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1、新农村建设调查报告安振兴学号:175 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 10 页 - - - - - - - - - 一、北京市新农村建设的主要成效近年来,北京市适应新形势需要,以统筹城乡发展为突破口,以改善农业和农村生产生活环境为重心,扎实开展以“树立新理念、 培育新产业、培养新农民、探索新机制”为主要内容的新农村建设活动,村镇道路改造、农民饮水安全、污水垃圾处理、乡村卫生服务、农业基本条件等方面都发生了翻天覆地的变化,得到了广大人民群众的普遍欢迎和拥护,
2、新农村建设工作走在全国前列, 成为其他省市、县 (区)学习借鉴的样板。(一)农村经济结构特色化、多元化。各村不再依靠单一的农业发展经济,而是充分发挥各自优势,倾力打造特色牌,多渠道发展经济,加速一产向二、三产延伸,农村经济得到长足发展。大兴区北蒲州营村充分利用区位、交通和资源优势,大力发展都市型农业,实施多种经营,用民俗旅游业带动农业产业快速发展,建成高标准设施大棚 200 多座,并以“观光采摘节”为载体,吸引大批市民前来消费,农产品价值大幅提升,每棚收益1.5 万元,有效增加了农民收入,农村经济发展较快。顺义区榆林村依托区位优势,发展村办企业20 多家, 涉及钢构等多个领域, 村级集体经济年
3、收入达100 多万元。同时,充分采取出租土地、村民就近打工等形式,多渠道实现增收致富。延庆县岔道村依托八达岭长城, 大力发展民俗旅游业, 建成民俗旅游一条街,沿街全部为典雅别致的明清风格店铺,2006年二、三产业从业人数占全村劳动力的76% ,农民人均收入 2 万多元,成为京郊百富村之一。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 10 页 - - - - - - - - - (二)农业产业呈现出科技含量高、带动作用强的特点。现代农业均以高科技为突破口, 并借助信息手
4、段加速农业生产升级增效,实现了由传统、粗放、经验型向智能、精准、数字化方向的转变,有效提高了农业生产力的水平。 大兴区采育镇鲜切花基地以数字农业力促农民增收,投资 80 多万元配置了国内先进的“温室娃娃”和电子控温系统,对棚内温度、湿度和土壤水分实施自动控制,实现了农业数字化、科技化,当地农民亲切地称其为小管家。更重要的是,基地生产的鲜切花全部出口日本等国,每棚可实现收益10 万元(纯收入 5万元),并成为精准农业推广的示范基地。北京市科委、市农委和顺义区政府合作共建的顺义三高科技农业试验示范区,立足高标准、 高科技、高效益,采用“政府引导、企业运作、科研院所合作、农合组织参与、产业化经营、利
5、益对接”的运行机制,入区的26 家企业辐射带动农户 1.8 万户,开创了农业园区与农民专业合作组织联合的先河,成为国内农业园区的成功典范。(三)广大农村发生了由表及里的深刻变化。参观所到之处环境优美,道路整洁, 并配套实施了太阳能路灯,家家装有太阳能供热系统,村级卫生室一村辐射四村,环境干净卫生,价格规范合理,工作人员实行乡镇卫生院统管。村村设有高标准超市,商品统一配货,村民们真正感受到“价格动心、质量放心、服务称心、购物舒心”。公益区建设整齐划一,设施齐全。走进顺义区榆林村,柏油路平坦宽敞整洁,绿树掩映下的农家庭院雅致清新,优美的环境令人心旷神怡。该村投资 700 多万元将昔日的垃圾场、 臭
6、水坑改造成“凤阳广场”及名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 10 页 - - - - - - - - - 湿地公园。垃圾清除了、污水没有了、环境变美了,既为本村居民提供了休闲纳凉的地方,也成为奥运水上场馆周边一道靓丽的风景线。延庆县小浮陀村是个名副其实的绿色村庄,村上组织村民开展了以各家各户门前三包 (即包绿化、包秩序、包卫生) ,村内五化 (即绿化、美化、硬化、亮化、靓化)为主要内容的环境美化工程,实现了柴草不进村,街道无粪堆。大街小巷都栽植了刺槐、香花槐、
7、海棠等经济树种,既美化环境,又增加收入。家家屋内装有北方特色、经过改良的吊炕,既美观实用,又环保节能。该村许多老党员还自发成立了“夕阳红”巡逻队,为村里义务巡逻,保护环境,维护治安。(四)新文化促成新农民。 大兴区榆垡镇西黄垡村投资120 万元建起了标准高、设施全的文化大院和农民俱乐部,图书室、娱乐室等设施一应俱全,群众乐意进去,并能够学到东西,有利于转变观念、实现致富。在市、 区两级投资建成的“数字家园”里,定期聘请专业老师给群众培训授课,广大村民对电脑和网络知识产生浓厚兴趣,1/3 以上的家庭购买了电脑,大部分村民可通过网络查询信息、参与生产,实现了产品供销网络化,成为全市信息化试点样板村
8、。村里还成立了秧歌队、小车会、戏曲队等6 支专业队伍,村中的20 多名文艺骨干自编自演小品、山东快书、京东大鼓、京剧、评剧等节目,丰富了干群的业余文化生活, 也团结凝聚了人心。 如今农闲时节赌博等歪风没了,邻里关系更加和谐,该村连续三年被评为“全国文明村”,并荣获全国和北京市民主法制示范村等称号。二、北京市新农村建设的主要做法名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 10 页 - - - - - - - - - (一)加大政府扶持力度。市、县(区)财政每年预算安排足
9、量的新农村建设专项资金、 农村产业促进资金等, 新增事业经费也向新农村建设倾斜,政府投资向郊区的比例由2002 年的 20% 逐步提高到去年的 52% 。2006 年用于新农村建设的专项资金达16 亿元,协调各部门为新农村建设注入资金180 亿元,主要用于各村的道路建设、 太阳能路灯、卫生室工作人员工资、村级经费补贴等。仅顺义区财政每年用于农村垃圾处理方面的资金就达4000 万元,政府对农村发展的支撑力度明显增强。(二)整合社会各方资源。 一是充分发挥“帮扶结对子”活动的作用和社会各界力量, 依托科研院所、驻区单位等独特优势,从技术、资金、信息等方面给予支持。二是为每个村选派两名大学生任“村官
10、”, 充分发挥他们理论水平高、 动手能力强、接受新事物快的优势,合理采纳他们的新思路、 新办法,有效解决村民在生产经营中遇到的困难和问题。三是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能,充分发挥村民自治组织的作用,把阶段性集中整治与日常性规范管理结合起来,建立健全村规民约,完善门前“三包”责任制,以及全员自觉保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。(三)创新工作体制机制。 北京市建立并完善了组织领导、部门联动、公共财政投入、项目建设管理、农村基础设施和公共服务设施管护运行机制,以及社会保障、乡村治理、社会力量参与、督查考核机制等,为新农村建设提供了制度保障,特别是借鉴城市管理办法,名师资料
11、总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 10 页 - - - - - - - - - 采取政府购买服务的方式,建立起水管员、公路养护员等队伍,既解决了 6 万农民的就业问题,又解决了农村公共设施的长效管护问题。(四)用文化凝聚人心,以乡风文明促进发展。开展丰富多彩和群众喜闻乐见的文化活动, 通过举办农民运动会及建设文化大院等形式,使村民成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民,在思想上更加凝聚,在加快发展上信心更足。同时,大力倡导公民基本道德规范,深入进行社会公德、家
12、庭美德和职业道德教育,不断提高村民的思想道德素质,形成良好文明和谐的村风民风。三、北京市新农村建设带给我们的启示这次考察时间虽短,但大家都感到收获颇丰。一是统一了认识,理清了思路。大家对发展现代农业、都市农业、生态农业有了新的认识,对采取不同形式推进新农村建设有了新的启示,思想更解放,思路更开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。北京市所辖县区广大农村的地形地貌、产业结构等,与我区在很多方面都有相似之处,其经验有很强的借鉴价值。 三是增强了搞好工作的信心和决心。北京市的做法与经验可看、 可信、可学,在某些方面,我们也具有一定的优势,完全可能也应该做得更好。结合我区实际,扎实推进新农村建设,要努力做
13、好以下几方面工作:一要坚持统筹城乡发展的原则,突出规划的先导地位。 北京市在抓新农村建设工作之初, 就明确了统筹城乡发展、 促进城乡一体化的思路,积极探索“工业反哺农业、城市支持农村”的新机制,严格按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求,实行城乡名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 10 页 - - - - - - - - - 统一规划,因地制宜,适度超前。高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络需要, 做到人与自然和谐。 同时,按高、
14、中、低档三个标准,为农民设计各种符合本地风俗习惯、 地方特色的户型,使新住宅与自然景观相得益彰,避免一代人屡次建房的现象, 从根本上解决村庄建设杂乱无章问题,彻底改变“有新房, 没有新村”的状况。结合我区目前现状, 要把每个行政村纳入统筹城乡发展的总体规划,科学区划农村居民集中区、农业园区、工业集中区、公益区,并根据各村不同地理位置和村情,设计一批适宜农民需求、造价较低、具有关中建筑风格的住宅图纸,及时汇编杨陵区新农村建设农民住宅推介图集, 免费提供给各乡镇,各乡镇要严格实行“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋, 管理一个法”制度,力求改变目前我区农宅建设千篇一律、特色不够明显的现状。与此同时
15、,要区别城中、城郊、远郊不同类型,合理确定村庄新农村建设的切入点,先易后难,稳步推进,一年迈上一个新台阶。二要坚持致富农民的原则, 加快发展农村支柱产业。 生产发展是新农村建设的根本任务,是实现生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的物质基础。只有产业发展,农民增收致富,新农村建设才有说服力,才能从根本上打破城乡二元结构,促进城乡良性互动发展。此次考察的几个典型村, 去年农民人均纯收入均在800012000 元之间,腰包逐渐鼓起来的北京农民建设新农村的积极性空前高涨。就我区而言,必须根据各乡镇的产业基础、区位特点和市场需求,科学制定产业发展规划,深化农业结构调整,加强农业基础设施建设,加快名师
16、资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 10 页 - - - - - - - - - 农业科技推广,提高农业综合生产能力。引入工业的理念抓农业,优化农业产业布局,坚持“一村一品、一乡一业”,大力发展农村块状经济,走规模化、产业化经营路子,进一步壮大畜牧业、设施农业、良种业和名优杂果业等主导产业,加快发展铜鼓加工、民众接待、观光休闲等特色产业, 千方百计增加农民收入, 全面激发广大农民建设新农村的巨大热情。三要加大招商引资力度, 加快发展村组集体经济。 新农村建设离不开
17、村级组织的坚强领导和村组集体经济的有力支撑。此次所考察的8 个村,村村都充分发挥各自优势,采取以集体土地出租、入股等形式,吸引了一批农产品加工和制造企业,既壮大了村组集体经济,又为村民在企业打工、 学技术提供了便利, 同时村级组织也具备了配套市、县(区)两级加大投入的经济实力。近两年村级组织年投入新农村的资金均在 2060 万元不等。目前,我区除几个城中村外,村级集体经济普遍比较薄弱, 无钱办事的问题直接影响了新农村建设步伐。因此,各乡镇要指导村组加大对旧宅基地改造利用、土地复垦工作力度,努力提高运作土地的能力和水平,依托两所大学的科技优势,广泛吸引各类示范园区、 农产品加工企业以及各类小型制
18、造企业,千方百计壮大村组经济实力, 增强村级组织自我造血功能, 夯实新农村建设的物质基础。四要坚持因地制宜, 突出农科城特色。 北京市在推进新农村建设工作中,不是简单的为建新村而筑新房,而是着眼于农村经济长远发展和农民生活环境改善, 把新农村建设作为推进产业结构调整、提升名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页,共 10 页 - - - - - - - - - 生态农业档次、 加速都市农业发展进程的示范工程,努力把每一个示范点建成特色产业发展的基地、新村建设的样板、 生
19、态环境保护的典范、科技普及推广的先导、 农民增产增收的园地、精神文明建设的先锋和党员发挥先进性作用的舞台。 参观考察的 8 个村有的以改善村庄环境为主,有的以发展现代农业为主,有的以推进农村信息化为主,有的以村风民风建设为主等等,形式多样,各有千秋,异彩纷呈。我们在指导新农村建设工作中, 要以发展现代农业为抓手, 突出农业科技示范、农村信息化水平、生态环境建设等三大方面,从不同角度、不同侧面彰显特色,树立典型,促进新农村建设向多元化发展,为全省新农村建设打造不同类型(模式)的新样板。五要坚持高标准建设, 确保新农村建设的每项工程取得实效。北京市在推进新农村建设中,从不贪大求多,不做表面文章,不
20、搞“飘彩带”,而是集中财力和物力,根据各县(区)乃至各个村的实际情况,从农民最需要解决的问题入手,高标准规划、高起点建设,通村公路及村内街道均实现了柏油化,每公里补助高达20 万元;给试点村安装太阳能供热水系统和太阳能路灯,平均每盏路灯投入8000 多元;结合北京市气候特征, 实施了“暖起来”工程,在广大农户中全面推行“吊炕”, 冬季房间温度比以前平均提高了4-5 度。同样是沼气池建设,北京市并没有采取单家独户的建设模式,而是采取村子集中建造大型沼气池,分管道通户安装,基础设施建设的理念非常超前,既体现了环保意识,又节约了能源,也防止了低层次建设。 不干则已,干就干好,干就干得超前, 成为北京
21、市新农村建设的主要特征。我区名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页,共 10 页 - - - - - - - - - 在今后的新农村建设中, 要谨防建设资金“撒胡椒面”、建设标准低的不良倾向, 积极顺应示范区区域性中心城市建设发展的新形势,每年确定一批新农村重点工程, 集中捆绑使用项目资金, 调动一切力量,使每项工程充分体现实用性、 示范性和超前性, 真正成为广大农民得实惠、周边县(区)学习的样板工程,通过一批又一批的重点项目工程建设,推动我区新农村建设不断取得新实效,为建设经济强区做出新的更大贡献。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页,共 10 页 - - - - - - - - -