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1、巨龙舞动鄂西北 湖北省谷竹高速公路建设纪实在物产丰饶、风景优美的鄂西北，一条巨龙谷竹高速公路即将腾飞。谷竹高速公路是湖北省规划的五纵两横骨架公路网的重要组成部分，东起谷城县石花镇倒座庙，与已建成通车的福银高速公路相接，途经襄阳、十堰两市5 县 24 个乡镇，西至鄂陕交界处的罗汉垭，与陕西省平利至安康高速公路相连接，路线全长226 公里，概算投资190 亿元，建设工期48个月。全线设谷城西、房县枢纽互通和石花、大薤山等10 处互通式立交、 10 处匝道收费站；终点设1 处主线收费站、 1个管理分中心、 2 个管理所、 5 个服务区、 1 个大型养护基地和 2 个养护工区。全线采用双向四车道高速公
2、路标准建设，设计时速80 公里，路基宽度24.5 米。全线现有34 个一期土建项目部、 6 个驻地办和个绿化施工项目部。这是湖北交通人凭着自己的聪明才智，筑起的一条承东启西的大通道。它对促进鄂西北地区的经济社会发展，加速实施中部崛起的发展战略，具有十分重要的意义。谷竹高速公路建设之初，就面临“五难”的境地：一是工程建设规模大，是湖北省一次性建设里程最长、投资规模最大的高速公路项目项目；二是地质破碎岩性差，全线穿越青峰和竹山两大断裂精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 13 页带，岩层扭曲多变，岩体破碎，地质条件复杂多样；三是桥
3、隧成群技术难，全线桥梁总长62704 米，隧道总长 46990 米，桥隧长度占路线总长的48% ，隧道、级围岩占隧道总长的70% ，技术难度极为复杂；四是安全环保责任重，项目地质破碎、生态环境脆弱，石方爆破量大，隧道浅埋掘进，桥梁高空作业，施工安全管理难度大，项目位于构建鄂西生态文化旅游圈、“一江两山”旅游圈的核心区域，对水土保持和防治污染提出了更高的要求；五是项目管理模式新，首次在全省高速公路建设领域全面推行标准化管理，努力打造示范样板工程。“要干就干得最好！ ”困难面前，谷竹高速公路人没有退缩。 2009 年 12 月，鄂西北山区800 万人民群众翘首期盼的谷竹高速公路控制性工程先行开工，
4、从此拉开了工程建设的序幕。开工伊始，省交通运输厅从全省交通运输系统抽调精兵强将组建了谷竹高速公路建设指挥部，按照“精干、 统一、高效”原则，从工程管理、合同管理、征地拆迁等方面对人力资源进行优化配置，加强专业人员技术力量，组成了一个共计 54 人的专业化管理团队，其中工程技术人员33 人，中、高级以上专业技术职称达24 人。在交通运输部、湖北省交通运输厅、省交投公司的坚强领导下，谷竹高速公路广大建设者不断破解建设难题，“以精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 13 页标准化建设为主线、以平安工地创建为核心、以廉政阳光工程为保障
5、、以双创双优为目标”，一手抓工程建设全面推进，一手抓质量安全管理，较好地实现了各项建设目标。截止 2012 年 9 月 25 日，谷竹高速公路累计完成投资117.76亿元，占总投资的62。全线累计路基土石方完成5389 万立方米，占总量的95；排水工程完成227.8 千米，占总量的 48% ；完成涵洞通道431 道，占设计总量的95；圬工防护完成97.5 万立方米，占总量的65；桥梁基础完成 10345 根，占总量的99；墩柱完成7265 根，占总量的96；预制梁板13281 片，占总量的64；隧道掘进和初期支护完成 59362 延米，占总量的64；隧道衬砌完成53412延米，占总量的58。全
6、线未发生重特大安全质量事故，无重大安全质量隐患；抽检项目一次合格率93% ，分项工程质量合格率 100% 。同时，谷竹高速公路建设指挥部的标准化建设经验在全省重点工程建设中得到全面推广。先后被省交通运输厅评为“湖北省公路水运工程平安工地建设示范工程”、 “湖北省交通运输系统先进集体”、湖北交通重点工程“十佳参建单位” 、 “2011 年全省交通运输安全管理目标考核优秀单位”、“全省交通运输系统纪检监察工作先进集体”, 被省总工会授予“工人先锋号”等荣誉称号。工程质量，百年大计。谷竹高速公路开工以来，在全力推进工程建设的同时，以严格合同履约为手段，从招标投标、精选学习资料 - - - - - -
7、 - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 13 页转分包、设计变更、计量支付、材料采购、资金运行、质量监管、安全控制、 环保水保、 工程监理等十大重点环节入手，制定了一系列内容齐全、程序完备的制度和办法，全面规范建设市场管理行为，全面贯彻标准化质量安全管理体系，全面推进规范施工文明施工，确保了各项目标任务顺利完成。我们的主要做法是：（一）以推行现代化工程管理为手段，全面规范建设市场管理行为。一是规范招标投标行为。招标文件由招标代理单位华杰公司编制，经专家审查修改后报送省交通运输厅报备，报备通过后纳入湖北省综合招投标中心管理。截至目前，累计完成各类招标18 次，涉及合
8、同金额达115.6 亿元。二是强化设计变更管理。全线建立了工程变更台帐并及时更新，制定了工程变更系列管理办法，实行集中会议决策制度，集思广益，合理确定工程变更方案。截止目前，全线实施路基、 桥涵、隧道变更 2310 处，增加投资 3.1856 亿元，占一期清单总价的2.9%。 已上报省交通运输厅较大变更8份，涉及金额近5000 万元。三是严格合同履约。指挥部通过银行协控和建设单位内部管理相结合的双系统控制手段，确保基本建设资金的安全、合理和有效使用。指挥部还明确项目经理为农民工工资发放问题第一责任人，建立了农民工工资发放登记统计制度，对农民工工资实行专户管理，专款专用，民工工资支付精选学习资料
9、 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 13 页率 100% 。目前，各参建单位的履约情况良好，无毁约违约现象发生。在2010 年和 2011 年施工单位履约信用评比中，分别有 6 家和 7 家施工单位被指挥部评为AA级，1 家单位为B 级，其余施工单位均为A 级。（二）以标准化建设为主线，全面提升建设管理水平。创新是项目建设管理的不竭动力。谷竹高速公路开工建设以来，指挥部立足创新，充分运用现代科学技术，不断强化建设管理手段。按照交通运输部和省交通运输厅安排部署，谷竹高速公路积极推行标准化建设，确立了“一个平台、两个准入、三个集中、四个标准
10、” （统一的信息化管理平台；大型模板和原材料准入管理； 集中设置工厂化钢筋加工场、桥梁预制场、混凝土拌和站；标准化设计、标准化工地、标准化工艺、标准化监理）为主要内容的标准化建设模式，全面提升了谷竹高速公路的建设管理水平，也为湖北省高速公路建设管理模式创新进行了有益的探索。一是建好“一个平台” ，奠定信息化管理基础。“一个平台”是指覆盖整个工程建设管理的统一的信息化管理平台。指挥部建立了统一的OA 办公自动化系统和信息宣传平台，建成一个集全线重点部位实时监控、工程情况实时显示的信息化指挥中心。通过建立全线联网OA 办公系统，实现指挥部与全线54 个参建单位的网上办公自动化；通过信息化宣传平台，
11、实现工程动态、 重大信息、 重要讲话、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 13 页谷竹文化、廉政建设的及时发布和网上党校、领导信箱、网上举报的互动交流；通过设置41 个视频会议系统，实现全线远程交互视频会议日常化；通过HCS工程项目管理系统，实现全线合同、计量、变更、材料和资金网上管理程序化；通过建立现场安全监控系统，实现全线50 余处重点隧道及预制梁场视频监控动态化；通过试验检测数据软件处理，及时采集、处理、反馈各种信息资料，逐步实现了试验检测数据管理的信息化。二是严格“两个准入”，强化设备材料源头控制。开工之初，我们对路
12、基平整压实机械、桥梁模板、隧道二衬台车、混凝土拌和运输设备等10 余种工装设备和钢材、水泥等 8 种原材料严格实行准入审查把关，杜绝不合格产品进入施工工点。开工以来，返厂墩柱模板累计达600 多吨，拒收二衬台车 5台套，清除不合格钢筋8批次 200多吨、 不合格地材 20000多立方米，累计淘汰不合格钢材、外加剂、砂石料供应商13家，打击了以次充好的恶劣商业行为，保障了运用于工程实体的原材料产品质量。三是加强“三个集中”，强化质量安全刚性管控。“三个集中”就是按照“工厂化、规模化、专业化、集约化”的原则，指挥部在招标文件中明确要求中标单位通过规范场地面积、配套设施、生产能力、区域划分，每个标段
13、集中设置12 个钢筋加工场、预制梁场和砼拌和站，实行精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 13 页钢筋集中加工配送、梁板集中预制、混凝土集中拌合。这是数控钢筋弯曲机、弯箍机作业的场景。一根根钢筋在这里被加工成尺寸一致的标准钢筋构件，工作效率也成倍提升；控制混凝土拌合站生产环节，定期抽查生产配合比，严格计量精度标准，确保了同一标号混凝土生产过程中数据的稳定。细节决定成败。钢筋骨架采用胎膜胎架定位安装，T 梁混凝土采用自动全覆盖喷淋保湿养生和冬季蒸汽养生，预应力张拉采用智能数控张拉设备，T 梁的生产质量得到可靠保证。目前，谷竹高速
14、公路全线已设置了37 个标准化砼拌合站、 36 个标准化钢筋加工场和40 个标准化桥梁预制场。“三个集中”的标准化建设，充分发挥了集中施工及集中管理的优势，从源头上治理工程质量通病，减少施工安全隐患，充分体现了“管住一个点，控制一大片”的质量安全控制理念。四是落实“四个标准化”，严格重点环节过程监管。没有规矩不成方圆，标准就是规范建设行为和管理行为的规矩和尺度。设计标准化是是实施标准化的重要前提。在工程勘察设计阶段，指挥部研究制定了适应谷竹高速公路建设需要的设计标准图和勘察设计指导意见，丰富和细化路基、桥梁、隧精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - -
15、- -第 7 页，共 13 页道等各类标准图， 逐步建立起专业门类齐全、专业深度充分、适用范围广泛的山区高速公路工程设计标准化图库。建设标准化工地，就是对施工驻地、工地试验室、施工便道、便桥建设和现场安全文明施工提出具体要求，注重改善施工现场生产生活条件，创造舒适的生产生活环境。落实标准化工艺，就是统一路基工程、桥梁工程、隧道工程的工艺、工法，规范施工行为，打造统一、规范、有序的施工标准体系，进而实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制。针对不同的地质地形、工程项目和工序特点，指挥部在全线统一规范了路基、桥梁、隧道施工等10 余种工法，分门别类地制订了红砂岩路基填筑、光面爆破、 路堑边坡防护
16、、桩基施工、 T 梁预制、隧道掘进、监控量测、隧道各级围岩支护等 42 种标准化施工工艺。实施标准化监理，就是要求监理人员配备专业化、管理制度规范化、现场管理科学化和信息管理网络化。全线设立了 1 个总监理工程师办公室、6 个驻地监理工程师办公室，下辖 34 个监理组负责现场监理，共进场约340 名监理人员。总监办、驻地办严格按照监理计划、 监理实施细则和监理风险基金管理办法等管理制度，明确监理人员的职责，规范监理人员行为， 定期对各级监理人员进行考核评比，使监理工作正常、稳定、有序的运行，强有力地实现了工程质量过程监管。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -
17、- - - - -第 8 页，共 13 页（三）以强化责任监督为重点，全面提升质量水平。一是狠抓质保体系建设，建立健全质量管控体系。建立健全了涵盖厅工程质量监督局、指挥部（总监办）、监理单位和施工单位的责任明晰、控制严谨、分级负责的四级质量组织保障体系。二是严格执行首件验收制度、工程挂牌管理、质量巡查、技术交底、人员培训、工程质量考评等“八项制度”，加强施工过程质量控制。项目施工过程中，聘请科研院校专家，对隧道施工、光面爆破、水泥混凝土质量控制等多项技术培训，有效提高了全线技术人员的理论水平和技术能力。同时，全面开展技术大比武劳动竞赛，举办电焊工、混凝土工、吊装工等农民工队伍的素质培训，组织“
18、网上民工专题培训”，开办“网上民工夜校”，提高了一线操作人员的操作技能，努力从源头上提高工程质量。三是强化队伍建设，严格监理人员履职履责。狠抓开工报告、现场旁站、工序签证、实体验收“四个关口”，全面落实监理工作“四控两管”职责。施工过程中，对重点部位、关键环节、 隐蔽工程的施工，实行全天候、 全过程旁站，建立实体工程质量台账，对不合格工程坚决推倒从来，及时消除质量隐患。四是强化试验检测，用数据指导施工。充分发挥总监办中心试验室、驻地办监理工地试验室和施工单位工地试验精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 13 页室三级试验检测机
19、构的作用，建立健全各种工程台帐及试验检测台帐，确保数据原始资料真实、可靠、齐全，做到用数据说话，用数据指导施工。截止目前，各级试验室共检测数据54.7万点（组），合格数据54.37 万点（组），一次性合格率达99.3%。检测数据表明，全线工程质量处于受控状态。这不仅是一串数字，它们蕴含着每个普通建设者的艰辛、汗水和责任。（四）以“平安工地” 建设为载体， 全面实现工程安全。安全生产是工程建设的生命线。谷竹高速公路开工以来，建立健全了各项安全组织机构和规章制度，层层签订安全目标责任书，形成了责任明晰、层次分明的安全生产责任体系，全线工程建设实现安全可控。一是健全安全生产体系，加大安全投入。全线3
20、4 家一期土建工程施工企业均安排了不低于投标报价1% 的安全生产专项费用，并做到了专款专用。据统计，全线落实安全生产专项费用个亿，目前支付万元。二是扎实开展安全培训教育宣传工作。以开展“安全生产年” 、 “安全生产月” 、 “平安杯”安全竞赛活动为载体，在全线广泛开展了安全生产法律、法规的学习、宣传和教育工作。 全线自开工以来已开展各种安全教育培训共计480 余次，岗前培训农民工1.2 万余人次、特种工950 余人次；各类安精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 13 页全技术交底 554 次， 交底 1.15 万余人次；发放
21、培训教材12000多余套；开展应急演练活动48 次，参加演练人员1100 余人次。三是组织安全专项清查整治行动。按照交通运输部、省交通运输厅、 省安监局的部署和要求，多次组织“打非治违”、安全生产专项排查清理整治活动，共排查出重大安全危险源294 个，并严格执行重大危险源登记销号制度，对全线112个主要危险作业工点、558 台特种设备的检验取证、120 名特种作业人员的持证上岗进行了全面清查，排查整治重大隐患。（五）以开展文明施工为抓手，全面实现环保水保达标。谷竹高速公路行经秦巴山腹地，自然生态良好。在这一片青山绿水之中，谷竹高速公路将成为生态环保公路建设的一个样板。一是把好施工设计环节，打造
22、资源节约型工程。树立全寿命周期成本理念，以延长工程使用寿命为目标，通过科学管理、 科技创新、 优化设计节省工程建设投资，把资源节约工作贯穿项目施工的全过程。实行落实最严格的耕地保护制度，严格控制， 精心选择，综合利用，提高土地利用率。二是坚持文明施工，打造环境友好型工程。通过标准化施工管理，切实提高现场文明施工程度。有效控制施工作业水污染、噪声污染、废气污染等，全力保障精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 13 页环境保护各项指标符合要求；加快路基高边坡、滑坡、弃渣场等防护排水工程施工和临时用地复耕，防止水土流失和环境污染；
23、强化日常环境保护现场排查治理，全面清理河道弃渣及施工废渣，严格污水入池沉淀排放，落实环境卫生保洁等措施，尽最大限度减少环境污染。（六）以“廉政阳光工程”为保障，确保工程优质干部优秀。谷竹高速公路建设取得阶段性成果，得益于这里有一班能征善战的领导者和建设者。指挥部领导常说，谷竹指挥部是湖北交通行业的窗口，自己的一言一行代表着湖北交通行业的形象。从指挥部成立那天起，指挥部“一班人” 遵循的原则是：老老实实做人，踏踏实实做事，认认真真履行自己的义务。为了实现“工程优质、干部优秀”的目标，指挥部始终坚持一手抓工程建设，一手抓党风廉政建设。两年来，谷竹高速公路建设指挥部按照省交通运输厅的部署和要求，以打
24、造“廉政阳光工程”为保障，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据工程建设特点，有针对性地建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2011 年 5 月 14 日至 15 日，原湖北省委常委、省纪委书记黄先耀专题调研谷竹高速公路“廉政阳光工程” 创建工作，并给予高度肯定。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 13 页狠抓廉政教育培训， 通过开办网上党校， 创办民工夜校，大力推进工地基层党组织建设和工会组织建设大结合、全覆盖，两年来，我们组织学习贯彻党的方针政策和重大理论成果 20 余次，开展廉政交通主题报告会15 次，制作廉政文化宣传牌 200 余块。开展关键环节专项检查，实行主动介入和全程监督。截止目前，谷竹指挥部纪检部门全过程参与了车辆采购、监理队伍选择、设计招标和一期土建招投标等重大活动的监督工作 21 次，涉及金额100 多亿元；配合审计对建设资金管理进行监督检查4 次，组织专班对征迁协调资金的管理使用情况进行专项检查3 批次，开展农民工工资兑现情况专项监督检查 7 批次，有效保证了资金使用安全，从源头防止了腐败现象的发生。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 13 页
