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1、?费用效益分析的概念费用效益分析的概念?经济效益和经济费用的识别经济效益和经济费用的识别?费用效益分析参数费用效益分析参数?影子价格的确定影子价格的确定?费用效益分析指标及报表费用效益分析指标及报表第第9 9章章 工程项目费用效益分析工程项目费用效益分析工程项目费用效益分析课件第一节第一节 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容一、费用效益分析的必要性及其内容费费用用效效益益分分析析：是是按按合合理理配配置置稀稀缺缺资资源源和和社社会会经经济济可可持持续续发发展展的的原原则则，采采用用影影子子价价格格、社社会会折折现现率率等等费费用用效效益益分分析析参参数数，从
2、从国国民民经经济济全全局局的的角角度度出出发发，考察工程项目的经济合理性。考察工程项目的经济合理性。国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析项目对整个项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益间接的、外部的各种相关效益，包括一些难以定量化的效益。，包括一些难以定量化的效益。工程项目费用效益分析课件第一节第一节 费用效益分析的概念费用效益分析
3、的概念 一、费用效益分析的必要性及其内容一、费用效益分析的必要性及其内容正常运作的市场正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。间上合理配置的有效机制。市场失灵市场失灵无市场、薄市场无市场、薄市场外部效果外部效果公共物品公共物品短视计划短视计划财务评价的结果可能财务评价的结果可能不能真实反映工程项不能真实反映工程项目的全部利弊得失目的全部利弊得失必须通过费用效益分必须通过费用效益分析对财务评价中的结析对财务评价中的结果进行修正果进行修正工程项目费用效益分析课件第一节第一节 费用效益分析的概念费用效益分析的概念 一、费用效益分析的必要性及其
4、内容一、费用效益分析的必要性及其内容。费用效益分析费用效益分析的研究内容的研究内容识别国民经济效益与费用识别国民经济效益与费用计算和选取影子价格计算和选取影子价格编制费用效益分析报表编制费用效益分析报表计算费用效益分析指标计算费用效益分析指标进行方案比选进行方案比选工程项目费用效益分析课件二、费用效益分析与财务评价的共同点二、费用效益分析与财务评价的共同点评价方法相同评价方法相同评价的基础工作相同评价的基础工作相同评价的计算期相同评价的计算期相同工程项目费用效益分析课件三、费用效益分析与财务评价的区别三、费用效益分析与财务评价的区别所站的层次不同（基本出发点不同）所站的层次不同（基本出发点不同
5、）费用和效益的含义和范围不同费用和效益的含义和范围不同采用的价格体系不同采用的价格体系不同采用的主要参数不同采用的主要参数不同评价内容不同评价内容不同工程项目费用效益分析课件?所站的层次不同（基本出发点不同）所站的层次不同（基本出发点不同） 财财务务评评价价站站在在项项目目的的层层次次上上，从从项项目目经经营营者者、投投资资者者、未未来来债债权权人人的的角角度度，分分析析项项目目的的盈盈利利能能力力和和清偿能力，系统分析项目自身的效果；清偿能力，系统分析项目自身的效果； 而而费费用用效效益益分分析析是是从从国国民民经经济济的的整整体体利利益益出出发发，分分析析项项目目对对整整个个国国民民经经济
6、济以以至至整整个个社社会会产产生生的的费费用用和效益。和效益。工程项目费用效益分析课件?费用和效益的含义和范围不同费用和效益的含义和范围不同 财财务务评评价价追追踪踪的的对对象象是是货货币币或或现现金金流流量量的的流动；流动； 国国民民经经济济追追踪踪的的对对象象是是资资源源的的变变动动，实实现现资资源源的的最最优优配配置置，保保证证国国民民收收入入的的最最大大增增长长。因因此此，凡凡是是减减少少社社会会资资源源的的项项目目投投入入都都是是国国民民经经济济评评价价是是的的费费用用，凡凡是是增增加加社社会会资资源源的的项项目目产出都是国民经济收益。产出都是国民经济收益。工程项目费用效益分析课件?
7、采用的价格体系不同采用的价格体系不同 财财务务评评价价的的价价格格体体系系是是以以现现行行价价格格（市市场场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格； 国民经济评价采用国民经济评价采用影子价格体系影子价格体系。工程项目费用效益分析课件?采用的主要参数不同采用的主要参数不同 财务评价采用财务评价采用官方汇率官方汇率和和行业基准收益率行业基准收益率； 国民经济评价采用国家统一测定的国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率。因行业的不同而不同因行业的不同而不同全国各行业各地区都是一致的全国各行业各地区都是一致的工程项目费用效益分析
8、课件?评价内容不同评价内容不同 财务评价包括盈利能力分析和清偿能力分析，财务评价包括盈利能力分析和清偿能力分析，而国民经济评价只做盈利能力分析。而国民经济评价只做盈利能力分析。工程项目费用效益分析课件第二节第二节 经济效益和经济费用识别经济效益和经济费用识别基本原则基本原则经济效益与经济费用经济效益与经济费用工程项目费用效益分析课件一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则1. “有无对比有无对比”原则原则 费费用用效效益益分分析析应应建建立立在在增增量量效效益益和和增增量量费费用用识识别别和
9、和计计算算的的基基础础之之上上，通通过过项项目目的的实实施施效效果果与与无无项项目目情情况况下下可可能能发发生生的的情情况况进进行行对对比比分分析析，作作为为计计算算机机会会成成本本或或增增量量效效益益的的依依据据，不应考虑沉没成本和已实现的效益。不应考虑沉没成本和已实现的效益。工程项目费用效益分析课件一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则2.关联效果原则关联效果原则 费费用用效效益益分分析析是是从从国国民民经经济济的的整整体体利利益益出出发发，其其系系统统分分析析的的边边界界是是整整个个
10、国国民民经经济济，对对项项目目所所涉涉及及的的所所有有成成员员及及群群体体的的费费用用和和效效益益做做全全面面分分析析，不不仅仅要要识识别别项项目目自自身身的的内内部部效效果果，而而且且需需要要识识别别项项目目对对国国民民经经济济其其他他部部门门和和单单位产生的外部效果。位产生的外部效果。工程项目费用效益分析课件一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则一、识别经济效益和经济费用的基本原则3. 资源变动原则资源变动原则 在在计计算算财财务务收收益益和和费费用用时时，依依据据是是货货币币的的变变动动。而而费费用用效效益益分分析析是
11、是以以实实现现资资源源最最优优配配置置从从而而保保证证国国民民收收益益最最大大增增长长为为目目标标。计计算算收收益益和和费费用用的的依依据据是是：社社会会资资源源真真实实的的变变动动量量，而而不不是是货货币。币。工程项目费用效益分析课件二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用（1 1）直接效益）直接效益增加国内市场的供应量：增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿消费者的支付意愿如果国内市场的供应量不变如果国内市场的供应量不变增加了出口量：增加了出口量：外汇收入外汇收入减少了总进口量：减少了总进口量：节约的外汇节约的外汇顶替了原有项目的生产：顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释原有项
12、目减产或停产而释放的资源的支付意愿放的资源的支付意愿项目的直接效益是指由项目本身产生，并在项目范围内项目的直接效益是指由项目本身产生，并在项目范围内计算的产出物的经济价值。计算的产出物的经济价值。1.内部效果内部效果工程项目费用效益分析课件（2 2）直接费用）直接费用来自国内供应量的增加：来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值所消耗资源的价值如果国内总供应量不变如果国内总供应量不变增加进口来满足需要：增加进口来满足需要：外汇支出外汇支出减少了出口量：减少了出口量：减少的外汇收入减少的外汇收入减少了其他项目的供应：减少了其他项目的供应：机会成本机会成本项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要
13、，在项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，在项目范围内计算的投入物的经济价值。项目范围内计算的投入物的经济价值。二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用1.内部效果内部效果工程项目费用效益分析课件 项目的费用和效益不仅体现在它的直接项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间项目的间接费用和效益接费用和效益，有时统称为，有时统称为外部效果外部效果。二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用工程项目费用效益分析课件外部效果的形式外部效果的形式产业关联
14、效果产业关联效果环境和生态效果环境和生态效果技术性外部效果技术性外部效果二、经济效益与经济费用二、经济效益与经济费用工程项目费用效益分析课件三、国外贷款还本付息三、国外贷款还本付息（1）评价国内投资经济效益的处理方法。）评价国内投资经济效益的处理方法。费用效益分析是以项目所在国的经济利益为根本出费用效益分析是以项目所在国的经济利益为根本出发点，所以必须考察国外贷款还本付息对项目举办发点，所以必须考察国外贷款还本付息对项目举办国的真实影响。国的真实影响。在分析时，应将国外贷款视作现金流入，还本付息在分析时，应将国外贷款视作现金流入，还本付息视作现金流出项。视作现金流出项。工程项目费用效益分析课件
15、三、国外贷款还本付息三、国外贷款还本付息（2）评价全投资经济效益的处理方法。）评价全投资经济效益的处理方法。当国外贷款不指定用途时，应当对项目所用全部资当国外贷款不指定用途时，应当对项目所用全部资源的利用效果作出分析评价，包括国外贷款在内的源的利用效果作出分析评价，包括国外贷款在内的全投资费用效益分析。全投资费用效益分析。若国外贷款是针对某一项目专款专用的，则不进行若国外贷款是针对某一项目专款专用的，则不进行全投资经济效益的评价。全投资经济效益的评价。工程项目费用效益分析课件第三节第三节 费用效益分析的参数费用效益分析的参数社会折现率社会折现率影子汇率影子汇率影子工资影子工资影子价格影子价格工
16、程项目费用效益分析课件一、社会折现率一、社会折现率 社社会会折折现现率率是是社社会会对对资资金金时时间间价价值值的的估估值值，是是投投资资项项目目的的资资金金所所应应达达到到的的按按复复利利计计算算的的最最低低收收益益水水平平，即即资资金金的影子利率。的影子利率。 适适当当的的折折现现率率有有利利于于合合理理分分配配建建设设资资金金，指指导导资资金金投投向向对对国国民民经经济济贡贡献献大大的的项项目目，调调节节资资金金供供需需关关系系，促促进进资资金的合理调配。金的合理调配。 建建设设项项目目经经济济评评价价方方法法与与参参数数：目目前前社社会会折折现现率率为为：8%8%；如如果果远远期期效效
17、益益较较大大，效效益益实实现现的的风风险险较较小小，可可适适当降低，但不得低于当降低，但不得低于6%6%。工程项目费用效益分析课件二二 、影子汇率、影子汇率 影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，即汇率，即外汇的机会成本外汇的机会成本，是社会对某种外汇效益的估，是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少价，具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。或增加给国民经济带来的损失或收益。 影子汇率：是依据一个国家或地区一段时期内进出影子汇率：是依据一个国家或地区一段时期内进出口的
18、结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。需状况等因素确定。工程项目费用效益分析课件三、影子工资三、影子工资影子工资计算的内容影子工资计算的内容劳动力转移而使社会增加的资源消耗劳动力转移而使社会增加的资源消耗影子工资的计算方法影子工资的计算方法在在项项目目经经济济评评价价中中，为为方方便便计计算算，影影子子工工资资由由劳动力名义工资乘以劳动力名义工资乘以影子工资换算系数影子工资换算系数求得。求得。目目前前，我我国国技技术术性性工工种种劳劳动动力力的的影影子子工工资资换换算算系系数数取取值值为为1，非非技技术术性性工工种种劳劳动
19、动力力的的影影子子 工工资资换算系数取值为换算系数取值为0.8。工程项目费用效益分析课件第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定1.1.概念概念所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格的一种虚拟的计算价格；影子价格的定义可以是指产品或生产要素的影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际边际变化对国民收入增长的贡献值变化对国民收入增长的贡献值；反映在项目的产出物上是指反映在项目的产出物上是指“支付意愿支付意愿”，反映，反映在投入物上是指在投入物
20、上是指“机会成本机会成本”。工程项目费用效益分析课件2.2.货物的影子价格货物的影子价格影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下：整为影子价格，其基本内容如下：将项目的投入物和产出物划分为市场定价货物（外贸货物、将项目的投入物和产出物划分为市场定价货物（外贸货物、非外贸货物）、政府调控货物和特殊投入物非外贸货物）、政府调控货物和特殊投入物外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物；的项目产出物或投入物；非外贸货物是指其
21、生产、使用将不影响国家进口或出口的项非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物；目产出物或投入物；特殊投入物包括劳动力、土地和自然资源。特殊投入物包括劳动力、土地和自然资源。第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定工程项目费用效益分析课件外贸货物影子价格的确定外贸货物影子价格的确定第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定工程项目费用效益分析课件非外贸货物影子价格的确定非外贸货物影子价格的确定作作为为产产出出物物的的非非外外贸贸货货物物，在在考考虑虑是是否否增增加加国国内内供供应应量量或或替替代代相相同同产产出出物物以以及及国国内内市市场场的的供供求求关关系系、产产
22、出出物物质质量量等等因因素的基础上确定其影子价格。素的基础上确定其影子价格。作为投入物的非外贸货物，用成本分解法确定影子价格。作为投入物的非外贸货物，用成本分解法确定影子价格。产产出出物物的的影影子子价价格格（项项目目产产出出物物的的出出厂厂价价格格）市市场场价价格格国内运杂费国内运杂费投投入入物物的的影影子子价价格格（项项目目投投入入物物的的到到厂厂价价格格）市市场场价价格格国内运杂费国内运杂费第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定工程项目费用效益分析课件二、政府调控价格货物影子价格的确定二、政府调控价格货物影子价格的确定水水按按后后备备水水源源的的边边际际成成本本分分解解定定价价或或按
23、按恢恢复复水水资资源源存存量量的的成成本本计计算算（投投入入物物）；按按消消费费者者支支付付意意愿愿或或按按消费者承受能力加政府补贴计算（消费者承受能力加政府补贴计算（产出物产出物）。）。电电力力按按完完全全成成本本分分解解定定价价（投投入入物物） ；按按对对当当地地经经济边际贡献率定价（济边际贡献率定价（产出物产出物） 。考虑效率优考虑效率优先兼顾公平先兼顾公平第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定工程项目费用效益分析课件二、政府调控价格货物影子价格的确定二、政府调控价格货物影子价格的确定铁铁路路按按完完全全成成本本分分解解定定价价（投投入入物物），对对运运能能富富余余地地区区，按按可可
24、变变成成本本分分解解定定价价 ；按按对对国国民民经经济济边边际贡献率定价际贡献率定价（产出物产出物） 。第四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定工程项目费用效益分析课件三、土地的影子价格三、土地的影子价格土地影子价格计算的内容土地影子价格计算的内容土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地影子价格的计算方法土地影子价格的计算方法占用农村土地：根据农业生产率计算占用农村土地：根据农业生产率计算占用非农土地：机会成本占用非农土地：机会成本工程项目费用效益分析课件第五节第五节 费用效益
25、分析的指标费用效益分析的指标现金流量的构成现金流量的构成ENBENB（外外）= =销销售售收收入入+ +回回收收固固定定资资产产余余值值+ +回回收收流流动动资资金金+ +项项目目间间接接效效益益- -建建设设投投资资中中国国内内资资金金- -流流动动资资金金中中国国内内资资金金- -经经营营费费用用- -国国外外借借款款本本金金偿偿还还- -国国外借款利息支付外借款利息支付- -项目间接费用项目间接费用ENBENB（内内）= =销销售售收收入入+ +回回收收固固定定资资产产余余值值+ +回回收收流流动动资资金金+ +项项目目间间接接效效益益- -建建设设投投资资- -流流动动资资金金- -经经营营费费用用- -项目间接费用项目间接费用工程项目费用效益分析课件?评价指标评价指标1.1.经济净现值经济净现值ENPVENPV社会折现率社会折现率社会折现率社会折现率BC经济效益流量经济效益流量经济效益流量经济效益流量经济费用流量经济费用流量经济费用流量经济费用流量工程项目费用效益分析课件?评价指标评价指标2.2.经济内部收益率经济内部收益率EIRREIRRBC工程项目费用效益分析课件?评价指标评价指标3.3.效益费用比效益费用比R RBCBC工程项目费用效益分析课件
