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1、世纪高教世纪高教关税理论关税理论与与中国关税制度中国关税制度岑维廉岑维廉 钟昌元制作钟昌元制作上上 海海 海海 关关 学学 院院世纪高教世纪高教前前 言言v本本PPT是是关税理论与中国关税制关税理论与中国关税制度度一书（岑维廉、钟昌元、王华一书（岑维廉、钟昌元、王华编著，上海人民出版社出版，世纪编著，上海人民出版社出版，世纪出版股份有限公司高等教育图书公出版股份有限公司高等教育图书公司出品）的配套产物，专为方便讲司出品）的配套产物，专为方便讲授和学习该课程的师生制作。由于授和学习该课程的师生制作。由于编者水平有限，编制中难免有不妥编者水平有限，编制中难免有不妥甚至差错之处，敬请批评指正。甚至差
2、错之处，敬请批评指正。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教第一章第一章 关税导论关税导论上篇上篇 关税理论关税理论关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教本章学习要求：本章学习要求：v理解关税的定义及特征；理解关税的定义及特征；v理解关税的职能作用；理解关税的职能作用；v掌握关税职能作用的实现条件；掌握关税职能作用的实现条件；v熟悉常见的几种关税分类方法；熟悉常见的几种关税分类方法；v了解我国关税的发展历史。了解我国关税的发展历史。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教第一节第一节 关税定义及
3、特征关税定义及特征一、海关、关税的产生与发展一、海关、关税的产生与发展二、关税定义二、关税定义 关税（关税（Customs Duties or TariffCustoms Duties or Tariff）是由）是由 海关代表国家，按照国家制定的关税政策海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。流转税。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教v这个定义包括的内涵有：这个定义包括的内涵有：1.1.关税的类属：一种流转税
4、。关税的类属：一种流转税。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教2.2.关税的征税对象及税种界限关税的征税对象及税种界限进出境货物和物品。进出境货物和物品。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教3.3.关税应税经济活动的地域界限：关税应税经济活动的地域界限：一国（地区）的关境。一国（地区）的关境。国境、关境的关系：国境、关境的关系：国国境境=关关境境由政治经济由政治经济关系决定关系决定关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教4.4.关税的征税主体：关税的征税主体： 国家，或者说代表国家的海关。国
5、家，或者说代表国家的海关。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教5.5.征收关税的最终目标：征收关税的最终目标： 自由流通与支配自由流通与支配关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教进口货物进口货物进口货物结关放行后即可在关境内进口货物结关放行后即可在关境内“自由流自由流通与支配通与支配”，融入国民经济。所以一般应当，融入国民经济。所以一般应当在货物放行前征税。在货物放行前征税。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教二、关税的特征二、关税的特征1.1.税收的强制性：税收的强制性： 指税收由国家凭
6、借政治权力，以法律形指税收由国家凭借政治权力，以法律形式强制征收而取得。式强制征收而取得。2.2.税收的无偿性：税收的无偿性： 指的是国家征税以后，税款即直接进入指的是国家征税以后，税款即直接进入国库成为国家的财政收入，既不需要偿国库成为国家的财政收入，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。还，也不需要对纳税人付出任何代价。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教3.3.税收的固定性：税收的固定性： 税收的固定性，也称税收的确定性或规税收的固定性，也称税收的确定性或规范性，是指国家征税必须事先通过法律范性，是指国家征税必须事先通过法律形式规定征税对象、纳税
7、义务人、征税形式规定征税对象、纳税义务人、征税标准、征税程序等各种税收制度要素。标准、征税程序等各种税收制度要素。 4.4.关税的涉外性：关税的涉外性： 关税是仅对进出境自由流通的货物和物关税是仅对进出境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。品征收的一种流转税。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教第二节第二节 关税的职能作用关税的职能作用一、关税的财政收入职能一、关税的财政收入职能 关税的财政收入职能是指关税具有组关税的财政收入职能是指关税具有组织财政收入的功能作用，是其最原始、织财政收入的功能作用，是其最原始、最基本的职能，是关税其他职能作用最基本的职能
8、，是关税其他职能作用赖以发挥的基础。赖以发挥的基础。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教v关税财政收入职能能发挥多大的作用，要关税财政收入职能能发挥多大的作用，要由各方面的条件决定。由各方面的条件决定。1 1关税财政收入作用的不变条件： 关税的征管条件和进出口贸易的不间断性。关税的征管条件和进出口贸易的不间断性。2关税财政收入作用的可变条件：关税财政收入作用的可变条件： 外贸依存度、纳税人承受能力、国家的政外贸依存度、纳税人承受能力、国家的政策选择。策选择。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教1980-2005年我国关税
9、收入与外贸依存度年我国关税收入与外贸依存度变化趋势图变化趋势图 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教3. 关税财政收入作用的历史条件：关税财政收入作用的历史条件：经济发展水平。经济发展水平。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教二、关税的调节经济职能二、关税的调节经济职能 1. 1.关税调节职能作用的分类关税调节职能作用的分类 关税调节经济职能作用是多方面的，它包关税调节经济职能作用是多方面的，它包括保护和促进国内产业发展、调节国内产括保护和促进国内产业发展、调节国内产业结构、调节国际经贸关系、调节国际资业结构、调节国际经贸
10、关系、调节国际资源配置、调节外汇收支状况等多个方面的源配置、调节外汇收支状况等多个方面的内容。内容。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教2.2.关税保护和促进国内产业发展的职能关税保护和促进国内产业发展的职能 关税保护和促进国内产业发展的职能作用区分关税保护和促进国内产业发展的职能作用区分为以下三种情形：为以下三种情形：（1）通过关税保护，扩大国内产业的国内市场；）通过关税保护，扩大国内产业的国内市场；（2）通过关税保护，维护国内产业的国内市场；）通过关税保护，维护国内产业的国内市场；（3）通过关税手段促进先进技术的引进，以提高）通过关税手段促进先进技术的
11、引进，以提高国内产业的技术水平。国内产业的技术水平。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教通过保护扩通过保护扩大国内生产大国内生产的国内市场的国内市场通过保护通过保护维护国内维护国内生产的国生产的国内市场内市场各各部部门门各各产产业业在在国国际际竞竞争争条条件件下下通过关税通过关税优惠促进优惠促进某产业投某产业投入品进口入品进口虽然已失去发展潜力，但因其总体规模巨大，虽然已失去发展潜力，但因其总体规模巨大，在解决就业方面仍有着不可替代的作用。需在解决就业方面仍有着不可替代的作用。需要关税保护以维护其国内市场。要关税保护以维护其国内市场。需要进一步发展生产规模
12、，以提高生产的规模需要进一步发展生产规模，以提高生产的规模经济效益，取得在国际竞争能力，需要关税保经济效益，取得在国际竞争能力，需要关税保护以扩大其国内市场；护以扩大其国内市场；需要通过关税促进含有国际先进科学技术的投需要通过关税促进含有国际先进科学技术的投入品进口，对本部门本产业进行改造，使之脱入品进口，对本部门本产业进行改造，使之脱离落后于国内其他行业的困境。离落后于国内其他行业的困境。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教3.3.关税其他调节经济的职能作用关税其他调节经济的职能作用u调节国际经贸关系，调节国际经贸关系，u调节生产要素在国际范围内的配置调节
13、生产要素在国际范围内的配置 ，u调节外贸活动的方向和国内生产，调节外贸活动的方向和国内生产，u在一定条件下也可调节外汇收支。在一定条件下也可调节外汇收支。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教三、关税作为政治外交手段的职能三、关税作为政治外交手段的职能四、关税各项职能作用的实现条件四、关税各项职能作用的实现条件 1. 取决于是否有必要对本国经济与别国取决于是否有必要对本国经济与别国 经济的联系加以限制。经济的联系加以限制。 2. 取决于市场经济机制是否完备。取决于市场经济机制是否完备。 3. 取决于国家各项政策间的协调与平衡。取决于国家各项政策间的协调与平衡
14、。 4. 还取决于关税制度的完善。还取决于关税制度的完善。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教第三节第三节 关税的分类关税的分类一、按关税的发展历史分类一、按关税的发展历史分类 可以将关税分为国内关税、国境关可以将关税分为国内关税、国境关税和关境关税。税和关境关税。 二、按需要征税的进出口货物的流向二、按需要征税的进出口货物的流向分类分类 可以将关税分为进口关税、出口关可以将关税分为进口关税、出口关税和过境关税。税和过境关税。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教三、按征收关税的主要目的分类三、按征收关税的主要目的分类 可
15、将关税分为财政关税和保护关税。可将关税分为财政关税和保护关税。 四、按关税的征收标准分类四、按关税的征收标准分类 关税分为从价税、从量税、复合税、选关税分为从价税、从量税、复合税、选择税、滑准税和季节税等。择税、滑准税和季节税等。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教五、按征收关税的主次程度分类五、按征收关税的主次程度分类 关税分为正税和附加税。关税分为正税和附加税。六、按货物的不同原产地适用不同税率分类六、按货物的不同原产地适用不同税率分类 关税可分为普通关税、最惠国关税、协定关税可分为普通关税、最惠国关税、协定关税、特惠关税。关税、特惠关税。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教第四节第四节 中国关税简史中国关税简史一、古代关税一、古代关税二、近代关税二、近代关税三、现代关税三、现代关税关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书世纪高教世纪高教本章小结本章小结v本章重点阐述了关税的定义及特征，本章重点阐述了关税的定义及特征，详细分析了关税的职能作用，并对详细分析了关税的职能作用，并对关税的分类作了适当的介绍。最后关税的分类作了适当的介绍。最后对于中国关税发展史作了简要的回对于中国关税发展史作了简要的回顾。顾。关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书外贸通关系列用书
