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1、废橡胶利用行业污染整治提升 实施方案根据*要求，为深入推进环境污染防治，系统治理全市废橡胶 利用行业环境污染问题，推动废橡胶利用行业高质量发展，制定 本工作方案。一、指导思想深入落实“绿水青山 就是金山银山”理念，紧紧围绕美丽建设总体部署，聚焦全 市废橡胶利用行业“提高行业准入、规模化发展、集中治污”的 发展思路，解决“反复治、治反复”问题，健全污染防治长效机 制，引导废橡胶利用企业高质量发展。二、整治目标到 202* 年底前，全面完成废橡胶利用行业整治提升工作。 重点解决废橡胶利用行业存在的部分产品低端落后、露天堆放废- 17 -橡胶、生产装备落后、废气收集不到位、废气治理不规范、运行 管理
2、粗放等突出问题，实现橡胶行业的产业布局合理化、基础设 施完善化、生产清洁自动化、污染治理规范化、运行管理数字化 等目标，加强环境风险防控能力，提升产品质量，提高行业竞争 力，促进废橡胶利用行业规范有序、绿色低碳发展。三、主要任务（一）实施工艺装备改造提升全面开展废橡胶露天堆放场地排查，消除废橡胶、废胶料、 废颜料露天堆放乱象，彻底杜绝橡胶臭气异味扰民。引导企业淘 汰技术落后、密闭性差、能耗高的工艺设备，鼓励实施“机器换 人”，支持废橡胶利用企业应用减污、节水、节能等先进工艺技 术和装备，加快生产流水线、关键生产环节等多层次自动化技术 改造，以“机器红利”代替“人口红利”，不断提升企业智能制 造
3、水平。 、局按职责分工负责，相关区、 县（市）政府实施（下同，不再列出） （二）补齐污染防治突出短板按照“应收尽收”原则全面提升废气收集效率，对配料、炼 胶、压延、硫化等工序废气进行密闭或负压收集， 强化对粉尘、 VOCs 和恶臭异味污染物无组织排放控制。规范设计与生产系统 相匹配的高效废气治理设施，落实环保设施运维管理，确保污染 物稳定达标排放。鼓励采用自动称量、自动配料、自动进料、自 动出料的密闭炼胶生产线，提升粉尘和 VOCs 防治效果。对初期- 18 -雨水、生产废水采取有效的收集、处理措施。强化一般工业固废 和危险废物贮存场所规范化建设及管理，规范固废储存，严禁露 天堆放。对设备或厂
4、区热点噪声源，设置减震、降噪措施，或对 企业车间进行隔声处理。（、局按职责分工 负责）（三）促进节能减排协同增效积极推进锅炉清洁能源替代和蒸汽余热回收，鼓励企业优选 天然气、电力等清洁能源为锅炉等耗能设施供能。通过冷却水循 环、中水回用等措施提高企业用水重复利用率，减少水资源的消 耗。拓宽废橡胶综合利用路径，坚持减量化和资源化优先原则， 探索谋划废橡胶再生企业培育，将废橡胶转化为胶粉、再生胶等 形式重新流通进入橡胶产业链，实现全橡胶行业的循环经济。依 托活性炭再生中心，鼓励采用“颗粒活性炭+集中绿岛再生”方 式提高废活性炭利用效率，减少二次污染。提倡具备条件企业构 建绿色工厂，实现过程智能化、
5、装备数字化和管理信息化的绿色 转型，争创示范领跑企业。（、局按职责分 工负责）（四）强化主体责任压紧压实严格按照“谁污染、谁治理”原则，督促企业切实加大污染 治理投入、提高清洁生产水平，落实污染整治主体责任。健全企 业环境管理制度，配备专职人员负责，强化环保设施运维，完善 管理台账记录，定期开展环境监测。坚持“严监管、全过程、零- 19 -容忍”原则，相关部门加强监管执法，定期检查、暗访企业，依 法严处各类环境违法行为，鼓励推行视频监控、在线监测和环保 设施用水、用电监控等非现场物联网监管手段，形成“企业自律、 部门监管”的长效管理机制。（、局按职责 分工负责）（五）实现风险隐患全面消除企业按
6、规定编制突发环境事件应急预案并报生态环境部门 备案，定期开展事故应急预案演练，配备充足的应急物资，及时 总结演习成果；按规定建立健全环境隐患排查治理制度，常态化 开展隐患排查治理工作并建立档案。开展炼胶、压延、硫化等废 气收集治理效果检查，废气输送管道、污水收集管沟泄漏渗排检 查，厂区内外废橡胶露天堆放检查，排放口标准化、规范化建设 检查，加强现场监管，消除环境隐患。（、 局按职责分工负责）四、工作安排（ 一）部署准备阶段（ 202* 年 6 月底）各地对辖区内废橡胶利用行业做好企业规模、实际经营情 况、环境污染隐患等摸底排查。结合本地废橡胶利用行业特点和 实际，明确整治工作目标、对象和整治措
7、施，制定具体实施方案。（二）整治实施阶段（ 202* 年 7 月至 202* 年 11 月）各地依据前期排查情况实施分类处置，依法淘汰废橡胶利用 行业“散乱污”作坊和加工户，引导低效产能有序退出，科学指- 20 -导保留企业按照整治标准开展整治工作，跟踪推动整治进度，督 促落实整治措施。市级有关部门适时开展联合督导帮扶，做好政 策供给、要素保障等工作。（三）总结验收阶段（ 202* 年 12 月）各地对照方案内容，逐个验收废橡胶利用企业，全面总结整 治工作成效，落实长效监管措施，并将验收成果报。 牵头对通过验收企业进行抽查、复核，组织市级有 关部门进行联合审查验收。五、保障措施（一）强化组织领
8、导成立由市政府分管领导任组长的市重点行业污染整治 提升工作专班，下设废橡胶利用行业整治工作组，由市生态环境 局会同局组织实施，市等相关部门配合，共同 推进废橡胶利用行业污染整治提升工作。相关区、县（市）政府 成立相应工作机构，完善工作机制，负责辖区具体工作。（二）强化考核通报市重点行业污染整治提升工作专班要定期对各地废橡胶利 用行业污染整治提升工作进展及绩效情况亮晒通报，对存在的突 出问题，及时纳入“七张问题清单”重大生态环保督察问题清单 整改。加大废橡胶利用行业污染整治提升工作的考核力度，整治 情况纳入美丽考核。（三）强化督查执法- 21 -生态环境主管部门要会同相关部门加大现场督查和执法力
9、 度，组织开展专项执法行动，依法查处违法排污等各类违法违规 行为，强化行业秩序监管。（四）强化帮扶指导建立“坐诊+巡诊”相结合的工作机制，组织行业整治培训 会，持续开展环保专家进基层、开通专家网络咨询热线、环保管 家服务等活动，强化行业整治过程的帮扶指导，及时跟踪问效。附：1.废橡胶利用企业环境治理水平评估体系 2.废橡胶利用企业整治验收标准- 22 -附 1废橡胶利用企业环境治理水平评估体系评估类别 （一级指标）评估指标 （二级指标）分 值评估说明 （三级指标）指标参考依 据指标赋分形 式工艺装备企业占地面积及处理能力/产能1.5根据企业占地面积大小及年处理能力/产能进行赋分：a、废轮胎再生
10、利用（以废轮胎为起始原料）企业，企业占地面积 30000 平米及以上的 且废轮胎年综合处理能力 3.0 万吨/年及以上(常压连续再生法除外)的赋 1.5 分， 占地 面积 20000 平米及以上的且年综合处理能力 2.0 万吨/年及以上(常压连续再生法除外) 的赋 1.0 分，占地面积 10000 平米及以上的且年综合处理能力 1.0 万吨/年及以上(常压 连续再生法除外)的赋 0.5 分，属于常压连续再生法的仅考察占地面积给予赋分；b、其他废橡胶再生（以非轮胎的其他原始产品形态废橡胶、边角料或废橡胶粉为起始 原料）企业，企业占地面积 5000 平米及以上的且废橡胶（含废橡胶粉）年综合处理能
11、力 0.5 万吨/年及以上的赋 1.5 分，占地面积 3000 平米及以上的且废橡胶（含废橡胶粉） 年综合处理能力 0.3 万吨/年及以上的赋 1.0 分，占地面积 2000 平米及以上且废橡胶（含 废橡胶粉）年综合处理能力 0.1 万吨/年及以上的赋 0.5 分；c、废橡胶利用制品制造（以再生胶块为起始原料）企业，企业橡胶制品年产能 0.2 万 吨/年及以上的赋 1.5 分，橡胶制品年产能 0.1 万吨/年及以上的赋 1.0 分，橡胶制品年 产能 0.05 万吨/年及以上的赋 0.5 分。注：a、b 两类共有的企业，赋分按类别得分的算术平均分处理。废旧轮 胎综合利用行业规范条件（ 2 020
12、年本）； “揭榜挂 帅”工作方 案，行业突 出问题；本地调 研情况；根据企业提供资料，系统抓取信息自动赋分工艺与装备 要求1.5根据企业工艺与生产装置水平情况酌情赋分：a、再生橡胶生产：采用常压连续再生法先进工艺的赋 1.5 分，采用动态法脱硫且整体 密闭性较好的赋 1.0 分，其他情况赋 0.5 分；废橡胶粉有密闭仓储的加赋 0.1 分，废橡 胶粉输送有气力输送的加赋 0.1 分，涉 VOCs 油剂有密闭罐储的加赋 0.1 分，动态法脱 硫罐具备开罐前置换废气功能的加赋 0.2 分，本项最高赋 1.5 分；b、废橡胶制品生产：橡胶制品生产全程连贯性、密闭性较好的酌情赋 1.0 分，其他情 况
13、赋 0.5 分；炼胶主体设备采用“垂直流”布置的加赋 0.2 分，胶片冷却采用水冷的加废旧轮 胎综合利用行业规范条件（ 2 020年本）； 本地调研情况；结合企业提供资料及现场情况人工赋分- 23 -评估类别 （一级指标）评估指标 （二级指标）分值评估说明 （三级指标）指标参考依 据指标赋分形 式赋 0.1 分，蒸汽硫化罐具备开罐前置换废气功能的加赋 0.2 分，本项最高赋 1.5 分。 注：a、b 两类共有的企业，赋分按类别得分的算术平均分处理。生产自动化 水平1.0根据企业自动化水平情况酌情赋分，自动化水平高、有生产自动管理系统的赋1.0分， 自动化水平较好、有原料自动计量输送等单体自动化
14、装置的赋0.7分，自动化水平一般 的赋0.3分，毫无自动化、全手工操作的不得分。废旧轮胎综合利用行业规范条件（ 2 020年本）；结合企业提供资料及现场情况人工赋分仓储及生产 区域要求1.0根据企业产品/原料仓库配置的合理程度酌情赋分，废橡胶、橡胶粉、再生胶块/胶片、 橡胶制品等物料全部存储在密闭干燥遮阴的结构性厂房内的赋 0.5 分，存在搭棚存储物 料的扣 0.2 分，存在露天堆放物料的扣 0.5 分；根据企业生产作业区布置的合理程度酌情赋分，作业区布置应符合生产流程、全部在 四周围墙的结构性厂房内的赋 0.5 分，存在搭棚生产的扣 0.3 分，存在室外敞开式生产 作业的扣 0.5 分。“揭榜挂帅”工作方 案，行业突 出问题；结合企业提供资料及现场情况人工赋分小计5.0污染防治大气污染排 放要求4.0根据主要涉气排放生产设施密闭精细程度酌情赋 0 1.2 分。再生胶粉生产的切胶、破碎、过筛、磁选、研磨工序设备应密闭化，粉料密闭式输送， 研磨后的胶粉负压入料仓；再生废橡胶块/片生产的脱硫、冷却、精炼、出片设备应密 闭化，采用硬质材料或耐久性防火卷材围挡，物料密闭式输送；废橡胶制品生产的密炼、 开炼、冷却、出片、压延、硫化设备应密闭化，采用硬质材料或耐久性防火卷材围
