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1、通信建设工程概预算通信建设工程概预算人员培训人员培训信息产业部通信工程定额质监中心信息产业部通信工程定额质监中心第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价第一节建设项目管理概述第一节建设项目管理概述项项目目管管理理是是一一门门新新兴兴的的管管理理科科学学，是是现现代代工工程程技技术术、管管理理理理论论和和项项目目建建设设实实践践相相结结合合的的产产物物，在在经经济济建建设设领领域域中中实实行行项项目目管管理理，对对于于提提高高项项目目质质量量、缩缩短短建建设设周周期期、节节约约建建设设资金都具有十分重要的意义。资金都具有十分重要的意义。本章将介绍项目管理的有关基本概念、本章将介绍
2、项目管理的有关基本概念、建设项目建设程序、工程造价等有关内容。建设项目建设程序、工程造价等有关内容。一、一、建设项目的基本概念及构成建设项目的基本概念及构成建设项目是指按一个总体设计进行建设，经建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目综合利用工程等都应作为一个建设项目单项工程是指具有单独的设计文件，建成后单项工
3、程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。织施工的工程。二、建设项目分类二、建设项目分类（一）按照投资的用途不同分类（一）按照投资的用途不同分类1。生产性建设。生产性建设生生产产性性建建设设是是指指直直接接用用于于物物质质生生产产或或为为满满足物质生产需要的建设足物质生产需要的建设2。非生产性建设。非生产性建设非非生生产产性性建建设设一一般般是是指指用用于于满满足足人人民民物物质质生活和文化生活需要的建设生活和文化生活需要的建设（二）按照投资的性质
4、不同分类（二）按照投资的性质不同分类1基本建设基本建设（1）新建项目）新建项目（2）扩建项目）扩建项目（3）改建项目）改建项目（4）恢复项目）恢复项目（5）迁建项目）迁建项目2技术改造技术改造技技术术改改造造是是指指利利用用自自有有资资金金、国国内内外外贷贷款款、专专项项基基金金和和其其他他资资金金，通通过过采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备、新新材材料料对对现现有有固固定定资资产产进进行行更更新新、技术改造及其相关的经济活动。技术改造及其相关的经济活动。（三）按建设阶段不同分类（三）按建设阶段不同分类1筹建项目筹建项目2本年正式施工项目本年正式施工项目3本年收尾项目本年收尾项目
5、4竣工项目竣工项目5停缓建项目停缓建项目（四）按建设规模不同，建设项目可划分为（四）按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。大中型和小型两类。1基建大中型项目和技改限上项目基建大中型项目和技改限上项目基基建建大大中中型型项项目目是是指指长长度度在在500公公里里以以上上的的跨跨省省、区区长长途途通通信信电电缆缆、光光缆缆，长长度度在在1，000公公里里以以上上的的跨跨省省、区区长长途途通通信信微微波波，及及总总投投资资在在5，000万元以上的其他基本建设项目。万元以上的其他基本建设项目。技技术术改改造造限限上上项项目目是是指指限限额额在在5，000万万元元以上技术改造项目。以上技术改
6、造项目。2.基建小型项目和技改限下项目基建小型项目和技改限下项目第二节建设程序第二节建设程序建设程序是指建设项目从设想、选择、建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。循的先后顺序的法则。一、我国的建设程序和历史沿革一、我国的建设程序和历史沿革我国的建设程序是随着我国社会主我国的建设程序是随着我国社会主义建设的进行，随着人们对建设工作认义建设的进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐步建立发展和完善起识的日益深化，逐步建立发展和完善起来的
7、。来的。二、建设程序及内容二、建设程序及内容在我国，一般的大中型和限额以上的建设在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用等环节。交付使用等环节。基本建设程序图立项阶段实施阶段验收投产阶段中 长 期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告
8、施工初步验收试运转竣工验收编 写 技术 规 范书设 备 采购 或 招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投产1项目建议书项目建议书凡列入长期计划或建设前期工作计划的项凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地目，应该有批准的项目建议书。各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。预测、分析，提出项目建议书。2可行性研究可行性研究可行性研究的主要目的是对项目在技术上可行性研究的主要目
9、的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。论证。（一）立项阶段（一）立项阶段（二）实施阶段（二）实施阶段1初步设计初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。计基础资料后进行编制的。2年度计划年度计划基基本本建建设设拨拨款款计计划划、设设备备和和主主材材（采采购购）储储备备贷贷款款计划、工期组织配合计划等。计划、工期组织配合计划等。3施工准备施工准备1）制定建设工
10、程管理制度，落实管理人员；）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；）落实施工和生产物资的供货来源；4）落落实实施施工工环环境境的的准准备备工工作作，如如：征征地地、拆拆迁迁、“三三通通一平一平”（水、电、路通和平整土地）等。（水、电、路通和平整土地）等。4施工图设计施工图设计施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制主要设备订货合同进行编制5.施工招标或委托施工招标或委托施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施施工招标是建设单位将建
11、设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。信誉可靠且报价合理的中标企业。6.开工报告开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。工单位向主管部门提出开工报告。7.施工施工（三）验收投产阶段（三）验收投产阶段1初步验收初步验收初步验收通常是指单项工完工后，为
12、检验单项初步验收通常是指单项工完工后，为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求的程序。工程各项技术指标是否达到设计要求的程序。2试运转试运转试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的试运转由建设单位负责组织，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。等进行全面考核。3竣工验收竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤第三节第三节可行性研究可行性研究建建设设项项目目可可行行性性研研究究是是对对拟拟
13、建建项项目目在在决决策策前前进进行行方方案案比比较较、技技术术经经济济论论证证的的一一种种科科学学分分析析方方法法，是是基基本本建建设设前前期期工工作作的的重重要要组组成成部部分分。根根据据原原邮邮电电部部拟拟订订的的邮邮电电通通信信建建设设项项目目可可行行性性研研究究编编制制内内容容试试行行草草案案的的规规定定，凡凡是是达达到到国国家家规规定定的的大大中中型型建建设设规规模模的的项项目目，以以及及利利用用外外资资的的项项目目、技技术术引引进进项项目目、主主要要设设备备引引进进项项目目、国国际际出出口口局局新新建建项项目目、重重大大技技术术改改造造项项目目等等，都都要要进进行行可可行行性性研研
14、究究。小小型型通通信信建建设设项项目目，进进行行可可行行性性研研究究时时，也也要要求求参参照照本本试试行草案进行技术经济论证。行草案进行技术经济论证。一、可行性研究报告的编制内容一、可行性研究报告的编制内容1总论。总论。2需求预测与拟建规模。需求预测与拟建规模。3建设与技术方案论证。建设与技术方案论证。4建设可行性条件。建设可行性条件。5配套及协调建设项目的建议。配套及协调建设项目的建议。6建设进度安排的建议。建设进度安排的建议。7维护组织、维护组织、8主要工程量与投资估算。主要工程量与投资估算。9经济评价。经济评价。10需要说明的有关问题需要说明的有关问题二、可行性研究的步骤与内容二、可行性
15、研究的步骤与内容可可行行性性研研究究一一般般可可以以分分为为以以下下几几个个步步骤骤和和内容进行。内容进行。（一）筹划、准备及资料搜集（一）筹划、准备及资料搜集（二）现场条件调研与勘察（二）现场条件调研与勘察（三）确立技术方案（三）确立技术方案（四）投资估算和经济评价分析（四）投资估算和经济评价分析（五）编写报告书（五）编写报告书（六）项目审查与评估（六）项目审查与评估第四节第四节设计设计一、设计在建设中的地位和作用一、设计在建设中的地位和作用设计是一门涉及科学、技术、经济和方针设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政策等各个方面的综合性的应用技术科学。政策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计
16、文件是安排建设项目和组织施工的主设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设计证书和相应资质等级的设计单位编制计证书和相应资质等级的设计单位编制一个建设项目，在资源利用上是否合理，一个建设项目，在资源利用上是否合理，场区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，场区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，技术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是技术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科学、严谨，是否能以较少的投资，取得产否科学、严谨，是否能以较少的投资，取得产量多、质量好、效率高、消耗少、成本低、利量多、质量好、效率高、消耗少
17、、成本低、利润大的综合效果，在很大程度上取决于设计质润大的综合效果，在很大程度上取决于设计质量的好坏和水平的高低。量的好坏和水平的高低。二、设计阶段的划分二、设计阶段的划分（一）设计阶段的划分（一）设计阶段的划分一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计两个一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称为阶段进行，称为“两阶段设计两阶段设计”；对于技术上复杂的项目，；对于技术上复杂的项目，可按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为可按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为“三阶段设计三阶段设计”。小型建设项目中技术简单的，可简化为。小型建设项目中技术简单的，
18、可简化为“一阶段设计一阶段设计”即直接做施工图设计。即直接做施工图设计。（二）设计阶段概、预算的编制（二）设计阶段概、预算的编制1三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计编制三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。2两两阶阶段段设设计计时时，初初步步设设计计阶阶段段编编制制概概算算；施施工工图图设设计计阶阶段编制施工图预算。段编制施工图预算。3一一阶阶段段设设计计时时，应应编编制制施施工工图图预预算算。但但施施工工图图预预算算应应反反映全部概算费用。映全部概算费用。三、设计主要技术条件三、设计主要技术条
19、件设计的技术条件，就是赖以进行设计所必需的基设计的技术条件，就是赖以进行设计所必需的基础资料和数据础资料和数据1矿藏条件矿藏条件2水源及水文条件水源及水文条件3区域地质和工程地质条件区域地质和工程地质条件4设备条件设备条件5废物处理和要求废物处理和要求6职工生活区的安置方案及要求职工生活区的安置方案及要求7政策性规定政策性规定8其他其他四、初步设计的内容深度四、初步设计的内容深度（一）总设计文件内容包括设计总说明及附录，各单项设计（一）总设计文件内容包括设计总说明及附录，各单项设计总图，总概算编制说明及概算总表。设计总说明的具体内容可参总图，总概算编制说明及概算总表。设计总说明的具体内容可参考
20、各单项工程设计内容择要编写；总说明的概述一节，应扼要说考各单项工程设计内容择要编写；总说明的概述一节，应扼要说明设计的依据及其结论意见、叙述本工程设计文件应包括的各单明设计的依据及其结论意见、叙述本工程设计文件应包括的各单项工程编册及其设计范围分工（引进设备工程要说明与外商的设项工程编册及其设计范围分工（引进设备工程要说明与外商的设计分工）、建设地点现有通信情况及社会需要概况，设计利用原计分工）、建设地点现有通信情况及社会需要概况，设计利用原有设备及局所房屋的鉴定意见，本工程需要配合及注意解决的问有设备及局所房屋的鉴定意见，本工程需要配合及注意解决的问题（例如地震设防、人防、环保等要求，后期发
21、展与影响经济效题（例如地震设防、人防、环保等要求，后期发展与影响经济效益的主要因素，本工程的网点布局、网络组织、主要的通信组织益的主要因素，本工程的网点布局、网络组织、主要的通信组织等）、表列本期各单项工程规模及可提供的新增生产能力并附工等）、表列本期各单项工程规模及可提供的新增生产能力并附工程量表、增员人数表、工程总投资及新增固定资产值、新增单位程量表、增员人数表、工程总投资及新增固定资产值、新增单位生产能力、综合造价、传输质量指标分析、本期工程的建设工期生产能力、综合造价、传输质量指标分析、本期工程的建设工期安排意见，其他必要的说明等。安排意见，其他必要的说明等。（二）各单项工程设计文件一
22、般由文字说（二）各单项工程设计文件一般由文字说明、图纸和概算三部分组成。具体内容依据各明、图纸和概算三部分组成。具体内容依据各专业的特点而定，概括起来应包括以下内容：专业的特点而定，概括起来应包括以下内容：1概述；概述；2设计依据；设计依据；3建设规模；建设规模；4产产品方案；品方案；5、原料、燃料、动力的用量和来源；、原料、燃料、动力的用量和来源；6工艺流程、主要设计标准和技术措施；工艺流程、主要设计标准和技术措施；7主要设备选型及配置；主要设备选型及配置；8图纸；图纸；9主要建筑主要建筑物、构筑物；物、构筑物；10公用、辅助设施；公用、辅助设施；11主要主要材料用量；材料用量；12配套建设
23、项目；配套建设项目；13占地面积占地面积和场地利用情况；和场地利用情况；14综合利用、综合利用、“三废三废”治治理、环境保护设施和评价；理、环境保护设施和评价；15生活区建设；生活区建设；16抗震和人防要求；抗震和人防要求；17生产组织和劳动定生产组织和劳动定员；员；18主要工程量及总概算；主要工程量及总概算；19主要经济主要经济指标及分析；指标及分析；20需要说明的有关问题等。需要说明的有关问题等。五、施工图设计的内容深度五、施工图设计的内容深度施工图设计文件一般由文字说明、图纸和施工图设计文件一般由文字说明、图纸和预算三部分组成。预算三部分组成。施工图设计的深度应满足设备、材料的定施工图设
24、计的深度应满足设备、材料的定货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他施工技术要求等。施工图设计可不编总体部分施工技术要求等。施工图设计可不编总体部分的综合文件。的综合文件。六、设计的周期和质量六、设计的周期和质量设计周期指完成设计的全过程所需的时间。设计周期指完成设计的全过程所需的时间。坚持必要的设计周期，是保证设计质量的前提。坚持必要的设计周期，是保证设计质量的前提。没有必要的、足够的设计周期，就不能充分进没有必要的、足够的设计周期，就不能充分进行多方案比选，达不到设计最优化的目的。因行多方案比选，达不到设计最优化的目的。因而也就不能保证设计的质量。而
25、也就不能保证设计的质量。从设计周期与质量的角度考虑，提前设计从设计周期与质量的角度考虑，提前设计年度，保证设计周期，是提高设计质量的需要，年度，保证设计周期，是提高设计质量的需要，也有助于国民经济计划的编制和安排。对此，也有助于国民经济计划的编制和安排。对此，应予以足够的重视。应予以足够的重视。七、设计文件的编制和提交七、设计文件的编制和提交设设计计单单位位应应对对设设计计文文件件的的质质量量和和进进度度负负责责。当当设设计计编编制制完完成成后后，负负责责承承担担设设计计任任务务的的单单位位，应应按按规规定定（或或合合同同）向向委委托托部部门门提提交交完完整整、清清楚、齐全的设计文件（包括图纸
26、和说明书等）。楚、齐全的设计文件（包括图纸和说明书等）。设计文件的文字要简明扼要，文字说明及设计文件的文字要简明扼要，文字说明及图纸必须使用国家或部颁标准规定的名词术语、图纸必须使用国家或部颁标准规定的名词术语、计量单位、图形符号。没有标准规定者，宜采计量单位、图形符号。没有标准规定者，宜采用目前通用的，并应在图纸上加注释。用目前通用的，并应在图纸上加注释。八、设计文件的审批和变更八、设计文件的审批和变更设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则。设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则。大型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院大型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院各主管部门或省、市、
27、自治区组织审查，提出意见，各主管部门或省、市、自治区组织审查，提出意见，报国家计委批准；特大、特殊项目，由国家计委报报国家计委批准；特大、特殊项目，由国家计委报国务院批准。技术设计按隶属关系由国务院主管部国务院批准。技术设计按隶属关系由国务院主管部门或省、市、自治区审批。门或省、市、自治区审批。中型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院中型建设项目的初步设计，按隶属关系由国务院各主管部门或省、市、自治区审批。批准文件抄送各主管部门或省、市、自治区审批。批准文件抄送国家计委备案。国家指定的中型项目的初步设计要国家计委备案。国家指定的中型项目的初步设计要报国家计委批准。报国家计委批准。小型建设项目
28、的设计内容和审批权限。由各主管小型建设项目的设计内容和审批权限。由各主管部门和省、市、自治区自行规定。部门和省、市、自治区自行规定。设计文件经批准后，就具有一定的严肃性，不设计文件经批准后，就具有一定的严肃性，不能任意修改和变更。能任意修改和变更。第五节第五节工程造价工程造价工程造价是指建设一项工程预期开支或实际工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得预期的效益，就要通过项目投资者为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列建设管理活动
29、，使投资转直至竣工验收等一系列建设管理活动，使投资转化为固定资产和无形资产。所有这些开支就构成化为固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。了工程造价。因此，工程造价就是工程投资费用，建设项因此，工程造价就是工程投资费用，建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产投资。目的工程造价就是建设项目的固定资产投资。一、工程造价的作用一、工程造价的作用（一）建设工程造价是项目决策的工具。（一）建设工程造价是项目决策的工具。（二）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有（二）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。效工具。（三）建设工程造价是筹集建设资金的依据。（三）建设工程造价是筹集建设
30、资金的依据。（四）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构（四）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。的手段。（五）工程造价是评价投资效果的重要指标。它既是（五）工程造价是评价投资效果的重要指标。它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价。工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价。二、工程造价的相关概念二、工程造价的相关概念（一）静态投资与动态投资（一）静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。
31、静态投资依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费和工程基本预备费。工程建设其他费和工程基本预备费。动态投资是指为在一个较长的时间内完成一个工程动态投资是指为在一个较长的时间内完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、涨价预备金、新开征税费，以及汇率变动等内容。涨价预备金、新开征税费，以及汇率变动等内容。（二）固定资产投资（二）固定资产投资固定资产
32、是指在社会再生产过程中，可供较长固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用的、并在其使用过程中基本上不时间反复使用的、并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。（三）建筑安装工程造价（三）建筑安装工程造价建筑安装工程造价，亦称建筑安装产品价格。建筑安装工程造价，亦称建筑安装产品价格。包括建筑工程造价和安装工程造价。包括建筑工程造价和安装工程造价。建筑安装工程造价是比较典型的生产领域建筑安装工程造价是比较典型的生产领域价格。投资者和承包商之间是完全平等的买者价格。投资者和承包商之间是完全平等的买者与卖者之间的商品交换关系
33、，建筑安装工程实与卖者之间的商品交换关系，建筑安装工程实际造价是他们双方共同认可的由市场形成的价际造价是他们双方共同认可的由市场形成的价格。格。三、工程造价的计价特征三、工程造价的计价特征单件性计价特征。单件性计价特征。多次性计价特征。多次性计价特征。多次性计价是个逐步深入、逐步细化和逐多次性计价是个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。步接近实际造价的过程。1投资估算。投资估算。2概算造价概算造价。3修正概算造价。修正概算造价。4预算造价。预算造价。5合同价。合同价。6结算价。结算价。7实际造价。实际造价。工程多次性计价示意图项目建议书和可行性研究阶段初步设计技术设计施工图设计阶段招投
34、标阶段合同实施竣工验收投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价造价决算组合性特征。组合性特征。一个建设项目是一个工程综合体，这个综一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立工程，单位工程的造价可以分解出分部、独立工程，单位工程的造价可以分解出分部、分项工程的造价。分项工程的造价。按照工程项目划分，工程造价的计算过程按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价和计算顺序是：分部分项工程造价单位工单位工程造价程造价单项工程造价单项工程造价建设项目总造价。建设项目总造价。方法的多样性特征。方法
35、的多样性特征。依据的复杂性特征。依据的复杂性特征。由由于于影影响响造造价价的的因因素素多多、计计价价依依据据复复杂杂，种类繁多。主要可分为种类繁多。主要可分为7类：类：1.计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行性研究报告、设计图纸等。2.计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。3.计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、机械台班价格等。4.计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。5.计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用依据，主要是相关的费用定额和指标。6.政府规定的税、费。7.物价指数和工程造价指数。四、我国现
36、行工程造价的构成四、我国现行工程造价的构成建设项目总投资固 定资 产投资工程造价设备及工器具购置费用建安工程费工程建设其他费预备费建设期贷款利息设备购置费工具、器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费直接工程费间接费计划利润税金土地使用费与建设项目有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用基本预备费涨价预备费流动资金投资流动资金（含25%铺底流动资金）五、工程造价的有效控制五、工程造价的有效控制1建设工程造价控制目标的设置建设工程造价控制目标的设置2以设计阶段为重点的建设全过程造价控制以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工工程程造造价价控控制制的的关关键键在在于于施施工工前前的的投投资资决决
37、策策和和设设计计阶阶段段。建建设设工工程程全全寿寿命命费费用用包包括括工工程程造造价价和和工工程程交交付付使使用用后后的的经经常常开开支支费费用用（含含经经营营费费用用、日日常常维维护护修修理理费费用用、使使用用期期内内大大修修理理和和局局部部更更新新费费用用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。3主动控制，以取得令人满意的结果主动控制，以取得令人满意的结果一一般般说说来来，造造价价工工程程师师在在项项目目建建设设时时的的基基本本任任务务是是对对建建设设项项目目的的建建设设工工期期、工工程程造造价价和和工工程程质质量量进进行行有有效效的的控控制制，为为此
38、此，应应根根据据业业主主的的要要求求及及建建设设的的客客观观条条件件进进行行综综合合研研究究，实实事事求是地确定一套切合实际的衡量准则。求是地确定一套切合实际的衡量准则。我我们们的的工工程程造造价价控控制制，不不仅仅要要反反映映投投资资决决策策，反反映映设设计计、发发包包和和施施工工，被被动动地地控控制制工工程程造造价价，更更要要能能动动地地影影响响投投资资决决策策，影影响响设设计计、发包和施工，主动地控制工程造价。发包和施工，主动地控制工程造价。4技技术术与与经经济济相相结结合合是是控控制制工工程程造造价价最最有有效效的手段的手段有有效效地地控控制制工工程程造造价价，应应从从组组织织、技技术
39、术、经经济济、合合同同与与信信息息管管理理等等多多方方面面采采取取措措施施。从从组组织织上上采采取取的的措措施施，包包括括明明确确项项目目组组织织结结构构，明明确确造造价价控控制制者者及及其其任任务务以以使使造造价价控控制制有有专专人人负负责责，明明确确管管理理职职能能分分工工；从从技技术术上上采采取取措措施施，包包括括重重视视设设计计多多方方案案选选择择，严严格格审审查查监监督督初初步步设设计计、技技术术设设计计、施施工工图图设设计计、施施工工组组织织设设计计，深深入入技技术术领领域域研研究究节节约约投投资资的的可可能能；从从经经济济上上采采取取措措施施，包包括括动动态态地地比比较较造造价价
40、的的计计划划值值和和实实际际值值，严严格格审审核核各各项项费费用用支支出出，采采取取对对节节约约投投资的有力奖励措施等资的有力奖励措施等六、政府对工程造价的管理六、政府对工程造价的管理（一）社会主义市场经济中政府的经济管理职能（一）社会主义市场经济中政府的经济管理职能在现代市场经济中，政府主要的经济管理职能体现在在现代市场经济中，政府主要的经济管理职能体现在以下四个方面：以下四个方面：1为市场经济确立法律框架；为市场经济确立法律框架；2影响资源配置以改善经济效率；影响资源配置以改善经济效率；3制定改善收入分配的计划；制定改善收入分配的计划；4通过宏观经济政策来稳定经济。通过宏观经济政策来稳定经
41、济。政府确定市场准则的内容包括所有权的界定，政府确定市场准则的内容包括所有权的界定，合同法和招标投标法，企业间相互的经济义务，以及合同法和招标投标法，企业间相互的经济义务，以及各种约束社会不同人员相互作用方式的法律和规范。各种约束社会不同人员相互作用方式的法律和规范。（二）制定法律、法规规范建设市场环境（二）制定法律、法规规范建设市场环境（三）政府对工程造价的管理内容（三）政府对工程造价的管理内容1.制定、颁布建设工程造价的计价依据制定、颁布建设工程造价的计价依据2.制定工程造价管理制度制定工程造价管理制度3.监督检查工程预算或招标承包工程的标监督检查工程预算或招标承包工程的标底及中标价是否合
42、理，仲裁建设业主与设计、底及中标价是否合理，仲裁建设业主与设计、施工、监理等有关工程承包经济合同的纠纷施工、监理等有关工程承包经济合同的纠纷4.管理和培训从事工程造价工作的人员管理和培训从事工程造价工作的人员5.协协调调工工程程建建设设各各方方的的经经济济关关系系，逐逐步步完完善建设市场机制；善建设市场机制；6.指导企业制定施工劳动定额；指导企业制定施工劳动定额；7管理和发布工程建设类价格信息。管理和发布工程建设类价格信息。第二章第二章建设工程定额建设工程定额在建设项目建设的各个阶段采用科在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确
43、定工程造价和有效控制工程造是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。价的重要保证。本章将介绍建设工程定额的相关基本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明通信建设工程概、预础知识，重点说明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。算定额及费用定额的结构及水平。第一节第一节概述概述在生产过程中，为了完成某一单位合格产在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是平及其他客观条件的影响，所以其消
44、耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。的平均消耗标准。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。一、定额的产生与发展一、定额的产生与发展泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职时定额、实行标准的操
45、作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。能管理及有差别的计件工资。二、定额在现代管理中的地位二、定额在现代管理中的地位定定额额是是节节约约社社会会劳劳动动、提提高高劳劳动动生生产产率率的的重要手段。重要手段。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是宏观调控的依据定额是宏观调控的依据定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用面有巨大的作用三、建设工程定额及其发展过程三、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用体制和
46、管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。我国建设工程定额管理，经历了一个从无到我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体可以分为五个阶段。有，大体可以分为五个阶段。第一阶段，第一阶段，19501957年是建设工程定额的建年是建设工程定额的建立时期立时期第二阶段第二阶段1958年至年
47、至1966年初是工程建设定额年初是工程建设定额的弱化时期的弱化时期第三阶段第三阶段1966年至年至1976年是工程建设定额的年是工程建设定额的倒退时期倒退时期第四阶段第四阶段1976年至年至90年代初是工程建设定额年代初是工程建设定额整顿和发展时期整顿和发展时期第五阶段第五阶段从从90年代初至今是工程建设定额管年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期理逐步进行改革的时期四、建设工程定额的分类四、建设工程定额的分类（一一）按按建建设设工工程程定定额额反反映映的的物物质质消消耗耗内容分类内容分类1劳动消耗定额劳动消耗定额2材料消耗定额材料消耗定额3机械消耗定额机械消耗定额（二）按照定额的编制
48、程序和用途分类（二）按照定额的编制程序和用途分类1施工定额。是施工单位直接用于施工管理施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。的一种定额。2预算定额。是编制预算时使用的定额。预算定额。是编制预算时使用的定额。3概算定额。是编制概算时使用的定额。概算定额。是编制概算时使用的定额。4投资估算指标。是在项目建议书可行性研投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。的一种定额。5工期定额。是为各类工程规定的施工期限工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天数。的定额天数。（三）按主编单位和管理权限分类（三）按
49、主编单位和管理权限分类1行业定额。行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。使用的定额。2地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。3企业定额。企业定额。企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。一个标志。4临时定额。临时定额。是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计定额不能满
50、足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。单位会同建设单位所编制的定额。（四）现行通信建设工程定额的构成（四）现行通信建设工程定额的构成1通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额2通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额3通信建设工程施工机械台班费用定额通信建设工程施工机械台班费用定额4通信行业工程勘察、设计收费工日定通信行业工程勘察、设计收费工日定额额5.其它相关文件其它相关文件五、建设工程定额的特点五、建设工程定额的特点（一）科学性特点（一）科学性特点（二）系统性特点（二）系统性特点（三）统一性特点（三）统一性特点（四）权威性和强制性特点（四）权威性和强制性特点（五）
51、稳定性和时效性特点（五）稳定性和时效性特点六、建设工程定额管理六、建设工程定额管理（一）建设工程定额管理的任务（一）建设工程定额管理的任务第第一一，在在市市场场经经济济条条件件下下，为为确确切切地地反反映映建建筑筑安安装装工工程程费费用用的的性性质质和和内内容容，创创造造公公平平竞竞争争的的市市场场环环境境，对建筑安装工程成本费用项目进行规范。对建筑安装工程成本费用项目进行规范。第第二二，按按照照量量价价分分离离和和工工程程实实体体性性消消耗耗与与施施工工措措施施性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。性消耗相分离的原则，对计价定额进行改革。第第三三，针针对对当当前前价价格格、利利率率、汇汇率
52、率、税税率率等等不不断断变变动这一实际情况，实行动态管理。动这一实际情况，实行动态管理。第四，促进企业间的平等竞争。第四，促进企业间的平等竞争。第第五五，鼓鼓励励企企业业逐逐步步做做到到按按工工程程个个别别成成本本报报价价，提提高企业的竟争能力高企业的竟争能力。（二）建设工程定额管理的原则（二）建设工程定额管理的原则1集中领导和分级管理的原则集中领导和分级管理的原则2标准化原则标准化原则3经济和技术统一的原则经济和技术统一的原则4适应性原则适应性原则（三）建设工程定额管理的内容（三）建设工程定额管理的内容1制定定额的编制计划和编制方案。制定定额的编制计划和编制方案。2积累、收集和分析、整理基础
53、资料。积累、收集和分析、整理基础资料。3编制修订定额。编制修订定额。4审批和发行。审批和发行。5组织新编定额的征询意见。组织新编定额的征询意见。6整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。7对新编定额进行必要的调整和修改。对新编定额进行必要的调整和修改。8组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。9从各方面为新定额的贯彻执行创造条件，积极推行新定额。从各方面为新定额的贯彻执行创造条件，积极推行新定额。10监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。11
54、收集、储存定额执行情况，反馈信息。收集、储存定额执行情况，反馈信息。第二节第二节通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额和概算定额和概算定额一、预算定额的作用一、预算定额的作用（一一）预预算算定定额额是是编编制制施施工工图图预预算算，确确定定和和控控制建筑安装工程造价的计价基础；制建筑安装工程造价的计价基础；（二二）预预算算定定额额是是落落实实和和调调整整年年度度建建设设计计划划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；（三三）预预算算定定额额是是施施工工企企业业进进行行经经济济活活动动分分析析的依据；的依据；（四）预算定额是编制标底、投标报价的基础；（
55、四）预算定额是编制标底、投标报价的基础；（五）预算定额是编制概算定额和概算指标的（五）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。基础。二、预算定额的编制原则二、预算定额的编制原则（一）按社会平均确定预算定额水平的原则（一）按社会平均确定预算定额水平的原则（二）简明适用原则（二）简明适用原则（三）坚持统一性和差别性相结合原则（三）坚持统一性和差别性相结合原则（四）专家编审责任制原则（四）专家编审责任制原则三、预算定额的编制程序三、预算定额的编制程序第一阶段：准备工作阶段第一阶段：准备工作阶段第二阶段：收集资料阶段第二阶段：收集资料阶段第三阶段：定额编制阶段第三阶段：定额编制阶段第四阶段：定额审核阶
56、段第四阶段：定额审核阶段第五阶段：定稿报批，整理资料阶段第五阶段：定稿报批，整理资料阶段四、预算定额的编制依据四、预算定额的编制依据（一一）建建设设部部、中中国国人人民民建建设设银银行行建建标标（1993）894号号关关于于印印发发关关于于调调整整建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成的的若若干干规规定定的的通知通知；（二二）国国家家及及原原邮邮电电部部颁颁发发的的有有关关通通信信建建设设工工程程设设计计规规范范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图；通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图；（三三）全全国国统统一一安安装装工工程程预预算算定定额额第第四四册册、第第五
57、五册册、第第一册、第二册；一册、第二册；（四四）国国家家计计委委（1984）2211号号通通知知颁颁发发的的建建筑筑安安装装工工程程预算定额预算定额第一分册、第二分册、第十分册、第六分册；第一分册、第二分册、第十分册、第六分册；（五五）有有关关省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的通通信信设设计计、施施工工企企业业及及建建设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。五、预算定额的编制方法五、预算定额的编制方法（一一）贯贯彻彻国国家家和和原原邮邮电电部部关关于于修修编编通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额相相关关政政策策精精神神，结结合合
58、通通信信行行业业的的特特点点，坚坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。（二）贯彻执行（二）贯彻执行“控制量控制量”、“量价分离量价分离”、“技技普分开普分开”的原则的原则（三）定额子目的设置（三）定额子目的设置（四）预算定额子目编号规则（四）预算定额子目编号规则（五）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定（五）预算定额子目的人工工日及消耗量的确定（六）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定（六）预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定（七）预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确（七）预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定定六、预算定额的构成六、
59、预算定额的构成（一）总说明（一）总说明总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。（二）册说明（二）册说明册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。应注意的问题及有关规定等。（三）章节说明（三）章节说明它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单
60、位、起迄范围，算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等应扣除和应增加的部分等（四）定额项目表（四）定额项目表定额项目表是预算定额的主要内容，定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部分项工程所需的人工、项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。主材、机械台班的消耗量。（五）附录（五）附录预算定额的最后列有附录，供使用预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。预算定额时参考。七、预算定额项目选用的原则七、预算定额项目选用的原则在在贯贯彻彻执执行行定定额额过过程程中中，除除了了对对定定额额作作用用、内内容容和和适适用用范范围围应应有有必必要要的
61、的了了解解以以外外，还还应应着着重重了了解解定定额额的的有有关关规规定定，才才能能正正确确执执行行定定额额，在选用预算定额项目时要注意以下几点：在选用预算定额项目时要注意以下几点：（一）定额项目名称的确定（一）定额项目名称的确定设设计计概概、预预算算的的计计价价单单位位划划分分应应与与定定额额规规定定的的项目内容相对应，才能直接套用。项目内容相对应，才能直接套用。定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。（二）定额的计量单位（二）定额的计量单位预预算算定定额额在在编编制制时时，为为了了保保证证预预算算价价值值的的精精确确性性，对对许许多多定定额额项项目目，
62、采采用用了了扩扩大大计计量量单单位位的的办办法法。在在使使用用定定额额时时必必须须注注意意计计量量单单位位的的规规定，避免出现了小数点定位的错误。定，避免出现了小数点定位的错误。（三）定额项目的划分（三）定额项目的划分定定额额中中的的项项目目划划分分是是根根据据分分项项工工程程对对象象和和工工种种的的不不同同、材材料料品品种种不不同同、机机械械的的类类型型不不同同而而划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。（四）注意定额项目表下的注释，因为注释说（四）注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件明了人工、主材、材械台班消耗量
63、的使用条件和增减的规定。和增减的规定。八、概算定额的作用八、概算定额的作用（一一）概概算算定定额额是是初初步步设设计计阶阶段段编编制制建建设设项项目目概概算算和和技术设计阶段编制修正概算的依据。技术设计阶段编制修正概算的依据。（二二）概概算算定定额额是是设设计计方方案案比比较较的的依依据据。目目的的是是选选择择出出技技术术先先进进可可靠靠、经经济济合合理理的的方方案案，在在满满足足使使用用功功能能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。（三三）概概算算定定额额是是编编制制主主要要材材料料需需要要量量的的计计算算基基础础。根根据据概概算算定定额额所所列列材
64、材料料消消耗耗指指标标计计算算工工程程用用料料数数量量，可可在在施施工工图图设设计计之之前前提提出出供供应应计计划划，为为材材料料的的采采购购、供应做好准备。供应做好准备。（四四）概概算算定定额额是是编编制制概概算算指指标标和和投投资资估估算算指指标标的的依依据。据。（五五）概概算算定定额额也也是是工工程程招招标标承承包包制制中中，对对已已完完工工程程进行价款结算的主要依据。进行价款结算的主要依据。九、概算定额的编制九、概算定额的编制（一）概算定额的编制原则（一）概算定额的编制原则概概算算定定额额应应该该贯贯彻彻社社会会平平均均水水平平和和简简明明适适用的原则。用的原则。由由于于概概算算定定额
65、额和和预预算算定定额额都都是是工工程程计计价价的的依依据据，所所以以应应符符合合价价值值规规律律和和反反映映现现阶阶段段生生产产力力水水平平。在在概概、预预算算定定额额水水平平之之间间应应保保留留必必要要的的幅幅度度差差，并并在在概概算算定定额额的的编编制制过过程程中中严严格格控控制。制。为了满足事先确定造价，控制项目投资，为了满足事先确定造价，控制项目投资，概算定额要尽量不留活口或少留活口。概算定额要尽量不留活口或少留活口。（二）概算定额的编制依据（二）概算定额的编制依据1现行的设计标准规范；现行的设计标准规范；2现行建筑和安装工程预算定额；现行建筑和安装工程预算定额；3国国务务院院各各有有
66、关关部部门门和和各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市批批准准颁颁发发的的标标准准设设计计图图集集和和有有代代表表性性的的设设计图纸等；计图纸等；4现行的概算定额及其编制资料。现行的概算定额及其编制资料。5编编制制期期人人工工工工资资标标准准、材材料料预预算算价价格格和和机械台班费用等。机械台班费用等。（三）概算定额的编制程序（三）概算定额的编制程序概算定额的编制基础之一是预算定额，所概算定额的编制基础之一是预算定额，所以其编制程序基本与预算定额编制程序相同。以其编制程序基本与预算定额编制程序相同。第三节第三节通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额费用定额是指工程建设过程中各项费用定额是指工程
67、建设过程中各项费用的计取标准。费用的计取标准。一、通信建设工程费用的构成一、通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成，如图工程总费用构成，如图231。通信建设工程项目总费用构成单项工程总费用单项工程总费用单项工程总费用建设项目总费用工程费工程建设其他费预备费二、建筑安装工程费用内容、相关定二、建筑安装工程费用内容、相关定额及计算规则额及计算规则建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成，其中直接工程费又由直接费、其他直接费和现场经费构成。（一）直接费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料
68、费、机械使用费。1人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括：（1）基本工资：（2）工资性补贴：（3）辅助工资：（4）职工福利费：（5）劳动保护费：人工费标准及计算规则为：（1）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工为2400元；三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工费的70。一、二、三、四级企业普工及成建制普工为1100元。（2）概（预）算人工费=技工费十普工费（3）概（预）算技工费=技工单价概（预）算技工总工日概（预）算普工费=普工单价概（预）算普工总工日2材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅
69、助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括：(1)材料原价：（2）供销部门手续费：（3）包装费：（4）运杂费：（5）采购及保管费：（6）运输保险费：材料费计费标准及计算规则为：（1）材料费=主要材料费十辅助材料费（2）主要材料费=材料原价十供销部门手续费十包装费十运杂费十采购及保管费十运输保险费()辅助材料费=主要材料费辅助材料费系数有关问题说明如下：a.材料原价是指出厂价或供货地点价；b.供销部门手续费=材料原价供销部门手续费费率1.8；c.包装费一般已含在材料原价中，如需再包装应根据具体情况按实计算；d.运杂费=器材原价器材运杂费费率（见表231）e.运
70、输保险费：运输保险费=材料、器材原价保险费率01；f.采购及保管费：采购及保管费=材料原价采购及保管费费率（见表232）；g.凡由建设单位提供的利旧料，其材料费不计入工程成本。器材运杂费费率表注释编制概算时，光缆、电缆、钢材及其他、木材及木制品的运输距离按1500km计算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品的运输距离按500km计算；编制预算时，按主要器材的实际平均运距计算（工程中所需器材品种很多，在编制预算时不可能都知道所有器材实际运距，运距只能按其中占比例较大的、价值较高的器材运距计算）。3机械使用费机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用。内容包括：（1）折
71、旧费；（2）大修理费；（3）经常修理费；（4）安拆费及场外运输费；（5）燃料动力费；（6）人工费（指机上操作人员的人工费）；（7）运输机械养路费、车船使用税及保险费等。机械台班费计算标准及计算规则为（1）对于小型机械构不成台班的已按规定计入其他直接费的工具用具使用费中；（2）概（预）算机械台班量=定额台班量工程量；（3）机械使用费=机械台班单价概（预）算机械台班量。（二）其他直接费指直接费以外施工过程中发生的费用。内容包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、工程干扰费、特殊地区施工增加费、新技术培训费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、工程车辆使用费、工地器材搬运费、人工费差价、工程点交场地清
72、理费、施工用水电蒸气费等。1冬雨季施工增加费指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费用标准是按常年摊销综合取定的，因此不分地区，不分季节均按规定计列。冬雨季施工增加费=概（预）算人工费冬雨季施工增加费费率6只限于通信线路工程、通信管道工程、工矿线路工程、通信设备安装工程中的天线、馈线安装工程。2夜间施工增加费指在夜间施工时所采用的措施（包括：照明设施的搭设、维修、拆除和摊销费用）、夜餐补助和工效降低所增加的费用。夜间施工增加费=概（预）算人工费夜间施工增加费费率长途线路（直埋、架空）工程进入城区部分，也计列夜间施工增加费。计算标准为进人城区部分的概（预）算人
73、工费4。3工程干扰费指在市区施工的线路、管道工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的安全措施及降效补偿费用。工程干扰费=概（预）算人工费工程干扰费费率长途线路（直埋、架空）工程进人市区部分。也计列工程干扰费。计算标准为进人城区部分的概（预）算人工费10。4特殊地区施工增加费指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原地区、化工区、核污染地区、沙漠地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。特殊地区施工增加费=（技工工日十普工工日）16元工日施工地点同时存在两种及以上情况时，只能计算一次，不得重复计列。例如既是高原地区，又是化工区时，也只计列一次。5
74、新技术培训费指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发生的的费用。新技术培训费=概（预）算技工费新技术培训费费率此标准为95年制定的，今后对于新技术培训费需经建设主管部门同意方可计列此项费用。6仪器仪表使用费指通信工程中使用的属于固定资产的仪器仪表费用的摊销和维修费用。（1）通信设备安装工程仪器仪表使用费（2）通信线路工程仪器仪表使用费7生产工具用具使用费指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。生产工具用具使用费=技工费12+普工（成建制普工）费2此项费用不分专业一律计列。8工程车辆使用费指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费。包括生活用车、接送工用车和其他零星用车；不含
75、直接生产用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中。工程车辆使用费=计算基础工程车辆使用费费率9工地器材搬运费指通信线路工程施工中由工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。工地器材搬运费=概（预）算技工费工地器材搬运费费率10流动施工津贴指施工单位流动施工期间技工、成建制普工的津贴及部分特殊地区的长途光缆线路工程中非成建制普工津贴。技工流动施工津贴=流动施工津贴标准技工总工日成建制普工流动施工津贴=流动施工津贴标准成建制普工总工日流动施工津贴标准为48元工日特殊地区省际光缆线路工程：流动施工津贴=流动施工津贴标准非成建制普工总工日。特殊地区是指邮部（1997）1013号文所规
76、定的地区，规定了省际光缆干线工程在这些地区施工时，非成建制普工流动施工津贴标准为32元工日。11人工费差价指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。技工费差价单价为880元工日；普工、成建制普工费差价单价为400元工日。技工费差价=技工费差价单价技工总工日普工、成建制普工费差价=普工、成建制普工费差价单价普工总工日12工程点交、场地清理费指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。工程点交、场地清理费=概（预）算技工费工程点交、场地清理费费率13施工用水电蒸气费指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。在编制概、预算时，有规定的按规定计算；无规定的根据工程具
77、体情况计算；如果建设单位无偿提供水电蒸气的则不应计列此项费用。（一）现场经费指施工企业在现场组织施工生产和管理所需费用。内容包括：临时设施费和现场管理费。1临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设施费用的内容包括临时设施的搭设、维修、拆除费和摊销费。临时设施费=计算基础临时设施费费率2现场管理费指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用。内容包括：（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等（2）办公费（3）差旅交通费；（4）固定资产使用费（5）工具用具使用费（6）保险费（7）工程排污费（8）其他费用。现场管
78、理费=计算基础现场管理费费率（四）间接费间接费由企业管理费和财务费构成。1企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：（1）管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费（2）差旅交通费（3）办公费（4）固定资产使用费（5）工具用具使用费（6）保险费（7）职工教育经费（8）工会经费（9）税金（10）劳动保险费（11）职工养老保险费及待业保险费（12）其他费用企业管理费=概（预）算技工费企业管理费费率2财务费指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费
79、用。财务费=概（预）算技工费财务费费率三、四类工程不计取财务管理费（五）计划利润计划利润指为维护国家和企业的利益按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据工程类别实行差别利润率。计划利润=概（预）算人工费计划利润率军民共建时，成建制普工不计取计划利润。（六）税金税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。税金=营业税十城市维护建设税十教育费附加=（直接工程费十间接费十计划利润）税率341依据税法的相关规定，营业税税率为3，城市维护建设税、教育费附加分别为营业税的7和3；税金的计取基数为建筑安装工程费（包括直接费、间接费、计划利润、税金）。三、通信设备、工器具
80、购置费用内容、相三、通信设备、工器具购置费用内容、相关定额及计算规则关定额及计算规则设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备、工器具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用。设备、工器具购置费用是由需要安装设备购置费和不需要安装设备、工器具、维护用工器具仪表购置费组成。设备、工器具购置费=设备、工器具原价十供销部门手续费十包装费十运杂费十采购及保管费十运输保险费1设备、工器具原价指国产设备制造厂的交货价；进口设备的到岸价。2供销部门手续费=设备、工器具原价供销部门手续费费率（按两级中转的为l5；不需中转的为1）；3运杂费=设备、工器
81、具原价设备、工器具运杂费费率4运输保险费=设备、工器具原价保险费费率04；5采购及保管费=设备、工器具原价采购及保管费费率（需要安装的设备为05；不需要安装的设备、仪表、工器具为025）。四、工程建设其他费用内容、相关定四、工程建设其他费用内容、相关定额及计算规则额及计算规则通信建设工程其他费系指根据有关规定应在固定资产投资中支付并列入建设项目总概、预算或单项工程概、预算的，除工程费和预备费之外的费用。内容包括；建设用地和综合赔补费、研究试验费、勘察设计费、生产准备费、引进技术及进口设备其他费、供电贴费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费、定额编制管理费、工程质量监督费、建设期投资货款利息、建
82、设单位管理费、运土费、其他费用等。.建设用地及综合赔补费指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。由设计单位根据地方政府的规定，结合工程勘察具体情况计列。2.研究试验费指为本建设项目提供或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验的人工费、材料费、试验设备及仪器费，支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费等。研究试验费由设计单位根据建设项目实验验证的内容和要求计列。3.勘察设计费指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。内容包括：（1）编制项目建议书、可行性研究报告、为评价以及为编制
83、上述文件所进行的勘察、设计等所需费用；（2）勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概、预算编制等所需费用。勘察设计费按通信建设工程勘察设计单位的主管部门规定的标准执行。4生产准备费指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备所发生的费用。按设计新增定员人数的60计算。每人按2000元计列，按运营费处理。6.引进技术及进口设备其他费（1）为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料监检、培训等的差旅费、置装费和生活费用等；（2）国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用；（3）国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、延期或分期付款利息等；（4）
84、引进设备的测绘、检验及商检费等。引进技术及进口设备其他费，根据国家有关部门规定，由设计根据工程具体情况计列。6供电贴费指为本建设项目按规定应缴付的供电工程贴费。内容包括供电贴费和配电贴费。供电贴费按相关部门的规定，由设计计列。7施工队伍调遣费指因建设任务需要，应支付给施工队伍往返的调遣费用。内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资，施工工具、用具等的运费。编制概、预算时，按技工总工日、成建制普工总工日分别确定调遣人数（表23l7）。调遣里程按施工企业基地至工程所在地的里程确定调遣费定额（表2318），调遣费定额是单程标准，使用时应按往返计列。施工人员调遣费=调遣人数调遣费标准2当施工企业基地
85、距工程所在地不足26公里时，不计施工队伍调遣费。非成建制普工不计列施工队伍调遣费。8大型施工机械调遣费指大型施工机械调遣所发生的费用。编制概、预算时，应按工程实际需要的机械计算大型机械总吨位。大型施工机械的调遣，按每吨单程公里040元计算。大型施工机械调遣费=单程吨公里运价大型施工机械调遣总吨位（见表2319）2调遣里程9定额编制管理费指为加强通信行业管理，有效地控制工程造价进行定额编制、管理的费用。定额编制管理费=建筑安装工程费0110工程质量监督费指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生的费用。通信线路、管道等工程按建筑安装工程费的015计取；通信设备安装工程按建筑安装工程费的025
86、计取。此项费用由建设单位管理费中列支。11建设期投资贷款利息指建设项目投资中利用银行信贷资金所发放的投资货款分年度使用银行贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。由设计单位按工程投资额、用款计划和银行贷款利率计算利息列入概（预）算中。12建设单位管理费指建设项目从立项、筹建、建设、竣工验收交付使用及后评估等全过程发生的管理费用。内容包括：（1）建设单位开办费：是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具等所需费用。（2）建设单位经费。建设单位管理费=工程费建设单位管理费费率13.工程监理费指建设项目实施监理时所需费用工程监理费=工程费工程监理费费率项目实施
87、监理时，建设单位管理费按表中费率的50计算。监理费中不包括工程监理范围以外的前期所发生的费用，如需监理单位参与前期工作，监理费由双方协商增列。14、运土费是指在通信线路直埋光（电）缆工程、通信管道工程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所发生的费用。运土费=工程量（吨公里）运费单价（元吨公里）工程量由设计单位按实际发生计列，运费单价按工程所在地物价部门规定的运价计列。15其他费用指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列支的其他费用。由建设单位提出，并经主管部门批准。五、预备费用内容、相关定额及计算规则五、预备费用内容、相关定额及计算规则1预备费是指在初步设计及概算内难以预料的费用。
88、内容包括：（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用；（2）一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用；（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；（4）建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价格调整而发生的差价。预备费=（工程费+工程建设其他费）预备费费率2施工项目承包费施工项目承包费是指施工总承包企业对全线工程的组织协调（包括军民共建工程）、因部分设计变更引起的施工费增加和材料价变化（包工包料方式的累计不超过建安费总额20；包工不包料方式的累计不超过施工费总额2）其计费标准如下：（1）工程采用包工包
89、料方式的，施工项目承包费=建安费承包费费率（2）工程采用包工不包料方式的，施工项目承包费=（建安工程费一材料费）承包费费率施工项目承包费在二阶段设计施工图预算中计列施工项目承包费的计列方法施工项目承包费的计列方法施工项目承包费仅在二阶段设计编制施工施工项目承包费仅在二阶段设计编制施工图预算时，在表一中增列施工项目承包费；初图预算时，在表一中增列施工项目承包费；初步设计概算及一阶段设计预算中，此项费用已步设计概算及一阶段设计预算中，此项费用已含在预备费内，故不再单独列出。含在预备费内，故不再单独列出。第第三三章章通信建设工程概、预算的通信建设工程概、预算的编制与管理编制与管理第一节第一节通信建设
90、工程概、通信建设工程概、预算的概念预算的概念一、概、预算的定义一、概、预算的定义通信建设工程概、预算是设计文件的重要组通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。二、概、预算的作用二、概
91、、预算的作用（一）（一）设计概算的作用设计概算的作用1.概算是确定和控制固定资产的投资、编制和概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。2概算是核定贷款额度的主要依据概算是核定贷款额度的主要依据3概算是考核工程设计技术经济合理性和工概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据程造价的主要依据4概算是筹备设备、材料和签订订货合同的概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据主要依据5概算在工程招标承包制中是确定标底的主概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据要依据(二二)施工图预算的作用施工图预算的作用1预算是
92、考核工程成本，确定工程造价的主预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据要依据2预算是签订工程承、发包合同的依据预算是签订工程承、发包合同的依据3预算是工程价款结算的主要依据预算是工程价款结算的主要依据4预算是考核施工图设计技术经济合理性的预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据主要依据三、通信建设工程类别的划分三、通信建设工程类别的划分为加强通信建设管理，规范建设市场为加强通信建设管理，规范建设市场行为，确保通信建设工程质量。原邮电行为，确保通信建设工程质量。原邮电部以邮部部以邮部1995945号文件发布号文件发布通信建通信建设工程类别划分标准设工程类别划分标准。通信建设工程按建设项目、
93、单项工通信建设工程按建设项目、单项工程划分为一类工程、二类工程、三类工程划分为一类工程、二类工程、三类工程、四类工程。程、四类工程。（一）按建设项目划分（一）按建设项目划分1符合下列条件之一者为一类工程：符合下列条件之一者为一类工程：（1）大、中型项目或投资在）大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程万元以上的通信工程项目；项目；（2）省际通信工程项目；）省际通信工程项目；（3）投资在）投资在2000万元以上的部定通信工程项目。万元以上的部定通信工程项目。2符合下列条件之一者为二类工程：符合下列条件之一者为二类工程：（1）投资在）投资在2000万元以下的部定通信工程项目；万元以下的部定通
94、信工程项目；（2）省内通信干线工程项目；）省内通信干线工程项目；（3）投资在）投资在2000万元以上的省定通信工程项目。万元以上的省定通信工程项目。3符合下列条件之一者为三类工程：符合下列条件之一者为三类工程：（1）投资在）投资在2000万元以下的省定通信工程项万元以下的省定通信工程项目；目；（2）投资在）投资在500万元以上的通信工程项目；万元以上的通信工程项目；（3）地市局工程项目。）地市局工程项目。4符合下列条件之一者为四类工程：符合下列条件之一者为四类工程：（1）县局工程项目；）县局工程项目；（2）其他小型项目。）其他小型项目。（二）按单项工程划分（二）按单项工程划分1通信线路工程类别
95、划分（见表通信线路工程类别划分（见表311）；）；2电信设备安装工程类别划分（见表电信设备安装工程类别划分（见表312）；）；3邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。注：注：1、通信工程包括电信工程和邮政工程；、通信工程包括电信工程和邮政工程；2、本标准中、本标准中XXX以上不包括以上不包括XXX本身，本身，XXX以下以下包括包括XXX本身；本身；3、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综合布线工程为无一类工程收费的专业；合布线工程为无一类工程收费的专业；4、卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无三、卫星地球站、数据
96、网、分组交换网等专业无三、四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业不得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。四、通信建设工程项目的划分四、通信建设工程项目的划分初步设计概算和施工图预算应按单初步设计概算和施工图预算应按单项工程编制。通信建设工程项目的划分项工程编制。通信建设工程项目的划分见表见表313所示所示五、概、预算的构成五、概、预算的构成（一）（一）初步设计概算的构成初步设计概算的构成建设项目在初步设计阶段必须编制概算。建设项目在初步设计阶段必须编制概算。设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确
97、设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。单项工程概算由工程费、工程建设其他组成。单项工程概算由工程费、工程建设其他费、预备费三部分组成；费、预备费三部分组成；建设项目总概算等于各单项工程概算之和，建设项目总概算等于各单项工程概算之和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全部投资，其构成如图资，其构成如图311所示。所示。图图311建设项目总概算构成建设项目总概算构成单项工程概算单项工程概算单项工程概算建设项目总概算工程费工程建设其他费预备费（二）（二）施工图设计预算的构成
98、施工图设计预算的构成建设项目在施工图设计阶段编制预算。预建设项目在施工图设计阶段编制预算。预算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。算的组成一般应包括工程费和工程建设其他费。若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他若为一阶段设计时，除工程费和工程建设其他费之外，另外列预备费；费之外，另外列预备费；对于二阶段设计时的施工图预算，由于初对于二阶段设计时的施工图预算，由于初步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计步设计概算中已列有预备费，所以二阶段设计顶算中不再列预备费。而在一阶段设计时，工顶算中不再列预备费。而在一阶段设计时，工程中也需列预备费，所以在编制一阶段设计预程中也需列预备费，所以在编制
99、一阶段设计预算中必须增列预备费，费用仍按概算编制。算中必须增列预备费，费用仍按概算编制。第二节第二节通信建设工程概、预算的编制通信建设工程概、预算的编制一、总则一、总则通信建设工程概、预算的编制应按邮通信建设工程概、预算的编制应按邮部部(1995)626号文发布的号文发布的通信建设工程通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额概算、预算编制办法及费用定额等标等标准（以下简称准（以下简称“626编制办法及费用定额编制办法及费用定额”或或“626编制办法编制办法”、“626费用定额费用定额”）执行。）执行。（一一）通通信信设设备备安安装装(电电信信、邮邮政政设设备备)、通通信信线线路路的的新新建建、
100、扩扩建建工工程程按按“626编编制制办办法法”编编制制工工程程概概、预预算算，改改建建工工程程可可参参照照使使用用。通通信信建建筑筑安安装装工工程程中中涉涉及及到到土土建建、市市电电等等项项目目时时，应应按按有有关关部部门门和和各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市计计委委(建建委委)颁颁发发的的有有关关工工程程概概算算、预预算算定定额额和和费费用用定额编制工程概算、预算。定额编制工程概算、预算。（二二）邮邮政政通通信信设设备备安安装装工工程程，由由厂厂家家负负责责安安装装、调调测测时时，不不得得计计取取间间接接费费和和计计划划利利润润。因因为为厂厂家家施施工工时时，企企业业已已将将这这两两项项
101、费费用用计计入入设设备成本，所以施工时不得重复计算。备成本，所以施工时不得重复计算。（三三）其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费做做为为可可变变费费用用，其其费费用用内内容容、开开支支水水平平可可根根据据工工程程规规模模、技技术术难难度度、施施工工场场地地、工工期期长长短短及及企企业业资资质质等等级级而而不不同同。各各企企业业根根据据工工程程情情况况可可自自行行确确定定报报价价。因因为为这这几几项项费费用用可可通通过过加加强强企企业业管管理理，提提高高生生产产人人员员和和管管理理人人员员素素质质完完全全可可以以超超过过规规定定的的标标准准，所所以以将将这这几几项项费费用用作作为
102、为竞竞争争性性费费用用。现现行行通通信信建建设设工工程程费费用用定定额额所所规规定定的的计计费费标标准准均均为为上上限限标标准准，工工程程合合同同所所确确定定的的收收费费标准不得超过规定的标准。标准不得超过规定的标准。（四）根据国家规定，为维护国家和企业利（四）根据国家规定，为维护国家和企业利益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率。通信建实行在计划利润基础上的差别利润率。通信建设工程采用按工程类别实行的差别利润率。设工程采用按工程类别实行的差别利润率。（五五）施施工工企企业业承承包包本本企企业业资资质质等等级级范范围围内
103、内的的工工程程时时，应应按按相相应应的的工工程程类类别别费费率率标标准准取取费费，施施工工企企业业经经批批准准越越级级承承包包工工程程时时，不不得得越越级级取取费。费。（六六）军军民民共共建建系系指指在在通通信信建建设设时时，将将部部队队所所需需要要的的传传输输电电路路纳纳入入到到地地方方通通信信传传输输光光(电电)缆缆工工程程中中一一并并建建设设同同时时部部队队参参与与施施工工的的情情况况。“626编编制制办办法法”规规定定“成成建建制制普普工工”仅仅指指“军军民民共共建建部部队队参参与与施施工工”的的工工程程项项目目的的部部队队工工。成建制普工不计取计划利润。成建制普工不计取计划利润。（七
104、）通信建设工程概、预算，必须由持有（七）通信建设工程概、预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有通信工程概、预算资格证书。通信工程概、预算资格证书。（八八）概概算算是是初初步步设设计计文文件件的的重重要要组组成成部部分分。在在编编制制概概算算时时，应应严严格格按按照照批批准准的的可可行行性性研研究究报告和其他有关文件进行编制。报告和其他有关文件进行编制。（九九）预预算算是是施施工工图图设设计计文文件件的的重重要要组组成成部部分分。编编制制预预算算时时，应应在在批批准准的的初初步步设设计计文文件件概概算范围内进行编制。算范围内进行编制。（十
105、）初步设计概算和施工图设计预算应按（十）初步设计概算和施工图设计预算应按单项工程编制。单项工程编制。二、概、预算的编制依据二、概、预算的编制依据一个建设项目，如有几个设计单位一个建设项目，如有几个设计单位共同设计时，总体设计单位负责统一概共同设计时，总体设计单位负责统一概算编制原则和依据，并汇编总概算；分算编制原则和依据，并汇编总概算；分设计单位负责所承担项目的概算编制工设计单位负责所承担项目的概算编制工作。作。编制概算都应以现行规定和咨询价编制概算都应以现行规定和咨询价格为依据，不能随意套用作废或停止使格为依据，不能随意套用作废或停止使用的资料和依据，以防概算失控、不准。用的资料和依据，以防
106、概算失控、不准。（一）初步设计概算和修正概算（一）初步设计概算和修正概算的编制依据的编制依据1批准可行性研究报告。批准可行性研究报告。2初初步步设设计计或或扩扩大大设设计计图图纸纸、设设备备材材料料表表等等有有关关技技术文件。术文件。3有有关关主主管管部部门门发发布布的的设设备备、材材料料、工工器器具具等等价价格格文件。文件。4通信建设工程概算定额及编制说明。通信建设工程概算定额及编制说明。5通信建设工程费用定额及有关文件。通信建设工程费用定额及有关文件。6.建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定。费用规定。三、引进通信设备安装工程概、预算
107、的编制三、引进通信设备安装工程概、预算的编制（一一）引引进进设设备备安安装装工工程程概概算算、预预算算(指指引引进进设设备备的的费费用用、安安装装工工程程费费及及相相关关的的税税金金和和费费用用的的计计算算)，无无论论设设备备从从何何国国引引进进，除除必必须须编编制制引引进进国国的的设设备备价价款款外外，一一律律按按设设备备的的到到岸岸价价（CIF价价）的的外外币币折折成成人人民民币币的的价价格格，再再按按照照本办法有关条款进行编制。本办法有关条款进行编制。（二二）引引进进设设备备安安装装工工程程，应应由由国国内内设设计计单单位作总体设计单位，并编制总概算、预算。位作总体设计单位，并编制总概算
108、、预算。（三）引进设备安装工程概算、预算编制依据：（三）引进设备安装工程概算、预算编制依据：1经经国国家家或或有有关关部部门门批批准准的的引引进进设设备备工工程程项项目目订订货货合合同同、细细目目及及价价格格，国国外外有有关关技技术术经经济济资资料料及及相相关关文件等；文件等；2国国家家及及原原邮邮电电部部、信信息息产产业业部部发发布布的的现现行行通通信信建设工程概算、预算编制办法及相关定额和有关规定。建设工程概算、预算编制办法及相关定额和有关规定。3引引进进设设备备安安装装工工程程，概概算算和和预预算算应应用用两两种种货货币币形形式表现，其外币表现形式可用美元或引进国货币。式表现，其外币表现
109、形式可用美元或引进国货币。4引进设备安装工程的概算、预算除应包括引进设备安装工程的概算、预算除应包括“626编制办法及费用定额编制办法及费用定额”规定的费用外，还应包括关税、规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法按国家或相关部门有关规定办理。其计取标准和办法按国家或相关部门有关规定办理。四、概、预算文件的组成四、概、预算文件的组成（一）编制说明（一）编制说明编制说明一般应由以下几项内容组成：编制说明一般
110、应由以下几项内容组成：1工程概况。工程概况。2编制依据。编制依据。3投资分析。投资分析。4其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。（二）概、预算表格（二）概、预算表格通通信信建建设设工工程程概概、预预算算表表格格统统一一使使用用五五种种共八张表格共八张表格（二）（二）施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据1批准的初步设计概算或扩大初步设计的修批准的初步设计概算或扩大初步设计的修正概算及有关文件。正概算及有关文件。2施工图、通用图、标准图及说明。施工图、通用图、标准图及说明。3国家有关部门发布的设备、材料、工器具国家有关部门发布的设备、材料、工器具价格及相关文件。价格及相关文件。4通信建设工程
111、预算定额及有关文件。通信建设工程预算定额及有关文件。5通信建设工程费用定额及有关文件。通信建设工程费用定额及有关文件。6建设项目所在地政府发布的有关土地征用建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费规定。和赔补费规定。（1）概算、预算总表概算、预算总表（表一）（表一）（2）建筑安装工程费用概算、预算表建筑安装工程费用概算、预算表（表二）（表二）（3）建筑安装工程量概算、预算表建筑安装工程量概算、预算表（表三）甲（表三）甲（4）建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表建筑安装工程施工机械使用费概算、预算表（表三）乙（表三）乙（5）器材概算、预算表器材概算、预算表（表四）甲（表四）甲（6）引进工程
112、器材概算、预算表引进工程器材概算、预算表（表四）乙（表四）乙（7）工程建设其他费用、概算、预算表工程建设其他费用、概算、预算表（表五）（表五）甲甲（8）引进工程其他费概算、预算表引进工程其他费概算、预算表（表五）乙（表五）乙2概、预算表格填表说明概、预算表格填表说明表一：表一：概、预算总表供编制建设项目总概算、概、预算总表供编制建设项目总概算、预算及单项工程概、预算之用。建设项预算及单项工程概、预算之用。建设项目或单项工程的全部费用在本表中汇总。目或单项工程的全部费用在本表中汇总。五、概、预算的编制程序五、概、预算的编制程序收集资料熟悉图纸计算工程量计算各项费用及造价套用定额选用价铬复核编制说
113、明审核出版六、概、预算的管理六、概、预算的管理（一）设计概算的审批权限及审查内容（一）设计概算的审批权限及审查内容1设计概算的审批权限设计概算的审批权限大大型型建建设设项项目目的的初初步步设设计计和和总总概概算算，按按隶隶属属关关系系，由由国国务务院院主主管管部部门门或或省省、市市、自自治治区区建建委委提提出出审审查查意意见见，报报国国家家计计委委批批准准。技技术术设设计计和和修修正正总总概概算算，由国务院主管部门或省、市、自治区审查批准。由国务院主管部门或省、市、自治区审查批准。中中型型建建设设项项目目的的初初步步设设计计和和总总概概算算，按按隶隶属属关关系系，由由国国务务院院主主管管部部门
114、门或或省省、市市、自自治治区区审审批批，批批准准文文件抄送国家计委备案。件抄送国家计委备案。小型建设项目的设计内容和审批权限，由各部门和小型建设项目的设计内容和审批权限，由各部门和省、市、自治区自行规定。省、市、自治区自行规定。2设计概算的审批意义要使概算文件切实发挥其应有的作用，维护项目概算编制的严肃性，使其更加符合或接近工程建设客观实际的需要，保证建设投资的分配更加合理，从而也保证了项目建设财务信用活动，在更加合理可靠的基础上开展工作。这对正确确定工程造价、控制项目投资额和建设规模、正确分配和合理使用建设资金、加强固定资产投资管理与监督工作、提高项目投资的经济效益具有重要意义。3设计概算的
115、审查内容设计概算的审查内容（1）设计概算编制依据的审查设计概算编制依据的审查（2）工程量的审查工程量的审查（3）对使用相关定额计费标准及各项费用的审查）对使用相关定额计费标准及各项费用的审查审审查查总总概概算算文文件件的的组组成成是是否否完完整整，是是否否包包括括了了全全部部设设计计内内容容，概概算算反反映映的的建建设设规规模模、建建筑筑标标准准、投投资资总总额额等等是是否否符符合合设设计计文文件件的的要要求求，概概算算投投资资是是否否包包括括了了项项目目从从筹筹建建至至竣竣工工投投产产所所需需的的全全部部费费用用，是是否否把把设设计计以以外外的的项项目目挤挤入入概概算算内内多多列列投投资资，
116、定定额额的的使使用用是是否否符符合合规规定定，各各项项技技术术经经济济指指标标的的计计算算方方法法和和数数值值是是否否正正确确，概概算算文文件件中中的的单单位位造造价价与与类类似似工工程程的的造造价价是是否否相相符符或或接接近近，如如不不符符且且差差异异过过大大时时，应审查初步设计与采用的概算定额是否相符。应审查初步设计与采用的概算定额是否相符。（二）施工图预算的审批程序及审查内容（二）施工图预算的审批程序及审查内容1施工图预算的审批程序施工图预算的审批程序（1）施工图预算应由建设单位审批。）施工图预算应由建设单位审批。（2）施工图预算需要修改时，应由设计）施工图预算需要修改时，应由设计单位修
117、改，超过原概算应由建设单位报单位修改，超过原概算应由建设单位报主管部门审批。主管部门审批。2审查施工图预算的意义审查施工图预算的意义（1）作作好好施施工工图图预预算算审审查查，有有利利于于科科学学合合理理地地使使用用项项目目建建设设资资金金。有有利利于于节节约约项项目目建建设设资资金金，有有利利于于建建设设项项目目的的投投资资控制。控制。(2)作作好好施施工工图图预预算算审审查查，有有利利于于促促进进施工企业改善经营管理施工企业改善经营管理(3)作作好好施施工工图图预预算算审审查查，有有利利于于积积累累技术经济数据提高设计水平技术经济数据提高设计水平3.施工图预算的审查步骤施工图预算的审查步骤
118、(1)备齐有关资料熟悉图纸备齐有关资料熟悉图纸(2)了解工程施工现场情况了解工程施工现场情况(3)了解预算所包括的范围了解预算所包括的范围(4)了解预算所采用的定额了解预算所采用的定额(5)选定审查方法对预算进行审查选定审查方法对预算进行审查(6)预算审查结果的处理与定案预算审查结果的处理与定案4.施工图预算的审查内容施工图预算的审查内容(1)工程量的审查工程量的审查(2)套用预算定额的审查套用预算定额的审查(3)补充定额和定额换算的审查补充定额和定额换算的审查(4)各项计取费用的审查各项计取费用的审查（三）（三）通信工程概、预算的审查原则、通信工程概、预算的审查原则、形式和方法形式和方法1项
119、目设计概、预算的审查原则项目设计概、预算的审查原则（1）实事求是）实事求是（2）量、价、费与设计标准同审）量、价、费与设计标准同审（3）充分协商定案）充分协商定案2项目设计概、预算的审查形式项目设计概、预算的审查形式（1）会审会审(联审联审)（2）单审）单审(分头审分头审)（3）委托中介机构审查）委托中介机构审查3项目设计概、预算的审查方法项目设计概、预算的审查方法（1）全面审查法）全面审查法（2）重点审查法）重点审查法（3）分解对比审查法）分解对比审查法（4）标准指标审查法）标准指标审查法七、计算机在工程概预算编制和管理七、计算机在工程概预算编制和管理中的应用中的应用计算机技术在工程造价管理
120、中的应用，为计算机技术在工程造价管理中的应用，为人们开创了一个崭新的工作环境。随着现代管人们开创了一个崭新的工作环境。随着现代管理技术和计算机技术的蓬勃发展，计算机在工理技术和计算机技术的蓬勃发展，计算机在工程概预算编制和管理工作中的应用水平将得到程概预算编制和管理工作中的应用水平将得到进一步提高。进一步提高。管理部门要求利用计算机编制通信工程概、管理部门要求利用计算机编制通信工程概、预算的应用软件在进入市场前必须经过有关部预算的应用软件在进入市场前必须经过有关部门的鉴定，以保证概、预算文件的编制质量。门的鉴定，以保证概、预算文件的编制质量。第三节第三节通信建设工程识图通信建设工程识图一、工程
121、识图一、工程识图通信工程图纸是通过图形符号、文字符号、通信工程图纸是通过图形符号、文字符号、文字说明及标注表达的。为了读懂图纸就必须文字说明及标注表达的。为了读懂图纸就必须了解和掌握图纸中各种图形符号、文字符号等了解和掌握图纸中各种图形符号、文字符号等所代表的含义。所代表的含义。专专业业人人员员通通过过图图纸纸了了解解工工程程规规模模、工工程程内内容容、统统计计出出工工程程量量、编编制制出出工工程程概概、预预算算。阅阅读图纸、统计工程量的过程就称为识图。读图纸、统计工程量的过程就称为识图。二二通信工程制图的要求通信工程制图的要求1选选取取适适宜宜图图纸纸，表表述述专专业业性性质质、目目的的和和
122、内内容容。有有多多种种手手段段表表达达目目的的内内容容时时，应应采采用用简简单单的表达方式。的表达方式。2图图面面布布局局合合理理、排排列列均均匀匀、轮轮廓廓清清晰晰、便便于识别。于识别。3选选用用合合适适的的图图线线宽宽度度，避避免免图图中中线线条条过过粗粗和过细。和过细。4正正确确使使用用图图标标和和行行标标规规定定的的图图形形符符号号。派派生生新新的的符符号号时时，应应符符合合图图标标图图形形符符号号的的派派生生规规律，并在合适的地方加以说明。律，并在合适的地方加以说明。5在在保保证证图图面面布布局局紧紧凑凑和和使使用用方方便便的的前前提提下下，应选择合适的图纸幅面，使图纸大小适中。应选
123、择合适的图纸幅面，使图纸大小适中。6应应准准确确地地按按规规定定标标注注各各种种必必要要的的技技术术数数据据和注释，并按规定进行书写或打印。和注释，并按规定进行书写或打印。7工工程程设设计计图图纸纸应应按按规规定定设设置置图图衔衔，并并按按规规定定的的责责任任范范围围签签字字，各各种种图图纸纸应应按按规规定定顺顺序序编编号。号。第四节第四节通信建设工程工程量通信建设工程工程量计算规则计算规则一、概述一、概述（一一）工工程程量量的的计计算算应应按按工工程程量量的的计计算算规规则则进进行。行。（二二）工工程程量量的的计计量量单单位位有有物物理理计计量量单单位位和和自自然计量单位。然计量单位。（三三
124、）通通信信建建设设工工程程无无论论初初步步设设计计，还还是是施施工工图图设设计计都都依依据据设设计计图图纸纸统统计计计计算算工工程程量量。按按实实物工程量编制通信建设工程概、预算。物工程量编制通信建设工程概、预算。（四四）工工程程量量计计算算应应以以设设计计规规定定的的所所属属范范围围和和设设计计分分界界线线为为准准，布布线线走走向向和和部部件件设设置置以以施施工工验验收收技技术术规规范范为为准准，工工程程量量的的计计量量单单位位必必须须与与定额计量单位相一致。定额计量单位相一致。（五五）工工程程量量应应以以施施工工安安装装数数量量为为准准，所所用用材材料数量不能作为安装工程量。料数量不能作为
125、安装工程量。二、电信设备安装工程工程量二、电信设备安装工程工程量计算规则计算规则（一）安装通信电源设备（一）安装通信电源设备（二）安装铁架及其他（二）安装铁架及其他（三）布放设备电缆及导线（三）布放设备电缆及导线( (四四) )安装程控电话交换设备安装程控电话交换设备（五）安装测试光纤通信数字设备（五）安装测试光纤通信数字设备( (六六) ) 安装移动通信设备安装移动通信设备( (七七) ) 微波天、馈线安装及测试微波天、馈线安装及测试 ( (八八) )卫星地球站安装、调测卫星地球站安装、调测图341复用电端机图342跳级复用电端机图343PCM数字传输设备图3442.5Gbit/s终端复用器
126、图3452.5Gbit/s分插复用器图346622Mbit/s终端复用器图347622Mbit/s分插复用器图348155Mbit/s光终端复用器三、通信线路工程工程量计算规则三、通信线路工程工程量计算规则(一一)开挖（填）土（石）方开挖（填）土（石）方(二二)通信管道工程通信管道工程(三三)光光(电电)缆敷设缆敷设(四四)光（电）缆保护与防护光（电）缆保护与防护(五五)综合布线工程综合布线工程图349通信人孔设计示意图图3410管道沟挖深示意图图3411通信管道设计示意图图3412人孔坑开挖土石方示意图图3413石质光（电）缆沟图3414土质光（电）缆沟图3415管道包封示意图图3416护坎
127、示意图图3417光电缆沟堵塞示意图图3418水泥砂浆封石沟图图3419漫水坝示意图图3420水平子系统布线示意图第四章工程价款结算第一节第一节建安工程价款结算建安工程价款结算一、工程结算方式一、工程结算方式建建安安工工程程价价款款结结算算可可以以根根据据不不同同情情况况采采用用多种方式。多种方式。（一）按月结算（一）按月结算（二）竣工后一次结算（二）竣工后一次结算（三）分段结算（三）分段结算二、按月结算建安工程价款的一般程序二、按月结算建安工程价款的一般程序（一）预付备料款（一）预付备料款（二）中间结算（二）中间结算（三）竣工结算（三）竣工结算办理工程价款竣工结算的一般公式为：办理工程价款竣工
128、结算的一般公式为：竣工结算竣工结算预算（或概算）预算（或概算）施工过程中预算或施工过程中预算或预付及已结预付及已结=+工程价款工程价款或合同价款或合同价款合同价款调整数额合同价款调整数额算工程价款算工程价款第二节第二节建安工程价款的动态结算建安工程价款的动态结算一、按竣工调价系数结算法甲乙方采用当时的概、预算定额的人工、材料、机械台班单价作为合同承包价，在竣工时，根据合理工期及建设造价管理部门规定的各种季度竣工调价系数，对原工程造价在定额价格的基础上，调整由于实际人工费、材料费、机械使用费等费用上涨及工程变更等因素造成的价差。二、按实际价格结算法二、按实际价格结算法工工程程承承包包人人可可凭凭
129、发发票票按按实实报报销销方方法法操操作作较较为为方方便便。但但由由于于是是实实报报实实销销，因因而而承承包包人人对对降降低低成成本本不不感感兴兴趣趣。为为了了避避免免副副作作用用，基基建建主主管管部部门门要要定定期期公公布布最最高高限限价价，同同时时合合同同中中应应规规定定建建设设单单位位有有权权要要求求承承包包人人选选用用更更廉廉价价的的供供应应来来源。源。三、国际咨询工程师联合会（三、国际咨询工程师联合会（FIDIC）合合同条件下工程费的结算同条件下工程费的结算工程结算条件工程结算条件（1）质质量量合合格格是是工工程程的的必必要要条条件件。结结算算以以工工程程计计量量为为基基础础，计计量量
130、必必须须以以质质量量合合格格为为前前题题。所所以以并并不不是是对对承承包包商商已已完完的的工工程程全全部部支支付付，而而只只支支付付其其中中质质量量合格部分。对于质量不合格的部分一律不予支付。合格部分。对于质量不合格的部分一律不予支付。（2）符符合合合合同同条条件件。一一切切结结算算均均需需要要符符合合合合同同的的要要求。求。（3）变更项目必须有监理工程师的变更通知。否则）变更项目必须有监理工程师的变更通知。否则承包商不得作任何变更。如果承包商未收到指示就承包商不得作任何变更。如果承包商未收到指示就进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补偿。偿。
131、（4）支付金额必须大于临时支付证书规定的）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额。合同条件规定，如果在扣除保留金最小限额。合同条件规定，如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定的临时支付证书的最小限额时，工程师没有义的临时支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额按月结务开具任何支付证书。不予支付的金额按月结转，直到达到或超过最低限额时才予以支付。转，直到达到或超过最低限额时才予以支付。（5）为了通过经济手段约束承包商履行合同）为了通过经济手段约束承包商履行合同中规定的各项责任和义务，合同条件中规定对中规定的
132、各项责任和义务，合同条件中规定对于承包商申请支付的项目，即使达到以上所述于承包商申请支付的项目，即使达到以上所述的支付条件，但承包商其他方面的工作未能使的支付条件，但承包商其他方面的工作未能使监理工程师满意，也可通过任何临时证书对他监理工程师满意，也可通过任何临时证书对他所签发过的原有证书进行任何修正或更改，有所签发过的原有证书进行任何修正或更改，有权删去或减少该工作的价值。所以承包商使监权删去或减少该工作的价值。所以承包商使监理工程师满意，也是工程支付的重要条件。理工程师满意，也是工程支付的重要条件。（二）工程结算的项目（二）工程结算的项目（1）一一般般项项目目的的结结算算。一一般般项项目目
133、是是指指工工程程量量清清单单中中除除暂暂定定金金额额和和计计日日工工以以外外的的全全部部项项目目。一一般般通通过过签签发发期期支支付付证证书书支支付付进进度度款款，每每月月支支付一次。付一次。（2）暂暂定定金金额额。是是指指包包括括在在合合同同中中，供供工工程程任任何何部部分分的的施施工工，或或提提供供货货物物、材材料料、设设备备或或服服务务，或或提提供供不不可可预预料料事事件件之之费费用用的的一一项项金金额额。没没有有监监理理工工程程师师的的指指示示，承承包包商商不不能能进进行行暂暂定定金额项目的任何工作。金额项目的任何工作。（3）计日工，使用计日工费用的计算一般采）计日工，使用计日工费用的
134、计算一般采用下述方法：用下述方法：a按按合合同同中中包包括括的的计计日日工工作作表表中中所所定定项项目目和和承包商在其投标中所确定的费率和价格计算。承包商在其投标中所确定的费率和价格计算。b对于清单中没有定价的项目，应按实际发对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率，计算有关费生的费用加上合同中规定的费率，计算有关费用。所以，承包商应向造价工程师提供可能需用。所以，承包商应向造价工程师提供可能需要的证实所付款的收据或其他凭证，并且在订要的证实所付款的收据或其他凭证，并且在订购材料之前，向造价工程师提交订货报价单供购材料之前，向造价工程师提交订货报价单供其批准。其批准。第
135、三节第三节通信建设工程价款结算通信建设工程价款结算一、基本原则1应以国家和原邮电部门发布的各种预算定额、费用定额和批准的设计文件为依据2通信工程发包单位和承包单位应根据批准的计划、设计文件和概、预算或招标投标的中标标书内容签订工程承包合同。明确工程项目名称、工程造价、工程开工、竣工日期以及材料供应方式和工程价款结算等事项；以及双方权利、义务。3价款结算必须符合国家政策和有关法规，严格按建设单位与施工单位签订施工合同办理。4施施工工单单位位应应缴缴或或代代缴缴的的营营业业税税等等税税及及缴缴税税地地点点按按国国家家财财政政部部、国国家家税税务务局局的的相关规定办理。相关规定办理。5工工程程承承、
136、发发包包双双方方应应严严格格履履行行工工程程承承发发包包合合同同，工工程程价价款款结结算算中中双双方方如如发发生生经经济济纠纠纷纷，应应协协商商解解决决。也也可可向向双双方方主主管管部部门门或或国国家家仲仲裁裁机机关关申申请请解解决决或或向向法法院起诉。院起诉。二、工程预付款二、工程预付款（一一）包包工工包包料料方方式式承承包包时时，可可按按施施工工承承包包合合同同总总价价值的值的60以内控制预付款。以内控制预付款。（二）包工不包料承包时，预付款应按下列规定办理：（二）包工不包料承包时，预付款应按下列规定办理：1通通信信管管道道工工程程预预付付款款不不得得超超过过施施工工承承包包合合同同总总价
137、价值值的的40；2通通信信线线路路工工程程预预付付款款不不得得超超过过施施工工承承包包合合同同总总价价值值的的30；3通通信信设设备备工工程程预预付付款款不不得得超超过过施施工工承承包包合合同同总总价价值值的的20。（三三）地地上上地地下下障障碍碍处处理理和和各各种种赔赔偿偿费费，不不得得作作为为承承包内容。包内容。（四）预付款应在合同生效后的十天内，由建设单位（四）预付款应在合同生效后的十天内，由建设单位按规定向承包单位拨款按规定向承包单位拨款三、工程价款结算三、工程价款结算（一一）建建设设单单位位应应根根据据施施工工单单位位按按月月编编报报的的工工程程进进度度月月报报表表和和按按季季度度编
138、编报报的的工工程程价价款款季季度度结结算算帐帐单单按按季季度度拨拨付付，拨拨付付至至承承包包合合同同总总价价值值的的95（含含预预付付工工程程款款）时时停停止止拨拨付付。其其余余尾尾款款在在工工程程验验收收后后结结清清。建建设设单单位位接接到到施施工工单单位位报报表表后后的的十十天天以以内内应应按按规规定定拨付工程款。拨付工程款。（二）工程价款结算的时限要求如下：按合同项目（二）工程价款结算的时限要求如下：按合同项目交工验收后十天以内，由施工单位编报工程结算，交工验收后十天以内，由施工单位编报工程结算，建设单位在接到施工单位的工程价款结算文件后十建设单位在接到施工单位的工程价款结算文件后十五天
139、内审核完毕（如有争议时应在该期限内通知施五天内审核完毕（如有争议时应在该期限内通知施工单位），送有关单位复审，建设单位接到复审的工单位），送有关单位复审，建设单位接到复审的工程价款结算文件后的十五天内付清工程总价款。工程价款结算文件后的十五天内付清工程总价款。（三三）凡凡施施工工承承包包合合同同中中明明确确规规定定按按合合同同价价款款“一一次次包包死死时时”，工工程程价价款款原原则则上上不不予予调调整整。但但遇遇有有自自然然灾灾害害、国国家家计计划划调调整整、国国家家政政策策性性调调价价和和设设计计变变更更而而引引起起的的增增减减工工程程造造价价超超过过合合同同价价值值2以以上上时时，可可根根
140、据据双双方方签签证证的的资资料料进进行合理调整。行合理调整。（四四）凡凡施施工工承承包包合合同同中中规规定定按按施施工工图图预预算算承承包包的的工工程程，工工程程价价款款结结算算中中由由于于自自然然灾灾害害造造成成的的损损失失、国国家家统统一一调调价价及及设设计计变变更更追追加加减减费费用用应按实际结算。应按实际结算。（五五）由由于于建建设设单单位位的的原原因因造造成成停停工工，应应根根据据双双方方签签证证资资料料按按实实进进行行结结算算，停停工工损损失失费费用用全全部部由由建建设设单单位位承承担担，计计费费办办法法最最高高值值为为损损失失的的人人工工工工日日工工日日单单价价（1十十现现场场管
141、管理理费费率率），工工期期顺顺延延。由由于于施施工工单单位位的的原原因因造造成成停停、窝窝工工，全全部部损损失失由由施施工工单单位位自自负，工期不得顺延。负，工期不得顺延。（六六）工工程程施施工工中中建建设设单单位位委委托托施施工工单单位位，承承担担合合同同规规定定以以外外的的工工作作，有有定定额额规规定定的的按按定定额额计计算算，没没有定额规定的按实际发生结算劳务费。有定额规定的按实际发生结算劳务费。（七七）材材料料、设设备备工工器器具具购购置置费费中中的的采采购购保保管管费费应应按按下下列列办办法法处处理理：工工程程采采用用按按施施工工图图预预算算总总承承包包或或包包工工包包料料时时，材材
142、料料采采购购保保管管费费由由施施工工单单位位全全额额收收取取；工工程程采采用用包包工工不不包包料料时时，材材料料采采购购保保管管费费由由施施工工单单位最高收取位最高收取50。（八八）根根据据国国家家建建设设部部发发布布的的工工程程建建设设保保修修办办法法的的精精神神，通通信信工工程程建建设设实实行行保保修修的的期期限限为为六六个个月月。在在保保修修期期间间，施施工工单单位位应应对对由由于于施施工工单单位原因而造成的质量问题负责无偿修复。位原因而造成的质量问题负责无偿修复。（九九）工工程程竣竣工工价价款款结结算算文文件件，应应包包括括工工程程价价款结算编制说明和工程价款结算表格。款结算编制说明和工程价款结算表格。工工程程价价款款结结算算编编制制说说明明的的内内容容，应应包包括括工工程程结结算算总总价价款款、工工程程价价款款结结算算的的依依据据、合合同同价价款款增增减的主要原因。减的主要原因。
