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1、 .小城镇建设调研报告小城镇建设调研报告加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就射洪县小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下：一一 、基本情况、基本情况射洪县，射洪县建置是在南北朝西时期，始置射江县，于北周(557)改名射洪县，故称“西置县，北周正名”。射洪县因其射洪县境有射江（射江今称梓江，又名梓潼江），县得名源于射江，古“江”与“洪”同音，古人将“射江”讹为“射洪”，后北周从俗，遂改为射洪。元和郡县图志载：（射洪）“县有梓潼水，与涪江合流，急如箭，奔射江口。蜀人谓水口曰洪，因名射洪”。地处盆地中部，涪江中游，位于成渝经济区腹心，属于全
2、省“一极一轴一区块”规划中的都市圈增长极。射洪是唐代诗人子昂的故乡，中国名酒沱牌曲酒、舍得酒的产地。素有“山水唐城，子昂故里”、“山水唐城，诗酒之乡”美誉。是全省丘陵地区经济发展示县和首批扩权强县试点县。获得省级文明县城、卫生县城、园林县城、环保模县、生态县五城市名片。同时也被誉为“中国特色民间艺术之乡”。2010 年第八届国际侏罗纪大会和2007 年中美滑水明星对抗赛在此成功举办。著名景点有：子昂读书台，子昂故里文化旅游区，国家4A 级旅游景区中华侏罗纪公园，目连文化旅游景区，沱牌生态工业园，平安森林公园风景区，桃花山风景区。（一）城市规划）城市规划2013 年射洪县城建成区面积32 平方公
3、里，城市人口 31.42 万，已达到中等城市水平。在城区改造了县地标建筑子昂城，并建设了新世纪广场、未来广场、子昂文化广场、盐井广场、滨江植物园及平安广场（避灾公园）等一批公共娱乐场所。休闲广场、公园、绿地点缀其间，东、西、南、北片区开发热火朝天，一座现代化山水园林城市即将崛起。沱牌镇、镇、仁和镇等全国、全省重点小城镇也有相当规模。射洪两处拦断涪江建厂发电，装机总量 10 万千瓦；新建成的沱牌热电厂，新增容量1.2 万千瓦，电力供应富余，是全国电气化建设先进县。29 个行政村通公路,60%的社通，光纤电视入户率达75%，城乡固定、移动达 10 万户。全县工农业产值比已经达到87：13,工业经济
4、已经成为全县经济的脊梁。已经完成县文化馆、图书馆、博物馆等三馆建设。（二）服务机构（二）服务机构医疗卫生医疗卫生国家二级甲等综合医院省射洪县人民医院和全国示中医院省7射洪县中医院（国家三级乙等医院），使射洪保持着较高的医疗保健水平。完成28 所乡镇卫生院建设，新建社区卫生服务中心 4 个、甲级村卫生室 30 个。完成县中医院和县妇幼保健院业务综合楼建设年度任务。银行证券银行证券 . .全县银行、保险等金融机构11 家，含盖县有中国工商银行、中国农业银行、中国农业发展银行、中国银行和中国建设银行、信合、市商业银行、平安、人寿、中财、泰康等，金融电子结算方便快捷。华西证券、川财证券设施先进，交易兴
5、旺。2008 年，全县国生产总值实现 137.9 亿元，地方可用财力突破20 亿元。被授予省丘陵地区经济发展示县称号。全县现有集贸市场 95 个，专业批发市场 8 个，同国外商客建立了广泛的业务联系。21000多个商贸服务机构和经营网点遍布城乡市场，购销两旺。传媒机构传媒机构射洪县文化和广播影视局商务中心商务中心射洪是川中商贸物质交流的重要集散地。全县20 余个大型商场，8 个专业批发市场，同国外商客建立了广泛的业务联系。95 个集贸市场和 21000 多个商贸服务机构和经营网点遍布城乡，布局合理，门类齐全，生意兴隆。8家乐福（Carrefour）、银丰国际、美好家园购物中心、汇星百货购物中心
6、、家福来电器、红旗连锁、金源商场、新一佳百货、依人百货、好又多超市、宁电器、德克士、肯德基等国外著名商家入驻射洪。大型超市和农贸集市遍布城乡，购销两旺。（三）餐饮行业（三）餐饮行业射洪餐饮行业发达，当地出名特产不胜枚举，最让外地人赞不绝口的是牛肉；味道巴适的烧烤夜市是射洪的一道亮丽的风景线。有中华餐饮名店5 家（清真老字号麦加牛肉餐厅、冠云食府、裕宗酒楼、江牛肉大酒家、麦地纳餐厅），省级餐饮名店12 家（清真老字号麦加餐厅、冠云食府、裕宗酒楼、江牛肉大酒家、麦地纳餐厅、富螺湾酒店、天上人间大酒店、子昂烧腊、老砂锅、相聚酒楼、和顺食府、黑蚂蚁砂道养生馆）。全县共有星级宾馆8 家，五星级两家（在建
7、）：（紫荆饭店，太和国际酒店）四星级两家：（富螺湾酒店、射洪子昂金都国际酒店）、三星级三家：（沱牌大酒店、红升大酒店、宏源大酒店），二星级酒店 2 家（泰和大酒店）（四）科研教育（四）科研教育射洪县有科研机构 20 个，各类科技人员 15000 人，是全国“星火技术密集区”和科技工作先进县。全县有全国、全省重点学校5 所。10其中省射洪中学为国家级示普通高中；省射洪县中学、省射洪县柳树中学、省射洪县太和中学均为省示重点高中，教育质量在全市也首屈一指。国家级重点职中省射洪县职业中专学校已被教育部确定为国家重点建设示性职业学校。（五）新区建设（五）新区建设银华工业城银华工业城银华工业城位于县城北郊
8、，南有2.5 公里长的县城五十米宽大街与之相连，东、北、西三面有涪江环绕，背靠省级森林公园平安风景区，规划面积3 平方公里。现入驻企业5 户， . .其中规模以上企业 2 户，上亿元企业 2 户。纺织、服装、印染、纺织机械、棉花物流、高纯氢氧化锂、锂离子正极材料、锂电池生产线是该工业城发展方向。工业城现有佐鲁银华和锂业公司两个核心企业，均是射洪优势骨干企业。工业城将以纺织业和锂业为两大主导产业，建设中国锂业基地和西部家纺基地。纺织工业：以银华公司为龙头，向高附加值、高技术含量的纺织产业链延伸，大力发展高档家纺面料，积极发展纺织、服装、茧丝绸行业，做大棉花、茧丝绸加工产业链条，建设西部纺织城；锂
9、工业：以锂业公司为龙头，发展锂产品精深加工，以电池级碳酸锂、工业碳酸锂、高纯氯化锂、氢氧化锂和金属锂为五大主导产品，逐步开发丁基锂、磷酸锂、溴化锂、氟化锂、锰酸锂和锂渣深度开发等新产品，形成以锂化工为主、上下游结合的产业链，建设中国锂业工业城。力争到2010 年，银华工业城销售收入达到50 亿元，其中，银华公司20 亿元，锂业公司 10 亿元。美丰工业城美丰工业城美丰工业城位于县城南郊，依托美丰股份和美丰集团公司，发展天然气化工、电子产业、印刷包装、机电制造产业集群，现入驻企业45 户，其中规模以上企业16 户，上亿元企业2 户。规划面积 11 平方公里。化工、电子产业、包装印刷、机械。合成纤
10、维、合成橡胶、精细化工、三聚氰胺下游产品开发、盐化工、包装印刷、汽车配件、机电设备制造为主要引资方向。到 2010 年，力争聚集 50 亿资金，实现工业总产值100 亿。沱牌工业城沱牌工业城沱牌工业城位于“名酒之乡”、国家级重点小城镇沱牌镇，依托沱牌集团公司，发展食品、燃料乙醇、玻瓶产业集群，现入驻企业13 户，其中规模以上企业6 户，上亿元企业 2户。规划面积 12 平方公里。食品、玻瓶，粮食深加工、酒糟综合利用、食用醋、燃料乙醇、高性能涂料、中高档家具为产业发展方向。通过近几年的开发建设，工业城已初步发展为以沱牌酿酒生态园区为核心区，延伸发展南区建材物流工业园区和北区农副产品加工园区的循环
11、经济产业格局。洪城新区洪城新区洪城新区西近、南临、北抵；位于射洪县县城东南部，涪江东岸，东临已经通车的绵遂高速公路，西接县城中心区太和镇，交通便利，区位优势明显。规划面积31.69 平方公里，地势坦阔，地质条件良好，土地和水电资源丰富，是射洪精心规划的集新型工业化和现代城市化为一体的新城区，将努力发展为川中新型工业化和新型城镇化互动发展的示区，射洪未来的政治、经济、文化中心。（六）城乡经济建设（六）城乡经济建设在高速公路实现“零”的突破，绵遂高速射洪段竣工通车，成德南高速射洪段进展顺利。省道 205 线射洪段完成沥青混凝土路面改造，新改建农村公路2500 公里，92.4%的行政村建通水泥路或油
12、路。涪江五桥建成通车，建成梓江偏溪大桥、天仙梓江大桥、洋溪众望桥、青岗万福桥。新建、整治渠道300 公里，完成水库除险加固55 座，整治小微水利工程 4100 处，新建和整治集中供水站43 处。治理水土流失 93.4 平方公里，整理土地 10.38万亩，新增耕地 1.34 万亩。建成农村沼气池 5.2 万口。完成红层找水打井4.4 万口，解决15.6 万人安全饮水问题。射洪电子产业发展快速，有LED 专业厂家，节能先锋！2008 年 . .实现农业总产值 41.78 亿元，增长 3.9%。粮食总产 44.6 万吨，油料总产 2.75 万吨。畜牧产值 29.06 亿元。新发展县级农业大户30 户
13、。新增国家级农业产业化龙头企业1 户、市级 6 户。转移劳动力 31.98 万人次，劳务收入 23.38 亿元。人民渠、前锋渠、螺引、武引、天仙水轮泵站、洋溪水轮泵站等大中型水利工程控灌全境，耕地保灌率80%。园区农业、特色农业、生态农业、蓬勃发展。粮食、棉花、生猪、蚕茧质优量大。被列为全国商品粮基地县、制种基地县、棉花基地县、畜肉产量百强县和省蚕茧基地县。概况1996 年在成功上市的沱牌公司，20 年前还是一个小作坊，现已跻身国家大型一档企业行列，占地 12 平方公里的沱牌酿酒生态工业园已初具规模。射洪的第二大企业“美丰”，1997 年在上市，年产尿素已达70 万吨，又推出了三聚氰胺、PVC
14、 管材等新 产品。占地2500 亩的美丰生态工业园已经开工建设。2001 年在上市的“华纺银华”公司，通过整体嫁接和技术改造，使传统产业焕发出勃勃生机，大小提花成为出口创汇的主打产品。努力争取做大做强的“明珠电力”，企业效益大幅提高。“蜀通公司”、“富士电机”、“天马玻璃”、“玉牌食品”、“华星硅业”等企业强势发展，异军突起。一批民营企业正在不断发展壮大。按照“工业经济园区化、集群化、集团化、国际化、多元化”的发展思路，以三大工业城为载体，以企业为主体，以创新为动力，做强主导产业，培育新兴产业，提升传统产业，延伸产业链条，形成了以沱牌、美丰、华纺银华3 家上市公司为龙头的食品、化工、纺织、包装
15、印刷、医药、机电等六大支柱产业，工业经济占射洪经济总量的近 60%，为有识之士投资射洪提供了无限商机。射洪鼓励海外企业进入沱牌、美丰、银华工业城，重点投资食品、化工、纺织、电力、机械、包装印刷等行业。鼓励投资开发电子信息技术、新材料技术、先进制造技术和生物技术等新兴产业。新增省级创新型企业4户、省级高新企业 4 户、国家重点新产品 1 个、省级科技成果 3 个。“舍得”获中国驰名商标。沱牌公司成为全国唯一一家荣获中国质量协会“中国质量鼎”和“中国用户满意鼎”称号的“双鼎”企业。新申请专利83 项，增长 45%。全县工业实力较强，全县现有独立核算工业企业277 户，其中国家大型企业3 户，规模以
16、上企业 79 户、亿元以上企业 20 户、民营企业近 1000 户。17 户国有及年销售收入上500万元非国有工业企业拥有总资产55 亿，净资产 24 亿元。已形成酿酒、化工、电力、棉纺织四大支柱产业和丝绸、肉食品加工、印刷、机电设备、建材等一批优势行业。主要工业产品生产能力，白酒 20 万吨、氮肥（折纯氮）15 万吨、发电量 4.5 亿度、纱 1.5 万吨、布5000 万米、生丝 500 吨、绸 400 万米、鲜冻猪肉 2 万吨，猪鬃 1 万箱、印刷品 12 万对开色令。所产沱牌曲酒属中国名酒，银银牌斜纹布、特阔提花布、署道牌接枝浆料、安浪牌棉胎是名牌。2008 年实现规模以上工业增加值37
17、.29 亿元，增长 18%。园区规模以上工业产值占全县规模工业产值的比重提高到66.4%。单位工业增加值能耗下降4%，万元工业增加值综合能耗下降 0.2 吨标准煤，主要污染物排放总量减少5%。2010 年 4 月，天齐锂业成功上市，射洪县上市企业达到4 家，上市公司数量，西部县级城市第一，全国前茅。2008 年实现社会消费品零售总额43.02 亿元，增长 21.2%。城乡集市贸易成交额26.76亿元，增长 20.9%。新增个体工商户 2168 家。外贸进出口总额 4867 万美元。成功创建 . .全国食品安全示县。国际侏罗纪大会筹备工作有序开展，硅化木国家地质公园建设完成投资 1.1 亿元。实
18、现旅游收入 8.4 亿元。（七）财政金融（七）财政金融实现地方财政总收入 8.46 亿元，增长 25.3%。财政总支出 25.92 亿元，增长 116%。化解农村义务教育普九债务 9891 万元，占应化总债务的93.73%。金融机构贷款余额49.59亿元，增长 12.7%。金融机构存款余额 98.02 亿元，增长 35.4%，人均增加 251 元。二、存在问题二、存在问题1 镇化水平较快，但城镇化水平偏低 2003 年2012 年，射洪城镇化率从 30.68%增加到 44.4，年均增加 1.52 个百分点，比同期省增长速度高出0.03 个百分点，城镇化进程较快。但同期射洪城镇化率比全国仍然低8
19、.19 个百分点（全国城镇化率为52.57），城镇化水平较低。 2 部分城镇规模小，发展差，辐射能力有限县域大部分乡镇规模普遍偏小，除县城、重点城镇、部分建制镇城镇人口超过5000 人外，其余建制镇与乡集镇城镇人口绝大部分在 2000 人左右，多以街代市，沿过境交通发展。 3 镇发展推力较强，但吸纳力与动力不足射洪工业化率达到 57.9%，具备推动城镇化发展的强劲动力，但射洪工业化与城镇化发展的良4 互动机制尚未形成，吸纳本地农村富余劳动力的能力不强，年外出务工人员已超过 30 万。5 市建设水平差异大，城镇基础设施相对滞后部分城镇用地紧，地形破碎，建设成本高。6 镇体系不尽合理，县域经济主要
20、集中在涪江沿岸；城乡风貌特色有待提升城镇主要沿交通线和涪江呈树枝状分布，缺乏梯级结构，影响重点城镇发展带动作用，部分城镇的布局较松散，城市形态上均未体现应有的特色，文化底蕴和山水资源保护与利用不足。三、几点建议三、几点建议规划期积极发展田园新市镇调整行政区划，强化一般城镇的辐射带动作用协调工业与城镇布局调整现状工业布局与产业结构，促进工业化与城镇化良性互动将工业园区纳入城市规划建设区统一规划管理提升城镇承载力和交通通达性，促进城乡统筹发展加强基础设施和人居环境建设，提高城镇发展质量和承载能力加强城镇风貌特色塑造，促进城镇化的健康发展建设和完善交通网络，拓展腹地促进浅丘平坝地区进一步集聚发展 .
