2014年农产品进出口贸易统计

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1、20142014 年农产品进出口贸易统计年农产品进出口贸易统计目录一、 农民日报 （ 2015 年 02 月 10 日 06 版） . 1二、农业部国际合作司. 2三、干货网的分析. 3四、农业日报. 7一、一、 农民日报农民日报 （ 2015 2015 年年 0202 月月 1010 日日 06 06 版）版）http:/ 38%，高粱大麦进口猛增在 2012、2013 年连续两年净进口量保持 1300万吨的基础上，2014 年谷物净进口达 1874.7 万吨，同比增四成。按我国传统粮食定义和口径，2014 年粮食进口总量达 1 亿吨，其中大豆进口 7140 万吨，谷物进口 1952 万吨，

2、薯类（主要是干木薯）进口 867 万吨。若将 541 万吨玉米酒糟作为玉米制品纳入粮食范畴， 粮食进口量 1.06 亿吨。小麦进口主要是为了品种调剂，由于2014 年国产小麦品质高，进口需求下降，进口量300.4 万吨，同比减 45.7%。玉米内外价差扩大，价差一度超过配额外关税 65%的幅度，但由于实施了转基因管理以及进口与库存配比销售等调控措施， 玉米进口 259.9 万吨， 同比减20.4%。大米进口仍保持增长，进口 257.9 万吨，同比增 13.6%。同时，作为玉米替代品的高粱、大麦进口增势迅猛，合计进口1119 万吨，同比增加了 778 万吨，增长 2.3 倍。在粮食进口增加的同时

3、，我国粮食库容不足的问题凸现。大豆进口再增一成， 油菜籽进口继续大幅增加在上年进口6337.5 万吨同比增 8.5%的基础上， 2014 年大豆进口 7139.9 万吨， 同比增 12.7%。 油菜籽进口 508.1 万吨， 同比增 38.7%。饲料需求增长是拉动大豆、油菜籽进口增长的主要因素，大豆压榨后80%是用于饲料的豆粕，菜籽粕也是重要的饲料原料。2014 年食用植物油进口 787.3 万吨，同比减14.6%。将增加的进口油籽折合成油，2014 年植物油进口总体保持了稳定。棉花进口减少但仍保持高位 2010 年以来，食糖连续大量进口、库存积压、国内价格下跌，内外价差因此缩小， 进口动力有

4、所减弱，但进口仍然保持高位。2014 年食糖进口 348.6万吨，同比减 23.3%。棉花 2014 年实施目标价格政策，国内市场价格下降，加之高库存压力，棉花进口下降，同比减40.7%，但仍保持高位，进口266.9 万吨。同时，棉纱进口高位运行，进口 201.0 万吨，同比减 4.2%。畜产品进口增一成，奶粉进口大幅增加因国内供给有所增加， 2014 年猪肉进口 56.4 万吨，同比减3.3%；猪杂碎进口82.0 万吨，同比持平。牛羊肉进口上半年增势强劲，下半年因国内市场变化，进口减少，整体与上年基本持平。牛肉进口29.8 万吨，同比增1.3%；羊肉进口 28.3 万吨，同比增9.3%。奶粉

5、进口持续大幅增加，2014 年进口 105.4 万吨，折鲜奶1843.2 万吨，同比增22.0%；鲜奶进口32.0 万吨，同比增73.5%。乳制品进口对国内产业造成较大冲击。优势农产品出口整体保持较快增长，但水果出口顺差降五成 2014 年水产品出口 217.0亿美元，同比增7.1%；进口 91.9 亿美元，同比增6.3%；顺差 125.1 亿美元，同比增7.6%。蔬菜出口 125.0 亿美元，同比增 7.9%，增速同比回落 8.3 个百分点；进口 5.1 亿美元，同比增 21.7%；贸易顺差 119.9 亿美元，同比增 7.3%。水果出口 61.8 亿美元，同比减 2.3%；贸易顺差 10.

6、6 亿美元，同比减 51.0%。二、农业部国际合作司二、农业部国际合作司http:/ 月， 我国农产品进出口额 1945.0 亿美元， 同比增 4.2%。 其中， 出口 719.6 亿美元，同比增 6.1%；进口 1225.4 亿美元，同比增 3.1%；贸易逆差 505.8 亿美元，同比减 0.9%。一、谷物1-12 月，谷物共进口 1951.6 万吨，同比增 33.8%，进口额 62.2 亿美元，同比增21.9%。出口76.9 万吨，同比减23.1%；出口额6.0 亿美元，同比减13.9%；净进口1874.7万吨，同比增 38.0%。小麦：进口 300.4 万吨，同比减 45.7%。出口 1

7、9.0 万吨，同比减 31.9%。玉米：进口 259.9 万吨，同比减 20.4%。出口 2.0 万吨，同比减 74.2%。大米：进口 257.9 万吨，同比增 13.6%。出口 41.9 万吨，同比减 12.4%；大麦：进口 541.3 万吨，同比增 131.8%。高粱：进口 577.6 万吨，同比增 4.4 倍。另，作为玉米制品，玉米酒糟（DDGs）进口 541.3 万吨，同比增 35.3%。二、棉花、食糖棉花： 1-12 月， 进口 266.9 万吨， 同比减 40.7%； 进口额 51.6 亿美元， 同比减 40.9%。1-12 月，棉纱进口 201.0 万吨，同比减 4.2%。食糖：

8、 1-12 月， 进口 348.6 万吨， 同比减 23.3%； 进口额 14.9 亿美元， 同比减 27.8%。三、食用油籽、食用植物油食用油籽：1-12 月，进口 7751.8 万吨，同比增 14.3%，进口额 445.1 亿美元，同比增 7.5%； 出口 87.2 万吨， 同比增 0.3%， 出口额 14.3 亿美元， 同比减 9.0%； 贸易逆差 430.8亿美元，同比增 8.2%。其中，大豆进口 7139.9 万吨，同比增 12.7%；油菜籽进口 508.1 万2吨，同比增 38.7%。食用植物油：1-12 月，进口 787.3 万吨，同比减 14.6%，进口额 70.5 亿美元，同

9、比减 21.2%；贸易逆差68.4 亿美元，同比减21.7%。其中，棕榈油进口532.4 万吨，同比减11.0%；豆油进口 113.5 万吨，同比减 1.9%；菜油进口 81.0 万吨，同比减 47.0%。四、水果、蔬菜蔬菜： 1-12 月， 出口 125.0 亿美元， 同比增 7.9%； 进口 5.1 亿美元， 同比增 21.7%；贸易顺差 119.9 亿美元，同比增 7.3%。水果： 1-12 月， 出口 61.8 亿美元， 同比减 2.3%； 进口 51.2 亿美元， 同比增 23.1%；贸易顺差 10.6 亿美元，同比减 51.0%。五、畜产品、水产品畜产品：1-12 月，进口 221

10、.7 亿美元，同比增 13.6%；出口 68.4 亿美元，同比增5.0%；贸易逆差 153.3 亿美元，同比增 18.0%。其中，猪肉进口 56.4 万吨，同比减 3.3%；牛肉进口 29.8 万吨，同比增 1.3%；羊肉进口 28.3 万吨，同比增 9.3%；奶粉进口 105.4 万吨，同比增 22.0%。水产品：1-12 月，出口 217.0 亿美元，同比增 7.1%；进口 91.9 亿美元，同比增6.3%；贸易顺差 125.1 亿美元，同比增 7.6%。三、干货网的分析三、干货网的分析http:/ 2014 年度回顾与展望截止 2014 年年底，我国农产品出口连续3 年呈个位数增长，农产

11、品进口连续2 年为个位数增长。总体看，2014 年我国农产品出口表现比较平稳，而农产品进口仍处于探底的过程中。一、2014 年我国农产品贸易基本情况（一）出口走势相对平稳，进口“高开低走”据海关统计，2014 年我国农产品进出口总额为1928.2 亿美元，比 2013 年增长 4.2%，比 2013 年进出口增速低 2.1 个百分点。其中，出口 713.4 亿美元，增长 6.3%，比 2013 年出口增速回落 0.9 个百分点；进口 1214.8 亿美元，增长 3%，比 2013 年进口增速回落 2.8个百分点。贸易逆差为 501.4 亿美元，收窄 1.3%。2014 年 14 季度，我国农产

12、品出口增速同比分别增长2.6%、8.9%、8.3%和 5.3%。14 季度，我国农产品进口额同比分别增长17.6%、13%、-0.7%和-14.1%。总体看，全年农产3品出口走势比较平稳，进口呈“高开低走”的格局。（二）对美国出口略有回升，对澳大利亚、中东等新兴市场出口增速普遍回落目前，发达国家市场占我国农产品出口比重仍高达60%左右。2014 年， 我国对欧盟农产品出口84.6 亿美元， 同比增长 4.6%； 对美国农产品出口 74.2亿美元，同比增长 1.8%；对日本农产品出口额为111.3 亿美元，下降 1%。2014 年，我国对南美农产品出口比上年下降7.5%；对东盟（13.9%） 、

13、俄罗斯（9.6%） 、中东（4%） 、中东欧（3.1%） 、澳大利亚（1.7%） 、非（1.6%）等新兴市场出口保持增长。与 2013 年出口增速相比，除俄罗斯出口增速提高了 1.4%，其他 6 大市场出口增速分别回落23.2%（南美） 、3.8%（东盟） 、4.4%（中东） 、3.4%（中东欧） 、9.5%（澳大利亚）和 11.3%（非洲） 。（三）蔬菜、水果产品出口放缓，肉类和酒饮保持增长2014 年，水产品及制品出口额为214 亿美元，比上年增长 7.4%；相比 2013 年水产品出口增速增长 0.1 个百分点。蔬菜及制品出口额为121.7 亿美元，增长3.9%，相比2013 年出口增速

14、下降 10.4 个百分点。 水果、 坚果及制品出口额为 75.7 亿美元， 下降 2.8%， 相比 2013年出口增速下降 3.9 个百分点。肉类及制品出口额为 32.5 亿美元，增长 6.8%，相比 2013年出口增速增长 9.1 个百分点。酒及饮料出口额为31.5 亿美元，增长12.2%，相比2013 年出口增速增长 6.8 个百分点。以上五类产品占农产品出口总额的66.6%。其他大宗商品中，保鲜大蒜、茶叶、冷冻蔬菜、蘑菇罐头、肠衣、花卉等产品同比保持了正增长，而鳗鱼、苹果、苹果汁、花生、芸豆、番茄酱罐头、羊绒等出口同比下降。（四）植物油、棉花、原糖等进口大幅下降，大豆、乳制品、油菜籽、水

15、果等进口快速增长2014 年，大豆、乳制品、油菜籽、水果进口增长较快，进口量分别增长 12.7%、11.9%、38.7%和 24.8%。冻羊肉和冻牛肉进口量分别增长 9.3%和 1.3%。谷物净进口 1869.9 万吨，增长 36.6%，其中大米、大麦、高粱进口分别增长 14%、1.3 倍和 4.3 倍，玉米和小麦进口为负增长。植物油和原糖进口量分别下降14.9%和 25%。棉花进口降幅为 41.2%。二、2014 年我国农产品贸易的主要特点（一）要素成本上涨，部分产品出口价格优势渐失近年来国内劳动力、 土地及其他农业生产资料价格不断上涨， 使得一些具有传统优势的农产品出口逐步失去了主导地位。

16、以大白芸豆为例，中国和波兰是世界上两个主要出口国。 十年前，国外客户进口主要从4中国市场购买，而波兰只是作为补充。当时中国的价格为600 美元/吨，波兰为 1000 美元/吨；十年后的今天，由于波兰的价格仍然保持在 1000 美元/吨，中国则涨到了 3000 美元/吨，外商购买大白芸豆首选波兰，中国则成为补充。中国的大白芸豆已经失去了竞争力。（二）中小企业融资难问题依然比较严重2014 年，尽管政府部门采取了“定向降准”的“微刺激”政策，我国农产品出口企业在融资方面依然面临较大困难。 如，云南某公司多年来在银行的信誉很好， 业务每年稳步增长，但在银行很难拿到实际贷款。 银行给该企业授信额度为两

17、千万， 但实际上企业贷不出款开展业务，举步维艰。云南某公司一季度各项成本总计500 万元人民币，其中融资成本占了250 万元人民币，融资成本已占到企业成本的一半以上。（三）糖业、奶业面临较大进口压力我国糖料生产成本（占制糖成本70%）比世界产糖国巴西、印度、泰国和澳大利亚等均高出 1 倍。同时配额内 15%的关税和配额外 50%的关税无法抵挡国外低价糖的竞争。过去一个榨季，我国食糖库存消费比高达50%，抑制了食糖进口需求。但从长期看，巴西蔗糖无论从质量还是价格都优于我国蔗糖，广西等蔗糖主产区面临十分大的压力。欧盟的生产限制配额制度到 2015 年将被废除。欧盟的生产商希望借此增加对包括中国在内

18、的亚洲国家的出口。 由于国内消费者对国产奶粉的信心尚未恢复， 再加上国际大包奶粉价格大跌，国内奶业会面临较大进口压力。三、2015 年我农产品进出口形势展望我们预计，2015 年全年出口增速为 3%，全年进口增速为 1%。主要依据如下：（一）出口趋势预测20022008 年，我国农产品出口平均增速为 12.2%；20092013 年，我国农产品出口增速为 11.3%。而从 2012 年开始，我国农产品出口增速已经下降到个位数，20122014 年出口增速分别为 4%、7.2%和 6.3%。2015 年，预计我国农产品出口将保持微弱的正增长，增速在 1%3%左右，理由如下：一是对日韩、东盟农产品

19、出口预计将保持稳定增长。从2014 年数据看，对日本农产品出口从 2013 年的-6.2%回升到-1%，出现了企稳迹象。2014 年，我国对东盟农产品出口增速仍保持在两位数。我国与东盟正进行自贸区第二轮升级谈判，与韩国有望在2015 年签署自贸区协议。这都将对农产品出口带来实质性利好。二是深加工食品和有机食品正成为新的出口增长点。目前，在调理食品、 冻干食品、大豆蛋白等领域，我国出口企业依靠技术研发与创新， 正在形成竞争新优势。 我国每年还出口5 亿美元有机食品，而国际市场有机食品供不应求，给国内企业带来了商机。三是部分产品竞争力较强，保持较高的市场占有率。中国水产品、大蒜、苹果汁、番茄5酱、

20、大豆蛋白、 羊绒、花生等农产品的出口额目前均位居世界第一位，虽然这些产品也面临成本上升的压力，但短期内仍有竞争优势。尽管如此，2015 年，我国农产品出口仍将面临较大的压力。一是出口成本持续上升和国外货币贬值效应叠加，导致企业订单流失。2014 年，由于出口成本上升，部分产品出口价格涨幅超过10%，导致出口订单大幅下降。而各国汇率巨幅波动也导致国外客商的订单波动，月份订单数据波动较大。二是欧盟取消中国企业的普惠制， 影响对欧出口。根据欧委会第 1421/2013 号法规，自2015 年 1 月 1 日起，中国内地所有产品不再获得欧盟普惠制优惠。欧盟是我国食品进出口贸易主要伙伴国家之一。 随着欧

21、盟普惠制待遇取消， 我国食品出口欧盟市场的竞争力将明显降低。三是技术性壁垒风险加大。2014 年 8 月 25 日，欧盟正式提高对中国茶叶的农药残留检测标准，其中我国茶农在茶叶种植中广泛使用的啶虫脒再次被严加限量，检测限量由0.1毫克/千克提高为 0.05 毫克/千克。美国对中国鮰鱼和鮰鱼产品实施强制性检验。2014 年 2月 8 日，美国总统奥巴马签署 2014-2018 年新农场法案，要求 FDA 和 FSIS 签署备忘录，促进鮰鱼和鮰鱼产品从 FDA 到 FSIS 的监管转移。这对今后中国输美水产品产生严重影响。总体看，我农产品出口出现企稳迹象，但由于汇率战、技术壁垒战等因素，预计 20

22、15年我国农产品出口将呈微弱的正增长。（二）进口趋势预测近年来，支持农产品进口高速增长的因素包括： 1、国内农产品价格不断上涨； 2、贸易融资因素；3、国内农业部分竞争力薄弱，价格畸高； 4、部分经销商建立了垂直高效进口体系。目前， 第 1 和第 2 个因素已经明显减弱，而国际油价下跌传导到国内，国内农产品生产成本将会降低，价格竞争力有所提升。20012012 年，我国农产品进口平均增速为 23%。20122014 年，我国农产品进口增速分别为 18.7%、5.8%和 3%，农产品进口已连续 2 年为个位数增长。预计 2015 年农产品进口呈个位数增长的可能性较大。1、谷物、乳制品、水果等产品

23、进口动力仍然强劲。我国农业发展受到耕地、水资源、环境承载能力、 投入边际收益下降、小规模农业等结构问题的严重约束， 我国农业竞争力弱化趋势短期内难以扭转。 受国际原油价格和初级产品市场价格下降，国内人力成本上升等因素的影响，国内外价格差有可能进一步扩大。2015 年谷物 （玉米、 大米、 小麦、 高粱等） 进口仍将扩大。 我国已经正式允许进口MIR162玉米，玉米进口数量有望增加。油籽和油脂进口将增加，但增速放缓。乳制品进口有可能进一步扩大。2015 年欧盟取6消牛奶生产配额，全球牛奶产量会进一步增长。2、需求减少、国内库存等成为抑制进口重要因素。2014 年下半年，在美国退出量化宽松、中国经

24、济增速持续降档、原油价格暴跌等因素带动下，国际大宗商品价格迅速下跌，全球大宗商品进入下跌周期。同时， 中国经济增速从10%下降到 7%，养殖业周期性低迷，油脂等行业产能过剩，大宗农产品进口需求受到较大抑制。国际大宗农产品价格下跌， 扩大了进口产品价差， 而新兴市场汇率贬值，则进一步放大了价差。但从有关统计数据看，主要大宗进口农产品的数量增幅却很小。 需求减少相比进口价差，更加深刻地影响了大宗农产品进口走势。3、国外农产品企业对中国市场将从广度开发进入深度开发阶段。随着我国更多进口贸易便利化政策出台， 以及中澳、中韩等自贸区协议的达成， 一些国外农产品企业已经不满足于仅仅为中国企业提供原料性农产

25、品，而将中国当作战略性市场，从单纯的进口种类的增加、价格竞争力的比拼，走向质量、品牌、电子商务、并购等全面的竞争。 如 2014 年进口丹麦、 挪威农产品， 分别增长 15.7%和 23.7%， 增速大大高于平均水平。丹麦等国家的企业在中国系统地做市场推广，潜移默化地影响中国消费者。总体看，我国农产品进口受国内通缩、 国际石油价格下跌、部分产品国内库存高企等因素影响较大，预计 2015 年我国农产品进口将呈疲态。但随着我国经济刺激政策出台，下半年农产品进口走势将好于上半年。资料来源：中国食品土畜进出口商会四、农业日报四、农业日报http:/ 年我国农产品进出口情况2015-02-10 10:0

26、9 | 作者： 农民日报 | 标签： 进出口情况2015 年中央“一号文件”提出，如何在国内农业生产成本快速攀升、大宗农产品价格普遍高于国际市场“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。 要求提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力， 其中一项就是加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。2014 年我国农产品进出口情况谷物净进口同比增 38%，高粱大麦进口猛增 在 2012、2013 年连续两年净进口量保持 1300万吨的基础上，2014 年谷物净进口达 1874.7 万吨，同比增四成。按我国传统粮食定义和口径，2014

27、年粮食进口总量达 1 亿吨，其中大豆进口 7140 万吨，谷物进口 1952 万吨，薯类（主要是干木薯）进口 867 万吨。若将 541 万吨玉米酒糟作为玉米制品纳入粮食范畴， 粮食进口量 1.06 亿吨。7小麦进口主要是为了品种调剂， 由于 2014 年国产小麦品质高， 进口需求下降， 进口量 300.4万吨，同比减 45.7%。玉米内外价差扩大，价差一度超过配额外关税65%的幅度，但由于实施了转基因管理以及进口与库存配比销售等调控措施， 玉米进口 259.9 万吨， 同比减 20.4%。大米进口仍保持增长，进口257.9 万吨，同比增13.6%。同时，作为玉米替代品的高粱、大麦进口增势迅猛

28、，合计进口 1119 万吨，同比增加了 778 万吨，增长 2.3 倍。在粮食进口增加的同时，我国粮食库容不足的问题凸现。大豆进口再增一成， 油菜籽进口继续大幅增加在上年进口6337.5万吨同比增8.5%的基础上，2014 年大豆进口 7139.9 万吨，同比增 12.7%。油菜籽进口 508.1 万吨，同比增 38.7%。饲料需求增长是拉动大豆、 油菜籽进口增长的主要因素， 大豆压榨后 80%是用于饲料的豆粕，菜籽粕也是重要的饲料原料。 2014 年食用植物油进口 787.3 万吨，同比减 14.6%。将增加的进口油籽折合成油，2014 年植物油进口总体保持了稳定。棉花进口减少但仍保持高位

29、2010 年以来，食糖连续大量进口、库存积压、国内价格下跌，内外价差因此缩小，进口动力有所减弱，但进口仍然保持高位。2014 年食糖进口 348.6 万吨，同比减23.3%。棉花2014 年实施目标价格政策，国内市场价格下降，加之高库存压力，棉花进口下降，同比减 40.7%，但仍保持高位，进口 266.9 万吨。同时，棉纱进口高位运行，进口 201.0 万吨，同比减 4.2%。畜产品进口增一成，奶粉进口大幅增加 因国内供给有所增加，2014 年猪肉进口 56.4 万吨，同比减 3.3%；猪杂碎进口82.0 万吨，同比持平。牛羊肉进口上半年增势强劲，下半年因国内市场变化，进口减少，整体与上年基本

30、持平。牛肉进口29.8 万吨，同比增1.3%；羊肉进口 28.3 万吨， 同比增 9.3%。 奶粉进口持续大幅增加， 2014 年进口 105.4 万吨， 折鲜奶 843.2万吨，同比增 22.0%；鲜奶进口 32.0 万吨，同比增 73.5%。乳制品进口对国内产业造成较大冲击。优势农产品出口整体保持较快增长， 但水果出口顺差降五成 2014 年水产品出口 217.0 亿美元，同比增 7.1%；进口 91.9 亿美元，同比增 6.3%；顺差 125.1 亿美元，同比增 7.6%。蔬菜出口 125.0 亿美元，同比增 7.9%，增速同比回落 8.3 个百分点；进口 5.1 亿美元，同比增 21.

31、7%；贸易顺差119.9 亿美元，同比增7.3%。水果出口61.8 亿美元，同比减2.3%；贸易顺差 10.6 亿美元，同比减 51.0%。关注粮食进口结构新变化受国内外价格倒挂、需求拉动等因素影响，2014 年我国粮食（谷物）进口继续保持较快增长，进口量达1951.6 万吨，同比增33.8%，净进口 1874.7 万吨，同比增四成。同时，粮食进口结构出现了三大主粮进口总量减少、 玉米替代品进口大幅增加两个新特征， 值得跟踪分析。三大主粮进口总量明显减少，应继续发挥好进出口调控的积极作用。2014 年小麦、稻米、玉米三大主粮进口总量 818.4 万吨，同比减 26.1%，在连续两年保持 110

32、0 万吨以上后出现大幅下降，一定程度上缓解了国内粮食库存高企、阶段性供给压力较大的矛盾。分品种看，8小麦进口量 300.4 万吨， 同比减 45.7%； 玉米进口 259.9 万吨， 同比减 20.4%； 大米进口 257.9万吨，同比增13.6%，但增幅比20112012 年有所回落。专家分析，在国内价格明显高于进口到岸税后价的情况下，三大主粮进口总量出现下降，虽然有我国粮食产量 “十一连增”且质量提高的原因， 但更多是进出口调控尤其是进口配额有效管理的结果， 表明我国粮食进出口调控措施仍有一定的腾挪余地。 在当前我国经济增幅放缓、 粮食需求偏弱的形势下， 要继续坚持在 WTO 规则允许的范

33、围内， 主动打好贸易调控这张牌， 优化利用配额管理等工具， 为稳粮增收调结构、提质增效转方式争取宝贵的时间和空间，确保新常态下“谷物基本自给、口粮绝对安全” 。玉米替代产品进口大幅增加，应加快完善价格和市场调控机制。虽然2014 年三大主粮进口总量减少，但高粱、大麦等玉米替代产品进口成倍扩大，导致谷物进口总量增加、结构明显变化。其中大麦进口 541.3 万吨，同比增 131.8%，高粱进口 577.6 万吨，同比增 4.4 倍。传统上我国进口大麦、高粱主要用于酿酒，进口总量稳定在300 万吨左右，但 2014 年进口猛增至 1100 多万吨，新增进口主要用于替代玉米作饲料。据专家对广东饲料企业

34、调研，由于 2014 年国产玉米价格到广州黄埔港均价每吨2500 元左右， 明显高于进口高粱、 大麦价格（分别约 1700 元、1850 元） ，加之高粱、大麦进口没有配额管理，关税仅为2%、3%，饲料企业受巨大价差驱动纷纷用进口高粱、 大麦替代玉米。其中，禽饲料中高粱替代玉米的比例为 20%60%不等， 育肥猪饲料中大麦替代玉米的比例约8%10%。 同时， 全年玉米酒糟 （DDGs）进口 542 万吨（同比增 35.3%） ，薯类（主要是干木薯）进口867 万吨（同比增 18.4%） ，这两者加起来超过了 1400 万吨，也部分替代了玉米的深加工需求。据专家初步估计， 2014 年玉米替代产

35、品进口的大量增加，至少导致国产玉米新增1000 万吨库存。如果新年度澳大利亚（占 2014 年我国大麦进口总量的71.6%） 、美国（占 2014 年我国高粱进口总量的93.8%）等主要出口国大幅扩种，高粱、大麦替代产品进口将进一步增长，加剧我国玉米库容压力。玉米替代产品迅猛增加这一新变化表明， 我国粮食进出口管理是系统工作， 如果缺少配套措施，难免“按下葫芦浮起瓢” 。因此，对于产业链相对较长的玉米，在研究替代产品进口调控措施的同时，应加快完善价格和市场调控机制，在确保不出现“卖粮难” 、稳定农民种粮收益的前提下，形成国产玉米与替代产品的合理比价关系， 促进玉米加工消费，防止玉米市场空间被挤

36、占。2014 年我国农产品进口继续保持高位增长 今年农业生产将继续承受进口压力农业部农业贸易促进中心赵军华 黄飞受国内需求增长、内外价差扩大以及国际市场处于波动低谷等因素叠加影响，2014 年我国农产品进口继续保持高位增长。 从具体产品来看， 谷物进口大幅增长，油籽植物油进口总体保持稳定，棉花、食糖进口减少但仍保持高位，牛羊肉进口小幅增长，奶粉进口大幅增加，优势出口产品整体增长较快。2015 年，在国内需求增长、国际市场供给宽松价格下行以及价差驱动等多种因素影响下，农业产业发展面临较大进口压力。国内需求拉动、内外价差扩大促动进口高位增长9国内饲料用粮需求不断增长， 成为谷物进口大幅增长的主要拉

37、动力。 随着我国人口增长和食品消费结构转变，肉蛋奶等畜禽产品需求不断刚性上涨， 饲料用粮需求旺盛。大豆压榨后的豆粕、油菜籽压榨后的菜籽粕都是饲料产品的重要原料。 我国进口的大麦、 高粱传统上主要用于酿酒，进口总量稳定在 300 万吨左右。2014 年因玉米进口得到控制，作为替代品的大麦、高粱进口猛增， 同比增加的 778 万吨主要作为饲料用粮。此外，作为玉米制品的玉米酒糟（DDGs）进口大幅增加。国际市场供给宽松价格持续低迷，是农产品大量进口的主要推动力。近年来，谷物、棉花等大宗农产品消费需求相对稳定，加之国际市场生产形势较好，供需较为宽松。2014 年全球谷物库存消费比高达 25.5%，全球

38、棉花库存消费比持续保持在90%以上。国际农产品价格低迷，跌至 2010 年以来的最低点，推动大宗农产品大量进入国内市场，导致库存大量积压。在农产品内外价格联动性增强、 国内政策支持空间有限的情况下， 确保国内产业安全和农民生计面临重大挑战。我国边境保护措施有限， 内外价差持续存在是农产品进口的重要驱动力。 我国农产品进口缺乏有效的边境保护措施，以粮食为例，三大主粮的配额内关税仅有 1%，大麦、高粱的关税仅有 3%、2%，进口粮食税后价格仍然低于国内价格，企业进口动力强劲。从国内来看，由于近年来受成本增长推动，国内价格不断上升，内外价差持续扩大。 2014 年 112 月，中泰米价差平均 818

39、 元/吨，玉米内外价差平均 646 元/吨，小麦内外价差平均 434 元/吨，价差均在 2013 年基础上大幅扩大。2014 年谷物进口虽有品种调剂和国内短缺等合理需求，但相当一部分进口是受价差驱动， 进口过度导致的库容不足问题凸现， 确保粮食适度进口面临挑战。粮食生产的“地板效应”与进口价格的“天花板效应”不断增强全球经济缓慢复苏。近几年，全球经济前景不明朗，复苏乏力。发达经济体因历史遗留问题（包括债务积压、高失业率等） ，以及潜在增长率低拖累了经济复苏。新兴经济体潜在增长率比 2011 年低 1.5%，经济下行风险明显。据国际货币基金组织2014 年 10 月世界经济展望预测，因 2014

40、 年上半年全球经济活动弱于预期，2014 年经济增长预测已下调到3.3%。2015 年全球增长预测下调到 3.8%，发达经济体增速 2.3%，其中美国由 2014 年的 2.2%提高到 3.1%，欧元区由 0.8%提高到 1.3%，日本由 0.9%降至 0.8%；新兴经济体增速由 4.4%提高到 5.0%。整体来看，全球经济复苏进程依然缓慢。国际市场供给充裕、价格低迷。全球大宗农产品供给充裕，产量预期乐观， 加之消费需求相对稳定、库存充足，供求关系较为宽松。根据联合国粮农组织等机构预测， 2014/15 年度谷物产量 25.32 亿吨，预计增产 0.07 亿吨；消费量 24.65 亿吨，期末库

41、存 6.28 亿吨，库存消费比达 25.5%。国际棉花咨询委员会（ICAC）预测2014/15 年度全球棉花产量 2608.2 万吨，库存消费比 87.1%。供需基本面难以支撑农产品价格，大宗农产品价格长期低位运行， 2014年已跌至 2010 年以来的最低水平。农产品适度进口面临挑战。 进口增长一方面起到了增加国内供给的积极作用， 另一方面也对产业造成了负面影响。从进口因素来看，进口高位增长既有需求拉动的合理原因， 又有进口过度的问题。今后一段时期，我国农业生产成本快速上涨，粮食生产的“地板效应”与进口价格的“天花板效应”不断增强，在农业关税水平较低、政策支持空间有限的情况下，农业10生产继续承受进口压力。 保护和利用好现有政策空间、 切实加强农业国内支持、 有效加强进口调控，确保国内产业安全，是开放条件下我国农业面临的一个重大挑战。来源： 农民日报11