安全生产责任制制度

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1、安全生产责任制制度安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的 各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安 全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、 劳动保护管理制度的核心。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生 产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法 规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业性疾病就会减少。 反之，就会职责不清，相互推诿，

2、而使安全生产、劳动保护工作无人负责，无法进行，工伤事故与职业 病就会不断发生。安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。这一制度与措施 最早见于国务院1963年3月30日颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定（即五项规 定）。五项规定中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生 产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。五项规定还要求：企业单位的各级领导人员在管 理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、 检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即五同时”制度

3、）；企业单 位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的企业务范围内，对实现 安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生 产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。一、关于安全生产责任制（一）企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有 关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总 结、评比安全工作。（二）企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应该在各自业务 范围内，对实现安全生产

4、的要求负责。（三）企业单位都应该根据实际情况加强劳动保护工作机构或专职人员的工作。劳动保护工作机构 或专职人员的职责是：协助领导上组织推动生产中的安全工作，贯彻执行劳动保护的法令、制度；汇总 和审查安全技术措施计划，并且督促有关部门切实按期执行；组织和协助有关部门制订或修订安全生产 制度和安全技术操作规程，对这些制度、规程的贯彻执行进行监督检查；经常进行现场检查，协助解决 问题，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导上研究处理；总结和 推广安全生产的先进经验；对职工进行安全生产的宣传教育；指导生产小组安全员工作；督促有关部门 按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保

5、健食品和清凉饮料；参加审查新建、改建、大修工程的设 计计划，并且参加工程验收和试运转工作；参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和 报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并且督促他们按期实现；组织有关部门研究执行防止职业中 毒和职业病的措施；督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。（四）企业单位各生产小组都应该设有不脱产的安全员。小组安全员在生产小组长的领导和劳动保 护干部的指导下，首先应当在安全生产方面以身作则，起模范带头作用，并协助小组长做好下列工作： 经常对本组工人进行安全生产教育；督促他们遵守安全操作规程和各种安全生产制度；正确地使用个人 防护用品；检查和维护本组的安全设备

6、；发现生产中有不安全情况的时候，及时报告；参加事故的分析 和研究，协助领导上实现防止事故的措施。（五）企业单位的职工应该自觉地遵守安全生产规章制度，不进行违章作业，并且要随时制止他人 违章作业，积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备、 工具及个人防护用品。安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据管理生产必须管安全”的 原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职 能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度，安全生产法 把建立和健全安全生产责任制作为生产经

7、营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生 产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、 健全本单位安全生产责任制，并对其负责。生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、 经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负 全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工 作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产 工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须

8、遵守以 岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥， 险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。国务院1963年发布的关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定要求企业劳动保护管理必 须坚持安全生产责任制度。并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位构劳动保护工作负全面责任 （或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。 1978年，中共中央下发的关于认真做好劳动保护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事故，首先 要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施， 常

9、常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营 单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现。实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全 生产的积极性。生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具 有本职任务或生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。 只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单 位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐

10、患无机 可乘，从而避免或减少事故的发生。因此，许多生产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合 的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作 得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在 规定的时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣罚奖金或给 予其他处罚。在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此 在奖惩方面也要重奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一。注：本篇法规已被国务院关于废止部分行政法规的决定（发布

11、日期：2008年1月15日 实 施日期：2008年1月15日）废止（原因：已被2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公 布的中华人民共和国安全生产法、2007年4月9日中华人民共和国国务院令第493号公布的生 产安全事故报告和调查处理条例、2004年1月9日公布的国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定代替）主要内容为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立安全第一”的思 想，使员工懂得安全生产的基本知识，掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。1、安全教育培训企业的培训由安全生产管理部门组织实施，车间的培训由各车间的主要负责人组织实施，班组的 培训由各班

12、组长负责组织实施。2、培训计划的制定根据企业制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、季度、月培训计划；各车间、 班组根据企业的培训计划，制定相应的培训计划。3、培训的原则要本着“要精、要管用”的原则，培训应有针对性和实效性。4培训的内容安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等。企业培训 以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度为主；车间、班组培训以安全操作规程、劳 动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种 作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可

13、能发生的事 故、注意事项为主。5、培训的形式学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研 讨交流、现场示范等。6、培训的学时要求（高危行业主要负责人和安全管理人员的资格培训学时不得少于48学时，每年不得少于16学时； 其他行业主要负责人培训不得少于24学时，每年不得少于8学时；新从业人员不得少于24学时，高 危行业不得少于48学时）7要求新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上 岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经三级”安全教育培训后方可上岗。特种作业人员必须 参加有关部门的培训取得特种作业人员操作

14、证，做到持证上岗。8建立培训档案要建立培训台帐，培训结束培训计划、培训名单、课程表等有关资料存入培训档案。二、为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责 人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责 任制。本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。各级管理人员安全 生产责任如下：主要责任1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司安全生产动 态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负全面领导责任。2、领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时

15、期安全工作实施计划。建立健全本公 司的各项安全生产管理制度及奖罚办法。3、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。5、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具 体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。其他资料公司生产经营责任1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、 法规，落实本企业各项安全生产管理制度。2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生 产责任制及施工组织设计。3、参与编制和审核施

16、工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本企业工程 生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的 培训、考核与审查工作。5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生 产保障体系正常运转。7、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。公司售后经理责任1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在 本企业施工安全生产中负技术领导责任。2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的