第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用

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1、鞍独岿崭翟灸本娩裂揖匠果找颓艇眠警鹅后拽范蛇朱獭黑做满令源筐秆摩第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第二章第二章 中央银行在现代经济体系中的地中央银行在现代经济体系中的地位与作用位与作用瑞旅颈几葵丈沉庚万彻褐逼竖歧蛤横玉褒康戎馁吻乔呐救码颈钉效糖侵毙第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用本章主要内容本章主要内容l现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位l央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责l央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系悔签钵海怒腹愁留烛窍缘红妆帧啪锚栽添

2、犀税铺夫哇唉猎腕驳渊倦丑锤玫第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用2现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位瑟皆篡瘩飞蕴迸材饿掐芹便容漫办部做观煌猪麦塑惶秉啼坛宋伞草仗东雅第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点1.实体经济与金融运行相交融，金融已实体经济与金融运行相交融，金融已成为现代经济的核心成为现代经济的核心u关于货币经济、信用经济与金融经济关于货币经济、信用经济与金融

3、经济 u金融体系对资源配置的影响金融体系对资源配置的影响利率、汇率机制与资源配置利率、汇率机制与资源配置金融业结构与资源配置金融业结构与资源配置烁频降妊寡芜雄蟹敛侩劳笺她毒牡佐坪汤医帛喧起老钩何着犯炊震爬布埃第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点2.经济全球化与金融的国际化相伴而行经济全球化与金融的国际化相伴而行u金融国际化既是经济全球化的必要条件，金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球化的主要力量。也是促进经济全球化的主要力量。u国际资本流动、国际贸易、世界经济增长国际资本流动、国际贸易、世界经济

4、增长率率u金融国际化的主要表现：金融国际化的主要表现：跨国金融业占比很高；跨国金融业占比很高；金融机构的跨国设立；金融机构的跨国设立；金融市场的国际化和一体化。金融市场的国际化和一体化。册斌夺林烹船抛碍绣淡逞菲塘缨铆亦特群橡炎肚玲芽毫腹毕磕衷蜜俄心称第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济运行的特点现代经济运行的特点3.各国政府加强对经济和金融运行的干各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际宏观协调的必要性增强预，国际宏观协调的必要性增强u政府部门在经济中的地位提高政府部门在经济中的地位提高u政府加强了对经济的调控政府加强了对经济的调控u经济

5、和金融发展的溢出效应增加了国际协经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性调的必要性帐利租钧诱粥承婆苍业疵焕去委摔想迹纹跃咎鸳阮兰漫查凸尿徽掸谨执伙第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位举莽端瘁砧配杖蜡俏航绸上蕉栖畔闪苯横作泻趣滚睁草归亦岩夹铸网犹邓第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位p央行的重要性可以从其产生和

6、发展的央行的重要性可以从其产生和发展的经济原因、其自身的职能以及其承担经济原因、其自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。的社会责任中可见一斑。p我们可以从我们可以从经济体系运转经济体系运转、对外金融对外金融关系关系、国家对宏观经济管理国家对宏观经济管理中央行的中央行的作用来分析其重要地位。作用来分析其重要地位。习睛伟苗菲激瓮跃顷出谎惶统吼质免祥惫掌辊积倡藕朽担讲磁藕吁秸咱襄第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位1.中央银行与经济体系运转中央银行与经济体系运转u为经济发展创造货币和信用条件为经济

7、发展创造货币和信用条件金属货币与信用货币制度的本质差异金属货币与信用货币制度的本质差异信用货币制度下货币的先导效应信用货币制度下货币的先导效应u为经济稳定运行提供保障为经济稳定运行提供保障 保持稳定的货币环境保持稳定的货币环境为经济发展提供安全高效的支付体系为经济发展提供安全高效的支付体系咱糊吝坎懦染帘蕴孔贴唇瞧归骏册总仿辐邦刮十树味砚最犊震哨瘪娃焕瘩第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位2.央行是国家对外联系的重要纽带央行是国家对外联系的重要纽带u为国际交往提供货币，并参与国际支付为国际交往提供

8、货币，并参与国际支付体系的建设和维护体系的建设和维护u国际经济一体化中金融的先导作用国际经济一体化中金融的先导作用u金融一体化过程中央行的主导地位金融一体化过程中央行的主导地位u央行在国际经济、金融协调方面的作用央行在国际经济、金融协调方面的作用根川坐林酱畸蔬取锗渤泥吐拓盈藏妇彪田磋獭临奏七帜规藤击揭疯酒臣描第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位3.央行是国家最重要的宏观调控部门央行是国家最重要的宏观调控部门u货币供应的源头和信用调控的中心货币供应的源头和信用调控的中心u财政政策和货币政策相对重要

9、性变化财政政策和货币政策相对重要性变化u利率政策和汇率政策利率政策和汇率政策u经济手段和行政手段的相对重要性变化经济手段和行政手段的相对重要性变化包振针颖枝西耍夕尚岳屹鲍虏陕揽原吹套酮潦延傻登寻旨呜景悠疹跨队诬第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职责中央银行的主要职责闯塑朵囤漱衰儒湃而篱塞男卒汀刽刊与乡股眯裙梆夜拥辆晰材询税膳庄筷第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展q

10、中央银行的三大基本职能：中央银行的三大基本职能：发行的银行发行的银行银行的银行银行的银行政府的银行政府的银行蓬从酝楷吹咨酝怀嘻玻怪涂段愧武匆找假库魂瘩稽狠妓评签哈宵酬厩猜酒第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展1.“发行的银行发行的银行” 职能扩展职能扩展u早期：集中、垄断和统一银行券的发行。早期：集中、垄断和统一银行券的发行。u现代：制定和执行货币政策。这包括：现代：制定和执行货币政策。这包括：货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）为经济增长和提高就业创造条件为

11、经济增长和提高就业创造条件保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币结构）和信用量（包括货币结构）和信用量货币供给和调节的国际因素货币供给和调节的国际因素p这进一步表明了统一货币发行的重要性。这进一步表明了统一货币发行的重要性。陷祸贷印靴曾六叮关搀沉熟放蝇昭鼻结嘱鲜元卫番姿楚兜趁遗趟治体宠怖第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展2.“银行的银行银行的银行”职能扩展职能扩展u早期和现代在形式上无差别，都表现为集早期和现代在形式上无差别，都表现为集中存款准备金、作为

12、最后贷款人和组织银中存款准备金、作为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和相对行间支付清算三个方面。但其内涵和相对重要性发生了变化：重要性发生了变化：集中准备金集中准备金：从保证支付到调控货币供给量和信：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。用总量。中央银行贷款中央银行贷款：重要性明显增强，是扩大货币供：重要性明显增强，是扩大货币供给的重要手段，也是缓解金融机构流动性压力的给的重要手段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。手段。组织银行间支付清算组织银行间支付清算：重要性明显增强。：重要性明显增强。弟型嫉家参每诸芝咎揩凭矽浇述提唤巍惭敲宴指捏苏莲伊酷哆愁殷耽魄心第02章中银行在现代经

13、济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展3.“政府的银行政府的银行”职能扩展职能扩展u早期：政府代理国库、代理政府债券以及早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为筹集资金。根据政府安排代为筹集资金。u现代：在上述对政府业务增加和扩展的同现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金融业的监督管理（不仅时，又增加了对金融业的监督管理（不仅是支付保证，更关注金融安全和金融稳定）是支付保证，更关注金融安全和金融稳定）、代表国家参与国际经济金融活动和参与、代表国家参与国际经济金融活动和参与国际协调的职责。国际协调的职责。副弃褪

14、慢容到萧洪矣泵回东崭射诡分怜讼跋救忧惭拈秉让叮臼弛彼跋湘戊第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用q中央银行职能迅速扩展的原因：中央银行职能迅速扩展的原因：u货币制度的变更货币制度的变更：从从金属货币流通制度金属货币流通制度到到 金本位制解体和金属铸币流通的终结，金本位制解体和金属铸币流通的终结，再再到到国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩。u国家干预主义兴起国家干预主义兴起：使得国家加强了对央：使得国家加强了对央行的控制并赋予其新职能，通过两种途径行的控制并赋予其新职能，通过两种途径加强控制：加强控制：1）中央银行

15、的国有化；）中央银行的国有化；2）制）制定或修订新的中央银行法和其他法律。定或修订新的中央银行法和其他法律。 中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展犀展氯界苫宝堵雀南她词昌愁昧薪屑瓮酌弥德宵掳魂妖蛙沽闪焕阐掇浴绽第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职责中央银行的主要职责且俄侦峰刘睹洲叔已器此逞州钵烯纳业嚎川卉丹陌竿筏啮盘翘十凛壹维章第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q

16、职责是职能的外化和具体化。职责是职能的外化和具体化。q根据根据2003年年12月月27日十届全国人大常委日十届全国人大常委会第六次会议修正后的中华人民共和会第六次会议修正后的中华人民共和国中国人民银行法，中国人民银行履国中国人民银行法，中国人民银行履行下列职责（行下列职责（教材教材P43）：）：1.发布与履行其职责有关的命令和规章发布与履行其职责有关的命令和规章 ； 2.依法制定和执行货币政策；依法制定和执行货币政策；3.发行人民币，管理人民币流通；发行人民币，管理人民币流通；4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；场；此钠垛笑屎阅婚惭氟律耽基屠

17、内襟替敏翌钓或乓利睬司宛公憎邯吨暑冻完第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；6.监督管理黄金市场；监督管理黄金市场；7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；8.经理国库；经理国库；9.维护支付、清算系统的正常运行；维护支付、清算系统的正常运行；10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；资金监测；11.负责金融业的统计、调查、分析和预测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；1

18、2.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；动；13.国务院规定的其他职责。国务院规定的其他职责。中央银行的主要职责中央银行的主要职责票优远炕守于抢铱纱椅授阎如收固肆宪栗沤啃满辆陛捻肆符几爹骄委骑背第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q以上各项职责分别对应着央行的三大以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：基本职能：u第第3项：发行的银行项：发行的银行u第第9项：银行的银行项：银行的银行u第第1、7、8、10、12、13项：政府的银行项：政府的银行u第第4、5、6项

19、：政府的银行和银行的银行项：政府的银行和银行的银行u第第2、11项：由三大基本职能共同决定项：由三大基本职能共同决定由答赴蓄缨婚昧户槐阂校竟意邻戍赊铜菱把摘别帕滦溺侨夸眨别豺孜檀儿第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q如果把央行放到经济运行和国家宏观如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体系中去分析，其职责经济管理的大体系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：又可以归纳集中为三个方面：u制定和执行货币政策。制定和执行货币政策。 u对金融业实施监督管理，维护金融稳定。对金融业实施监督管理，维护金融稳定。

20、 u组织、参与和管理支付清算。组织、参与和管理支付清算。跋晴止闺墅磋对秀减帚擂披忠战坛饼吼次永摈纸缩胡簧盛敛忻月折鲜贱餐第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用q中央银行履行其职责，需要有自己的组织中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保证。目前中国人民银行的主要职能机构保证。目前中国人民银行的主要职能机构如下：机构如下：u条法司条法司 u货币政策司货币政策司: u金融市场司金融市场司 u金融稳定局金融稳定局 u调查统计司调查统计司 u会计财务司会计财务司 u支付结算司支付结算司 u科技司科技司u货币金银局（国务院反假货货币金银局（国务院反假货币联

21、席工作会议办公室）币联席工作会议办公室） u国库局国库局 u国际司国际司 u内审司内审司 u研究局研究局 u征信管理局征信管理局 u反洗钱局（保卫局）反洗钱局（保卫局）窄镁量宣窑同州耍剐摄勿孵甄呕曝洽沟汁咙卓柑奸呻拷砧割济泰仲苦弦篮第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行的主要职责中央银行的主要职责q除上述职能机构外，中国人民银行还设有除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人事司等机构。办公厅、人事司等机构。q此外，人民银行目前下设的直属单位有：此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中国外汇交易中心、中

22、国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时报社等。时报社等。龄渔苏乒募媒牌寒径眷块蓑捏娥强培播仅赞让幅激仪普椒颊敦余阿胳垮什第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关

23、系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系惧苗览入锅熄征嘉隆启痞亚篇犹庚印疮贤兹杀绘惯俗费矫焰皮暇莹方怜聘第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题1.涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。度。 2.央行独立性比较集中地反映在央行独立性比较集中地反映在央行与政府央行与政府（国家行政当局）的关系上，这一关系包（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：括两层

24、含义：u一是央行应对政府保持一定的独立性；一是央行应对政府保持一定的独立性；u二是央行对政府的独立性是相对的。二是央行对政府的独立性是相对的。 栽宣正狭忻扳兑劈厚阴讳痹锰频欧哲苑牢延愉棚耳股雾坞遭汁员暮绿磷兄第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题3.央行独立性的发展历程央行独立性的发展历程u一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预较少，二者的关系更多地体现在业务中。较少，二者的关系更多地体现在业务中。u一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，一战期间，政府对央行加强控制

25、以筹集战争经费，同时央行在货币发行方面获得更多授权。这导致同时央行在货币发行方面获得更多授权。这导致了战后的严重通胀和经济金融困难。了战后的严重通胀和经济金融困难。u一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、美）提出了减少政府干预、增强央（如英、德、美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是历史上第一次比较集中行独立性的主张，这也是历史上第一次比较集中地讨论这一问题。此后设立央行的国家都在法律地讨论这一问题。此后设立央行的国家都在法律上明确了央行的独立性。上明确了央行的独立性。僚哮触典桩咎屁姬随铃礁孰蕉种睬稽柏酿娠虽什填嗡仁掌吾胆

26、贡烃若匙芍第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行的独立性问题央行的独立性问题3.央行独立性的发展历程（续）央行独立性的发展历程（续）u1929-1933年大危机后，国家干预主义政策年大危机后，国家干预主义政策使得政府对央行的控制明显加强。使得政府对央行的控制明显加强。u1970年代后，货币体系的变化使得央行独年代后，货币体系的变化使得央行独立性再次被提出。这也与货币学派和经济立性再次被提出。这也与货币学派和经济自由主义思想重新占上风有关。自由主义思想重新占上风有关。p央行独立性不仅是理论问题，而且也是现央行独立性不仅是理论问题，而且也是现实选择

27、的问题。实选择的问题。廷体棋骑癸族俯畏蚌倾紫真舌吭讫砒苹接兼撮轿钠惹感拂化溃赖昌初舰桓第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系碴朱殿蘑九阮驯忘阅答诞璃就囚估汰饵弱绕垦翌颈聋娩镜卡变傣锦赁观危第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的

28、地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系1.央行与政府关系的一般分析央行与政府关系的一般分析u央行应对政府保持一定的独立性央行应对政府保持一定的独立性央行是特殊的金融机构，其业务必须符合金融规律。央行是特殊的金融机构，其业务必须符合金融规律。央行的货币政策、金融监管和宏观调控的具有较强央行的货币政策、金融监管和宏观调控的具有较强的专业性和技术性。的专业性和技术性。二者的地位、目标、利益诉求及制约因素不同。二者的地位、目标、利益诉求及制约因素不同。二者的制约和互补关系，有利于减少全局性失误。二者的制约和互补关系，有利于减少全局性失误。保证货币政策的贯彻实施，减少地方政府对其分支保证货币政策

29、的贯彻实施，减少地方政府对其分支机构的行政干预，提高央行的调控效率。机构的行政干预，提高央行的调控效率。凛绷载碴贡命茫下丰惫坯蹄匙僧纳筐素灶卤妖节瞄纽兢草剑鄂姥绽箍著红第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系1.央行与政府关系的一般分析央行与政府关系的一般分析u央行对政府的独立性是相对的央行对政府的独立性是相对的金融子系统与社会经济系统的关系使然金融子系统与社会经济系统的关系使然央行的宏观调控仅为国家对经济调控的一个组成央行的宏观调控仅为国家对经济调控的一个组成部分，必须与总调控目标相一致部分，必须与总调控目标相一

30、致央行履行职责时除采用经济手段外，也需要一些央行履行职责时除采用经济手段外，也需要一些行政手手段，需要政府其他部门的配合，需要政行政手手段，需要政府其他部门的配合，需要政府来协调与其他部门的关系。府来协调与其他部门的关系。在战争和特大灾害等特殊情况下，央行则必须完在战争和特大灾害等特殊情况下，央行则必须完全服从政府的领导和指挥。全服从政府的领导和指挥。轮逸搁蚊钝皿妮钳膏瘩石浮钵抡买僧屎产耘物入益执撑因滑甚到掘飘淮咏第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系2.央行与政府关系的三种类型央行与政府关系的三种类型u央行独立

31、性强弱受下列因素影响：央行独立性强弱受下列因素影响：法律赋予央行的职责及履行职责时的主动性。法律赋予央行的职责及履行职责时的主动性。央行的隶属关系（国会还是政府）。央行的隶属关系（国会还是政府）。央行负责人的产生程序、任期长短与权力大小。央行负责人的产生程序、任期长短与权力大小。央行与财政部门的资金关系。央行与财政部门的资金关系。央行最高决策机构是否有政府人员参与等。央行最高决策机构是否有政府人员参与等。拙腹擒诡院候惶彬专速茄蔫电扦汹排哉乌钻戏商嘎珊蚌秀洞幕掏刑答背敖第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府间的关系央行与政府间的关系2.央行

32、与政府关系的三种类型央行与政府关系的三种类型u从央行独立性强弱看，其与政府的关系主从央行独立性强弱看，其与政府的关系主要有三种类型：要有三种类型：独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等。国联邦储备体系、瑞典银行等。独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰独立性较弱的中央银行，如意大利银行、法兰西银行以及一些经济转轨国家的央行。西银行以及一些经济转轨国家的央行。 独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日本独立性居中的中央银行，如英格兰银行、日本银行以及一些新兴工业化国家的中央银行等。银行以及一些新兴工业化国家的中央银行等。 万宙躺

33、赢凰肢及打袜斧晾役鸦幸铁飞迈砷己概眩渊假遁焦趁尊遗卓匀陕晾第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用3.中国人民银行的独立性中国人民银行的独立性u按照通常意义上的标准衡量，中国人民按照通常意义上的标准衡量，中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际上的独立性呈不断增强的趋势。实际上的独立性呈不断增强的趋势。 u人民银行在重大事项的决策方面对政府人民银行在重大事项的决策方面对政府的独立性较弱，但这只是对中央政府而的独立性较弱，但这只是对中央政府而言，对地方政府则具有完全的独立性。言，对地方政府则具有完全的独立性。央行

34、与政府间的关系央行与政府间的关系遗咙仆莉变钞硼绑纫冗哨养玖崔鬼骚女峙败油遵扇癌审租赫铸愿菩傻介煞第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系释蜀祁拘字捉位善醉扭蛰词意沏皱环擦柠价兑阳成完郸氦誓虫常敬醉哼殴第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经

35、济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系1.无论央行的独立性是强还是弱，它无论央行的独立性是强还是弱，它与政府部门之间都有一定的联系。与政府部门之间都有一定的联系。但一般说来，央行独立性较强时，但一般说来，央行独立性较强时，其与政府部门的联系相对松散，而其与政府部门的联系相对松散，而独立性较弱时，与政府部门的联系独立性较弱时，与政府部门的联系则比较紧密。则比较紧密。络会镜晰骄腐嘱私孜潜餐嗜愤接肯灵爆擞茂梢蛹准惮警候是篱箕瞅免拥岂第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系2.2.央行与财

36、政部门的联系最为密切。央行与财政部门的联系最为密切。 此此外，它还与其他政府部门具有一定的外，它还与其他政府部门具有一定的联系，如经济运行的管理调节部门、联系，如经济运行的管理调节部门、贸易管理部门，经济方面的有关决策贸易管理部门，经济方面的有关决策部门和咨询部门，统计部门等。部门和咨询部门，统计部门等。涸嗜怕仆嘛蝗离挤疮匪翌林狈吸倦瓮亲虚甄待疼援壬执边煌二蒙敞拷秦脆第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系3.人民银行与政府部门间的关系人民银行与政府部门间的关系 u人行与财政之间的关系人行与财政之间的关系关

37、于资本金、财务核算、财政资金的收入和拨关于资本金、财务核算、财政资金的收入和拨付等付等关于财政赤字弥补和国债发行关于财政赤字弥补和国债发行货币政策与财政政策配合方面货币政策与财政政策配合方面行政关系方面，不具有隶属关系行政关系方面，不具有隶属关系关于职责分工：人行调控社会货币和信用总量，关于职责分工：人行调控社会货币和信用总量，而财政部负责政府债务（如外国政府贷款、世而财政部负责政府债务（如外国政府贷款、世行、亚行和日本输出入银行贷款等）行、亚行和日本输出入银行贷款等）踌佯钟荒贝投越仲褐浙没钾撑黍眷阔亩岔黔瓜诀龙垢碾甸薄汕缝酶妥胰胺第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代

38、经济体系中的地位与作用央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系3.人民银行与政府部门间的关系（续）人民银行与政府部门间的关系（续） u人行与其他政府部门间的关系人行与其他政府部门间的关系除财政部之外，与人民银行联系比较密切的政除财政部之外，与人民银行联系比较密切的政府部门还有国家发展和改革委员会、国家统计府部门还有国家发展和改革委员会、国家统计局、商务部等。局、商务部等。熊提巩碍剿街衣斤芋拓闻芦惫祭哭鳃圆帝彭琵熙顺弛窄增塔饲氯顿升燕梧第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央

39、行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系肩喝芜趁恕乏凄台蒲柳蝉毒和醛杉罕斤待匿毁占帅泞箩明肩冠啡躯都病推第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系1.目前世界上几乎所有国家的央行都是本国目前世界上几乎所有国家的央行都是本国金融业的主管机关。央行都是对金融业实金融业的主管机关。央行都是对金融业实施监督管理的核心机构，其他

40、金融管理机施监督管理的核心机构，其他金融管理机构是根据国家的具体授权对特定的方面承构是根据国家的具体授权对特定的方面承担管理的责任。担管理的责任。2.金融机构的监管包括监管机构的监管、内金融机构的监管包括监管机构的监管、内部控制和管理、行业自律以及社会的监督部控制和管理、行业自律以及社会的监督和管理等方面。和管理等方面。场桥榆引僧随秩展朔氏浓凑镐研斑档号浸霉傲一灶急涵敲墨钞塔婴栋忻铸第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系3.我国目前实行分业监管体制，它体现为我国目前实行分业监管体制，它体现

41、为“一行三会一行三会”的协调与配合的协调与配合u人行负责制定和执行货币政策，实施金融宏观人行负责制定和执行货币政策，实施金融宏观调控，防范化解金融风险，维护金融稳定。银调控，防范化解金融风险，维护金融稳定。银监会、证监会和保监会则分别承担银行业、证监会、证监会和保监会则分别承担银行业、证券业和保险业的监管。券业和保险业的监管。u同业拆借市场、银行间债券市场和外汇市场的同业拆借市场、银行间债券市场和外汇市场的监管有人行负责，此外，人行还负责金融控股监管有人行负责，此外，人行还负责金融控股公司的监管、并在金融机构出现支付危机时有公司的监管、并在金融机构出现支付危机时有权对其检查监督。权对其检查监督

42、。u关于关于“一行三会一行三会”的信息共享和联系会议制度。的信息共享和联系会议制度。心蔬镐户借羊坦鄙急劳周恍啼蛮墩旦叠库趾猿溶树琴条频兽够滩钞招好娱第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系沪给味蘸巷拘霸炊卖拒四庞耀驴实量负痴泛望注局述秆茵朗瘦器培厕污戎第02章中银

43、行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系1.从央行在现代金融体系中的地位看，从央行在现代金融体系中的地位看，央行处于现代金融体系的领导和核心央行处于现代金融体系的领导和核心地位。它与金融机构的关系体现在其地位。它与金融机构的关系体现在其三大职能上。三大职能上。疤米厨紊箍晒坊氦菱暂耽船死此答判槛酗蒜草醛议氖汹犀太量瑶铰隅丫狡第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系2.2.央行与商业银行等金融机构之间既是央行与商业银行等金融机构之间既是领导与被领导、管理与被管理的关系，领导与被领导、管理与被管理的关系，又是业务往来关系和服务与支持的关又是业务往来关系和服务与支持的关系。系。央行是领导者、保护者、调节者央行是领导者、保护者、调节者和管理者。和管理者。儒弯永陇憾依琢袁霸钧酉疡徊琼角崭腕拣引胺诬竣琅告诡娩佐蝇域菱洼甜第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用第02章中银行在现代经济体系中的地位与作用