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1、当前我国大城市交通问题的原因、趋势与建议城市交通问题是本世纪以来，工业兴旺国家一直为之困扰的问题。进入80年代以来，我国城市的经济贸易和社会活动日益繁忙，城市交通发生了前所未有的迅速增长，传统的道路交通设施已经不能适应现代社会的需要。当前，我国城市特别是大城市的交通问题极其严重，假如不能得到有效解决和根本治理，必将对我国经济的持续、快速、安康开展构成严重威胁。这是由于：1.大城市规模不断扩大。到1994年底，全国百万人口以上大城市已开展到32个，人口到达9053.8万人，其中非农业人口到达6820万人。据抽样调查，城市人均出行次数，从80年代初每天2次多一点，进步到90年代初的2.7次东京19
2、68年2.48次，京阪神城市圈1990年2.57次，汉城1991年2.21次，亚特兰大1972年2.49次-根据国外有关资料。再加上数目膨大的流动人口，城市的消费和生活强度增加，使城市内部客货运交通承受沉重的压力。2.大城市已经成为全国经济开展的重心。全国32个百万人口以上大城市以7.6%的城市人口占有1/4的国民收入，全国工业产值的1/4在大城市中，社会商品零售额的1/4通过大城市实现根据?中国统计年鉴?数据整理，而实现这些人员流动和物资交换的主要载体是城市交通。3.大城市作为区域交通的枢纽作用日益明显。大城市交通运输量在全国交通中占了很大比重。大城市负担着大量的客货运输、换乘、换装、中转、
3、集散任务，突出表现为出入口交通和过境车辆的增加，严重地冲击着城市内部交通运输。全国32个百万人口以上的大城市中，市区对外客运量占全国总客运量的1/7，对外货运量占全国的1/5根据?中国统计年鉴?数据整理。理论告诉我们，城市交通特别是大城市交通，必需要有一个适应经济社会的大开展，当前，世界现代城市交通正进入以信息化为目的的新时期，一个包括道路建立、客货运体系和交通控制管理组成的快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是衡量当前城市现代化程度的重要标志。进步现代化程度，既是城市交通开展的客观趋势，也是现代化建立的必由之路。那么怎样才能整治我国的城市交通紧张、逐步实现城市的交通现代化呢？我们首先必须弄
4、清问题-特别是我国特有的问题-的生成原因；制定合适国情的开展目的；然后，采取现实的瞻前顾后的有效对策。一、当前大城市交通面临的主要问题和原因1.道路容量严重缺乏长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低程度状态，只是近十年方开场有较快开展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均程度。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上顶峰小时饱和度到达95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，非常拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平
5、均汽车行程车速每小时降到10公里左右。为什么在道路建立不断上升的情况下，交通拥挤还如此严重？其直接原因是道路面积严重缺乏。首先，我国目前大城市的人均道路面积尚不及兴旺国家的1/3。其次，我国大城市市区正处在从中心区向郊区化扩散过程中，近几年城市道路建立的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，相对来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，我国城市中占用道路和人行道问题一直得不到有效解决，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就严重短缺的道路面积更加紧张。道路面积缺乏本来在于道路建立的滞
6、后。这种滞后不仅使城市现有的道路功能变得混乱而低效，而且造成的时间浪费和行车本钱损失是宏大的。有人测算，其直接经济损失要占国民消费总值的1%，有的大城市可能到达所在城市国民消费总值的10%左右资料来源于?上海市城市道路交通现代化研究报告?。2.汽车增长速度过快最近几年是大城市机动车增长速度最快的年份，轿车、客车、面包车以致于摩托车增幅年平均在15%以上。广州市近10多年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19%，摩托车35%。汕头市近三年增长速度为30%，仅1993年一年，比上年增长39.2%，摩托车增长90%。1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆，城市地区约占其一半，而且大城市增长
7、势头还在上升。北京1995年末由于传言要收车辆增容费，仅12月份就卖出轿车2万辆，占全年销售量的13%。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是198533.3%、198642.3%、198727.0%连续三年，第二次是199231.9%、199355.6%连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常年度道路建立的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。3.公共交通日
8、趋萎缩80年代中期开场，大城市的公共汽车交通含无轨电车相继萎缩，从运营效率到经营管理，从效劳程度到经济效益，出现了全面的衰退。19781995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆到达0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时1214公里下降到510公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通构造中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先开展公共交通的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，效劳质量下降与企业生存无关，因此普遍处于亏损状态，1994年亏
9、损面达70%，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。公共汽车交通的萎缩，加速了自行车的极度膨胀，反过来又影响城市交通拥挤的涉及范围。至今，我国大城市公共交通几乎还全靠公共汽车一种方式，只有北京、上海、天津建有67公里的地铁线路，尚未形成以轨道交通为骨干的综合运输客运体系。出租汽车和小公共汽车包容量有限，因此，一旦单一的公共汽车受到冲击，被转移出来的乘客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行车。结果，使本来已经超量的自行车更趋于饱和，例如，天津市80年代公交与自行车负担客运量的比重为19:81，到90年代初降为10:90，郑州、石
10、家庄公交出行量已缺乏自行车出行量的10%。近年来，全国大城市自行车每户拥有量一直保持在2辆左右，城市近一半人靠自行车解决出行问题。4.交通管理技术程度低下由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通平安管理的现代化设施很少。就北京与东京比拟，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的穿插口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显缺乏，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右,万车交通事故死亡率约6人
11、,而日本东京为1.9人,美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7人(均为1985年数)。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并开场使用的信息化、智能化管理系统，在我国根本上还是空白。5.缺乏整体的交通开展战略城市交通建立是一项系统工程，既要研究交通需求和供给的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。当前出现的城市交通问题中，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调，投入不小，而收益不大。有一些大城市热衷于建立高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路
12、和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种方法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起构造性的“负效应。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。另一个问题是长期无视公共交通的开展。解决城市交通终究主要靠谁？是个体交通还是公共交通，这是城市交通开展的战略问题。其实，公共交通是效率最高的交通方式，几乎所有国家和地区在经历了痛苦曲折之后，都鲜明地选择了优先开展公共交通的政策。我国城市用地紧张，人口密度高，适宜于公共交通运输，所以国家早就制定了优先开展公共交通的政策。但因为种种原因，一直没有落实，城市交通疲于应付，
13、导致了公共交通的萎缩。近年来，许多大城市又过份依赖于将来的地铁和轻轨交通，低估了公共汽车交通的作用，使公共交通进一步陷于困境。确定一个合适中国国情的城市交通构造至关重要，而公共汽、电车交通应是维持大城市客运交通的关键，至少到21世纪初叶是不可缺少的主要交通工具。以上五个问题，反映了我国当前大城市交通的根本特点，概括起来是车多路少，现状道路已无多大潜力；车速下降，交通阻塞的趋势在逐渐恶化；公共交通开展步履困难，汽车和摩托车增长势头强盛，给城市交通带来新的更高的质量要求。这些交通问题，又集中表如今大城市过度密集的市中心地区，而其深层原因，那么是城市交通开展的目的和方向尚不明确，其相应的政策措施也不得力。二、大城市交通开展的目的和方向现阶段的城市交通问题是社会经济开展的必然结果，交通开展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性缺乏的滞后特点。但是，在今后的一段时间内，根
