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1、招标管理办办法北大纵横管管理咨询询公司1. 目的的为了最大程程度地保保证公司司和投资资者利益益，通过过事先公公布采购购条件和和要求，众众多的投投标人按按照同等等条件进进行竞争争，将采采购活动动置于透透明的环环境之中中，来保保证招标标项目获获得最佳佳的质量量和成本本。2. 适用用范围公司项目开开发建设设过程中中合同金金额超过过万元以以上的勘勘察、规规划、设设计、施施工、监监理、物物业等合合作单位位的选择择以及重重要设备备、材料料等的采采购，必必须进行行招标。3. 相关关文件 经经济合同同管理办办法 材材料设备备采购管管理办法法4. 执行行原则4.1凡确确定的招招标项目目必须严严格按照照本办法法执
2、行，真真正体现现公开开、公平平、公正正的市市场竞争争原则。4.2公司司的领导导和员工工均可以以在规定定期限内内推荐投投标单位位，所有有被推荐荐的投标标单位必必须进行行资格预预审，没没有通过过资格预预审的单单位不具具备投标标资格。入入围的投投标单位位一经确确定不得得变更。4.3必须须严格遵遵守保密密原则，招招标的各各种相关关信息是是公司的的机密必必须是最最少人知知晓，对对知晓的的人要加加强控制制和监督督。5. 职责责5.1计划划预算部部作为招招标活动动的组织织者，负负责组织织和协调调招标流流程；业业务部门门作为招招标活动动的专业业参与者者，对招招标项目目提出详详细的需需求。招招标小组组作为招招标
3、活动动的决策策支持机机构，负负责监督督招标程程序的执执行和控控制关键键环节的的决策。评评标专家家组负责责对投标标书进行行评价，对对中标单单位的选选择提出出专业性性的意见见。5.2勘察察、设计计、工程程、监理理单位招招标的主主管业务务部门是是工程管管理部；规划、物物业单位位招标的的主管业业务部门门是规划划部；材材料设备备供应商商招标的的主管业业务部门门是材料料设备部部。5.3计划划预算部部的职责责：a. 负责制订和和修改招招标管理理办法及及流程；b. 负责组织招招标活动动；c. 负责组织制制作投标标单位资资格预审审文件、招招标文件件及标底底，负责责制作其其中的相相关条款款；d. 负责招标活活动的
4、对对外联络络，如发发布招标标公告、与与政府的的招标管管理部门门联络办办理有关关手续等等；e. 参与合同谈谈判，提提供标准准合同文文本；f. 参与签订合合同。5.4业务务部门的的职责：a. 参与制定和和修改招招标管理理办法及及流程；b. 负责提出拟拟招标项项目的计计划，并并提出拟拟招标项项目的名名称、范范围、条条件、时时间及技技术指标标；c. 参与制作投投标单位位资格预预审文件件、招标标文件，负负责制作作其中的的相关条条款；d. 负责组织对对投标单单位的考考察、踏踏勘答疑疑、编制制答疑补补充文件件；e. 负责组织合合同谈判判，编制制合同文文本；f. 组织签订合合同。5.5招标标小组的的职责：a.
5、 负责审查资资格预审审文件；b. 负责进行投投标登记记、发放放招标文文件、接接受投标标书；c. 负责对投标标单位进进行资格格预审，提提交资格格评审报报告；d. 负责审查招招标文件件、答疑疑补充文文件和标标底；e. 主持开标并并监督公公开开标标过程。5.6评标标专家组组负责评评标，提提交评标标报告。5.7招标标小组和和评标专专家组的的任职资资格与要要求参见附件三三：招招标小组组与评标标专家组组的管理理规定6.招标程程序6.1招标标计划在项目建设设总体计计划中明明确该项项目的招招标计划划，包括括招标项项目、招招标形式式、招标标范围、招招标时间间等，并并按照招招标计划划严格执执行，保保证各项项招标工
6、工作顺利利开展。6.2资格格预审6.2.11资格预预审文件件计划预算部部组织相相关部门门，根据据招标项项目的性性质、特特点和要要求，编编制资格格预审文文件，明明确资格格预审的的条件和和方法。要求投标单单位提供供：a. 企业营业执执照和资资质证书书；b. 企业简历；c. 提供的产品品及服务务状况；d. 自有资金及及财务状状况；e. 全员职工人人数，包包括技术术人员、技技术工人人数量及及平均技技术等级级等；f. 企业自有主主要施工工机械设设备一览览表；g. 近三年承建建的主要要工程及及其质量量情况；h. 现有主要施施工任务务，包括括在建和和尚未开开工工程程一览表表；i. 合同履约情情况等。资格预审
7、文文件拟订订后，报报送招标标小组审审批，审审批通过过后的资资格预审审文件作作为选择择投标人人的依据据。6.2.22发放资资格预审审文件及及公告由计划预算算部负责责对外发发布资格格预审文文件及公公告，各各潜在投投标单位位统一到到招标小小组注册册登记，领领取资格格预审文文件，并并按文件件要求准准备各种种资料、证证书。6.2.33接受潜潜在投标标单位递递交的预预审资料料由招标小组组统一接接受各投投标单位位递交的的预审资资料、证证书和文文件，审审查预审审资料的的完备性性和有效效性是否否达到预预审文件件的要求求，并对对各类资资料进行行分类整整理。6.2.44确定投投标的入入围单位位招标小组依依据各投投标
8、单位位的预审审资料进进行资格格评审，编编写资格格预审报报告，提提交高层层领导，确确定3-5家以以上投标标入围单单位。如果招标小小组认为为有必要要对投标标单位进进行考察察，可委委托业务务部门组组织对投投标单位位进行考考察，业业务部门门完成考考察后，向向招标小小组提交交考察报报告。6.3招标标文件6.3.11制订招招标文件件 根根据招标标文件制制作的难难度及专专业性要要求，计计划预算算部可以以申请委委托市场场上的专专业公司司制作，也也可以依依靠公司司的自己己力量组组织编制制招标文文件，各各相关业业务部门门参与制制作其中中的专业业性条款款。招标标文件一一般由下下列部分分组成（根根据招标标项目，可可以
9、增删删内容）：a. 招标书，包包括工程程名称、地地址、招招标项目目、占地地范围、建建筑面积积和技术术要求、质质量标准准以及现现场条件件、招标标方式、要要求开工工和竣工工时间、对对投标企企业的资资质等级级要求、投投标截止止日期和和地点、开开标日期期和地点点等；b. 投标人须知知：包括括评标方方法和标标准、编编制投标标文件的的要求、对对招标文文件的说说明及对对投标者者和投标标文件基基本要求求，评标标、定标标的基本本原则等等内容； c. 合同主要条条款及协协议书，应应依据经经济合同同法，包包括价格格及付款款方式、交交货条件件、质量量验收标标准以及及违约罚罚款等内内容，条条款要详详细、严严谨，防防止以
10、后后发生纠纠纷；d. 要求投标人人提供的的资格和和资信证证明、投投标保函函及附件件、履约约担保证证件、授授权委托托书的格格式和说说明； e. 投标价格要要求及其其计算方方法；f. 技术条款：包括招招标项目目范围、性性质、规规模、数数量、标标准和主主要技术术要求及及交货或或者提供供服务时时间；g. 图纸或者其其他应当当提供的的资料；h. 由银行出具具的建设设资金证证明和工工程款的的支付方方式及预预付款的的百分比比；i. 主要材料（钢钢材、木木材、水水泥等）与与设备的的供应方方式，加加工定货货情况和和材料、设设备价差差的处理理方法；j. 投标、开标标、评标标、定标标等活动动的日程程安排；k. 其它
11、需要说说明的事事项。6.3.22审查招招标文件件招标文件制制作完成成后，只只有上报报招标小小组审查查通过后后，才能能作为正正式的招招标文件件发给各各投标单单位，正正式的招招标文件件应该严严格保密密。6.3.33发放招招标文件件由招标小组组向入围围的投标标单位发发放招标标文件，如如要求投投标单位位递交投投标保函函，计划划预算部部在验明明投标保保函后，才才能发放放招标文文件。6.3.44组织踏踏勘答疑疑如投标单位位提出有有不明事事项要求求现场踏踏勘答疑疑时，由由业务部部门组织织现场踏踏勘答疑疑。届时时必须通通知所有有的入围围投标单单位参加加，就各各投标单单位的不不明事项项做出解解答。如如有影响响到
12、投标标结果的的关键事事项，必必须编制制答疑补补充文件件，报招招标小组组审查通通过后，下下发给各各投标单单位作为为投标的的统一标标准。6.4制作作和管理理标底施工工招标6.4.11根据标标底的重重要性及及制作的的难度，可可以由计计划预算算部委托托市场上上的专业业公司制制作，也也可以由由计划预预算部自自己编制制，只有有通过招招标小组组审查通通过后的的标底，才才能作为为正式的的评标依依据。6.4.22编制标标底应遵遵循下列列原则：a. 根据设计图图纸及有有关资料料、招标标文件，参参照国家家规定的的技术、经经济标准准定额及及规范，确确定工程程量和编编制标底底；b. 标底价格应应由成本本、利润润、税金金
13、组成，一一般应控控制在批批准的总总概算（或或修正概概算）及及投资包包干的限限额内；c. 标底价格作作为建设设单位的的期望计计划价，应应力求与与市场的的实际变变化吻合合，要有有利于竞竞争和保保证工程程质量；d. 标底价格应应考虑人人工、材材料、机机械台班班等价格格变动因因素，还还应包括括不可预预见费、包包干费和和措施费费等，工工程要求求优良的的，还应应增加相相应费用用。6.4.33标底是是公司的的重大机机密，必必须是最最少人知知晓的原原则，所所有知道道标底的的人必须须签字画画押，对对标底的的保密性性负有连连带责任任。标底底的管理理必须严严密控制制，标底底的封存存必须经经招标小小组全体体成员的的现
14、场签签字认可可后，锁锁入保险险柜；标标底的开开启必须须由招标标小组全全体成员员同意后后，才能能当众进进行。6.5开标标6.5.11接受投投标书招标小组负负责接受受各投标标单位的的投标书书和样品品，对投投标书应应该妥善善保管，不不得开启启；对样样品应作作好标识识，送达达公开的的样品陈陈列间保保管。同同时对投投标书的的送达时时间进行行控制，对对在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间后送达达的投标标文件，应应当拒收收。6.5.22投标书书主要内内容：a. 综合说明；b. 按照工程量量清单计计算的标标价及钢钢材、木木材、水水泥等主主要材料料用量。投投标单位位可依据据统一的的工程量量计算规规则
15、自主主报价；c. 施工方案和和选用的的主要施施工机械械；d. 保证工程进进度、施施工安全全的主要要技术组组织措施施；e. 计划开工、竣竣工日期期，工程程总进度度；f. 对合同主要要条件的的确认。g. 投标书须有有单位和和法定代代表人或或法定代代表人委委托的代代理人的的印鉴。6.5.33公开开开标6.5.33.1开开标应当当在招标标文件中中预先确确定好的的时间和和地点公公开进行行，由招招标小组组主持邀邀请所有有投标人人参加。开开标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，经经确认无无误后，由由工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。6.5.33.2招招标小组组负责制制作开标标过程记记录，记记录完毕毕后由评评标专家家组对该该文件进进行签字字确认，并并存档备备查。6.5.33.3评评标专家家组参加加开标的的全过程程，可以以要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。6.6评标标6.6.11评标
