行职使得各个职能和层次

45、更加全面和深刻理解和履行职责，减少责，减少“ “简仓简仓” ”现象，培养职能之间的协作和责任文化；现象，培养职能之间的协作和责任文化； 4 4 整合资源整合资源在统一的安健环目标下，能有效整合企业所拥有的在统一的安健环目标下，能有效整合企业所拥有的人、财、物、时间和信息、技术等，有效提到资源利用率人、财、物、时间和信息、技术等，有效提到资源利用率效率；效率； 5 5 引导企业系统的提高引导企业系统的提高通过安健环综合系统的运作，能将系统通过安健环综合系统的运作，能将系统的方法、过程方法以及其他的使用技术应用到其他的管理中去，如的方法、过程方法以及其他的使用技术应用到其他的管理中去，如设备管理、

46、文明生产、经营等。设备管理、文明生产、经营等。40405 SHEIMS建立与运行n nSHEIMS建立与运行模式图领导领导各负其责各负其责 自我实现自我实现综合管理综合管理个人的投入个人的投入管理层的投入管理层的投入无无系系统统逐逐步步接接受受积积极极投投入入团队合作团队合作高高人的本性人的本性 / 常识常识 被监管被监管系统发展阶段系统发展阶段事事故故发发生生率率有有限限管管理理自自觉觉遵遵守守融融入入生生活活低低综合系统综合系统41415 SHEIMS的建立与运行n n5.1 SHEIMS的建立系统建立一般分为一下几个阶段：系统建立一般分为一下几个阶段：n n1 1 系统导入；系统导入；n

47、 n2 2 建立承诺；建立承诺；n n3 3 建立系统；建立系统；n n4 4 系统文件化系统文件化42425 SHEIMS的建立与运行n n5.1.1 系统导入；系统导入，就是在企业发展的适当阶段，选择和系统导入，就是在企业发展的适当阶段，选择和引入适当的管理系统标准，建立管理系统，主要引入适当的管理系统标准，建立管理系统，主要工作：工作：n n1 1 选择管理标准选择管理标准最适合的标准；最适合的标准；n n2 2 选择咨询单位选择咨询单位锁定顾问；锁定顾问；n n3 3 制定系统建立工作计划制定系统建立工作计划确定最佳推行方案和工确定最佳推行方案和工作流程作流程n n4 4 全面的系统培

48、训全面的系统培训让所有人理解系统的理念和要让所有人理解系统的理念和要求。求。43435 SHEIMS的建立与运行n n5.1.2 5.1.2 建立承诺；建立承诺； 管理是管理者的事情，特别是最高管理者的责任；管理是管理者的事情，特别是最高管理者的责任； 最高管理者是系统建立的最高管理者是系统建立的“ “瓶颈瓶颈” ”，其投入和参与程度，决定了系，其投入和参与程度，决定了系统建立的成败和质量；统建立的成败和质量； 最高管理者要在系统建立之初，清晰建立承诺，向相关方和员工展最高管理者要在系统建立之初，清晰建立承诺，向相关方和员工展示：示：n n公司的愿景和追求；公司的愿景和追求；n n公司必须承担

49、的社会责任；公司必须承担的社会责任；n n公司的战略。公司的战略。 这些承诺应是文化的、代表时代潮流和趋势，具备号召力，为群众这些承诺应是文化的、代表时代潮流和趋势，具备号召力，为群众所理解、接受和相应。所理解、接受和相应。44445 SHEIMS的建立与运行n n5.1.3 建立系统建立系统主要包括一下工作：建立系统主要包括一下工作：n n1 1 划分小区，任命小区代表；划分小区，任命小区代表；n n2 2 成立安健环委员会；成立安健环委员会；n n3 3 成立工作组；成立工作组；n n4 4 组织风险评估；组织风险评估；n n5 5 确定各类风险的控制过程，控制方案和工作任务、确定各类风险

50、的控制过程，控制方案和工作任务、计划等。计划等。45455 SHEIMS的建立与运行n n5.1.4 系统文件化依据系统运行要求，将一下内容文件化：依据系统运行要求，将一下内容文件化：n n管理手册。管理手册。n n年度的安健环目标、任务和计划；年度的安健环目标、任务和计划；n n按照标准的元素，建立流程和根据需要编制程序文件；按照标准的元素，建立流程和根据需要编制程序文件；n n编制各类风险的控制标准，和工作人员的工作标准；编制各类风险的控制标准，和工作人员的工作标准；n n编制高危工作的安全工作程序；编制高危工作的安全工作程序；n n应急预案；应急预案；n n设计各类记录。设计各类记录。4

51、6465 SHEIMS的建立与运行n n5.2 5.2 系统运行系统运行 主要工作包括：主要工作包括：n n1 1 对员工进行风险评估的培训，使之了解身边的风险和需要的对员工进行风险评估的培训，使之了解身边的风险和需要的控制措施；控制措施；n n2 2 培训人员有关培训人员有关PPEPPE使用、工作安全分析、书面安全工作程序、使用、工作安全分析、书面安全工作程序、风险控制标准、工作标准等；风险控制标准、工作标准等；n n3 3 改善现场内务管理，包括划线、标识、隔离、防护等；改善现场内务管理，包括划线、标识、隔离、防护等；n n4 4 监督人员的依从，检查和保持现场的状态；监督人员的依从，检查

52、和保持现场的状态；n n5 5 报告偏离，采取行动；报告偏离，采取行动；n n6 6 统计结果（统计结果（DIDI、系统业绩等）、系统业绩等）n n7 7 系统审核和回顾。系统审核和回顾。n n8 8 转入下一个循环（持续改善和提升）转入下一个循环（持续改善和提升）47475 SHEIMS的建立与运行n n5.3 5.3 综合安健环管理系统的效用：综合安健环管理系统的效用： 安健环风险可以被更好地识别并因此有了更好的管理安健环风险可以被更好地识别并因此有了更好的管理n n事先的事故防止程序，减少了事故隐患事先的事故防止程序，减少了事故隐患n n降低事故概率，减少了工作伤害和将事故损失最小化降低

53、事故概率，减少了工作伤害和将事故损失最小化n n降低缺勤，索赔和保险估价和降低缺勤，索赔和保险估价和其他直接与间接的损失其他直接与间接的损失 改善工作环境和提高员工士气，改善工作环境和提高员工士气，n n认知培训改变了员工的安全观念、态度和文化认知培训改变了员工的安全观念、态度和文化n n员工员工/ /管理层的参与改善了管理层和员工之间的沟通管理层的参与改善了管理层和员工之间的沟通 增加了产量，改善利润率指标和公司的经营业绩增加了产量，改善利润率指标和公司的经营业绩n n提高企业声誉和形象提高企业声誉和形象n n改善安健环管理的业绩改善安健环管理的业绩 用户化系统，满足运作的独特性用户化系统，

54、满足运作的独特性 形成持续改善的良性循环形成持续改善的良性循环48486 案例n n案例一：国华卓著不凡的安健环文化国华电力股份有限公司属于神华集团旗下的一个国华电力股份有限公司属于神华集团旗下的一个控股公司，是新发展起来的一个电力公司。控股公司，是新发展起来的一个电力公司。20012001年年GHEPCGHEPC引进引进NOSANOSA五星安健环管理系统，五星安健环管理系统，有计划分步在下属发电公司和工程公司实施，实有计划分步在下属发电公司和工程公司实施，实施单位包括盘山、三河、北京热电、绥中、准电、施单位包括盘山、三河、北京热电、绥中、准电、神木、工程公司、定洲和台山。神木、工程公司、定洲

55、和台山。到到20042004年，盘山和三河达到年，盘山和三河达到NOSANOSA系统系统5 5星；定星；定洲和台山（洲和台山（20042004年开始推行）通过基准审查达年开始推行）通过基准审查达到准到准3 3星；其他单位达到星；其他单位达到4 4星；星；20052005年，盘山、三河、准电、神木、北京热电、年，盘山、三河、准电、神木、北京热电、绥中等达绥中等达5 5星。定州星。定州4 4星、台山星、台山3 3星。星。通过推行通过推行NOSANOSA系统，国华的安健环管理得到根系统，国华的安健环管理得到根本性的改变：当前先进的安健环管理理念深入到本性的改变：当前先进的安健环管理理念深入到企业的管

56、理者意识和行为之中；员工的安健环意企业的管理者意识和行为之中；员工的安健环意识得到提高，自觉追求安健环的工作和生活；人识得到提高，自觉追求安健环的工作和生活；人身事故得到有效控制；工作场所和工余活动场所身事故得到有效控制；工作场所和工余活动场所的环境得到彻底改善；优秀的安健环文化正在形的环境得到彻底改善；优秀的安健环文化正在形成，并已经得到成，并已经得到SERCSERC的认可，三河发电公司成的认可，三河发电公司成为电力行业的标竿。为电力行业的标竿。49496 案例n n案例二：香港中华电力的安全绩效曲线案例二：香港中华电力的安全绩效曲线50506 案例n n案例四：案例四：BRANDPRUID

57、BRANDPRUID矿矿NOSANOSA带来舒适安全的工作条件带来舒适安全的工作条件 该公司已经连续该公司已经连续5 5年没有发生过失能伤害事故，已经获得年没有发生过失能伤害事故，已经获得NOSANOSA的的NOSCARNOSCAR殊荣。殊荣。 采用先进的通风技术，保障作业人员接触清洁空气；有效控制了采采用先进的通风技术，保障作业人员接触清洁空气；有效控制了采煤工的尘肺发病率煤工的尘肺发病率 井下定点就餐，和舒适就餐的就餐环境；保障了食品卫生，使员工井下定点就餐，和舒适就餐的就餐环境；保障了食品卫生，使员工感到倍受尊重，培养了员工的忠诚感到倍受尊重，培养了员工的忠诚 先进的井下交通管制系统，保

58、障井下交通安全，杜绝了井下交通事先进的井下交通管制系统，保障井下交通安全，杜绝了井下交通事故和保障了通风安全；故和保障了通风安全； 舒适的舒适的PPEPPE得到员工接受和使用，所有员工在有效保护下工作，避得到员工接受和使用，所有员工在有效保护下工作，避免了与眼、耳、鼻、口和肢体的伤害免了与眼、耳、鼻、口和肢体的伤害51516 案例n n以下图片展示了NOSA严格的风险管理要求：1、卫生学的风险52526 案例n n物资管理2 253536 案例2 2n n危险化学品危险化学品54546 案例2 2n n承包商工作现场的管理承包商工作现场的管理55556 案例2 2n n安全文化意识安全文化意识5656THE END