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1、四届十二次全会讲话坚定不移地实施追赶型跨越式发展战略 第一篇:四届十二次全会讲话坚定不移地实施追赶型跨越式发展战略坚定不移地实施追赶型跨越式发展战略为“十二五”时期实现全面振兴崛起而努力奋斗 -在中共x市四届十二次全委(扩大）会议上的讲话 (202X年12月10日） 各位委员、 同志们： 这次会议的主要任务是,学习贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十四次全会、XX市委十届十四次全会精神,讨论审议市委“十二五”规划建议，进一步明确未来五年的发展思路、目标和方向,安排部署下一阶段工作任务,为加快振兴崛起、开创追赶跨越新局面打好基础、做好准备。 一、深入学习、深刻领会中央和省委、x市委全会精神，明
2、确今后五年的发展方向十七届五中全会，是在全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。时局关键,议题重大，举国关注,举世瞩目。195年以来，我国每个五年计划或规划，对经济社会发展都有着“风向标”和“路线图”的意义。这次五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,其意义同样重大,是指导我国当前和今后一个时期经济社会发展的纲领性文件,需要我们认真学习、深刻领会。一段时间以来,省委、x市委先后召开全会，结合省情、市情实际，对五中全会精神进行了具体化的落实，对未来五年的发展进行了战略性部署。当前，学习贯彻三级全会精神是我们首要的政治任务。各级党委政府、广大党员干部，要切实把这些
3、精神读懂、吃透,迅速把思想和行动统一到上级的战略部署上来。具体到，就是要结合实际,做到“三个准确把握”、“八个深刻领会”： 一要准确把握科学发展这一主题。20X年1月,十六届三中全会正式提出科学发展观，22年十七大把科学发展观写进新党章。这次“十二五”规划首次把科学发展作为五年规划的主题,标志着科学发展已经成为我们党长期的发展理念和治国方略。十七届五中全会指出,“在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。进一步强调了“四个更加注重”：“更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义。”这是对未来五年、十年、三十年中国经济
4、社会发展应该朝着哪个方向走的一个大的定位。吉书记在全会上也突出强调了“科学发展、转变方式”。提出“十二五”时期“发展规划贵在发展,调整结构要在固本，转变方式重在创新,发展成果惠在民生，发展活力源在改革，科学发展力在和谐”六个原则。徐书记在全会中提出,要坚持“三个不动摇”，坚定不移地走符合xx实际的发展之路。作为xx,我们更应该结合实际,把科学发展观自觉地落到发展思路、具体项目上,作为谋划“十二五”坚持和遵循的方向。 二要准确把握加快转变经济发展方式这一主线。转变经济发展方式是坚持科学发展的必由之路,是改革的再深化、发展阶段的再跨越,也可以看作改革开放的第二个里程碑。“十二五”规划归根到底是一个
5、全面转变经济发展方式的规划,“十二五”时期我国经济发展的好坏,就取决于经济发展方式的转变程度。五中全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式做出了明确部署，即“坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚 1点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。”这“五个坚持”指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。我们要结合省委全会提出的“调整结构要在固本,转变方式重在创新”的要求和X市委的“双调双转
6、”战略部署，坚持把调结构、提档次、增效益作为下步工作的主线，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。 三要准确把握未来五年的目标和任务。中央从经济平稳较快发展、经济结构调整、城乡居民收入、加强社会建设、深化改革开放等方面,提出了“十二五”时期“九大目标”和“十大任务”。省委提出我省“十二五”要成为“六个时期”的发展目标:成为我省改革开放以来发展最快时期，成为经济发展方式实现重大转变时期，成为市场经济体制更加完善时期，成为生态文明建设成效显著时期,成为城乡经济社会一体化加快推进时期，成为人民群众生活水平明显提高时期。决定把“八大经济区”建设作为全省经济社会发展的总体战略，明确提出“十大工程”是建
7、设“八大经济区”的推进措施和重要抓手。以“十大工程”部署战略任务，以抓工程的方式推进任务落实,使工作重点更加突出,措施更加具体,更好地保持了工作的连续性。XX市委提出推进“四个协调发展”、打造“五个中心”、推进“八个新突破”，既坚持了老打法,又提出了新招数，这些目标任务需要我们结合实际，创造性、高质量地完成好、落实好。 学习贯彻三级全会精神,既要逐字逐句地读、原原本本地学，更要领会精神实质，把握宏观走势，为谋划自身发展找到政策依据、发展方向和战略机遇。 一是深刻领会“重要战略机遇期”的形势判断。五中全会综合判断国内外形势，指出当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。吉书记在省委全会上指
8、出,“十二五”将是我省步入更好更快更大发展的提速期。“速度永远是经济发展的重要标志,发展速度缓慢是黑龙江的主要矛盾,要努力把发展速度搞上去，争取在现有基础上快些、更快些”。据此,省委在建议中提出，到0X年，全省gd和地方财政收入分别比202X年翻一番。XX市委旗臶鲜明地提出要“坚持追赶型跨越式发展不动摇,更加注重发展的质量和速度”。海林也是如此。与自身比,我们五年目标三年完成，但与发达地区相比,还远远不够。今后还是要坚持追赶跨越不动摇、不懈怠，能发展多快就发展多快,通过几年、十几年、几十年的努力，真正实现大发展、大跨越。 二是深刻领会“经济与社会双重转型”的发展趋势。“十二五”将是社会经济发展
9、方式根本转变的时期,是继上世纪五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之后,中国的第三次历史性转型期。未来五年，将以转变发展方式和调整经济结构为主线,部署我国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的“三大转型”。这五年的转型，将是为下一个三十年发展寻找新动力。这些都需要我们从发展理念、发展思路、发展战略、发展路径等方面进行全面的理解把握,进行全方位的对接与调整。 三是深刻领会转变经济“增长”方式与转变经济“发展”方式的差别。十四届五中全会提出转变经济增长方式,是指通过生产要素结构的调整,实现经济增长由粗放型向集约型转变。现在提出的经济发展方式转变则包含需求结构、供给结构和生产要
10、素结构三个方面。在需求结构转变方面,将以往的“投资、出口、消费”的结构改变成“消费、投资、出口”的新格局;在供给结构调整方面，从过度依赖第二产业的增长，转变为 一、 二、三产业协调发展，特别是加快三产发展;在要素结构调整方面,从过度依赖资源消耗，转变为主要依靠技术进步、强化管理、提高劳动者素质来推动发展。还是“增长”与“发展”的本质区别，需要我们深刻领会与把握。 四是深刻领会从“强国富民”到“富民强国”的历史性转变。五中全会对保障和改善民生的新要求、新部署格外引人注目。提出的“五个坚持”之一就是,坚持把保障和改善民生作为转变 2经济发展方式的根本出发点和落脚点。并把“城乡居民收入普遍较快增加”
11、作为“十二五”一个重要发展目标，这不仅是延续“以人为本”的执政理念,更是突出强调民生在经济社会发展中的核心地位。过去的十一个规划追求“国强民富”,“十二五”规划则追求“民富国强”。改革开放前三十年,是让一部分人先富起来,而今后要带动大多数人共同致富。 五是深刻领会城市化将是短期宏观政策和中长期政策的重要结合点。五中全会提出，“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化”。之所以这样强调，是因为0年我国城镇化率为66%,远低于发达国家和世界平均水平。预计“十二五”期间，城镇化率将超过50%，到200年达到65左右。据研究，我国城市化率每提高1个百分点,就会有至少000万农民进入城市,拉动最终消费增长
12、1.个百分点。从中不难看出,城镇化是我国最大的潜在市场,蕴藏无限商机,将是我国经济增长的又一强劲动力。目前，我省城镇化率是55.5%,牡丹江是57.3%,海林是575%。我们一定要把握住这个方向,抓住这个机遇,全面加快城镇化进程。 六是深刻领会“文化产业有望成为国民经济支柱性产业”的战略意义。五中全会“公报”用了219个字对文化加以阐述，并首次提出推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。意味着我国文化产业正迎来一个历史性拐点,将进入高速增长周期。省委提出“要培育和发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、实力雄厚的大型文化产业集团,加快形成以文化创意和文化科技为支撑的文化发展格局”。XX市委提出“
13、要加快发展以动漫为重点的创意文化产业”。我们要树立战略意识，科学合理规划文化产业发展,立足海林实际,从前瞻性的角度选择产业和发展模式，重点在文化会展业、文化旅游业、影视演艺等方面加快发展。 七是深刻领会“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”的重要内涵。“十二五”时期面临的是更加广泛而深刻的变革，将撬动一场深刻的利益调整，是中国改革的再次出发。在转型已到关键期,改革已进“深水区”之时,中央提出大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革的“一揽子”改革方案,就是要用改革冲破制约发展和转型的体制机制问题。省委强调“发展活力源在改革”，提出“深入推进重要领域和关
14、键环节改革，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制,使关系发展全局的重大改革取得突破性进展”。XX市委提出要“坚定不移地向改革要出路、要活力、要效益”，并作出了明确的部署。我市跨越发展很重要的一条经验就是,“得益于机制体制的改革创新,大胆探索符合海林实际的路子”。今后的发展必须继续坚持改革不动摇,在深化改革上勇突破。总之，越是发展的关键期，改革创新越不能松懈，更不允许停步。 八是深刻领会我们所肩负的重要使命。五中全会强调,党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证,提出要不断提高党领导经济社会发展能力，对各级党委、全体党员和各级干部都提出了明确要求。省委突出强调了各级领导干
15、部要着力提高“科学发展、破解发展难题、改革创新、选人用人、处理复杂问题、构建和谐社会、拒腐防变、干事创业”八个能力。我们常说,干好事业关键在党、关键在人、关键在党员干部,尤其是领导干部。能否实现“十二五”任务目标，对于各级党委、政府既是重大责任，也是重要考验，我们要切实肩负起使命,履行好职责，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,扎扎实实地做好改革发展稳定各项工作。 二、认清形势、找准定位,科学谋划“十二五”，坚定不移地走超常规、追赶型、跨越式发展之路“十一五”时期，在省委、省政府和X市委、市政府的正确领导下，市委带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“总量倍增、位次前移、殷实
16、和谐”的总体目标和“一年起 步、三年跨越、五年步入振兴崛起之路”的阶段性目标,坚持“速度改变海林,项目振兴海林，民本立足海林，作风成就海林”,开创了经济社会发展新局面,取得了可喜的成就。 1、客观看待成绩 -“十一五”时期是经济社会发展最快的时期。五年来,经济总量迅速扩张、经济结构不断优化。预计gdp实现四年翻一番，全口径财政收入实现两年翻一番、五年近两番,固定资产投资实现四年翻二番,外贸进出口总额实现五年翻两番（表1）。主要指标全部位于牡丹江前列，在全省“十强县”排名连年进位。更重要的是,新上了一批大项目、好项目，生物制药、电子科技、新材料等新兴产业得到较快发展，为实现更大跨越打下了坚实基础。
