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1、贵池区前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区发展规划2008年2010年编制单位：安徽阶梯咨询设计贵池区发展和改革委员会二八年八月一日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 15 页- 1 - 简介贵池区前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区坐落于长江南岸的贵池区牛头山镇，2005 年筹建，规划建设面积6.7 平方公里。园区交通区位优越， 距安庆长江大桥20 公里，距池州长江公路大桥15公里，距 318 国道 5 公里，距沿江高速入口处3 公里，紧邻长江黄金水道和即将开工建设的宁宜城际铁路。目前，贵航金属制品100 万吨特钢
2、项目一期工程已完成平地平整，今年全面开工建设并试生产，项目全部投产后，年销售额达60 亿元。园区主导产业为特种钢制造及其精深加工和船舶制造业。产业园依托贵航金属年产100 万吨特种钢项目，延伸产业链条，发展特种钢材深加工、特种钢铸件、轴承和汽车零部件生产销售为辅的特种钢制造及深加工应用产业； 依托长江岸线资源， 发展船舶制造产业。 到 2010年，园区销售收入突破100 亿元，其中，特种钢系列产品60 亿元，特种钢铸件、轴承和汽车零部件30 亿元，船舶制造 20 亿元。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 15 页- 2 -
3、目录第一章园区基础和条件 . 1 第一节园区概况. 1 第二节发展优势. 1 第二章面临的内外部环境 . 2 第一节发展中的制约因素. 2 第二节发展的前景和机遇. 2 第三章规划的指导思想、原则和目标 . 4 第一节指导思想. 4 第二节发展原则. 4 第三节产业定位及发展目标. 5 第四章发展重点和主要任务 . 7 第一节重点发展产品. . 7 第二节园区规划布局. . 7 第三节园区基础设施和配套设施建设. 7 第五章重点项目建设 . 9 第六章政策与措施 . 11 第一节扶持政策. 11 第二节保障措施. 11 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -
4、 - - - -第 3 页，共 15 页- 1 - 贵池区前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区20082010第一章园区基础和条件第一节园区概况池州市贵池区前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区位于贵池区牛头山镇，处于长江中下游平原，区内兼有丘陵分布，气候温和湿润，四季分明，植被覆盖率高，生态系统保护完整，环境质量优良。该园区是区委区政府于2005 年初提出初步设想，在经过多方论证的基础上，于2005 年 8 月正式开工建设，目前，已完成征地 1000多亩，平整土地800多亩，尚有 2000亩征地计划正在协商之中。第二节发展优势一、区位优势明显。 前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区
5、北依“黄金水道”长江，距 318 国道 5 公里，东连杜茶公路，连接318国道和园区公路现已完成施工设计和招标工作， 正在进行路面施工。 距沿江高速殷汇入口处仅3 公里，即将开工建设的宁宜城际轻轨也路过该园区，陆路交通条件十分便捷。 区内长江深水岸线资源长 20 多公里，且坡缓水平。 长江航线常年可通行5000 吨以下的大型船舶， 是建设高等级水运码头理想场所，也是发展船舶制造的适宜之地。二、建设及生产条件优越。 工业用水可就近在长江沿岸建设自来水厂，也可依托已建成的牛头山自来水厂。池州工业供电充足，可依靠池州九华发电厂电力，建设11 万千伏的变电所，保证工业用电需求。三、待利用土地资源广阔。
6、 该园区初步规划面积逾万亩，全属荒山丘陵，实际可利用土地面积仍可扩大。综上所述， 前江工业园发展优势得天独厚，是适合建设大型工业企业、 配套发展第三产业、形成产业集聚群的理想之地。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 15 页- 2 - 第二章面临的内外部环境第一节发展中的制约因素前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区虽具有得天独厚的发展优势，但也存在制约因素，主要表达在以下几个方面：一、起步较晚，征地工作难度加大， 园区用地指标比较紧张。 目前，已征 1000多亩土地，土地使用权证正在办理之中。但随着国家土地政策的进一步从
7、紧，用地指标的进一步压缩，合乎实际的征地途径有待探索，加之随着国家物权法的实施，征地牵涉到众多农村居民，拆迁任务也非常大，补偿标准也在逐步提高，客观上给园区土地征用带来一定的困难。二、基础设施建设刚刚起步，建设资金需求过大。由于建设一个工业园区是一项巨大的系统工程，基础设施牵涉面非常广泛，首先是水电路的问题，仅此就需要大量的资金投入，而且大部分资金是由政府来承担，我区的财政收入总体处于较低水平，资金“瓶颈”现象不可否认。后期的配套设施建设，诸如学校、医疗卫生等，也都要靠政府来主导，这也需要政府拿出大量的资金。三、现有交通条件较差，园区招商引资工作难度加大。由于该园区距主城区30 公里，离集镇也
8、有 10 公里，且道路崎岖不平，短期内生活区远离生产区的格局难以改变，园区在承接进园项目上受到了一定限制。同时在招商引资上，首先要考虑是否符合国家的产业政策和相关的规定，其次要考虑该项目是否符合园区的总体发展规划，要从众多的招商引资项目中挑选出符合条件的项目入园，还要考虑投资主体的经济实力，这就给招商引资工作带来了较大难度。第二节发展的前景和机遇一、可抓住国家实施“中部崛起”和我区处于“长三角”经济圈辐射区的机遇，加大招商引资工作力度，促进园区的快速发展。安徽属于国家实施“中部崛起”的核心部位，我区处于“长三角”经济圈的边缘，有就近直接接受其产业辐精选学习资料 - - - - - - - -
9、- 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 15 页- 3 - 射的有利条件，在发展环境和发展政策上，拥有难得的机遇和条件。从某种意义上说，长三角地区部分产业的发展受到土地、规划布局、人力资源等诸多条件的限制，有的产业已无法在圈内发展，必须进行产业转移。因此，我们要抢抓机遇，迎头赶上，主动出击，促进更多的项目进园落户。二、先期入园的年产100 万吨特钢项目规模较大，已成为园区的龙头企业，对推动其他项目的入园落户创造了有利条件。固定资产投资额 26 亿元的贵航金属年产 100万吨特钢项目全部建成投产后，年销售额可达 60 亿元，可实现年利税 12亿元。前江工业园的发展依托贵航公司
10、特种钢生产和研发，既可围绕特种钢的精深加工和船舶制造业等，大力拓展特种钢的下游产业，也可围绕特种钢生产本身适度发展相关上游产业，还可发展相关的物流服务业。三、可充分利用现有优越条件，完善配套基础设施建设。前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区的最大优势是具有等长的长江深水岸线，在合理利用的原则下，做好规划，突出特色，合理布局，可建造不仅适合企业需求，甚至可以提供公共服务的黄金水运通道。这样一方面有利于节约大量的基础设施建设资金，减轻财政压力；另一方面也有利于环境保护。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 15 页- 4 -
11、第三章规划的指导思想、原则和目标第一节指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观， 遵循国家产业政策， 落实国家节能减排和环境保护的有关法律法规和规定，走新型工业化的道路，把建设资源节约型和环境友好型社会摆在突出位置，注重经济发展和环境保护之间的平衡，抓住国家实施中部崛起、 省委省政府 “东向发展”战略和“长三角”工业梯度转移的机遇，按照区委区政府提出的“开放活区、创业兴区、工业强区”的发展思路，加大招商引资力度，促进园区快速发展。第二节发展原则一、坚持走可持续发展之路。 可持续发展是科学发展观的重要来源，也是科学发展观的内在要求。前江百亿元特
12、种钢深加工及船舶制造产业园区的发展将遵循可持续发展的路子， 坚持经济发展与环境保护并重，促进资源节约和节能降耗， 实现资源综合利用，大力发展循环经济，形成节约资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，实现速度和质量的有机统一。二、坚持以企业为主体，以市场为导向，走创新型发展之路。以企业作为投资主体，根据市场需求，制定发展目标。鼓励企业发展高新技术产业，搞好“产、学、研”结合，促进科技成果转化， 提高产品的竞争力和附加值。 同时，要考虑市场需求，注重园区发展规划与目标，严把入园关，对不符合国家产业政策，资源消耗大、污染严重的项目，不能进入的坚决不予批准。三、坚持规划引领发展。 一是做好园区中长期发
13、展规划，明确产业发展方向，制定与之配套的相关产业政策； 二是做好用地的详细规划及园区发展分步实施计划；三是做好交通运输、给排水、供电、通信、环境保护、教育、卫生医疗等基础设施和社会事业等配套规划工作。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 15 页- 5 - 第三节产业定位及发展目标一、产业定位前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区的主导产业为特种钢的制造及精深加工和船舶制造业， 其中特种钢制造为产业龙头， 特种钢的精深加工和船舶制造业为产业链的延伸， 技术创新和产品研发为可持续发展的主要战略，同时发展以特种钢及其精深加工产品
14、批发、运输为主的第三产业。二、发展目标1园区发展规模“十一五”期间，整体规划建设用地面积为10000 亩，具体分三期实施：一期计划征地3000 亩，主要用于 100 万吨特种钢项目的建设用地，计划在 20082009年 6 月份完成； 二期计划征地 4000 亩，主要为特种钢铸件、 船舶制造、轴承和汽车零部件等生产项目和码头及其他配套设施建设用地，计划在2009年 6 月完成征地工作；三期计划征地3000 亩，主要用于商贸物流、居住及各项社会公共事业用地，计划在2010年 3 月完成。2招商引资和项目固定资产投资目标力争到 2010 底，完成招商引资100亿元，实现项目固定资产投资80 亿元。
15、其间，在 2008 年底前完成贵航金属制品100万吨特钢项目一期工程建设，完成固定资产投资15 亿元，并实现试生产；到2009年底努力实现引进亿元以上的特种钢铸件、船舶制造、轴承和汽车零部件等生产项目510 个，累计实现项目固定资产投资50 亿元；到 2010 年争取有 10 个亿元以上投资的项目建成投产， 完成两个年吞吐能力500 万吨码头建设， 累计实现项目固定资产投资 80亿元，同时完成园区居民住宅、 学校、医院等基础设施和社会公共设施建设。上述目标实现，特种钢制造项目固定资产投资约占园区总总投资的37% 左右，特种钢铸件、船舶制造、轴承和汽车零部件生产项目固定资产投资约占园区总投资的4
16、9% 左右，产业相关配套项目固定资产投资约占园区总投资的14% 左右。3经济发展指标前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区主要立足于特种钢制造和研发，发展船舶制造、特种钢铸件、轴承和汽车零部件生产，以此为基础，发展商贸物流、第三产业等，形成特种钢制造为产业龙头，船舶制造、特种钢铸件、轴承和汽车零部件等生产为产业链延伸，同时形成铸件、 轴承和汽车零部件批发市场的多产业发展的格局。总体目标：力争到2010 年底，园区建成项目年总销售额100 亿元，年利税 18 亿元，年工业增加值30 亿元，解决就业4000 人以上。其中，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -
17、 - - - -第 8 页，共 15 页- 6 - 到 2009年底，建成项目年总销售额65 亿元，年利税 12 亿元，年工业增加值 20亿元，解决就业 2000人。到 2010年底，园区项目完成销售额100 亿元以上，其中：特种钢制造项目销售收入60亿元，占园区销售总额的55% 左右，利税指标 12 亿元，占园区总额的 66% 左右；特种钢铸件、轴承和汽车零部件生产项目总销售收入30 亿元，占园区销售总额的 27% 左右，利税指标3.5 亿元，占园区总额的19% 左右；船舶制造及第三产业销售收入20 亿元，占园区销售总额的18% 左右，利税指标2.5 亿元，占园区总额的 15% 左右。精选学
18、习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 15 页- 7 - 第四章发展重点和主要任务第一节重点发展产品按照百亿元产业目标和前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区产业定位，本规划确定前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业园区，重点发展特种钢系列产品、特种钢精深加工及船舶制造产品，围绕重点发展产品进行招商引资和项目固定资产投资。产品重点发展目录如下：产品分类年技工贸收入或销售收入亿元投资规模亿元年利税亿元特种钢系列60 12 特种钢 铸件特种钢轴承汽车零部件船舶制造及第三产业20 合计第二节园区规划布局前江百亿元特种钢深加工及船舶制造产业
19、园区总体规划面积10000亩，按照“节约用地，合理布局，生态保护”的原则，将功能区主要划分为工业用地、公共设施用地、商业仓储用地、居住用地、道路广场用地、交通用地、市政公用设施用地、绿化用地和其他用地。用地详规已编制，其中：工业用地占整个规划面积的47.28%、公共设施用地占 1.41%、商业仓储用地占 3.65%、道路广场用地占12.39%、交通用地占4.63%、市政公用设施用地占5.31%、绿化用地占25.00%，其他用地占0.33%。工业用地固定资产投资强度要求不低于127万元/ 亩。第三节园区基础设施和配套设施建设为完善园区的功能，增强园区的承载能力，促进项目尽快落户，必须加强园区精选
20、学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 15 页- 8 - 的基础设施和配套设施建设，主要建设任务有：交通： 按照园区的发展规模，匹配建设一条东连杜茶公路、西接318国道的国家二级公路， 此项工程正在实施之中。 园区内将修建多条区内公路，具体按园区用地详规实施。为充分利用长江“黄金水道”的优越条件，将在园区沿岸建设两座年吞吐能力 500万吨的货运码头，目前，可行性研究正在进行，相关材料即将报送。电力： 为保障进园落户项目有充足的电力供给，园区将按照国家节能减排的有关规定，满足百亿元产业园区的用电需求，由供电部门设计， 建设 11万
21、千伏变电站。供水： 园区的先期供水可由牛头山自来水厂供给，后期可根据详控规划建设一座可日供水 3 万吨的自来水厂，保证工业用水需要。通讯： 目前，园区所在地区已可安装程控，信号已覆盖。教育： 为方便业主和厂区职工子女就近入学，将在园区公共设施用地范围内建设一所九年一贯制学校。医疗卫生： 为加强园区的服务功能，将在园区内建设一所拥有50 张床位的医院，配备医技人员20名。工业污水和生活垃圾处理：原则上要求园区企业生产方案采用循环水利用，不能实行循环水利用的， 要求企业配套建设污水处理厂，做到达标排放。 园区内其它生活污水将建设一座公用污水处理厂，集中处理污水。 建设一所垃圾中转站， 处理园区内所
22、有生活垃圾。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 15 页- 9 - 第五章重点项目建设园区发展目标的实现最终要落实在项目上，要加快园区发展， 必须从重点项目的招商引资入手。没有一批重点项目支撑，就不可能有园区百亿元产业的形成，因此，重点项目是园区发展的生命线，要把重点项目招商引资作为园区发展的首要任务来抓，作为园区一切工作的出发点和落脚点。一、加大招商项目的研究和编制力度，做好项目储备工作。 作为刚刚起步的工业园区，编制适合园情和市场需求的重点项目，是必不可少的， 我们要准确把握园区的产业定位及发展目标， 围绕园区的主导产
23、业编制一批符合国家产业政策和可行性强的项目，为园区建设前期工作打下坚实的基础。二、抓紧实施在建设项目，确保在建项目在预定时间内建成投产。要加快年产100 万吨特钢项目的建设，尽快完善各项基础设施建设，争取特钢项目早建成、早投产、早见效。三、加大招商引资力度， 提高园区项目的签约率。 区招商局和园区招商工作人员，要主动出击， 围绕 100 万吨特钢项目的产业链延伸，重点突出招商项目计划， 多渠道多方式积极寻找项目投资伙伴，促进适宜入园项目的快速签约，快速落户。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 15 页- 10 - 2008
24、 - 2010年重点招商项目计划表项目名称投资估算年生产规模项目经济效益耐热离心铸造管加工元6000 吨年销售收入电站锅炉配件生产、 。农用车和变型拖拉机特种钢铸件生产元10 万吨年销售收入 3 亿元、利税元特种钢模具及汽车模具生产特种钢模具 1万吨及4000套冷冲模、 4 万套汽车模具。精密轴承加工1 亿套年销售收入亿元、 利税亿元铁路轴承加工20 万套年销售收入亿元、 利税元静音轴承和轿车轮毂轴承制造1 亿元生产静音轴承 1000万套/年， 汽车专用轴承 100 万套/年年销售收入亿元、 利税亿元汽车零部件生产汽车、摩托车用铸锻毛 坯件及汽车零部件等 23 万件年销售收入亿元、 利税亿元轻
25、卡、载重汽车钢圈生产100 万只轻卡、载重汽车钢圈年销售收入 3 亿元、利税亿元矿山机械、工程机械等铸件生产20 万吨铸件产品年销售收入 12亿元、利税亿元批发、物流中心建设10 亿元2 万平方米建筑、500万 吨的货运码头 1座、装卸机、运输车、运输船年销售收入 12亿元、利税亿元年产轴承 200 万套及轴承套圈 500 万套13 亿元建推杆炉 、 发生炉铸件 炉等热处理淬火生产线，年产 200 万套轴承及 500万套轴承套圈80 万吨载重吨船舶工业园10 亿元年 80 万载重船舶生产能力年销售收入28 亿元利税 4。48 亿元精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结
26、- - - - - - -第 13 页，共 15 页- 11 - 第六章政策与措施第一节扶持政策为确保园区快速发展， 需给予一系列的相关政策扶持，使园区在投资政策、 财税政策等方面更具吸引力。一、投资优惠政策： 全面落实贵池区鼓励外来投资暂行规定中有关工业园区投资优惠政策。二、土地政策： 积极争取用地指标，可通过土地置换等方法保证园区用地需求。入园企业在按国家规定缴纳土地出让金后，可适当拿出一部分资金支持企业 “三通一平”和基础设施建设。同时，要节约用地，按照详规合理布局。三、财税政策：为促进园区发展， 鼓励项目进入， 可要求企业先按国家规定缴税，在年终时， 财政税收地方所得部分按 贵池区鼓励
27、外来投资暂行规定中的规定奖励到企业。四、管理体制： 为加强日常工作的协调，保证工作的稳定持久开展，为入园项目搞好服务， 必须成立园区管理委员会， 可配备工作人员假设干名， 专门为入园企业服务，搞好日常工作的协调。同时，要成立园区专门的招商引资工作班子，主攻园区的招商引资， 确保园区项目储备充足。 鼓励民间资本参与园区的基础设施建设，可本着“谁投资，谁受益”的原则，通过招标，实现基础设施和公共设施建设市场化运作。第二节保障措施一是明确目标责任。 由区政府和园区管委会签定目标责任状。为实现到2010 年前江工业园区产值到达100亿元的工作目标， 须将园区的固定资产投资、 基础设施建设、招商引资任务
28、、工业销售收入等分年度按计划分解，确保到达预期目标。二是细化招商引资任务。 由区招商局和园区的招商工作队要按照招商任务做好招商工作，可采取驻点招商、以商招商等形式，确保招商引资任务的完成。三是强化部门配合。 区发改委要做好项目的编制工作，确保园区的项目储备； 区招商局要根据项目的具体要求，有的放矢，抓好招商引资工作； 区工商局要做好相关精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 15 页- 12 - 管理工作，尽快为企业办理好相关手续； 区财政局和税务局要确保入园企业的相关奖励政策的的兑现； 区水务局对牵涉到水务方面的需求应尽快满足；区国土分局要尽快完善园区用地的报批手续； 区环保分局在确保环评的同时，要提高办事效率， 必要时可按有关规定简化办事手续。 对涉及到园区建设的重大事项， 可采取集中办公的形式，协调解决园区建设的具体事项。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 15 页
