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1、目 录第1章概况41.1 项目名称：41.2 建设单位：41.3 项目性质：41.4 项目产生背景41.5建设地点51.6工期61.7改扩建规模61.8主要经济技术指标61.9结论与建议6第2章编制原则和编制依据72.1编制原则72.2编制范围82.3编制依据8第3章项目现状及必要性分析103.1XX县概况103.2XX乡概况123.4项目改扩建的必要性14第4章项目建设方案174.1XX乡卫生院配置现状174.2项目建设内容174.3设计依据184.4设计规范要求18第5章项目招投标305.1招标范围305.2招标组织形式315.3招标方式315.4招标公告发布315.5投标325.6开标、
2、评标和中标325.7合同管理335.8项目竣工交付33第6章节能影响评价346.1 用能标准和节能规范346.2 能耗状况和能耗指标分析386.3 节能措施和节能效果分析40第7章环境影响评价427.1编制依据427.2环境现状分析437.3项目场址环境现状437.4项目建设与运营对环境的影响437.5营运期环境保护措施447.6环境保护治理措施467.7环境影响评价47第8章劳动安全卫生消防488.1编制依据488.2危害因素及危害程度分析488.3安全卫生措施498.4消防措施50第9章组织机构及人力资源配置529.1项目管理组织机构529.2主要管理人员职责539.3人力资源配置55第1
3、0章进度计划安排56第11章投资估算与资金筹措5711.1 投资估算依据5711.2建设投资估算5811.3总投资估算汇总及构成5911.4资金筹措及使用计划59第12章工程效益评价5912.1 社会影响分析6012.2 项目与社会的互适性分析6112.3 社会风险分析6212.4 社会评价结论62第13章结论及建议6313.1结论6313.2建议63第1章概况1.1 项目名称：XX县XX乡卫生院建设项目（XX县XX乡卫生院门诊住院综合楼改扩项目）1.2 建设单位：XX县XX乡卫生院地 址：XX省XX县XX乡XX集镇医疗机构类别：卫生院（政府办非营利性）医 疗 科 目：内科、外科、妇产科、儿科
4、、急诊室、中医科（门诊）、口腔科（门诊）、药剂科、检验科、医学影像科经 营 范 围：基本医疗、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、计划生育指导，新型农村合作医疗定点医疗、XX乡职工医疗保险等。1.3 项目性质：改扩建1.4 项目产生背景国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率
5、降到12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。农村基本医疗卫生发展规划纲要（20112020年）亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入政
6、策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳优酬的分配制度。以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”工作，巩固完善运行新机制。继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。XX县人民政府2012年政府工作报告中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗保障
7、水平。1.5建设地点XX县XX乡卫生院住院楼改扩建项目，位于XX省XX县XX集镇建设路11号（乡卫生院原址）。1.6工期XX县XX乡卫生院住院楼改扩建工程计划 2013年1月开始动工建设，到2013年10月竣工，建设工期为10个月 。1.7改扩建规模XX县XX乡卫生院住院楼改扩建总面积1540平方米。1.8主要经济技术指标表11 主要技术经济指标汇总表序号项 目单位主要技术经济指标1项目性质/改扩建新增用地面积平方米02建筑占地面积平方米2002建设面积平方米1540容积率/1.0建筑密度%25建筑限高米10绿地率%353建设工期月104项目总投资万元1541.9结论与建议XX县XX乡卫生院住
8、院楼改扩建面积为：1540平方米，总投资额：154万元，服务乡镇1.6万人，总工期为10个月，预计2013 年10月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益。本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。第2章编制原则和编制依据2.1编制原则1.在XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合XX县XX乡总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以XX县社会
9、经济、城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2.解决XX县XX乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。提升XX乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医疗卫生的保障水平。3.有利于XX县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。 5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥XX乡卫生院的功能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准
10、和规范。2.2编制范围接到XX县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素，对XX县XX乡卫生院住院楼改扩建项目的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.概况2.编制原则和编制依据3.项目现状及必要性分析4.项目建设方案5.项目招投标6.节能影响评价7.环境影响评价8.劳动安全卫生消防9.组织机构及人力资源配置10.进度计划安排11.投资估算与资金筹措12.工程效益评价13.结论及建议2.3编制依据1.十二五规划纲要；2.中华人民共和国传染病防治法；3.中华人民共和国职业病防治法；4.中华人民
11、共和国水土保持法；5.中华人民共和国城乡规划法； 6.中华人民共和国环境保护法； 7.中华人民共和国土地管理法；8.全国艾滋病检测工作规范；9. 突发公共卫生事件应急条例；10.全国计划免疫工作条例；11.医用消毒卫生标准GB15982-1995；12.医院污水排放标准GB8978-1996;13.中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国主席令（第十七号）； 14.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见；15.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）的通知；16.预防性健康检查管理办法；17.中国儿童发展纲要（2011-2020）；18.中国妇女发展纲要（20
12、11-2020）；19.关于疾病预防控制体系建设的若干规定(中华人民共和国卫生部令第40号)；20.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）;21.XX省经济和社会发展第十二个五年规划纲要;22.XX省爱国卫生条例；23. 关于印发XX省公共卫生惠民工程实施方案的通知（鄂卫发201021号）；24.省卫生厅办公室关于印发XX省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见的通知（鄂卫办发201172号）；25.省人民政府关于印发XX省节能中长期专项规划和“十一五”行动计划的通知(鄂政发200813号)；26.XX省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法；27.XX省人民政府办公厅关于印发“健康X
13、X”全民行动计划（20112015）的通知（鄂政办发201111号）；28.XX省省卫生厅关于印发2011 年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点的通知（鄂卫函201181号）；29.关于印发XX省卫生资源配置标准（2011-2015年和XX省医疗机构设置规划指导意见的通知；30.中共XX省委XX省人民政府关于印发XX省深化医药卫生体制改革实施方案的通知；31.鄂卫办发200911号卫生应急技术方案;32.国家基本公共卫生服务规范（2011年版）;33.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。34. 乡镇卫生院建设标准（建标2008142号）；35.建设单位提供的其他相关资料。第3章项目现
14、状及必要性分析3.1XX县概况XX县位于XX省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径10945至11038，北纬2938至3014之间。东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接XX省来凤县、宣恩县，北抵XX省巴东县、建始县，东北与XX省五峰县相连，西北与XX省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里，距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。XX县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低的铁炉乡江口194米，最高的下坪乡牛池2096.3米，平均海拔1147米，平均切割深784米，平均地面坡度24.1度。在全县土地总面积中，海拔800米以下的低山，占17.6%；海拔800-1200米的二高山，占42.8%；1200米以上的高山，占39.6%。全县7乡2镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、XX、中营、太平等7
