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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对国有企业监督机制的探讨 加强企业的监督机制，是从源头上治理腐败，促进企业党风廉政建设的关键。中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定强调指出,在建立现代企业制度条件下，要强化国有企业监督制约机制。国有企业如何才能在新形势下建立起有力、有效的监督机制，防止企业内部贪污腐败现象的发生,这是我 们进一步建立和完善现代企业制度的一个重要课题。结合国有企业现有监督机制存在的问题,作一些思考与探索。 国有企业监督机制主要存在以下几个方面的问题。 一是监督观念上的淡化。对企业领导干部的监督一直存在着意识淡薄的误区,片面认为企业应坚持经济效益第一,应该有较大的自由度，
2、有的事可做不可说，如争取经济效益的手段；有的可说不可做,如党风廉政建设等。在这些不正确的观念诱导下,企业的监督在实际工作中变得可有可无。 二是监督机制上的弱化。最直接的表现是,企业监督制约机制滞后于国企改革和发展的步伐，监督与被监督的关系没有理顺，甚至出现监督主体与监督客体关系的倒置,造成了监督机构和监督体系如同虚设,难以实现真正意义上的有效监督。 三是监督制度上的虚化。主要问题是制度多而粗，内容滥而空，缺乏科学性、系统性和可行性。一些企业的监督制度与经营管理的实际脱节,没有明确责任追究、严格考核的标准，缺乏约束力和权威性，使监督制度变成印在纸上，贴在墙上,就是落实不到行动上的摆设。 针对这些
3、现象，应着力解决好“为什么监督、监督什么、如何监督”三个问题,在企业中形成一种让党员干部不敢贪、不能贪、不想贪、不必贪的行之有效的监督制约机制。 一、明确“为什么监督”，增强接受监督的自觉性 企业监督是保证被监督对象按照有关法律、规定和制度办事,防止各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党和国家、企业的利益、违法违纪的行为。由此可以看出，监督并不是限制被监督对象行使职权,而是调整控制被监督对象的思想和行为，从而保证他们在党纪国法允许的范围内依法行使职权,少犯错误甚至不犯错误。对监督的不正确认识,就会造成监督的质量不高,监督的力度不够，党员干部不愿接受监督，也容易产生一些以权谋私、违法乱纪的现象
4、发生。因此,必须加强对党员干部的思想教育，提高他们廉洁自律的意识,使他们在理论上正确认识监督，在思想上高度重视监督,在工作中主动接受监督。 二、找准“监督什么”,增强监督的针对性 1、加强对党员领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”情况的监督。党员领导干部是国有企业生产经营的组织者和指挥者，决定着企业的生存和发展，只有讲学习，才能自觉按照“八个坚持、八个反对”的要求,增强党性修养；只有讲政治,才能善于从政治上和大局上考虑决策问题,自觉地把党风廉政建设和反腐倡廉工作置于企业改革、发展、稳定的大局之中;只有讲正气,才能树立起正确的世界观、人生观、价值观，才能正确运用“三个有利于”的标准。 2、要加强对
5、领导干部权力运用过程的监督,防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在“三重一大”方面是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算;是否坚持了公开、公平、公正的原则，实行厂务公开,增加权力运用的透明度。 3、加强领导干部个人生活行为的监督。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的有关规定，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则，做到廉洁自律。特别是对领导干部“八小时”以外的生活圈、社交圈的监督检查，真正做到领导干部的权力行使到哪里,领导干部的活动延伸到哪里，监督检查就实施到哪里。 4、加强对党风廉政建设制度规定落实情况的监督。重点是监督
6、领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况，落实廉政准则、“五条八不准”等规定以及贯彻“八个坚持、八个反对”要求的情况，并将检查考核结果作为领导干部的考评和提拔任用的重要依据。 三、探索“如何监督”，增强监督的有效性 1、要加强党内监督。这是对领导干部最直接、最权威的监督。加强党内监督,重点要强化对各级领导干部和“权力”部门的监督。首先是要健全和完善党内民主生活制度，坚持民主集中制原则，进一步加大集体领导和决策的力度,杜绝各自为政、各行其是的错误倾向。其次是要加强班子成员之间的相互监督，建立起领导班子成员的失察连带责任，按照权力制约的原则,合理划分职责权限,促进领导干部的自我监督和相互监督。三是要强化上下级之间的监督,通过民主评议、厂务公开等方式，增加上下级之间的监督途径和监督作用。 2、要加强制度监督。加强制度监督，就是要在教育 第 1 页 共 1 页
