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1、南安市地质灾害防治工作情况南安市地质灾害防治工作情况 各位领导：各位领导： 根根据据会会议议安安排排，我我简简单单介介绍绍南南安安市市地地质质灾灾害害防防治治工工作作情情况况，请请各各位位领领导、专家指导。导、专家指导。 一、全市地质灾害基本情况一、全市地质灾害基本情况一、全市地质灾害基本情况一、全市地质灾害基本情况 南安市位于福建省东南部沿海，地处晋江中游，土南安市位于福建省东南部沿海，地处晋江中游，土地面积地面积20362036平方公里；下辖平方公里；下辖3 3个街道办事处、个街道办事处、2323个乡镇、个乡镇、2 2个开发区，全市人口个开发区，全市人口150150多万人，年平均降雨量多万
2、人，年平均降雨量1600mm1600mm。南安市地处沿海低山丘陵地区，整体地势西北高、东。南安市地处沿海低山丘陵地区，整体地势西北高、东南低，地形起伏变化较大，由西北向东南从中、低山渐南低，地形起伏变化较大，由西北向东南从中、低山渐次过渡至丘陵、河谷、平原，受地质构造及亚热带海洋次过渡至丘陵、河谷、平原，受地质构造及亚热带海洋性季风气候的控制，侵蚀剥蚀地形地貌十分发育，在地性季风气候的控制，侵蚀剥蚀地形地貌十分发育，在地层岩性、地质构造、降雨和人类工程活动的影响下，地层岩性、地质构造、降雨和人类工程活动的影响下，地质灾害较发育，主要类型有滑坡、崩塌和不稳定斜坡，质灾害较发育，主要类型有滑坡、崩
3、塌和不稳定斜坡，以小型为主。目前，全市地质灾害隐患点以小型为主。目前，全市地质灾害隐患点127127处，受威处，受威胁群众胁群众241241户户10271027人，威胁财产人，威胁财产37763776万元，房前屋后高万元，房前屋后高陡边坡陡边坡297297处，受威胁群众处，受威胁群众449449户户17571757人。人。 南安市地质灾害分布具有五个明显特征： 一是西部、西北部多，东南部少； 二是规模小、突发性强、危害大； 三是地质灾害基本发生在汛期； 四是主要发育于火山碎屑沉积类地层，以凝灰岩、凝灰熔岩地层居多； 五是与人类工程活动密切相关。 二、主要做法二、主要做法二、主要做法二、主要做法
4、 （一）加强组织领导，明确责任分工（一）加强组织领导，明确责任分工 市市政政府府成成立立由由分分管管副副市市长长为为组组长长，公公安安、财财政政、国国土土、水水利利、交交通通、住住建建、教教育育、民民政政、卫卫生生、旅旅游游、气气象象等等部部门门负负责责人人为为成成员员的的地地质质灾灾害害防防治治工工作作领领导导小小组组，明明确确各各级级各各部部门门工工作作职职责责。各各乡乡镇镇、街街道道建建立立以以主主要要负负责责人人负负总总责责的的工工作作机机制制，将将地地质质灾灾害害群群测测群群防防工工作作任任务务分分解解到到镇镇、村村，落落实实“预预警警到到乡乡、预预警警到到村、责任到人村、责任到人”
5、的工作机制。的工作机制。 （二）组织开展地质灾害危险区域再排查工作（二）组织开展地质灾害危险区域再排查工作（二）组织开展地质灾害危险区域再排查工作（二）组织开展地质灾害危险区域再排查工作 每年汛期前协调指导督促各乡镇（街道）组织驻村干部、每年汛期前协调指导督促各乡镇（街道）组织驻村干部、国土资源管理所人员、村干部对所有地质灾害隐患点、房前屋国土资源管理所人员、村干部对所有地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡点以及学校、医院等场所开展全方面排查，发现问后高陡边坡点以及学校、医院等场所开展全方面排查，发现问题及时挂牌示警并落实整改措施。汛期落实巡查制度，由国土题及时挂牌示警并落实整改措施。汛期落实巡查
6、制度，由国土所人员及村级协管员、地灾点监测员开展每月不少于所人员及村级协管员、地灾点监测员开展每月不少于2 2次的巡查次的巡查检查，台风暴雨、持续性降雨期间加密巡查次数，落实检查，台风暴雨、持续性降雨期间加密巡查次数，落实2424小时小时不间断巡查。不间断巡查。 每年每年3 3月底前市国土资源局牵头会同交通运输、水利、住月底前市国土资源局牵头会同交通运输、水利、住建、气象等部门编制年度地质灾害防治方案，以及突发性地质建、气象等部门编制年度地质灾害防治方案，以及突发性地质灾害应急预案，经市政府同意后，转发各乡镇（街道）、市直灾害应急预案，经市政府同意后，转发各乡镇（街道）、市直有关单位组织实施。
7、各乡镇（街道）根据全市地质灾害防治方有关单位组织实施。各乡镇（街道）根据全市地质灾害防治方案，调整充实地质灾害防治工作领导小组，编制村（居）汛期案，调整充实地质灾害防治工作领导小组，编制村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案，在地质灾害防御群众转移预案，在3 3月底前以乡镇（街道）文件月底前以乡镇（街道）文件下发实施。下发实施。 （三）编制并组织实施全市年度地质灾害防治方（三）编制并组织实施全市年度地质灾害防治方（三）编制并组织实施全市年度地质灾害防治方（三）编制并组织实施全市年度地质灾害防治方案和村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案案和村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案案和村（居）汛期地质灾
8、害防御群众转移预案案和村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案 建立市、乡镇、村群测群防网络，实行防灾工作三级联动，建立市、乡镇、村群测群防网络，实行防灾工作三级联动，确保地质灾害防治工作信息及时上传下达。建立防灾避险明白卡确保地质灾害防治工作信息及时上传下达。建立防灾避险明白卡制度，明确隐患点类型、规模、地点、受威胁对象、防灾责任人、制度，明确隐患点类型、规模、地点、受威胁对象、防灾责任人、监测人员及转移方案，由乡镇将防灾明白卡、避险明白卡发至相监测人员及转移方案，由乡镇将防灾明白卡、避险明白卡发至相关村委会，避险明白卡发至各地灾威胁户。设置地质灾害警示牌，关村委会，避险明白卡发至各地灾威胁户。
9、设置地质灾害警示牌，以提高村民防灾、避灾意识。以提高村民防灾、避灾意识。 （四）建立完善防灾网络（四）建立完善防灾网络（四）建立完善防灾网络（四）建立完善防灾网络 （五）做好地灾气象等级预警预报工作。（五）做好地灾气象等级预警预报工作。（五）做好地灾气象等级预警预报工作。（五）做好地灾气象等级预警预报工作。 会会同同市市气气象象部部门门，在在全全市市设设立立2626个个雨雨量量观观测测站站，联联合合建建立立地地质质灾灾害害气气象象预预警警预预报报系系统统，实实行行会会商商制制度度，提提前前发发布布极极端端天天气气及及地灾气象等级，提醒防灾责任人切实做好地灾防范工作。地灾气象等级，提醒防灾责任人
10、切实做好地灾防范工作。 （六）开展地质灾害防治宣传教育工作（六）开展地质灾害防治宣传教育工作（六）开展地质灾害防治宣传教育工作（六）开展地质灾害防治宣传教育工作 一一是是每每年年举举办办一一次次全全市市地地质质灾灾害害防防治治知知识识培培训训会会，组组织织全全市市受受地地灾灾威威胁胁的的村村级级协协管管员员、国国土土所所人人员员参参加加培培训训，聘聘请请地地灾灾防防治治方方面面的的专专家家进进行行授授课课；二二是是利利用用“5.125.12”防防灾灾减减灾灾宣宣传传日日、“6.256.25”土土地地日日等等契契机机，开开展展地地质质灾灾害害防防治治知知识识咨咨询询活活动动分分发发地地质质灾灾害
11、害防防治治宣宣传传资资料料；三三是是深深入入受受地地灾灾威威胁胁户户宣宣传传普普及及防防灾灾减减灾灾知识，提升群测群防水平。知识，提升群测群防水平。 （七）做好持续性降雨、台风暴雨期间地灾防范工作（七）做好持续性降雨、台风暴雨期间地灾防范工作（七）做好持续性降雨、台风暴雨期间地灾防范工作（七）做好持续性降雨、台风暴雨期间地灾防范工作 一一是是及及时时将将雨雨情情汛汛情情以以短短信信息息形形式式发发给给各各乡乡镇镇主主要要领领导导、分分管管领领导导、国国土土资资源源管管理理所所所所长长、村村级级国国土土资资源源协协管管员员，提提前前告告知知做做好好地地灾灾防防范范工工作作；二二是是落落实实汛汛期
12、期值值班班值值守守巡巡查查监监测测、预预警警预预报报、信信息息报报送送、应应急急处处置置等等工工作作制制度度；三三是是开开展展检检查查、督督促促和和指指导导工工作作，局局领领导导分分别别带带队队深深入入乡乡镇镇一一线线检检查查指指导导地地灾灾防防范范工工作作；四四是是做做好好地地灾灾应应急急处处置置工工作作，接接到到地地灾灾险险情情、灾灾情情报报告告后后，分分管管领领导导带带队队及及时时赶赶赴赴地地灾灾险险情情灾灾情情现现场场，划划定定地地灾灾威威胁胁区区域域、确确定定受受威威胁胁户户数数，协协助助乡乡镇镇设设置置警警示示标标志志、转转移移群群众众，并并根根据据需需要要，聘聘请请地地灾灾防治技
13、术支撑单位防治技术支撑单位省省197197地质大队专家到现场指导应急处置工作。地质大队专家到现场指导应急处置工作。 （八）实施搬迁避让和工程治理。（八）实施搬迁避让和工程治理。（八）实施搬迁避让和工程治理。（八）实施搬迁避让和工程治理。 鼓励居住在地质灾害隐患点和高陡边坡危险区域受灾户搬迁鼓励居住在地质灾害隐患点和高陡边坡危险区域受灾户搬迁或治理，对危险性较小的地灾点和高陡边坡进行简易工程除险治或治理，对危险性较小的地灾点和高陡边坡进行简易工程除险治理。对威胁居住人口集中、财产数额较多、危险性较大的地质灾理。对威胁居住人口集中、财产数额较多、危险性较大的地质灾害点实施工程治理。对治理难度大的受
14、灾户实施搬迁安置。害点实施工程治理。对治理难度大的受灾户实施搬迁安置。20062006年以来全市实施地灾点群众搬迁安置年以来全市实施地灾点群众搬迁安置365365户户16521652人。人。 三、存在问题三、存在问题三、存在问题三、存在问题 （一）实施地灾点群众搬迁安置工程，遇到用地选址难问题，（一）实施地灾点群众搬迁安置工程，遇到用地选址难问题，而且搬迁后旧房拆除进展慢，群众拆除旧房意愿很差。而且搬迁后旧房拆除进展慢，群众拆除旧房意愿很差。 （二）工程治理资金不足，我市地质灾害主要发生在西北部（二）工程治理资金不足，我市地质灾害主要发生在西北部山区乡镇，乡村经济较差，普遍存在治理资金困难，制
15、约治理工山区乡镇，乡村经济较差，普遍存在治理资金困难，制约治理工程的实施。程的实施。 四、下阶段工作安排四、下阶段工作安排四、下阶段工作安排四、下阶段工作安排 （一）继续推进地质灾害搬迁安置工程进度。（一）继续推进地质灾害搬迁安置工程进度。 （二二）加加大大地地质质灾灾害害防防治治知知识识普普及及宣宣传传，协协调调乡乡镇镇开开展展地地灾灾防御应急演练，进一步提高干部群众防灾意识和抗灾能力。防御应急演练，进一步提高干部群众防灾意识和抗灾能力。 （三）做好仑苍镇古村寨滑坡点工程治理项目的申报工作。（三）做好仑苍镇古村寨滑坡点工程治理项目的申报工作。 （四四）认认真真做做好好汛汛期期期期间间地地灾灾点点巡巡查查、监监测测和和台台风风暴暴雨雨地地灾灾气气象象信信息息会会商商预预警警发发布布工工作作，进进一一步步提提高高突突发发地地质质灾灾害害应应急急处处置工作水平。置工作水平。 （五五）做做好好福福建建省省地地质质灾灾害害综综合合管管理理信信息息系系统统的的录录入入、更更新新、上传工作。上传工作。
