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1、1 / 8 中央广播电视大学2018-2018 学年度第一学期“开放专科”期末考试行政法与行政诉讼法试卷 201801 一、单项选择题（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2 分，共 20 分） 1以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为( B )。A. 实体行政法与程序行政法 B- 般行政法与特别行政法C中央行政法与地方行政法D行政组织法、行政行为法及行政监督法 2下列不属于行政主体的是( D )。 A.广州市越秀区公安分局 B苏州市人民政府 C青岛市市南区八大湖街道办事处 D沈阳市铁西区重工工商所 3以下主体不属于地方人民政府派出机关的是( C )。 A 区公所 B街道办事
2、处 C派出所 D 地区行政公署 4王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山，对其罚款10 元，工作人员的罚款应该由谁的名义作出( B )。 A县政府 B县林业局 C护林防火检查站 D工作人员个人 5下列行为中不属于行政行为的是( B )。 A某市某区地税局向“健康人大药房”征收营业税 B为预防本局员工流感，某市某区地税局向“健康人大药房”购买Vc 泡腾片 C某县工商局给“艾利食品有限公司”颁发营业执照 D 某县工商局依法吊销某公司营业执照 6以下主体有权制定行政法规的是( B )。 A 全国人大 B国务院 C 公安部 D南京市人民政府7行政机关委
3、托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( C )。 A 直接强制 B即时强制 C代执行 D执行罚 8关于行政处罚设定权限以下说法正确的是( C )。 A国务院可以设定治安拘留的行政处罚 B 天津市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C上海市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚 D重庆市九龙坡区可以在其制定的重庆市九龙坡区市容卫生管理规定中对随地吐痰的行为处以30 元罚款 9行政监督的主体是(C )。 A 国家权力机关 B国家司法机关 C 国家行政机关 D国家监察机关 10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列情况可以暂停具体行政行为的执行的是( B )。
4、A行政机关改变具体行政行为的 B人民法院认为需要停止执行的 C第三人向法院申请停止执行的 D被告认为需要停止执行的二、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有2 个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题 2 分，共 20 分） 11关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( ACD )。 A行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体 B 行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先规定 C行政法律关系具有不对等性 D行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性 12.行政合法性原则的具体要求是( ABC )。 A任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 B 任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法
5、律c任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据 D行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机 13.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是(ABCD )。 A国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现 B 公务员公务行为是以国家机关名义实施 C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担 D 公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系 14.作为公民的公务员，在法律地位上，以下说法正确的是( AB )。A享受宪法和法律赋予公民的各种权利 B 行为不具有强制性 C 可以以国家名义从事活动 D 所属公务机关对其过错负连带责任15. 根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政
6、处分的是( ABD )。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 8 页2 / 8 A 警告 B记过 C 罚款 D降级、撤职 16以下可以成为行政法制监督主体的是( ABCD )。 A广西壮族自治区人民代表大会 B云南省高级人民法院 C 福建省三明市人民政府 D广东省珠江电视台 17.下列行为中，属于抽象行政行为的有( AC )。 A某大桥桥头一块牌子上面书写“6：00-21 ：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的张强处以50 元的罚款 C某市政府关于停车场收费的规定 D 某工商
7、局对某食品企业的处罚 18.行政许可的作用有( ABCD )。 A国家宏观调控的有力手段 B 保障社会公众的合法权益 C保护与发展民族经济D有利于资源的合理配置 19.关于行政合同，以下说法正确的是( BCD )。 A是单方行政行为目的是为了实现国家行政管理目标 c 当事人双方必须意思表示一致 D是双方行政行为 20.按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有( BD )。 A行政拘留 B吊销营业执照 C 劳动教养 D没收非法所得三、填空题（每空1 分，共 15 分） 21.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是_ 。（行政主体） 22.我国地方各级人民政府分为省、市、县、_四级。
8、（乡） 23.行政行为的效力包括- 、执行力、 _ 和拘束力。（公定力确定力） 24.我国立法法所称较大的市是指_市、 -市和国务院规定的-一市。（省级人民政府所在地的经济特区所在地的较大的） 25被委托的行政机关应当在委托范围内以-一的名义实施行政许可。（委托行政机关） 26.行政处罚适用的时效，行政处罚法规定的是_年，治安管理处罚法规定的是-个月。（二六） 27 限制人身自由的行政处罚，只能由-设定。（法律） 28.追偿的形式有两种，一种是“_”式的追偿；一种是“”的方式。（后补先赔后追） 29 行政诉讼的被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的- 及一 - 。（行政机关法律、法
9、规授权的组织 ）四、筒答题 （每题 8 分，共 16 分）30简述行政法的作用。答： (1) 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(2) 贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3) 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。31简述行政合同的特征。答： (1) 行政合同的当事人一方必须是行政主体。(2) 行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。(3) 行政合同的双方意思表示必须一致。(4) 在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。五、论述题（ 14 分） 32. 论述我国的行政诉讼的特征。答： (1)
10、行政案件由人民法院受理和审理根据 中华人民共和国行政诉讼法的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。(2) 人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。(3) 行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序依据我国行政复议法的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选择。 (4) 行政案件的审理方式原则上为开庭审理依据行政诉讼法的规定，
11、人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。六、案例分析（15 分） 33.案情： 2007 年 3 月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006 年，广东省公安厅、交通厅联合下发的关于进一步加强机动车驾驶入培训、考试工作的通知（粤公、通字【20061376 号），该文件规定：“自2006 年 11 月 15 日起，除部队驾驶证或者境外驾驶精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 8
12、页3 / 8 证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”同年5 月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11 月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据： 中华人民共和国道路交通安全法第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题： (1) 本案中，所涉及到的行政法律关系主体有哪些？ (2)本案中所涉及到的诉
13、讼性质是什么？ (3)请回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字【2006J376号文件的性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？答： (1) 本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；樵某；(2) 本案所涉及的诉讼为行政诉讼；(3) 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。结合本案，该文件属于抽象行政行为。中央广播电视大学2008-2009 学年度第二学期“开放专科期末考试行政法与行政诉讼法试卷一、单项选择题（在下
14、列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2 分，共 20 分） 1下列说法正确的是( C )。 A我国的行政机关由司法机关产生 B 我国的行政机关由上级机关产生 C我国的行政机关由国家权力机关产生 D我国的行政机关由民主选举产生 2王某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给王某。此后，王某一直凭烈士证书领取抚恤金。后民政局换发烈士证书时，未将烈士证书换发给王某。王某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是( D )。 A王某 B部队 C法院 D民政局3在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下途径解决的是( D )。 A 行政复议 B行政裁决 C 行政诉讼 D民事调解 4以下说法不属于行
15、政程序合法内容的是( C )。 A任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C行政行为内容应当合情合理 D 决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会 5 关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是( B )。 A两者是泾渭分明的 B 合理性原则主要解决行政是否适当问题 C合法性原则适用于自由裁量领域 D合理性原则适用于一切领域 6以下属于国务院职权的是( D )。 A制定规章 B 领导国家机关 C 领导和管理国家各项工作 D 全国人大及其常委会授予的其他职权 7行政授权的依据是( C )。 A 法律 B法规 C 法律法规 D规范性文
16、件 8行政许可的实施主体不包括( C) 。A 行政机关 B法律法规授权的组织C受委托的组织D受委托的行政机关 9王某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒，少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，王某的行为已经构成了犯罪，那么工商局的处理是( C )。A 对王某进行行政处罚 B 不予处理 C不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究王某的刑事责任 D对王某进行行政处理再移交司法机关 10.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但可以暂停具体行政行为的执行的是( B )。 A行政机关改变具体行政行为的 B被告认为需要停止执行的 C第三人向法院申请停止执行的
17、D人民法院认为需要停止执行的二、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的多选、少选、选错均不得分。每题2 分，共20 分）+ 11下列说法正确的是(ABD )。 A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 8 页4 / 8 B 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C 行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D行政职责的核心是依法行政12. 以下属于行政法律事件的是( AD )。 A 人的出生、死亡 B吊销企业营业执照 C 没收非法财物 D自然灾
18、害和意外事故13行政相对方的义务包括( ABD )。 A 服从行政管理的义务 B协助行政主体执行公务的义务 C参加听证的义务 D遵循法定程序的义务14. 行政法律关系的不对等性体现在( ABCD )。 A 双方主体地位不平等 B 行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提 C 行政主体可以单方面设立行政法律关系 D行政主体可以对行政相对人行使强制权15. 在我国，行政职务关系的变更的情况有( BCD )。 A 调任 B罢免 C撤职 D免职16. 以下可以成为行政法制监督主体的是( ABCD )。 A 广西壮族自治区人民代表大会 B云南省高级人民法院 C福建省三明市人民政府 D广东省珠江
19、电视台17. 关于行政合同，以下说法正确的是(BCD )。 A 当事人必有一方是行政相对人 B 目的是为了实现国家行政管理目标 C 当事人双方必须意思表示一致 D是双方行政行为18. 行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定(ABCD )。 A 确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定 B 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚 C 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚 D违法行为已构成犯罪的，移送司法机关19行政指导与行政合同的区别表现在( BCD )。 A 前者是双方行为，而后者是单方行为 B 前者是单方行为，而后者是双方行为 C 前者不具有法
20、律上的强制力，而后者具有法律上的强制力 D 前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系20我国行政救济的途径主要有( BD )。 A 法律救济 B行政机关救济 C民间救济 D司法机关救济三、填空题（每空1 分，共 15 分）21行政法的基本原则包括一-原则与 -原则。 ( 合法性合理性 ) 22 行政法制监督的对象是一-及其 -一。 ( 行政主体公务人员 ) 23.行政许可的实施主体包括_、_和受委托的行政机关。( 法定行政机关被授权组织 ) 24. 代执行是指行政强制执行机关或者- 代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。( 第三
21、人 ) 25.行政责任产生的前提条件是-或-一。 ( 行政违法行政不当 ) 26.我国地方各级人民政府分为省、市、县、_四级。 (乡 ) 27.行政处罚案件由 -地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。( 违法行为发生 ) 28.行政赔偿的责任形式是一- 。( 损害赔偿 ) 29.行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院-并-行政争议的范围。( 受理审理 ) 30.行政诉讼原告是指对 - 行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。( 具体 ) 四、简答题 （每题 8 分，共 16 分）31简述可以作为行政主体的行政机关的种类。答：可以作为行政主体的行政机关
22、包括：(1) 国务院； (2) 国务院的组成部门；(3) 国务院的直属机构；(4) 国务院各部委管理的国家局； (5) 地方各级人民政府,(6) 地方各级人民政府的职能部门；(7) 地方人民政府的派出机关。32. 简述行政行为的内容。答：行政行为的内容主要包括：(1) 赋予权益和剥夺权益；(2) 科以义务和免除义务；(3) 确认法律事实与法律地位。五、论述题（ 14 分） 33论述我国行政诉讼的特征。答：行政诉讼的特征：(1) 行政案件由人民法院受理和审理。根据 中华人民共和国行政诉讼法的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。(2) 人民法院审
23、理的行政案件只限于就行政机精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 8 页5 / 8 关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。(3) 行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。依据我国行政复议法的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选择。(4) 行政案件的审理方式原则上为开庭审理。依据行政诉讼法的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，
24、二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。六、案例分析题（15 分） 34.案情：某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。问题： (1) 王某行为是个人行为还是公务行为？(2) 根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。(3) 本案是行政诉讼吗？为什么？答： (1) 王某的行为
25、是个人行为，不是公务行为。(2) 公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身分是公民；当他从事公务行为时，其实际身分为公务员。(3) 不属于行政诉讼受案范围。因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。中央广播电视大学2008-2009 学年度第一学期“开放专科”期末考试行政法与行政诉讼法试卷一、单项选择（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2 分，共 20 分）1关于国务院的法律地位，以下说法正确的是(C )。A是最高国家机关 B 可以制定政府规章C是中央人民政府D管理全国事务2以下不属于行政相对方义务的是( C )。 A 服从行政管理 B协助行政主体
26、执行公务C参与听证 D遵循法定要求3关于行政立法监督认识错误的是( C )。 A 全国人大常委会有权撤销与法律相抵融的行政法规 B 国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C 地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D 省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章4个体户占某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是( C )。 A 强制划拨 B代执行 C执行罚 D强制扣缴5行政处罚的目的在于( B )。A促使相对人履行义务 B 惩戒违法的相对人 C 补偿违法行为受害方D保证行政机关顺利行使行政职权6部门规章有权设定警告和( C )。A吊
27、销执照 B拘留 C- 定数额的罚款 D没收财物7对人身的强制执行方式不包括( C )。A遣送出境 B强制传唤C行政拘留 D强制履行8作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，( D )。 A故成为行政诉讼的共同被告B故成为行政诉讼的被告C故不能成为行政诉讼的第三人D故不能成为行政诉讼的被告9原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的管辖法院是( A )。 A最先收到起诉状的人民法院 B 两个有管辖权的人民法院协商确定c最先立案的人民法院D共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院10下列说法正确的是( A )。 A在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可
28、以作为第三人参加复议 B 在因行政裁决引起的复议案件中，被裁决的民事纠纷中一方当事人是申请人，另一方当事人不可以作为第三人参加复议精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 8 页6 / 8 C两个或两个以上行政机关就同一事实作出相互矛盾的具体行政行为，行政相对方对其中一个行政机关的具体行政行为提出复议申请的，其他行政机关可以作为共同被申请人 D第三人必须与申请复议的具体行政行为有直接的利害关系=、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有2 个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题2 分，共 20 分）11能够作为行政主体的行政机
29、关包括(ABC )。A国务院的直属机构 B 地方各级人民政府的职能部门C地方人民政府的派出机关 D全国人大常委会12行政立法的效率原财体现在( BC )。 A 情报公开制度 B时效制度C代理制度 D听证制度13我国法律规定的公务员的义务包括( ACD )。A参加政治理论和业务知识培训 B 依照法律规定辞职C忠于职守、勤奋工作D维护国家安全、荣誉和利益14以下属于行政法律事件的是( AD )。 A 人的出生、死亡 B吊销企业营业执照 C 没收非法财物 D自然灾害和意外事故15行政优先权包括( ABD )。 A 先行处置权 B获得社会协助权C行政处罚权 D推定有效权16根据行政行为实施的对象和适用
30、力的不同，可以将行政行为分为(BC) A要式行政行为 B抽象行政行为 C 具体行政行为 D不要式行政行为17下列属于行为罚的是( ABC )。 A 责令停产停业 B暂扣许可证C 吊销营业执照 D没收财物18. 行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为( ABCD )。A实施主体公开 B 实施条件公开C实施期限公开D 实施结果公开19行政诉讼证据来源于( ABC )。 A 原告举证 B被告举证 C人民法院依职权收集和保全证据 D人民检察院依职权收集和保全证据20国家不承担行政赔偿责任的有(ABC )。 A 国家行为 B行政立法行为C内部行政行为 D具体行政行为三、填空题（每空1 分，共 15 分
31、） 21 行政 _是行政法中最主要的行政主体。（机关） 22 国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括一、-和人事监督。（法律监督工作监督） 23限制人身自由的行政处罚，只能由_设定。（法律）24行政责任的追究主体主要包括一-、行政机关和一。（权力机关司法机关）25. 我国立法法所称较大的市是指省级人民政府所在地的市、市、和国务院规定的一- 市。（经济特区较大的）26行政立法依其权力来源不同，可以分为一-与-。（职权立法授权立法）27国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，_为赔偿义务机关。（该行政机关） 28行政诉讼参与人是指除一-、-
32、、执行人员以外的参与行政诉讼的人。（审判人员书记员） 29行政判决分为一-判决和 _判决两种。（一审二审）四、简答题 （每题 8 分，共 16 分）30简述行政法的作用。答：行政法的作用：(1) 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率,(2) 贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3) 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。31简述行政合同的特征。答：特征： (1) 行政合同的当事人一方必须是行政主体。(2) 行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。(3) 行政合同的双方意思表示必须一致。(4) 在行政合同的履行、变更
33、或解除中，行政主体享有行政优益权。五、论述题 （14 分）32试述人民法院不予受理行政案件的种类。答：种类有： (1) 国家行为。 (2) 抽象行政行为。(3) 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。(4) 法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。(5) 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。（2 分） (6) 行政机关的调解和仲裁行为。 (7) 不具有强制力的行政指导行为。(8) 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。(9) 对公民、法人或其精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 8 页7 / 8 他组
34、织的权利义务不产生实际影响的行为。六、案例分析题（15 分） 33.案情：甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市B 区公安分局决定对甲某拘留10 天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于B 区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1 天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题： (1) 本案中复议被申请人是谁？(2) 甲某是否可以向人民法院提起行政诉讼？为什么？(3) 如果可以的话，本案应以谁为被告？为什么？答： (1) 本案中复议被申请人是行使行政职权的B 区公安局。 (2) 甲某可以向人民法院提起行政诉讼。（3 分）我国行政诉讼法具体列举了行政处罚案件属于人民法院可以受理的
35、案件。(3) 应当以市公安局为被告。行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。四、简答题 （每小题 8 分，共 16 分）1简述行政法的法源。答：行政法的法源分为：(1) 宪法； (2) 法律； (3) 行政法规和部门规章；(4) 地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例； (5) 与行政法有关的法律解释。(6) 我国政府签订、加入或承认的国际条约。2简述行政处罚与刑罚的区别。答：区别： (1) 制裁的性质不同； (2)适用的违法行为不同；(3) 惩罚的程度及适
36、用的程序不同,(4)制裁的机关不同；(5) 做出处罚的形式不同。五、论述题（ 14 分）论述国家不承担赔偿责任的情形。答： 1行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。如果行政机关工作人员实施的行为纯属个人的行为。如民事行为，那么，国家就没有义务承担赔偿责任。这是各国国家赔偿制度的原理。 2 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。在这种情形下，损害的发生由受害人自己的行为引起，与行政机关及其工作人员的行为没有因果关系或者没有直接因果关系，所以，尽管行政行为可能违法，但是国家仍然不承担赔偿责任。 3 法律规定的其他情形。目前在我国除国家赔偿法明确规定在行政机关工作人员与行使职权无关的个
37、人行为以及公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的情形下国家不承担赔偿责任外，尚无其他法律对国家不承担行政赔偿责任的情形作出具体明确的规定，这项任务将会由国家赔偿法的实施细则以及其他单行法律去完成。六、案例分析（15 分）案情： 2000 年 1 月 14 日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12 日行政拘留。李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼。请根据所学知识以及行政复议法、行政诉讼法的规定，回答以下问题：1对此案有管辖权的复议机关是哪一个？2李某能否向法院直接提起行政诉讼？ 3 向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内？答： 1该公安局所在地的县人民政府和该公安局的上级公安部门
38、均有权管辖。2李某如不服处理，可以不经复议就直接起诉到人民法院。因为治安管理处罚法规定了可以复议也可以诉讼。3行政诉讼法规定提起行政诉讼的时限是收到行政处罚决定书之日起3 个月内。五、论述题 （14 分）论述行政诉讼案件的构成要件。答：在我国，行政诉讼案件由以下五个要件构成：1原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2 被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。 3 原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。4原告必须是在法定期限内起诉。 5 法律、法规规
39、定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 8 页8 / 8 六、案例分析（15 分）案情： 2003 年 3 月 20 日，某县某镇政府工作人员以违反计划生育法规为由，将孙某、蔡某夫妇家的一台54 厘 M彩色电视机带走。同年4 月 1 日，镇政府工作人员又在蔡某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将镇人民政府告上了县法院。问题： 1 本案中行政法律关系的主体是谁？2镇政府的行为是否违法？为什么？答： 1本案中行政法律关系的主体是孙某、蔡某夫妇和镇政府。 2 镇政府将彩电带走以及将蔡某带走限制人身自由的行为违法。按照我国相关法律的规定，镇政府没有扣押相对人的财产以及限制相对人人身自由的权力。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 8 页
