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1、长葛市推行五心服务打造全省一流产业集聚区近年来，长葛市产业集聚区按照对入驻企业实行“零阻碍”服务的原则，结合自身实际，采取有效措施，打造宽松高效发展环境，为企业发展提供优质服务，取得良好效果。目前，已入驻企业296 家，规模以上企业89 家，从业人员达 6.3 万人，预计2013 年实现主营业务收入800 亿元，固定资产投资完成180 亿元，税收完成7 亿元，是唯一连续三年进入全省“十强”的县（市）级产业集聚区。真心服务，高层次搭建建设平台。该市在产业集聚区成立开始，就从领导和机构着手，成立高规格工作领导组织和机构，市长兼任产业集聚区党工委书记、管委会主任，市委副书记常驻产业集聚区并主持工作，
2、2 名副县级领导具体配合。今年10 月份，明确一名正县级领导为管委会主任，专职负责产业集聚区建设；同时，设立了园区管理、 党政综合、规划建设、国土资源、城市开发、财政审计6 个办公室，分别承担产业集聚区内的企业入驻及管理、土地收储、迁村并点、基础设施、规划建设、税收征管等工作，从市直单位、乡镇办抽调党政一把手任各办公室主任，根据分工各司其职，负责承担的任务。将原招商局编制和人员整体转移到产业集聚区，将原工业园区人员纳入产业集聚区管理，从相关名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -
3、第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 乡镇办、市直单位抽调业务能手，并招聘了规划设计、测绘勘探等专业技术人员，组成了100 多人的精干队伍。同时督促国土、住建、规划、统计、公安（派出所、交警）、工商、环保、人社、质监、城管、司法、检察院等职能部门在产业集聚区设立派出机构，派驻人员，形成“小机构、大职能”的管理格局。同时，健全完善了三项制度，加强管理。一是定期走访制度。每周定期召开产业集聚区建设工作例会，对重大问题以政府会议纪要形式进行通报；严格实行县级领导分包项目制度，要求分包领导定期到分包企业了解情况。并按照分片管理的原则，将产业集聚区在建、待建项目分为3 个片区，分别
4、由园区办企业一、二、三科分包，经常性深入企业，帮助解决实际问题。二是快速反应制度。设立举报电话，建立工业项目、基础设施项目、服务性项目等入驻工作流程，制订了应急预案。三是督促检查机制。建立了领导定期督查和综合办周督查、 园区办日督查制度， 每周定期编发督查简报。贴心服务，持续性制定优惠政策。该市根据产业集聚区发展情况，急企业所盼，帮企业所需，释企业所疑，从宏观调控入手，制定优惠政策，吸引龙头企业搬迁入驻，引导骨干企业扩大规模。先后制定完善了关于实施长葛市产业集聚区建设提升推进计划的意见、关于加快工业经济发展的若干规定（试行）、工业项目入驻管理流程等一名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -
5、 - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 系列文件和规章制度，对提升产业集聚区工业经济发展水平、优化发展环境、健全考核激励机制等方面进一步细化量化，在提升工业经济发展水平方面，设立专项资金，支持企业做大做强、自主创新、“入园进区”。按照高、新、特项目优先入住的原则，在项目供地、产业转型、企业上市等方面出台了9 条产业集聚区项目入驻优惠政策。对企业应缴纳的行政事业性费用实施了“多家费、一家收、分头拨”的“一费制”征收管理办法，减轻企业负担。森源电气原来在老城区中心，受
6、地域限制，无法扩大生产，后来，市政府出台“退城入园”方案，森源电气第一个报名入驻，投资12 亿元的森源电气从德国和意大利引进先进真空断路器生产线4 条、高压开关成装线4 条、低压开关装配线 4 条已安装完毕并投产，形成年产240 套铁路综合补偿装置、 3100 套轨道交通专用电气设备、2600 套新型高压开关成套设备的生产规模，入围2013 中国民营企业500 强。二期在新森源电气西北侧新规划占地200-300 亩、计划投资10-20 亿元，建设标准化厂房和职工社区、产品研发大楼等配套设施，引进德国、意大利先进设备，延伸扩大电气制造系列产品， 投产后年新增销售收入25 亿元，税收 2000 万
7、元，已开工建设。众品食业入驻产业集聚区以后，延伸产业链条，新上了冷链物流和熟食加工，并在发展中不断壮大。目前，众品冷名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 链物流领域跻身全国同行业第一方阵并被列入“全国农产品物流振兴规划” 。 热加工猪肉制品已被新加坡批准对其出口，同时也被AVA批准可为中国向新加坡出口热加工肉制品的9家企业供应原料肉，取得了我省熟食加工猪肉制品进入新加坡市场通行证，入围2013 年中国制造业500 强。
8、用心服务，高标准完善管理制度。为快速推进管理型政府向服务型政府的转变，督促相关单位转变职能、提升效能，强化服务，结合市优化办，先后建立完善了优化产业集聚区经济发展环境五项制度，为企业( 项目 ) 提供优质高效的服务。一是首次免罚制度。职能部门在执法过程中，对企业运营或项目建设第一次轻微违规现象，并且没有造成不良影响或损失的行为，限期整改，只教育，不处罚；二是“心连心”服务制度。制定“心连心”服务卡，卡上注明市优化办、产业集聚区领导和举报电话等，采取有效形式，发放给企业负责人，开通企业与市优化办、产业集聚区的“直通车”；三是安静生产日制度。规定每月120 日为企业安静生产日，职能部门不得到企业例
9、行检查( 安全、环保除外 ) ；四是重点项目检查备案制度。对应到企业( 项目 ) 进行的检查、收费行为，由所在单位先提出申请，由主管副市长审批，申报备案，才能到企业开展工作；五是“一站式”服务制度。在新区市行政服务中心暨产业集聚区综合服务中心专门设置产业集聚区专门服务平台， 对大企业办理事项优先受理、优化程序、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 缩短时限 , 并开展上门现场服务、重大项目提前介入服务、全程跟踪服务，
10、实行行政审批三个并联、项目难题三级协调、审批服务三级代办、中介机构三级评价等服务举措，改善了对外开放、招商引资的发展环境，增强了企业与政府投资合作、发展的信心。细心服务，全方位帮助解决问题。该市对落地项目视如宝贝，更是关怀备至，想方设法帮助企业解决贷款担保、融资贴息、电费补贴、运费核销、科技创新奖励等问题，主动为企业与相关职能部门“零接触”牵线搭桥，积极组织企业参加省、市召集的银企座谈会，为企业和金融部门架好 “联谊桥”，对项目落地、项目建设过程中出现的各类问题，坚决做到保姆式关心、家庭式照顾，个性化服务。在投融资方面， 牵头组建正源、 丽园等 4 家投融资公司，引入合众、安信等9 家担保和小
11、额贷款公司，促进产业集聚区建设。并把三年来产业集聚区获得先进奖励资金1250 万元全部用于投融资平台建设，目前，投融资、担保公司累计为企业提供各类资金40 亿元。同时，建立集聚区投融资平台、省级平台、金融机构、企业四方合作的运作模式，对专业银行实行贷款风险补偿，鼓励上市企业通过定向增发实现再融资。目前，全市金融机构对产业集聚区新增贷款35 亿元，市政府与省农业银行签订了30 亿元信贷资金框架协议,黄河旋风、众品食业通过定向增发实现再融资10.5 亿元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - -
12、- - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 在产品交易方面， 与蜂产品、 建筑机械等民间协会联合，定期组织同行业、同区域的企业召开座谈会或产品交易会，交流经验， 取长补短。 目前，先后在该市组织全国性建博会、蜂产品交易会等10 余次，交易金额达40 亿元，全国3000余家企业和集聚区的所有企业都先后都参加了会议。2011 年10 月 3 日举办了会期3 天的“中国（长葛）国际建筑机械及专用车辆博览会”，来自全国各地的400 多家建筑机械或专用车辆生产企业汇聚我市，参会客商达3.6 万人次，交易金额达 20 亿元。在电价优惠方面，协调大企业按照省发改委关于做好产业集聚
13、区电价工作的函（豫发改价管函【2010】2 号）文件要求，申请使用省电网直供销售电价，降低企业生产经营成本。目前，省发改委共公布了7 批执行产业集聚区电价政策企业名单，产业集聚区37 个项目申请享受了省网直供电价，减轻企业负担4000 多万元。在企业用工方面，组织企业联合市人社局、市电台、市电视台、网络媒体等， 组织举办招工招聘会和数控加工中心、印刷包装材料、肉食品分割储存等方面的人才培训会，为企业铺设招工平台、培训平台。据统计，为企业招收工人1.5万余人，培训8000 余人，其中技术工人3000 余人。同时，与劳务中介代理、劳务输出大县主动联系，签订输入合同，及时解决入驻企业招工难、用工难问
14、题。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 舒心服务，大力度解决后顾之忧。对招商引资入驻的外地企业，产业集聚区对土地拆迁、手续办理等坚持做到“大包大揽”，全过程、全天候、全方位、“跟踪式”服务，让企业入驻时放心，建设时专心，运营时安心。2011 年 4 月，深圳裕同租用长葛市产业集聚区工业孵化园，投资6 亿元建设年产5000 万只手机包装盒生产线，项目洽谈成功后，产业集聚区给与了优惠的房租价格，成立专门服务小组，全程陪同
15、深圳裕同负责人到省、市相关部门办理公司注册、安评等手续，在全市12 个乡镇办360 个行政村宣传裕同公司，帮助企业招收工人，为企业落户节约时间。在集聚区的帮助下，裕同公司仅用了3 个月时间就完成了规划设计、项目布局、设备进驻、安装调试，并投入生产。目前，许昌裕同现有员工 3000 余人，手机包装盒年产量达6000 万只，今年元-10 月份，缴纳税收5000 多万元，成为产业集聚区续黄河集团、森源集团之后的第三纳税大户，成为裕同总公司在全国布局14 各网点中规模最大、人员最多、效益最好、运行最顺畅的企业。今年10 月份，公司董事长王华君专程前来考察了许昌裕同，回去后在公司董事会上对许昌裕同进行了
16、专门表扬。基于长葛产业集聚区的优质服务和良好环境，深圳裕同总公司派出专人多次来长葛考察，准备购买长葛产业集聚区第一工业孵化园，新增研发、设计、物流等项目，扩大生产规模，建设全方位、多功能的综合体。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 中森虎皇投资25 亿元、年产9000 万平方米一体化外墙装饰保温板生产项目于2013 年 8 月洽谈成功，该市立即成立了一名副县级干部带队的服务小组，办公室设在项目建设工地，领导小组直接去
17、项目现场上班，帮助解决项目建设中出现的问题，确保顺利施工。目前，一期2 栋办公楼正在浇筑基础， 8 栋标准化厂房已开工建设。其中，4 栋基桩完成浇筑， 4 栋开始吊装钢架立柱，预计项目一期3 个月主体全部完工。下一步，将加大产业集聚区建设力度，推进产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展，将长葛产业集聚区打造成为产业高度集聚、服务业高度集中、“三化”协调发展的新型集聚区，使之成为县域经济增长极、区域发展服务中心、展示城市形象和对外开放的窗口。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -
