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1、1 加快推进项目建设的对策与措施?(2011 年 8 月 15日)项目是经济的载体、发展的关键。推进项目建设,尤其是重大项目建设,要以科学发展观为指导,解放思想,勇于创新,以促进产业结构优化升级为主线,建立健全推进重大项目建设的体制机制,以项目聚集生产要素,以项目拉动投资增长,以项目推动工作落实,为加快实现建设“大城关”的宏伟目标提供强大、持续的动力。项目的推进离不开科学的方法,科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤,目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。坚持科学运作,把项目建设作为经济发展的第一推动力,经济工作项目化,项目建设责任化, 责任落实具体化, 项目建设才能取得显著成效。实践证明,项
2、目是经济增长点,是发展后劲。无论是壮大支柱产业,培育希望产业,还是扶持重点企业,都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲,只有靠项目拉动,才能建立起大城关的理念,才能建设好首善之区。1. 以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来,也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实,必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况,进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际,并将其落到实处,才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - -
3、 - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 8 页 - - - - - - - - - 2 目的科学谋划。 项目引进的过程, 也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律,自觉运用客观规律推进项目落实,超前研究国家、省、市的产业政策,准确把握项目建设的方向和重点,从目前面临的重大机遇来看,国办47 条的深入贯彻和国家部委支持甘肃发展政策的相继出台、国家新一轮西部大开发战略若干意见和省市相应贯彻意见的实施,为我们加快发展带来了难得的政策机遇;省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施,以及区上贯彻的实施意见和教育、文化、社会保障等一系列最
4、优化发展战略的深入推进,为我们实现率先跨越发展创造了良好的条件,结合“十二五”规划的编制,高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明,每一次深入细致的调查研究,每一次高水平的研究策划,都会出现一批新项目、大项目、好项目,出现一批新的经济增长点。例如九州生态园、庙滩子地区危旧房整体改造和甘肃省国际会展中心建筑群及配套区3 个开工项目,青白石白道坪整体开发项目,伏龙坪整体改造项目的顺利实施,就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区都有自己的优势和特点,每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上,
5、要切实从自身实际出发,分阶段、有重点地谋划项目,促进项目名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 8 页 - - - - - - - - - 3 落实。要根据省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施, 立足城关优势, 牢牢抓住 “南升北拓、 整体推进,项目引领、产业支撑,组团布局、统筹发展,率先跨越、建设首善”的思路,进一步开拓创新,真抓实干,进行科学规划,合理布局, 重点谋划和促进发展高新技术产业、服务业、文化产业等项目的落实。三是科学、民主决策项目。项目
6、建设涉及各个行业和领域,在决策时需要大量的专业知识,要实现科学、民主决策,就需要借助外力、外智。在编制的中心城区空间发展战略规划、高新区建设规划中,加强与上级规划部门、科研院所、策划公司的沟通和合作,广泛征求方方面面的意见和建议,高标准编制完成北城区总体发展规划及各专项规划,确保规划的科学性、前瞻性。2. 以有效的运作强力推进项目建设。项目建设的成效,取决于项目的运作能力。“运作”讲的是工作方法,运作的成效大小,是检验干部在市场经济中的适应能力、处理问题的协调能力的标尺。有效的运作,才能在项目建设上取得事半功倍的效果。一要注重对上运作。当前我区的经济增长主要靠投资拉动,投资的来源有国家资金、金
7、融资金、本地民间资金和外来资金等,而国家资金是我市目前重要的投资渠道。我们要充分利用国家加大对西部投资的机遇,做好项目规划,加强上下沟通,争取得到更多的倾斜和扶持。二要注重对客商运作。我区在区位、交通、资源等方面虽然有一定名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 8 页 - - - - - - - - - 4 的优势,但限于土地资源的短缺,招商引资的优势与周边地市相比大致相同。吸引客商投资,关键还是靠运作。因此,要注重靠感情联络,以方法取胜,运作好了,就可以取长补短
8、、扬长避短,增强吸引力和可信度。三要注重对职能部门的运作。项目建设过程中的证照办理,涉及多个部门和单位。我们要当好“帮办”,为客商服务好,就要学会运作,学会与各个不同职能部门打交道,以争取在较短的时间内确保项目顺利落地、顺利开工、顺利投产。3. 以扎实的作风强力推进项目建设。项目建设的成效,取决于干部作风的扎实与否。有了扎实的作风,才会有奉献精神、创新精神,做到主动解决问题,主动攻坚克难,主动迎接挑战;有了扎实的作风,才会为项目而努力,为项目而着急,为项目而付出,为项目而进取。抓项目不同于机关工作,需要一批勇于负责、作风扎实的干部。 从一定意义上说,干部的作风转变到什么程度,项目建设就能推进到
9、什么程度。转变作风,最重要的是从领导干部做起,要完善并严格执行项目工作领导责任制,明确各级党政一把手为项目建设的“第一责任人” ,把项目建设的任务一项一项地量化细化,落实到分包领导、分包单位和具体责任人,使每个领导有责任、每个部门有任务、每个人身上有担子,真正做到责权利相结合。领导干部要经常深入项目建设第一线,指导项目法人或项目单位及有关职能部门,科学论证项目,精心组织实名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 8 页 - - - - - - - - - 5 施,搞
10、好资源要素调配,确保项目建设进度。要认真搞好项目建设的全程跟踪服务,努力为项目建设创造良好的外部环境。态度决定高度,作风决定成效。我们与发达地区相比经济发展相对落后,固然有一定的客观原因,但主观原因还是思想不够解放,作风不够扎实,缺乏苦干实干的拼搏精神。实现项目建设的大突破,就必须在全区上下形成作风扎实、务实重干的工作环境。建立“以项目论政绩, 凭政绩用干部”的工作、用人机制,形成想干事、能干事、会干事、能干成事的创业氛围,形成思项目、找项目、谋项目、上项目的整体合力, 以一种积极进取的能动意识,自我加压, 自我驱动,自我创新, 自我奋进, 在抓项目上求突破,在发展上创佳绩。影响项目建设的因素
11、很多,尤其重大项目建设,有一个方面出现问题,都会制约项目推进。建议:从机制推进、政策推进、督查推进、协调推进、服务推进五个方面入手,切实解决好项目建设中存在的困难和问题,更好更快的推进项目建设。1、机制推进。一是建立领导协调、领导责任和督查考核机制。为了加强重点项目实施的组织领导,提高统筹协调运作效率,成立了由区长挂帅,各主要部门负责人参加的重点项目责任制领导小组、重大项目推进工作领导小组,负责项目建设重大事项的统筹研究。继续落实领导班子包重点项目责任制,把年度投资“5515”建设项目中的重点、重大项目分类出来,具体落实到各个领导,做到区级领导人人头上名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载
12、- - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 8 页 - - - - - - - - - 6 有项目, 可采取 “ 一个项目、 一个领导、 一支队伍、 一抓到底 ”的项目帮扶工作机制,形成区级领导、职能部门和项目法人三位一体的包项目责任制。同时,加强项目督查,展开项目考核,建立项目督查机制,把项目完成情况列入年底考核的重要内容,做到项目建设的软指标硬化、硬指标量化。2、政策推进。抓项目工作一定要学习上面政策、研究上面政策、吃透上面政策、用好上面政策、用活上面政策和用足上面政策,然后再研究和制定适合自身发展的各项
13、政策。为发挥开发区、各街道、乡的主体作用,充分调动各方面积极性,出台和完善各项政策更为重要,政策倾斜的方向要与南升北拓、整体推进的思路相吻合,要研究制定关于加快推进重大项目工作暂行办法, 重点项目责任制考核扶持奖励管理办法 ,财政扶持保障政策,优惠奖励政策等。区委、区政府经济工作目标责任制奖惩进一步加大,能更好的激发了各街乡及项目单位加快项目建设和发展经济的热情。3、督察推进。一是区分包领导经常调度。项目牵头负责人应定期听取责任单位汇报,经常深入项目现场调研,了解工程进度、明确工作任务、协调解决存在问题。二是“两办”督查室适时督查。要进一步发挥区纪委监察局和区委、区政府督查督办部门的作用,细化
14、序时进度,加大督促检查力度、加密督促检查频率、加强督促检查服务,定期分析项名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 8 页 - - - - - - - - - 7 目进展情况,及时解决推进过程中出现的问题,真正做到全过程跟踪、协调、督促和服务到位。同时,要加大项目推进情况的通报力度,实行重点项目推进工作督查通报制度,强化重点项目完成情况的跟踪反馈,全程跟踪督办项目推进落实情况。尤其是要对未能达到序时进度的项目,要会同项目单位、责任单位认真分析原因,帮助解决问题。对因
15、主观原因造成项目进度缓慢的,要重点督查,限期整改,严格兑现奖惩。4、 协调推进。加快推进项目审批、项目建设大提速,建议区各部门和主体单位根据年度计划目标和项目推进情况,集中精力,促进重大项目推进大提速。向上报批提速:已上报待批项目,要继续做好衔接、沟通和汇报工作,要及时跟进并完善报批材料,争取早日获得批复或核准。未上报项目,要深化项目论证,限时编制完成各类报批文本并早日报批。项目审批提速:积极向上争取审批权限下放;加快建立项目联审制,实行一家受理,抄告相关,联合审批,限时完成,提高审批效率。 工程建设提速: 建设进度缓慢的项目,要倒排工期,精心施工,多形成实务工程量,赶超进度,保质保量完成建设
16、任务;停工或未开工的项目,要多方协调,抓紧落实各项开工条件尽早动工建设。 5、服务推进。分类指导,做深做细项目服务工作,牢固树立“大服务” 的工作格局。 各部门单位要主动靠前服务,名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 8 页 - - - - - - - - - 8 简化办事程序 , 开通 “ 绿色通道 ” , 切实为项目排优解难。针对全区重大项目推进中存在的主要问题,有关部门要逐一摸排、梳理和分析关键制约因素,以项目推进的年度计划为目标,建立问题项目台帐,进行分类管理,对症下药,做到上报一个问题,解决一个问题,销号一个问题,做到整改落实随时回头看,扎实推进重大项目建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页,共 8 页 - - - - - - - - -