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1、应急物流的发展姓 名： 指导教师： 专 业： 班 级： 2011年06月10日目 录摘要1关键词111. 应急急物流的的概念22. 应急急物流的的特点及及其发展展前景23. 应急急物流的的保障机机制33.1基础础设施保保障33.2政府府协调机机制33.3法律律保障33.4应急急物流预预案保障障机制33.5“紧紧急通道道”机制34. 我国国安全应应急物流流管理中中运行机机制的完完善45.应急物物流体系系的建立立45.1应急急物流指指挥体系系的建立立45.2应急急物流配配送体系系的建立立4参考文献5致谢6摘 要尽管当今世世界科技技高度发发达，但但突发性性自然灾灾害、公公共卫生生事件等等“天灾灾”，
2、决决策失误误、恐怖怖主义、地地区性军军事冲突突等“人人祸”仍仍时有发发生，这这些事件件有的难难以预测测和预报报，有的的即使可可以预报报，但由由于预报报时间与与应急物物流发生生时间相相隔太短短，应对对的物资资、人员、资资金难以以实现其其时间效效应和空空间效应应。不管管从宏观观还是从从微观层层面我们们发现我我们急需需对应急急物流的的内涵、法法律、机机制、实实现途径径等进行行研究。关键词：应应急物流流 法法律机制制 1应急物流流的概念念 所谓应急物物流，就就是指以以提供突突发性自自然灾害害、突发发性公共共卫生事事件等突突发性事事件所需需应急物物资为目目的，以以追求时时间效益益最大化化和灾害害损失最最
3、小化为为目标的的特种物物流活动动。现实实生活中中，无论论是SAARS和和禽流感感这样的的公共卫卫生事件件，还是是5122汶川地地震和今今年的日日本地震震等突发发性的重重大自然然灾害，都都会造成成具体的的人员伤伤亡和财财产损失失，必然然需要大大量的应应急物资资。而应应急物资资的运送送迫切需需要社会会的物流流体系发发挥其应应急功能能。应急急物流与与普通物物流一样样，由流流体、载载体、流流量、流流程、流流速等要要素构成成，具有有空间效效用和时时间效用用。但应应急物流流又与普普通物流流不同，普普通物流流既强调调物流的的效率，又又强调物物流的效效益；而而应急物物流在许许多情况况下是通通过物流流效率的的实
4、现来来完成其其物流效效益的实实现，在在某些情情况下，甚甚至会变变为纯消消费行为为，只考考虑物流流效率的的实现。应应急物流流可以简简单地分分为军事事应急物物流和非非军事应应急物流流两种。非非军事应应急物流流还可以以细分为为灾害应应急物流流和疫情情应急物物流；灾灾害（含含险情）应应急物流流又可分分为自然然灾害应应急物流流和人为为灾害应应急物流流。应急急物流的的“应急”二字本本身带有有一定的的军事色色彩，但但应急物物流并不不等同于于军事物物流。军军事物流流的指令令性比较较强，尤尤其在战战争爆发发的时候候，始终终把军事事利益放放在首位位。而应应急物流流系统则则应该以以社会利利益为牵牵引，服服务的对对象
5、是受受灾地区区的人民民，这两两者的目目标、服服务对象象是不同同的。应应急物流流一般具具有突发发性、弱弱经济性性、不确确定性和和非常规规性等特特点。2应急物流流的特点点及其发发展前景景事实上，应应急物流流在生活活中处处处可见。对对国家而而言，战战时的后后勤物资资供应、220088年北京京奥运会会、20010年年上海市市博会；对社会会而言，每每年的春春运、旅游游黄金周周等；对对企业而而言，销销售高峰峰期、决决策者失失误等也也都会带带来应急急物流的的需求，如如四川百百事可乐乐公司从从元旦到到春节约约一个月月的销售售量占全全年销售售总量的的15%，绝对对是全年年销售最最高峰。应急物流是是一般物物流活动
6、动的一个个特例，它它具有区区别于一一般物流流活动的的特点：（1）突发发性和不不可预知知性：这这是应急急物流区区别于一一般物流流的一个个最明显显的特征征。（2）应急急物流需需求的随随机性：应急物物流是针针对突发发事件的的物流需需求，应应急物流流需求的的随机性性主要是是由于突突发事件件的不确确定性。（3）时间间约束的的紧迫性性。（4）峰值值性。（5）弱经经济性：普通物物流既强强调物流流的效率率，又强强调物流流的效益益，而应应急物流流在许多多情况下下是通过过物流效效率的实实现来完完成其物物流效益益的实现现。（6）非常常规性。（7）政府府与市场场的共同同参与性性上述分析表表明应急急物流是是在传统统的物
7、流流体系受受到突发发事件的的冲击后后，因为为需求突突变产生生储备不不足、运运输能力力有限、原原材料短短缺等问问题最终终导致失失稳的背背景下产产生的。从从已有研研究的基基础上，应应综合应应急管理理、危机机管理、现现代物流流和供应应链管理理等学科科知识，为为构建全全面的应应急物流流体系作作更深一一步的探探讨。即即完善应应急物流流的内涵涵；考察察突发事事件中的的不确定定性因素素，建立立应急物物流风险险分析模模型；随随着应急急物资供供应和配配送的不不确定性性因素不不断增多多，复杂杂性程度度不断加加深，加加强对应应急物资资的有效效管理还还是研究究的重点点和难点点；在保保障应急急物流“应应急”需需要的基基
8、础上，为为防止资资源的浪浪费，最最大限度度地降低低社会成成本，探探索政府府与市场场有效的的合作与与协调机机制，使使应急物物流系统统凸显其其灵活性性；为确确保抗灾灾的持续续性和彻彻底性，在在考虑构构建应急急物流体体系时要要整合逆逆向物流流，形成成完整的的应急物物流供应应链系统统；针对对公共领领域的应应急物流流，由于于其本身身的一次次性和临临时性特特点，以以及实践践基础薄薄弱的现现状，可可以通过过分析针针对企业业，特别别是规模模庞大的的跨国公公司的应应急物流流的实践践模式，为为其提供供宝贵的的经验。3.应急物物流的保保障机制制应急物物流的实实施往往往需要紧紧急调动动大量应应急物资资，只有有使应急急
9、物流的的流体充充裕、载载体畅通通、流向向正确、流流程简洁洁、流速速快捷，才才能使应应急物资资快速、及及时、准准确地到到达事发发地，这这就要求求建立应应急物流流的保障障机制，满满足应急急物流实实施的必必要条件件。3.1.基基础设施施保障物流基基础设施施的发展展水平对对保障应应急物流流的顺利利实施起起着关键键的作用用。物流流基础设设施包括括通讯系系统、交交通运输输网络、物物资储备备设施和和物流信信息网络络等。通通讯系统统发达，可可以在灾灾害发生生前及时时预警，使使人们提提前做好好准备；物资储储备设施施和交通通运输网网络的坚坚固和发发达可以以保障物物流网络络，使灾灾害后的的救援物物资迅速速抵达灾灾区
10、，而而且广泛泛覆盖的的交通运运输网络络可以使使援助到到达任何何需要的的地方；建立高高效的物物流信息息网络，对对于应急急物流的的实施也也是必要要的，可可以依托托政府公公共信息息平台，建建立应急急物流信信息网络络，及时时发布灾灾害情况况、运输输及仓储储的最新新信息。一一个快速速反应和和广泛覆覆盖的物物流体系系可以大大幅度地地提高应应急物流流的实施施效率，减减少损失失。3.22.政府协协调机制制由于应应急物流流是其社社会功能能的体现现，往往往需要整整个社会会的参与与，而在在这种突突发性自自然灾害害和公共共卫生事事件的紧紧急状态态下，就就必然要要求政府府建立相相应的指指挥机构构和运作作系统，对对各种国
11、国际国内内资源进进行有效效地协调调和调用用；及时时提出解解决应急急事件的的措施或或指示；组织筹筹措、调调拨应急急物资、应应急救灾灾款项；根据需需要，紧紧急动员员相关生生产单位位生产应应急救灾灾物资；采取一一切措施施协调、疏疏导或消消除不利利于灾害害处理的的人为因因素和非非人为障障碍。3.33.法律律保障在应对对突发性性灾害和和公共卫卫生事件件的时候候，国家家相关法法律法规规也起着着重要的的作用。应应急物流流中的法法律机制制实际上上是一种种强制性性的动员员机制，也也是一种种强制性性保障机机制。如如在发生生危机时时，政府府有权有有偿或无无偿征用用民用建建筑、车车辆、物物资等，以以解救灾灾之急。许许
12、多国家家都制定定了相关关的法律律法规，如如美国的的国家家紧急状状态法，我我国也有有抗洪洪法。但但从20003年年抗击SSARSS的情况况来看，我我国应急急物流动动员仍然然主要是是依靠地地方政府府行政职职能和在在群众自自发的基基础上的的运作，由由于缺乏乏系统的的法律规规范和约约束，征征用民力力的效率率不高。3.44.应急急物流预预案保障障机制应急物物流的“应急”特点，决决定了应应急物流流必须着着眼于平平时的准准备，因因此，我我国应建建立全国国和省、市市一级的的应急物物流预案案，以确确保应急急物流的的顺利实实施。应应急物流流预案的的准备包包括应急急物流硬硬件和软软件准备备两个方方面，其其中应急急物
13、流硬硬件的准准备主要要包括应应急物资资的储备备、应急急资金的的准备、设设备设施施的准备备和车船船道路的的准备等等；应急急物流软软件的准准备主要要包括应应急物流流的人员员准备、信信息准备备、应急急场景的的假3.5.“紧急通通道”机制在发生生突发性性灾害和和公共卫卫生事件件时期，建建立地区区间的、国国家间的的“紧急通通道”机制，即即建立并并开通一一条或者者多条应应急保障障专用通通道，可可有效简简化作业业程序和和提高速速度，使使应急物物资迅速速通过海海关、机机场、铁铁路、地地区检查查站等，让让应急物物资、抢抢险救灾灾人员及及时、准准确到达达受灾地地区，从从而提高高应急物物流效率率，极大大限度地地减少
14、生生命财产产损失。4.我国安安全应急急物流管管理中运运行机制制的完善善 政府府必须加加强应急急能力建建设，建建立起一一整套反反应迅速速、组织织、运转转高效的的防灾应应急机制制，认识识到物流流行业的的重要性性和紧迫迫性，加加快发展展物流产产业，提提高产业业安全度度。 （11）逐步步形成统统一的物物流产业业政策体体系，加加快制定定物流产产业发展展总体规规划，加加快物流流基础设设施的建建设，物物流市场场规范、快快速通关关等方面面的实施施细则要要落在实实处。 （22）建立立健全外外资监测测和规制制体系，鼓鼓励物流流产业参参与国际际分工，高高度重视视全球产产业转移移的趋势势，加大大中国物物流产业业参与国
15、国际分工工的力度度。 （33）加强强对应急急资源保保障机制制的建设设，完善善保障机机制。要要贯彻预预防为主主、常备备不懈的的基本指指导方针针，改变变重治轻轻防的实实际，加加大预防防预警的的人力、物物力、财财力、装装备、科科研的投投入，化化解各种种危机和和风险，尽尽可能把把潜在的的威胁公公共安全全的突发发事件消消灭在萌萌芽状态态，加强强善后处处置工作作，尽力力将财产产、设备备、生产产、工作作和人的的精神调调整到正正常状态态。 （44）加强强宣传，正正确引导导，完善善预测预预警机制制，提高高社会公公众应对对公共安安全事件件的综合合素质。加加强信息息管理，提提高透明明度，为为处置公公共安全全事件营营造良好好的舆论论和信息息环境。及及时有效效地发布布主流信信息，如如实公开开真相，引引导民众众，安定定民心，组组织社会会公众广广泛的进进行自防防自救，最最大限度度地减少少损失的的发生。如如湖南省省安全警警示教育育基地启启动，将将用两年年时间在在各地州州市建设设一批交交通安全全警示教教育基地地，达到到树立交交通安全全意识的的目
