2022年文秘管理与应用写作期末复习指导

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1、1 / 14 文秘管理与应用写作期末复习指导一、复习要求1. 依据教材进行复习本门课使用的教材是中央广播电视大学出版社出版的应用写作一书。主编：霍唤民、副主编：任鹰（2002 年 1 月第 1 版）。配套教材是应用写作学习指导书中央广播电视大学出版出版，任鹰编著。主教材和配套教材应结合使用。2. 要结合技能训练进行复习本门课注重技能训练。平时作业要求练习的重要文种，应在掌握其写作结构和写作要求的前提下会写和会评析。3. 要在全面复习的基础上突出重点期末复习，原则上应对教材所涉及的内容进行全面的复习，但考虑到学生的实际问题，可注意在复习时抓重点，在重点章节、重要问题上下功夫。二、各章节重要问题提

2、示绪论本章重要问题：1. 应用写作的涵义2. 应用类文章的基本特征3. 提高应用写作水平的主要途径第一编行政文体第一章行政机关公文本章重要问题：1. 公文的概念和特点2公文的基本功用3公文的分类4、公文的构成要素及格式5公文写作的基本要求6. 命令（令）的主要用途6决定的主要用途和种类7. 公告和通告的各自用途8通知的主要用途、种类及其一般写法（主要指标题和正文的写法）9通报的主要用途、种类及其一般写法10报告和请示的主要区别11报告的主要用途和及写法12请示的主要用途、种类及其一般写法13写作请示的注意事项14批复的主要用途15. 意见书的主要用途16函的主要种类及其一般写法21会议纪要的用

3、途及其正文的一般写法22写作会议纪要的注意事项。( 注：写作上应掌握的重点文种是通知、请示、函) 第二章事务文书1事务文书的特点和作用2简报的概念3简报的一般写法及编写要求4调查报告的特点 5调查报告的一般写法6工作计划的概念7计划的一般写法8计划的写作要求9总结的概念和种类10总结的一般写法11写总结应注意的几个问题12撰写讲话稿的要求 13 规章制度的概念及种类14述职报告的概念及一般写法（注：重点文种：计划、总结、调查报告、简报。掌握写法及写作要求，运用写作的要求评析以上几种文种）第二编财经文体第一章经济新闻本章重要问题：1. 经济新闻的涵义和作用2. 经济新闻的种类3. 经济新闻的结构

4、及写作要求第二章产品说明书精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 14 页2 / 14 本章一般掌握：产品说明书的涵义；产品说明书的结构和内容。第三章广告本章的重要问题：1. 广告的涵义和作用2. 广告的主要类型3. 广告的写法及写作要求第四章经济活动分析报告本章的重要问题：1. 经济活动分析报告的涵义和作用2. 经济活动分析报告的种类3. 经济活动分析报告的结构和内容4. 经济活动分析报告的写作要求第五章市场预测报告本章的重要问题：1. 市场预测报告的涵义和作用2. 市场预测报告种类3. 市场预测报告结构和内容4. 市场预测报

5、告的写作要求第六章可行性研究报告本章重要问题：1. 可行性研究报告的涵义和作用2. 可行性研究报告结构和内容3. 可行性研究报告的写作要求第七章招标投标文书本章重要问题：1. 招标书、投标书的涵义2. 招标书、投标书的一般写法3. 招标、投标书写作注意事项第八章合同本章重要问题：1. 合同的涵义和作用2. 合同的特点、种类3. 合同的结构和内容4. 合同的写作注意事项第三编法律事务文体第一章民事法律事务文书本章重要问题：1. 民事法律事务文书的涵义和作用2. 民事法律诉讼文书的主要种类3. 民事起诉状、民事答辩状、民事上诉状的写作要求第二章刑事法律事务文书本章重要问题：1. 刑事法律事务文书的

6、涵义和用途精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 14 页3 / 14 2. 刑事法律事务文书的主要种类3. 刑事诉状概念、结构和内容4. 刑事上诉状、刑事答辩状、刑事申诉书的概念第三章行政诉讼法律文书本章的重要问题：1. 行政诉讼法律文书的涵义和用途2. 行政诉讼法律文书的主要种类3. 行政起诉状的结构内容及注意事项4. 行政答辩状的结构内容及注意事项第四编科研文体第一章学术论文1学术论文的概念2学术论文的基本特征3选题的原则4获取论文写作资料的基本途径 5选取论文写作材料的原则和标准6 论文的基本结构程序7论文写作提纲的构成

7、工程 8论文的构段要求和方法9论文的构成工程1 （注：重点是学术论文的特点、选题的原则、论文的结构、构段的要求等。要求从以上几个角度评析学术论文）第二章学术情报本章重要问题：1. 学术情报的涵义和作用2. 学术情报的主要种类3. 文摘和提要的涵义写作要点4. 综述和述评的涵义及写作要求三、试卷的类型及结构试卷分为五大类：（1） 填空题；（ 2）名词解释；（3）简答题；（5）文章评析；（6）给材料或给条件作文（主要包括两种形式：一是根据给出的写作材料和写作要求，完成某一种文体的文章；二是按照给出的文章要素，补写另外的文章要素，如根据正文写标题，等等）。四、应用写作综合练习题一、填空：1. 公 文

8、 主 要 具 有 以 下 特 点 ： _ ； _ ； _ ； _ ；_。2. 一份公文通常是由 _ 、 _ 和_三大块构成的，每一部分又包括若干个工程。3. 公文的发文字号一般包括_、_和_三项内容。4. 向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，要用_。5._ 、_ 和 _ 是构成公文标题的三个基本要素。6. 按 照 行 文 关 系 和 行 文 方 向 的 不 同 ， 可 将 公 文 分 为 三 类 ： _ 、_、 _。7. 公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项要用_。8. 表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用 _。9. 请求上级机关对某项工作给予指示或批准要用_。10.

9、 答复下级机关的请求事项要用_。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 14 页4 / 14 11. 对重要问题提出见解和处理办法要用_。12. 会议纪要应该具有两大特点: 一是 _ ； 二是 _。13. 总结通常是 _、_ 和_ 三部分组成。14. 调查报告的特点主要体现为_、 _、_。15. 经济消息一般由标题、_、 _、 _、_五个部分组成。16. 文字广告通常包括标题、_、_、附文四个部分。17. 经济活动分析报告的特点：(1)_ ；(2)_ ；(3)_ 。18. 招标、投标文书的特点：(1)_ ；(2)_ ；(3)_

10、。19. 合同应有以下几个主要特点：(1)_ ； (2)_ ；(3)_ ；(4)诚信性； (5)_ 。一般由 _、_、_和_四部分组成。20. 学术论文应该具备下面几个特点：_ ； _ _ ； _；语言的_。21. 学术论文的正文一般包括三个部分：（1）_（2）_（3）_。22. 学术评论最为突出的两个特点是：一要有_性；二要有 _性。23. 常见的综述有三种：_综述； _综述； _综述。24. 文摘主要有三种类型：（1） _性文摘；（2）_性文摘；（3）_性文摘。25. 毕业论文的构成工程主要有：论文的 _； _； _； _； _。26. 一般把消息分为四类：_； _； _； _。27. 书

11、信的种类很多，常见的有两大类：（1）_书信；（ 2）_书信。28. 市 场 调 查 报 告 的 结 构 由 四 个 部 分 组 成 ： _ 、 _ 、 _ 、_。29. 述职报告的结构包括_、_、_、_四个部分。30. 科技论文一般分为三类：_、_、 _。31. 按其性质和内容不同，可将总结划分为两大类：一类是_性总结，一类是_性总结。32. 学术论文的正文一般包括三个部分：_、_、_。33. 一篇演讲稿一般要由_、_、_三个部分组成。34. 消息的标题可分为_、_和_。35. 经济活动分析报告的主体一般包括_、_、_三个部分。36. 提要的写作要点有两个：一是_；二是 _。37. 商品广告主

12、要包括_、 _、_三个部分。38. 行政起诉状的正文是由诉讼请求、_、_等组成。39. 常用的预测方法主要有两大类。（1）_预测法；（ 2）_预测法。40. 招标、投标文书的特点：(1)_ ；(2)_ ；(3)_ 。二、名词解释：1. 上行文2. 计划3. 总结4. 简报5. 规章制度6. 学术论文7. 主题词8. 发文字号9. 文摘10. 投标书11. 事务文书12. 调查报告13. 招标书14. 经济活动分析报告15. 述职报告 16.消息精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 14 页5 / 14 17. 行政诉讼法律文书

13、18. 章程三、简答题：1. 简述实用型文章的基本特征。2. 报告和请示的主要区别。2. 撰写总结的注意事项。3.在计划的制定中，应当注意哪些要求？4. 简述广告的写作要求。5. 对学术论文构段的要求。5. 什么是市场调查报告？其写作要求是什么？8. 在学术论文的选题中，主要应当依循哪几项原则？ 9. 简述选取论文写作材料的原则和标准。10. 简述可行性研究报告的写作要求。四、分析题（一）运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行评析提示；（ 1）评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明，分析；（2）既要注意运用所学知识，又要注意给合原文。（3）分析

14、要有条理。发挥学科优势培养跨世纪学术骨干南开大学十年来接受国内访问学者工作总结南开大学南开大学自1986 年以来，已接受162 名国内访问学者，主要集中于基础数学、理论物理、有机化学、无机化学、生物学、马克思主义哲学、逻辑学、中国史、世界史、中国文学、中国文学批评史、政治经济学、世界经济、国际金融、企业管理等学科、专业。接受国内访问学者，为一般院校培养学术带头人和学术骨干，是重点高校的一项重要任务。我校始终坚持把发挥学科优势，加强管理，确保培养质量作为整个接受工作的重点。一、充分利用现有学术资源；接受和培养更多的学术带头人和学术骨干如何充分开发、利用现有学术资源，能否接受和培养更多的跨世纪高级

15、人才，对我校接受国内访问学者工作；既是一种检验，也是一种挑战。十年来，我校在国家教委有关部门的指导下，多方协作，积极创造条件，努力做好接受和培养工作。教务处作为主管协调部门，广泛发动各单位，调动博士生导师积极申报接受国内访问学者。对每一位联系来访和正式申请者，都尽可能地提供信息和帮助。与有关单位和导师反复协调，尽力促成。力求充分利用现有学术科研条件与优势，多接受，多培养。建立、健全了一系列培养管理制度。平时注意了解进展情况，帮助克服各种困难，以确保计划的完成和培养的质量。各接受单位都积极支持、协助指导教师安排好来访学者的工作和学习。有些单位还特地给来访学者腾出实验室，并且对他们开放资料室，欢迎

16、他们参加各种学术交流活动。指导教师认真仔细地考察申请者的资格，帮助符合条件教师办理各种手续，在来访者到来之前已作了一些准备。他们视导向引路为头等大事；不遗余力地做好传帮带。他们或者想方设法让来访学者尽快进入课题，或者经过深思熟虑指出来访学者能够开展的科研工程。许多导师还将自己多年辛勤搜集的宝贵文献提供给来访学者参阅，并提供复印或购买书刊资料的条件。导师还从生活上关心照顾，如同亲人一样请他们到家里一起过节，或者帮助解决生活方面临时的困难。I 鉴于来访时间短，导师都尽可能地让他们接触、了解最新学术科研动态，提高学术水平。常常督促他们多参加学术研讨活动，多听其他相关学科的学术讲座，努力拓宽知识面，鼓

17、励他们做出富有创意的学术科研成果，为其推荐发表论文。二、访问学者献身教案科研，努力开拓，在教案科研领域取得可喜成果I 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 14 页6 / 14 来访学者本人都有强烈的求知欲和进取心。他们一般都事先根据派遣单位教案科研的长远需要，制订了来访工作的初步计划，在导师的指导下进一步完善。由于直接参与导师主持的课题研究，接触到一些最新学术科研动态，自然地产生了一种紧迫感。因此，他们都非常珍惜时间和机会。来访期间，他们都如饥似渴地学习，废寝忘食地工作。如来自浙江绍兴师专的徐阳春同志，在逻辑学博士生导师崔清

18、田教授的指导下，学习和工作非常刻苦。他说，南开的学风和校风很不错，自己要珍惜这次来访机会，争取多学点东西，潜下心来好好地搞课题研究。这表明许许多多的高校教师，都有献身教案科研的孺子牛精神，不惑于社会上流行的经商热、下海潮，正在踏踏实实地努力地提高自己，力争在国己的岗位上或科研领域里做出新的更大的成绩。许多导师反映访问学者都有一种不畏艰难的攀登精神和探索未知领域的科学勇气，在导师和其他学者面前也敢干提出自己不同的观点或设想，做出了许多富有创意或应用价值的研究成果。事实说明，这些同志确实具有一定的独立从事学术科研的能力和水平，具有较大的发展潜力，能够担当起学术科研重担。山西吕梁师专的李亮同志；在罗

19、宗强教授的指导下，从事专著诗画同源与山水文化一书的写作。一年中，李亮同志刻苦研究；查阅了大量文献资料，而且作了大量的卡片。访问即将结束时，他已完成了第一章的写作。导师给予了极高的评价。如导师指出，第一章提出了许多前人未曾提出过的见解：山水文化范畴的界定；山水文化意识的产生与发展是一个过程，与士人个性自觉，与玄学思潮，与佛教传入有关；对山水诗的界说与特点有新的理解。导师进一步指出，该书是国内第一部有关山水文化的专著。任东来同志，来自南开大学和美国约翰霍普金斯大学联合举办的中美文化中心，参与了杨生茂教授主持的国家教委博士点资助工程美国外交史的科研。来访半年，如期完成了美国外交政策史的撰写任务，表现

20、出极强的创新精神和敏锐的观察力。I 来自海南师范学院的卢智同志，在化学系李赫教授的大力支持和精心指导下，从事椰衣纤维离子交换和吸附功能材料的研究。该课题紧密结合海南资源开发。提出了许多新见解；开展了独创性的研究工作，为椰子的综合利用探索出了新的更具经济价值的途径，在学术研究和实际应用方面都具有重要的意义。许多访问者回原单位后；很快取得了新的成果，得到了晋升，获得了更好的发展机会。例如来自湖南长沙铁道学院的张智勇同志，先作了半年的一般科研进修，接着做国内访问学者，在王耕级教授的指导下，提高很快。回去不久，就去法国攻读博士学位，现在法国作博士后研究。天津商学院的马书林同志，在原校主要是教基础课，很

21、少有机会搞科研，做了访问学者回去后，发表了几篇较有影响的学术论文，很快晋升了高级职称。三、存在的问题及建议实际工作中也存在一些问题，需要继续研究，采取切实措施加以解决。总结我校召开的几次接受国内访问学者工作座谈会的情况。导帅反映比较突出的问题主要是： 1培养经费不足。国内访间学者的申报资格和培养目标可以说是相当高，但经费却严重不足，与博士生博士后的培养经费相差太大。十年未变的经费标准，到现在，对文科中的一些学科、课题研究还可以敷衍过去，但理工科几乎不可能。导师不得不动用自己别的研究工程的经费或某些条件予以补贴。这不能不影响到导师接受来访的积极性和预期目标的实现。 2，生源质量较低。许多导师反映

22、，有些来访学者进行一般科研进修还可以；直接参与导师主持的课题研究，期望其来后很快进人角色；真正胜任研究工作，完成导师分派的任务，实在有些勉强. 3来访时间太短。尤其是首接参与导师主持的研究课题，一年时间匆匆而过，难以作精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 14 页7 / 14 出较多来访学者想多接触与自己的研究方向相关的学术前沿动态，往往因时间冲突，只好放弃许多机会。 4出访相当不易。大部分来访学者都经过一番艰难的努力，才争取到出访的机会。还有不少同志，本来个人条件相当优秀，导师非常欢迎前来，教务处也费了不少周折，但由于选派学

23、校经费桔据或来访者工作安排等等原因终难如愿。鉴于以上一些问题，我们提出以下建议： 1根据我国实施科教兴国战略的长远需要和高等院校师资现状，加大投人力度，使培养经费与培养目标相匹配。具体作法可以采用建立“师资培养基金制”，以确促专用经费及其稳定的增长。 2进一步完善“国内访问学者”的定位和资格要求。制订权威性的结业评定和相应待遇等的执行标准。 3进一步调动选派院校和具备资格条件的教师的积极性。以充分利用国内的学术科研资源，加快我国科技教育事业的发展。（二）运用自己所学过的文体知识，对下面这篇调查报告进行评析提示：（ 1）评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明、

24、分析；（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文。（3）分析要有条理。关于区街企业负担情况的调查报告为了深入贯彻党中央关于加强宏观调控的指示精神和落实全民所有制工业企业转换经营机制条例，按照市委、市政府的统一布署，我们随市调查组对徐州市云龙区、鼓楼区、贾汪区、郊区和矿区就当前企业的负担状况进行了调查，基本摸清了当前企业在生产经营中各种负担的典型事例和主要表现。从被调查单位的反映看，当前企业的负担名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已经到了非解决不可的时候了！从调查中我们也强烈地感受到，企业的负担不减轻，企业改革就难以深化，转化企业经营机制的条例也就难以真正落实。一、区街企业负担的主要表现区街企业的

25、负担可以用“重、高、杂、多、变”五个字业概括。1重，即税金和各种基金负担越来越重。据对被调查的5 区 91 家企业统计，1992 年上交各税为1334 74 万元，平均每户负担1467 万元， 1993 年上半年为87503 万元，平均每户为962 万元。各种基金主要有国家规定征收的能源交通重点建设基金、预算调节基金2 种；省政府及省有关部门规定征收的粮食风险基金、市场物价调节基金、防洪保安基金、地方重点交通建设基金、人防建设基金、农业重点开发基金6 种；市政府及市有关部门规定征收的副食品发展基金、平衡地方预算基金、电力建筑基金、城乡道路建设基金4 种，以上合计12 种。 5区 91 家企业1

26、992 年上交各种基金32608 万元，平均每户负负担为358 万元； 1993 年上半年为16448 万元，平均每户担为l 81 万元。调查中普遍反映，除税收以外企业负担的各种基金名目多且数额大，难以承受，并已严重影响了企业的生产积极性和发展后劲。2高，即产品成本和各类费用高。由于原材料价格上涨、各类政策性补贴增加及银行贷款利率提高等增本因素，企业难以全部消化，因而利润水平下降。以徐州矿山设备制造二厂为例，该厂生产所需的主要原材料钢材 1992 年价格为每吨平均2750 元，而 93 年上半年就飞涨至每吨平均4700 元，每吨涨价精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

27、 - - - - - - -第 7 页，共 14 页8 / 14 1950 元，按全年生产所需钢材1800 吨计算，仅此一项全年要增本357 万元。此外，工资和各类补贴支出及上交基金都有较大幅度增加。但是，产品提价幅度不可能达到原材料价格上涨和各类费用增长的幅度，因此，对于一个中等规模的集体企业来讲，上述负担显然是难以承受的。3杂，即各种收费、摊派、罚款名目繁多，内容庞杂。据被调查的企业反映，目前通常发生的各类收费主要有绿化费、环保费、排污费、污水处理费、验证费、职称评定费、培训费、表彰费、咨询费、保险费、登记费、消防费、检验费、质检费、卫生保洁费、治安联防费、综合治理费、暂住人口管理费、车辆

28、运行费、监理费、噪声费、车管费、道路建设费、验资费、审计费、义务兵优待费、执照变更费、参赛费、参展费、管理费、协会会费、证照年检费、证照工本费、垃圾管理费、养路费、报表费、禁区通行费、货物附加费、警民共建费、鉴定费等40 多种。以上尚不包括与基本建设有关的 34 种收费。各种摊派主要有展览费、花展费、校庆费、助残日赞助费和其他节日赞助费、报刊杂志订阅费、出书赞助费、会议赞助费、过节费、出国赞助费、装修费、宣传赞助费、参赛赞助费、拥军优属赞助费、硬性推销物品购买费等近20 种。各种罚款主要有汽车违章罚款、排污罚款、质检计量罚款、卫生罚款、滞纳金罚款、违控罚款、防疫罚款等。其他负担主要有各种招待费

29、、应付各种检查会议的支出和礼品费、富余人员增支和借款等。据对 5 区 91 家企业的不完全调查统计，i992年共支付各种收费 333 35 万元，摊派2560 万元，罚款1398 万元，其他负担19170 万元，合计为56463 万元，平均每户负担为621 万元； 1993 年上半年共支付各种费用41967 万元，平均每户负担为461万元。在上述各种收费、摊派、罚款中，有相当一部分是政府职能部门依照有关规定，为实施对社会事业和经济发展行使行政或行业管理而收取的，企业普遍反映收费标准太高，同时确实存在着少数部门扩大收取范围，提高收取标准的现象，此外也有政府领导为解决某一问题，而向企业集资或发起赞

30、助等情况。然而，最令人反感的是有少数执法部门和个人常以执法检查为名或暗示或公开地向企业摊派，有的几近于敲榨勒索。4多，即区街企业退休职工多，老弱病残职工多，吸收的社会闲杂人员多。所谓退休职工多，这里不仅指区街企业中退休职工的人数多，还包含退休职工占在职职工的比例高。如：云龙区所属的饮食公司在职职工与退休职工之比为16：1，副食品公司为 l 4：1，金属制品厂在职职工178 人，而退休工人在200 人以上，由此而来的是区街企业需要支付的退休职工费用电括医疗费）太多，负担太重。按有关部门规定，退体职工的月工资低限为1925 元，但对在职职工的最低工资却没有规定。这样一来，在相当一部分区街企业中退休

31、职工就高于在职职工的月工资收人水平。这里不仅仅有企业负担重的问题，还有在职职工心里不平衡的问题，从而在一定程度上挫伤了在职职工的生产积极性。根据市内云龙、鼓楼区反映，因市政建设需要，近年来两区商业网点拆除多，因而待业人员也较多，这部分人生活无保障，已成为潜在的不安定因素。5变。即变相地侵占企业的合法权益。例如，一用电管理部门以用电增容为名，要求一家水泥厂于1993 年初交用电保证金20 万元，交用电增容量84 万元，长期未办理用电增容，仅利息一项企业就将损失5 万元以上。在调查中，企业领导们反映，除了在财务上要承受上述各种负担外，企业还要负责职工的衣食住行，生老病死，以及其子女就学就业；还要负

32、担企业所在地及其职工宿舍所在地的各项社会管理责任及社会服务设施建设，再加上难以摆脱的“关系网”，摆脱不了的“会精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 14 页9 / 14 海”挡不住的“三乱”等，都沉重地压在企业的身上。这种负担是无形的；但对企业的影响却是不能低估的。二、“三乱带来厂区后果”当前企业在生产经营中所承受的各种负担，有的是按国家法律规定所必须承担的，但也确有少数部门和单位在执行公务中乱收费、乱集资、乱罚款，给企业带来了不应有的沉重负担，并有严重的后果。具体表现在； 1直接影响企业经济效益，严重挫伤企业职工的生产积极性

33、。l 2影响国家财政收入制弱企业发展后劲。企业支付“三乱”的资金，如果从税前成本列支，则利润减少，国家征收的所得税就减少；如从税后留利中列支，则减少了企业的自有资金，影响了企业技术改造和扩大再生产，企业自我积累减少，自我发展能力必然减弱。 3干扰企业正常的生产经营活动。建立社会主义市场经济新体制的关键在于增强企业活力。“三乱”不制止，企业负担过重，步履艰难，无法适应激烈的市场竞争，久而久之，就会蚕食国民经济的基础，动摇工业企业在国民经济中的主导地位，有碍经济体制改革的顺利进行。 4不利于政府及其职能部门转变职能，树立“公仆”意识，也助长拜金主义，败坏社会凤气。 l 三、企业负担过直的主要原因通

34、过调查，我们认为企业负担过重的原因是复杂的，有体制的原因；也有社会大环境的因素，既有某些行业部门不正之风的原因，又有政府行为不规范的因素，同时还有抵制不力，查处不严等原因。归纳起来主要有以下几个方面。 1政策不明，界线不清，是导致企业负担过重的客观原因。按照中共中央国务院中发（1990）号文件关于坚决制止乱收费、乱集资、乱摊派的紧急通知规定，集资和设立基金的审批权限在国家计委，行政性收费工程的审批权限在财政部和省、直辖市一级政府，其他部门和政府均无权审批。但在调查中我们发生，合理收费和正常负担与“三乱”有时很难分清，有些是以“城市建设”、“智力投资”“政策宣传”“人民人民办”为名，让企业赞助作

35、“贡献”的，且多数收费、集资工程，都有上级的“红头文件”或领导同志的讲话精神，有的甚至是领导同志出面“分派任务”，企业难以区分也不便拒绝。 2政出多门，条块分割，利益驱动，管理不善，是企业负担过重的体制原因。条块分割的体制助长了乱收、乱摊的不正之风。从条条来看，政出多门，各种收费过多过的从块块来说，收费层层加码，各种收费过重过乱。另外，目前的管理体制还不够完善，对一些掌握实权的部门缺乏有力的制约和监督，对部门、行业利益缺乏调节和管制，再加上宏观管理滞后，实际上形成了一定程度的“部门所有制”，从而导致“乱收”、“乱罚”，对企业取之过度，加重了企业的负担。 3政府职能转换滞后，行为不规范，是企业负

36、担过重的深层次原因。目前政府在管理职能、机构设置和工作作风等方面还不能适应市场经济体制的要求，主要表现是，党政机关机构臃肿，人浮于事；职能交叉，推倭扯皮；政企错位，干预不断。国家财力有限，地方财政更是捉襟见肘，机关经费不足，开展各项活动时向企业伸手。 4不正之风和社会上的某些腐败现象，是促使企业负担加重的重要原因。这些年来出现一些反常现象，企业上工程，也得请客送礼；一些正常的社会活动，也要企业赞助体来是部门的本职工作，却也要搞“有偿服务”等等，这些不正之风，无一不加重企业的负担。 5监督制约机制弱化，综合治理不力也是导致企业负担过重的重要原因。存在的主要问题，一是原有的一些文件规定过于原则，缺

37、乏具体措施，尤其缺乏定量的内容、标准和监督、奖惩办法，有的虽有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重点部门和单位整顿治理不力，有的甚至走过场。在新的形势下，这些部门和单位的行业不正之风又以新的形式滋生精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 14 页10 / 14 和发展，特别在“乱收费”上，比以往更为严重三是约束监督机制偏软，查处不严，甚至出现对“三乱”说起来恨，查起来保的情况。致使“三乱”之风蔓延，企业最终受害。四、减轻企业负担的对策和措施 1认真学习、宣传和落实（工业企业法和转换经营机制条例，把赋予企业的各项权利真正落到实处

38、。企业法和条例是深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要行为准则和法律保障。只要企业经营机制转换了，条例落实了，企业的合法权益才有保障。宣传部门和新闻舆论部门要加大这方面的宣传力度，形成一个厂长、经理敢于维护企业自主权，各部门、各单位支持、尊重企业法人地位的社会环境。 2全面加强企业负担问题的清理控管，严格申报审批制度。切实减轻企业负担，必须加强统一管理和制约机制。一是认真贯彻中央和省的有关文件规定和精神，凡中央、国务院和省委、省政府明令取消的收费、集资工程，应立即取消；二是自上而下，逐级清理涉及向企业收费的一系列文件规定，该废止的立即废止，该修改的及时修改，该取消的坚决取消。同时建立健全收费

39、、罚款、集资的财务和票证管理制度。对罚款就全部上交财政，对收费、集资形成的预算外资金要实行收支两条线、纳入财政“专户储存”管理；三是加强检查监督和申报审批，凡涉及对企业学习、培训、发证、检查内容的由经委负责把关；凡涉及对企业收费、集资内容的由财政、物价部门负责把关。 3以纠正行业不正之风为突破口，认真抓好治理“三乱”的工作。一是加强干部和职工的廉政教育和职业道德教育，强化为企业服务的意识，提高干部职工的政治素质和业务水平；二是对企业反映强烈并具有垄断性的行业进行重点整顿，逐步树立良好的行业风气；三是严格执法监督，坚持依法办事，惩腐倡廉，对那些有令不行，有禁不止，知法犯法，执法犯法的，要依法加重

40、处罚。4加强经济立法和检查、监督、监察工作。首先要立法，应结合各地的实际情况，制定相应的地方法规，把政府部门和企业行为纳人规范化、法制化的轨道。其次要加强外部监督，公开政务活动。要发挥新闻宣传舆论监督的作用，形成监督网络，发挥整体监督的的效力。第三要进一步强化法律监督机关和行政监督机关的职能，严格执法。对那些有法不依，以言代法，甚至以权谋私、贪赃枉法的典型应予严肃查处。5进一步转换政府职能，规范政府行为；一是要进一步理顺产权关系，坚持政企分开，使企业不再是政府的附属物，成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的商品生产者和经营者。政府要转换职能，管好宏观，放开微观，健全宏观调控体系，切实加强

41、政府在统筹规划、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督方面的作用，努力为企业创造良好的政策环境、经济环境、市场环境和营运投资环境。二是要精减机构、消减冗员。对机构重叠、职能交叉的部门要坚决取消。要认真清理行政事业单位兴办的各类实体，其职能、人员、财务要与原机关脱钩。三是进一步规范政府的行为，办好事，搞建设，要量力而行，不能轻意或随意向企业集资或摊派。领导机关和领导干部要带头从自身做起，对涉及到本部门而群众又反映强烈的问题要一抓到底。 6对区街企业的发展要制定出切实可行的扶持政策。城区的各项事业发展都与广大人民群众的生活息息相关，城区企业生产自救性强、困难多，负担重，既不同于国营大中型企业，又有

42、别于乡镇企业，在“夹缝”中求生存，对维护社会安定有着其他企业不可替代的作用，因此，发展区街企业经济对于做好城市的社会和经济工作有着特别重要的意义，为此，建议市政府责成有关部门尽快专门研究制订出发展区街企业的各项优惠政策，以利城区经济的发展。运用自己所学过的文体知识，对下面这篇工作计划进行评析精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 14 页11 / 14 提示：评析应着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要说明；既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；分析要有条理。四川省一九九九年支教工作要点1999 年，全省

43、支教工作要高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中办9623号及川委办 9640号文件精神，围绕全省教育的重点工作，讲求实效，勤奋努力地做好支教工作，促进我省的教育改革和发展。一、认真学习贯彻第三次全国教育工作会议精神今年，党中央和国务院将召开改革开放以来第三次全国教育工作会议，对下世纪前5 年至前10 年的教育改革与发展的若干问题和重点工作作出全面部署。各地要组织支教队员结合学习邓小平教育理论和贯彻党的十五大精神，认真学习面向21 世纪教育振兴行动计划，切实贯彻落实第三次全国教育工作会议精神。二、做好支教人员换届工作按照省委组织部、省教委、省人事厅关于

44、做好支援基层教育工作换届工作的通知（川教人 19991号）的要求，认真做好第二批支教人员的选派进点工作，认真总结第一届支教工作经验，做好先进派员单位和支教工作先进个人的推荐工作，省委组织部、省教委、省人事厅拟于5 月下旬联合召开 全省支教工作总结、经验交流暨表彰大会 。同时，做好参加 全国支教工作经验交流会 的准备工作。三、促进年度 两基 目标任务的实现在 2000 年实现 两基 是省委、省政府确定的我省教育发展的历史性奋斗目标，也是支教工作的重中之重。要积极帮助担负 普九 、 普初 ，基本扫除青壮年文盲任务的县、乡按规划、按标准、按程序依法推进 普九 ，稳步推进民族地区普初 进程，巩固扫盲成

45、果，落实科教兴农方针，促进农村经济和社会的发展。四、加强薄弱学校建设，努力改变薄弱学校面貌指导支教工作队和文教队员，帮助薄弱学校理顺内外部关系，争取加大财政投入力度，争取社会各界的支持，改善办学条件；引进先进的管理方法、经验，传递新的教育信息和观念，提高管理水平，在改变薄弱学校面貌上办一两件看得见、摸得着的实事。五、继续组织发达地区学校与老少边穷地区学校开展 手拉手、结对于 的 扶薄 活动今年，继续组织发达地区办学水平较高的大中小学与老少边穷地区的中小学结成对子，拓宽 手拉手，结对子的形式和内容，促进发达地区学校在师资、设备、资金等方面给老少边穷地区学校更多的支持与帮助，特别是通过采取互派教师

46、、对口支援、传递教育信息资料，交流研究教案经验，推广教研成果以及学校管理筹办学经验，推动老少边穷地区教育的发展。六、组织专家学者到边远地区学校讲学献课今年将组织一批专家学者，特别是中小学特级教师到边远地区学校开展讲学献课活动。通过报告会、专题讲座、上示范课、公开课、交流研讨等形式，帮助山村教师学习了解先进的教育教案、教改教研经验和成果，开阔视野，帮助他们提高业务水平，提高教育教案质量。七、重视做好宣传、调研和经验总结推广工作各地要通过各种新闻媒体宣传支教工作，要善于发现、培养和宣传典型，总结和推广工作经验，使全社会形成重视教育、支持教育的良好氛围。要广泛开展支教工作的调研和经验总结，指导支教工

47、作的健康开展。年内，各地要向省支教推荐一份有质量、有特色的支教调研报告或经验材料。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 14 页12 / 14 （四川省支教办）五、给文章加标题（一）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：县财政局：我县小学校舍有相当一部分是六十、七十年代修建的，目前不少门窗破烂，有的甚至漏水严重，急需维修。为保证教案工作的正常进行，请拨给校舍修缮费五十万元。是否同意，即请答复。 XX县教育局 1998年 X月 x 日（二）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：市商业局：为了搞活经济，加

48、强国内外科技信息交流，拟建立市饮食服务公司商业科技信息服务部。该部屯商业基建工程队合属办公。主要经营商业成果转让、科技咨询服务、引进技术及人材、代办来料加工、供应国内外信息等工程。妥否，请审阅批示。市饮食服务公司199年 8 月 6日（三）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写一个标题各省、自治区、直辖市人民政府；国务院各部委、各直属机构；国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部关于清理检查预算外资金的意见，现转发给你们，请遵照执行。国 务 院一九九六年四月七日六、作文（一）起草一份转发下列通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知。写作要求：内容要明确，中心要突出；

49、格式要正确，写法要规范。（可只写标题、正文、发文机关和发文时间几个工程，发文机关和发文时间项内容可虚拟）；语言要准确、简明、得体，书写要准确。国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知国办发 199550号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：年月，国家工商行政管理局根据国务院指示发布关于制止多层次传销活动中违法行为的通告，对此，个别地方没有认真落实，末对传销企业作清理检查，有的地方还陆续发展了一些传销企业，使非法传销活动又有所发展蔓延。鉴于我国关于传销经营方式的法律、法规当前尚末建立建全，对传销活动很难规范和管理，加之广大消费者的消费心理还不够成熟，目前不具备开展多层次传

50、销的条件。少数不法商人借此进行欺诈活动，严重侵害消费者的合法权益，对守法经营者构成不正当竞争，也使大多数传销员蒙受了经济损失，引发了社会问题，扰乱了经济秩序。为遏止不正当的传销活动，打击不法商精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 14 页13 / 14 人的欺诈行为，保护消费者权益，保护公平竞争，维护社会主义市场经济秩序，国务院决定停止发展多层次传销企业，现就有关问题通知如下：一、立即停止批准成立多层次传销企业。自本通知发布之日起，各地工商行政管理机关和其它有关行政机关一律停止批准、登记注册以传销方式开展经营活动的企业及个体

51、工商户。二、对现有传销企业进行审查清理。对巳注册营业的传销企业，必须在个月内经原注册机关审核逐级上报国家工商行政管理局重新审查；对拒不接受审查的企业，由当地工商行政管理机关吊销营业执照。在审查期间，传销企业必须停止发展传销员，不得扩大营业活动。对传销员巳交款而传销企业末付商品的，由工商行政管理机关监督传销企业退款。经审查合格的传销企业，只能在原注册地的行政区域内开展传销，严禁跨地区传销；其传销人员开展经营活动必须经工商行政管理机关批准，接受监督管理，并依法纳税。外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。经审查不合格予以注销的传销企业，要认真做好善后工作，自行清理债权债务。三、对末经工商行政管

52、理机关审查批准，擅自开展多层次传销的企业，或违反关于制止多层次传销活动中违法行为的通告以及上述规定的企业，由当地工商行政管理机关坚决予以取缔，没收传销商品、传销款和非法所得，并按中华人民共和国消费者权益保护法等有关规定处以罚款。传销企业和参与传销组织、个人有偷税漏税、走私贩私、制造假冒伪劣商品等违法行为的，由有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。四、各级人民政府要切实加强对停止发展多层次传销企业的领导工作，工商行政管理、公安、税务、海关、内贸等部门要密切配合，做好有关善后处理工作。五、国家工商行政管理局要会同有关部门，根据本通知精神，尽快制定传销企业的审批管理办法和对传销人员

53、的监督管理办法。国务院办公厅一九九五年九月二十三日（二）根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函写作要求：内容要明确、具体，要有针对性；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个工程）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。关于商洽代培统计人员的函XX 19946 号XX省 XX市统计局：得悉你市将于近期内举办统计人员讲习班，系统地培训统计工作人员。国务院关于加强统计工作的决定下达以后，我们曾打算集训我地区统计工作人员，但由于我们的力量不足，至今未能办成。现在你市决定举办讲习班，我们拟派10 名统计人员（地区2 名，每县1 名）随班学习，请你们代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我们如数拨付。盼予函复。 XX省 XX地区统计局1994 年 3 月 15 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 14 页14 / 14 文法学院精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 14 页