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1、工程招标投标工程招标投标梁梁振振辉辉L建设工程实行招投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、专业承包单位、监理单位、咨询单位、材料供应单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价，提高投资效益的目的，由发包人与承包人等项目相关单位通过招标投标签订承包合同的经营制度。一般包括。招标招标是招标人在购买物资、发包建设是招标人在购买物资、发包建设工程项目等之前，依法提出招标项目及工程项目等之前，依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公其相应的要求和条件，通过发布招标公告或投标邀请书吸引潜在投标人
2、参加投告或投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。标的行为。投标投标是指投标人响应招标文件的要求是指投标人响应招标文件的要求,按规定填写投标文件和报价，参加投标按规定填写投标文件和报价，参加投标竞争的行为。竞争的行为。开标：是指招标人在规定的地点和时间内，所有投标人在场的情况下，当众公开拆开标书即投标函件，宣布投标人的名称、投标价格等主要内容，这个过程叫做开标。评标：是指招标人按照招标文件的要求，组建专门的评标委员会，对各投标人所报送的投标资料进行全面评审，择优选定中标人，这个过程叫做评标。中标：招标人以中标通知书的形式通知投标人，接受其投标价格及有关条件，称为授标，即中标。经过上述活动，签订
3、正式合同并履行有关手续。通常包括：设计招标：智力劳动比较方案施工招标：报价、人员、业绩材料：不涉及物质的生产过程、质量标准明确材料在保证供货时间、地点等多采用合理低价设备：通用设备、专用设备（医梯、电梯载重量、提升速度、单控多控）质量标准的依据较为复杂（例电梯的进口部件）；设备的价格、售后服务、零配件价格、设备寿命期内的运营和管理费等监里理招标：“监理服务”不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”能力竞争不是价格的竞争。与招标投标相关的：建筑市场、资质管理、工程承发包、工程造价（定额清单）、招投标法规等合情合法合
4、理招标投标使程序合法例题：某工程施工招标有A、B、C三个队伍参加，三个队伍的投标报价分别为：A1030万元、B1000万元、C970万元；标底造价为1060万元，A、B为壹级资质、C为贰级资质。试起草评标办法？1、C队伍中标2、B队伍中标3、A队伍中标1、各投标单位投标报价的算术平均值为评标基准价，评标基准价35%范围内低价中标2、各投标单位投标报价的算术平均值为评标基准价，各投标单位投标报价与评标基准价相比每高1%扣2分，每低1%扣1分，按照得分由高到低排序中标。3、各投标单位投标报价的算术平均值与标底的平均值为为评标基准价，各投标单位投标报价与评标基准价相比每高1%扣2分，每低1%扣1分，
5、按照得分由高到低排序中标。第一篇第一篇 基基 础础 知知 识识 第第1 1章建筑市场与工程承发包章建筑市场与工程承发包 第第2 2章章 工程造价工程造价 第第3 3章章 工程造价计价依据工程造价计价依据 第第4 4章章 工程量清单计价概述工程量清单计价概述 第第5 5章章 施工组织设计施工组织设计第第1 1章建筑市场与工程承发包章建筑市场与工程承发包 第一节第一节 建筑市场建筑市场 一、建筑市场的概念一、建筑市场的概念建筑市场是指以建筑市场是指以建筑产品建筑产品承发包交承发包交易活动为主要内容的市场，也称作建设易活动为主要内容的市场，也称作建设市场或建筑工程市场。市场或建筑工程市场。建筑市场建
6、筑市场狭义的建筑市场狭义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场有形市场有形市场无形市场无形市场二、建筑市场的运行特点二、建筑市场的运行特点建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和生产者直接进行交易活动。生产者直接进行交易活动。在建筑市场中，交换关系的确立在产品生产之前。在建筑市场中，交换关系的确立在产品生产之前。与一般商品的交换相比，建筑产品的交换过程长。与一般商品的交换相比，建筑产品的交换过程长。建筑市场具有显著的地域性。建筑市场具有显著的地域性。建筑市场的竞争较为激烈。建筑市场的竞争较为激烈。建筑市场的风险较大，而且不仅对生产者有风险，建筑市场的
7、风险较大，而且不仅对生产者有风险，而且对需求者也有风险。而且对需求者也有风险。对建筑业的管理主要通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现，在市场机制下，经济手段和法律手段成为约束企业行为的首选方式。法制是政府管理的基础。三、建筑市场的主体和客体三、建筑市场的主体和客体建筑市场体系：建筑市场体系：市场主体市场主体市场客体市场客体三、建筑市场的主体和客体三、建筑市场的主体和客体、建筑市场的主体、建筑市场的主体（）业主（）业主业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的程建设相应的建设资金建设资金和各种准建手续，在建筑市场
8、和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其终得到建筑产品达到其经营使用经营使用目的的政府部门、企目的的政府部门、企事业单位和个人。事业单位和个人。又称为建设单位、发包人、招标人、甲方又称为建设单位、发包人、招标人、甲方业主在项目建设过程的主要职能是：业主在项目建设过程的主要职能是：建设项目立项决策；建设项目立项决策；建设项目的资金筹措与管理；建设项目的资金筹措与管理；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；等）；建设项目的招标与合同管理；建设项目的招标与
9、合同管理；建设项目的施工与质量管理；建设项目的施工与质量管理；建设项目的竣工验收和试运行；建设项目的竣工验收和试运行；（）承包商（）承包商承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应工人，取得建设行业相应资质证书资质证书和和营业执照营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业建筑施工企业。又称为乙方、投标人、施工单位承包商从事建设生产，一般需具备四个方面承
10、包商从事建设生产，一般需具备四个方面的条件：的条件：拥有符合国家规定的注册资本；拥有符合国家规定的注册资本；拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员；的专业技术和管理人员；有从事相应建筑活动所应有的技术装备；有从事相应建筑活动所应有的技术装备；经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。承包商的实力：技术方面的实力经济方面的实力管理方面的实力信誉方面的实力社会资源很重要（）工程咨询服务机构（）工程咨询服务机构工程咨询服务机构是指具有一定注册工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程
11、技术、经济、资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设能对工程建设提供提供估算测量、管理咨询、估算测量、管理咨询、建设监理等建设监理等智力型服务智力型服务并获取相应费用的并获取相应费用的企业。企业。工程咨询服务企业包括：工程咨询服务企业包括：勘察设计机构、勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、招标代理机构、工程监理公司、工程监理公司、工程项目管理公司等。工程项目管理公司等。、建筑市场的客体、建筑市场的客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，建筑市场的客体，一般称作建筑产品，
12、是建设市场的交易对象，既包括有形建是建设市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品筑产品，也包括无形建筑产品各类各类智力型服务。智力型服务。（）建筑产品的特点（）建筑产品的特点建筑产品的固定性和生产过程的流动性建筑产品的固定性和生产过程的流动性建筑产品的单件性建筑产品的单件性建筑产品的整体性和分部分项工程的相建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性对独立性建筑生产的不可逆性建筑生产的不可逆性建筑产品的社会性建筑产品的社会性质量差异性质量差异性（2）工程建设标准的法定性）工程建设标准的法定性强制性标准、强制性条文强制性标准、强制性条文涉及面很宽：房屋建筑、交通运输、涉及面很宽：房屋
13、建筑、交通运输、水利、电力、通信、采矿冶炼、石油水利、电力、通信、采矿冶炼、石油化工、市政公用设施等化工、市政公用设施等工程建设标准是指对工程勘察、设计、工程建设标准是指对工程勘察、设计、施工、验收、质量检验等各个环节的施工、验收、质量检验等各个环节的技术要求。技术要求。包括包括5个方面的内容：个方面的内容：1、工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法。要求和方法。2、与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的、与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的技术要求。技术要求。3、工程建设的术语、符号、代号、量与单位、工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑
14、模数和制图方法。建筑模数和制图方法。4、工程建设的试验、检验和评定方法。、工程建设的试验、检验和评定方法。5、工程建设的信息技术要求。、工程建设的信息技术要求。五、建设工程市场的资质管理五、建设工程市场的资质管理建设市场中的资质管理包括两类：建设市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理；一类是对从业企业的资质管理；另一类是对专业人士的资格管理。另一类是对专业人士的资格管理。、从业企业的资质管理、从业企业的资质管理例：建筑业企业（承包商）资质管理例：建筑业企业（承包商）资质管理建筑业企业（承包商）是指从事土建筑业企业（承包商）是指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安木工程、建筑工
15、程、线路管道及设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。活动的企业。我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。业承包企业和劳务分包企业。施工总承包企业又按工程性质分为房屋、公施工总承包企业又按工程性质分为房屋、公路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、化路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通讯、机电等个类别。工石油、市政公用、通讯、机电等个类别。专业承包企业又根据工程性质和技术特点划分为专业承包企业又根据工程性质和技术特点划分为个类别，劳务分包企业按技术特点划分为个类
16、别，劳务分包企业按技术特点划分为个类别。个类别。工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级；工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级；施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级；施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级；劳务分包企业资质等级分为一、二级。劳务分包企业资质等级分为一、二级。P006举例:房屋建筑工程:合同额（注册资本5倍以下）层数、跨度、高度、建筑面积工程咨询资质管理：工程监理：甲级（一等及以下）、乙级（二等及以下）、丙级（三等以下）工程招标代理：甲级、乙级、暂定级工程造价咨询：甲级、乙级、暂定级监理工程等级的划分：二二等等一般房屋工程一般房屋工程:14-28层；层；24
17、-36米跨米跨度（轻钢结构除外）；度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积单项工程建筑面积10000-30000平方米平方米高耸构筑工程高耸构筑工程:高度高度70-120米米住宅小区工程住宅小区工程:建筑面积建筑面积612万平方米万平方米三三等等一般房屋工程一般房屋工程:14层以下；层以下；24米跨度米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000平方米以内平方米以内高耸构筑工程高耸构筑工程:高度高度70米以下米以下住宅小区工程住宅小区工程:建筑面积建筑面积6万平方米以下万平方米以下大于二等范围的为一等大于二等范围的为一等乙级工程招标代理机构只能承担工程
18、总投资1亿元人民币及以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币及以下的工程招标代理业务。（一）甲级资质标准1、是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5、具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6、具有可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库；7、法律、行政法规规定的其他条件；8、取得乙级工程招标代理资格满3年；9、近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标
19、通知书为依据，下同）；10、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；11、技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；12、注册资本金不少于200万元。（二）乙级资质标准1、是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5、具有
20、编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6、具有可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库；7、法律、行政法规规定的其他条件；8、取得暂定级工程招标代理资格满1年；9、近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；10、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于10人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；11、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；12、注册资本金不少于100万元。（三）暂定级资质标准申请暂定级资质需
21、满足乙级资质标准中除第9点外的所有条件。公证费、交易费收费标准见文件、专业人士的资格管理、专业人士的资格管理注册建筑师、注册结构工程师及其它勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等具有注册执业资格的人员。一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格，证书不能重复计算，只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人。六、建设工程交易中心六、建设工程交易中心（公共资源交易中心公共资源交易中心）1、建设工程投资性质：两大类：国家投资项目；、建设工程投资性质：两大类：国家投资项目；私人投资项目私
22、人投资项目2、交易中心的性质、交易中心的性质：服务性机构，不是政府管理：服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构部门，也不是政府授权的监督机构；所有建设；所有建设项目都要在中心内报建、发布招标信息、授予合项目都要在中心内报建、发布招标信息、授予合同、办理施工合同、办理质检安检等同、办理施工合同、办理质检安检等3、交易中心的基本功能：、交易中心的基本功能：（）信息服务功能（）信息服务功能（）场所服务功能（）场所服务功能（）集中办公功能（）集中办公功能4、运行原则4.1信息公开原则（www.e-)4.2依法管理的原则4.3公平竞争的原则（不能限制潜在的投标人）4.4属地进入原则4.5
23、办事公正的原则4.6闭合管理的原则第二节工程承发包第二节工程承发包一、工程承发包的概念一、工程承发包的概念承发包承发包是一种经营方式，是指交易是一种经营方式，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。得相应报酬的一种交易行为。工程承发包工程承发包是根据协议，作为交易一方的是根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格
24、取得相应的报酬。并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并负责支付报酬的一方称为委托任务并负责支付报酬的一方称为发包发包人人（建设单位），接受任务负责按时保质保量（建设单位），接受任务负责按时保质保量完成而取得报酬的一方称为完成而取得报酬的一方称为承包人承包人（建筑施工（建筑施工企业）。企业）。三、工程承发包的内容三、工程承发包的内容工程承发包的内容非常广泛，可以对工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的工程项目建设的全过程进行总承发包，全过程进行总承发包，也也可以分别对工程项目的项目建议书、可行可以分别对工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备采购供应、性研究、勘察设计、材
25、料及设备采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等阶段进行等阶段进行阶段性承发包阶段性承发包。包括：生产职。包括：生产职工培训、建设工程项目管理工培训、建设工程项目管理建设工程项目建设程序建设工程项目建设程序时间时间动用前准动用前准备阶段备阶段施工阶段施工阶段设计阶段设计阶段设计准备设计准备阶段阶段决策阶段决策阶段保修阶段保修阶段保保修修期期结结束束动动用用开开始始竣竣工工验验收收施施工工施施工工图图设设计计技技术术设设计计编编制制设设计计任任务务书书初初步步设设计计编编制制可可行行性性研研究究报报告告编编制制项项目目建建议议书书项目实施阶段项目实施阶
26、段项目决策阶段项目决策阶段四、施工承发包的模式四、施工承发包的模式、按承发包范围（内容）划分、按承发包范围（内容）划分承发包方式，可分为：承发包方式，可分为：平行承发包模式平行承发包模式施工总承包施工总承包(GC,GeneralContractor)施工分包施工分包劳务分包劳务分包施工总承包管理（施工总承包管理（MC，ManagingContractor)建设项目工程总承包建设项目工程总承包业主的平行发包方式业主的平行发包方式TraditionalMethod业主业主咨询咨询设计设计地下室施工地下室施工监理监理前期工作前期工作勘察勘察基础施工基础施工上部结构施工上部结构施工设备安装设备安装装修
27、施工装修施工水电施工水电施工RiskRiskRiskRiskRiskRiskRiskRisk有管理能力的业主有管理能力的业主平行承发包的工作程序平行承发包的工作程序:施工图设计完成施工图设计完成施工招投标施工招投标施工施工完工验收完工验收平行承发包的应用平行承发包的应用:费用控制；进度控制；质量控制；费用控制；进度控制；质量控制；合同管理；组织与协调。合同管理；组织与协调。平行承发包的特点平行承发包的特点:根据建设项目结构进行分解发包根据建设项目结构进行分解发包;根据建设项目施工的不同专业系统进行根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。分解发包。施工总承包施工总承包（GeneralCont
28、ract） 咨询咨询基础施工基础施工设计勘察设计勘察地下室施工地下室施工上部结构施工上部结构施工设备安装设备安装装修施工装修施工RiskRiskRiskRiskRiskRisk施工总承包施工总承包机电施工机电施工业主业主监理监理想减少风险和麻烦的业主想减少风险和麻烦的业主（设计已确定）（设计已确定）施工总承包的工作程序：施工总承包的工作程序：费用控制；进度控制；质量控制；费用控制；进度控制；质量控制；合同管理；组织与协调。合同管理；组织与协调。施工图设计完成施工图设计完成施工总承包的招投施工总承包的招投标标施工施工竣工验收竣工验收施工总承包的特点：施工总承包的特点：施工总承包管理施工总承包管理
29、 (MC)(MC)业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监理前期工作前期工作分包方分包方施工总承包管理施工总承包管理不愿放权而想减少工作的业主；不愿放权而想减少工作的业主；对管理单位有较高的要求对管理单位有较高的要求供货方供货方施工总承包管理模式（施工总承包管理模式（MC）的工作程序：的工作程序：施工总承包管理模式下的工作开展程序施工总承包管理模式下的工作开展程序施工总承包模式下的工作开展程序施工总承包模式下的工作开展程序MC招投标招投标分包招投标分包招投标施工施工扩初扩初设计设计施工图施工图设计设计方案方案设计设计缩短的建缩短的建设周期设周期施工总承包管理模式的特施工总承包管理模式的特
30、点：对费用、进度、质量、点：对费用、进度、质量、合同管理、组织与协调的合同管理、组织与协调的影响影响施工总承包管理模式与施工总施工总承包管理模式与施工总承包的区别：承包的区别：程序；合同关系；程序；合同关系；对分包单位的选择与认可；对分包单位的选择与认可；对分包单位的付款；对分包单位的付款；施工总承包管理的合同价格施工总承包管理的合同价格设计设计施工施工招投标招投标建设项目工程总承包建设项目工程总承包 类型类型1 1设计设计施工总承包施工总承包 Design-Build业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监理设计设计-施工总承包施工总承包前期工作前期工作RiskRisk想减少风险和麻烦
31、的业主想减少风险和麻烦的业主（设计还未进行）（设计还未进行）业主业主设计策划设计策划施工施工设备采购和安装设备采购和安装设计设计-采购采购-施工施工前期工作前期工作Risk设计设计RiskRisk建设项目工程总承包建设项目工程总承包 类型类型2 2设计设计采购采购-施工施工 EngineeringPurchasingConstruction对于有生产产品要求，工艺较复杂对于有生产产品要求，工艺较复杂的项目的项目项目管理服务项目管理服务-(ProjectManagement)(ConstructionManagement-Nonconsulting)业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监
32、理前期工作前期工作指定供应商指定供应商项目管理项目管理不愿放权而想减少工作的业主不愿放权而想减少工作的业主对管理单位有较高的要求对管理单位有较高的要求2、按合同计价方法划分、按合同计价方法划分承发包方式承发包方式施工单价合同施工单价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同固定总价合同；可调总价合同固定总价合同；可调总价合同单价合同单价合同1、单价合同的适用情形：、单价合同的适用情形：工程内容和工程量不确定。工程内容和工程量不确定。2、单价合同的特点：、单价合同的特点：单价优先单价优先投标报价书单价优先；投标报价书单价优先；工程付款单价优先。工程付款单价优先。3、单价合同的优缺点、单价合
33、同的优缺点优点：工程量按实结算，体现公平；缩短招标、优点：工程量按实结算，体现公平；缩短招标、投标时间。投标时间。缺点：需核实工程量；不易控制投资。缺点：需核实工程量；不易控制投资。4、单价合同分类：单价合同分类：固定单价合同；变动单价合同。（给出允许调固定单价合同；变动单价合同。（给出允许调整的因素）整的因素）工期较短，工程量变化幅工期较短，工程量变化幅度不大的项目度不大的项目总价合同总价合同1、总价合同的定义、分类、适用情形：、总价合同的定义、分类、适用情形：固定总价合同；变动总价合同固定总价合同；变动总价合同2、固定总价合同的特点与适用情形：、固定总价合同的特点与适用情形：结算简单；报价
34、高。结算简单；报价高。适用工程内容明确，工期短（适用工程内容明确，工期短（1年左右）年左右），风风险小的工程。险小的工程。3、变动总价合同适用情形：、变动总价合同适用情形：工期工期1.5年以上项目。年以上项目。4、总价合同的特点：、总价合同的特点：业主风险小，承包人承担风险多；业主风险小，承包人承担风险多；易于迅速确定报价低的投标人；易于迅速确定报价低的投标人；及早确定总价，易于投资控制；及早确定总价，易于投资控制；在进度上易于调动承包人的积极性。在进度上易于调动承包人的积极性。总价优先，按总价结算。总价优先，按总价结算。成本加酬金合同成本加酬金合同1、成本加酬金合同的特点：、成本加酬金合同的
35、特点：业主承担主要风险，不利于投资控制；业主承担主要风险，不利于投资控制；不利于控制成本。不利于控制成本。2、适用情形：、适用情形：复杂；工期紧。复杂；工期紧。3、成本加酬金合同的分类：、成本加酬金合同的分类：成本加固定费用合同；成本加固定费用合同；成本加固定比例费用合同；成本加固定比例费用合同；成本加浮动比例费用合同。成本加浮动比例费用合同。3、成本加酬金合同的应用：、成本加酬金合同的应用：适用于施工总承包管理模式；适用于施工总承包管理模式；项目管理合同；服务咨询合同。项目管理合同；服务咨询合同。应急抢险等应急抢险等五、工程招标投标的产生和发展五、工程招标投标的产生和发展计划分配任务：新中国
36、建立以后的计划分配任务：新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手段一段时间内，我国一直都采用行政手段指定施工单位，层层分配任务的办法。指定施工单位，层层分配任务的办法。我国的建设工程招标投标工作经历了我国的建设工程招标投标工作经历了观念确立和试点（年）、观念确立和试点（年）、大力推行（年）、大力推行（年）、全面推开（年）、全面推开（年）、依法实施（年至今）四个阶段。依法实施（年至今）四个阶段。年月，城乡建设环境保护部颁布年月，城乡建设环境保护部颁布了了建筑安装工程招标投标试行办法建筑安装工程招标投标试行办法，它是，它是我国第一个关于工程招标投标的部门规章。我国第一个关于工程招标投标的部
37、门规章。年月，国务院制定颁布了年月，国务院制定颁布了关于关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定行规定年月日全国人大九届十一次年月日全国人大九届十一次会议通过了会议通过了中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法，这部法律的颁布实施，标志着我国建设工程招这部法律的颁布实施，标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。标投标步入了法制化的轨道。六、工程招标投标的性质与功能六、工程招标投标的性质与功能1、工程招标投标的性质、工程招标投标的性质(1)建筑资源分配方式的改变建筑资源分配方式的改变(2)建筑工程招标投标是业主在建筑市场建筑工程招标投标是业主在建筑市场上择优方式上择优方式2、工程招标投标的经济学意义、工程招标投标的经济学意义从经济学角度看，招标投标作为一从经济学角度看，招标投标作为一种交易方式具有两大功能种交易方式具有两大功能:一一是解决业主是解决业主和承包商之间的信息不对称问题，和承包商之间的信息不对称问题，即通即通过招标投标的方式使业主和承包商获得过招标投标的方式使业主和承包商获得对方的信息；对方的信息；二是能够解决资源优化配二是能够解决资源优化配置问题，置问题，即为业主和承包商相互选择创即为业主和承包商相互选择创造条件，使业主和承包商获得双赢。造条件，使业主和承包商获得双赢。
