煤化工技术改造项目管理办法

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1、XXXX集团有限公司煤化工技术改造项目管理办法XXXX 集团有限公司XXXX 集团有限公司煤化工技术改造项目管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范 XXXX 集团有限公司（以下简称集团公司） 煤化工技术改造项目立项、设计、开工、建设、验收等管理工作, 确保工程质量、建设工期和投资效益目标实现，提升煤化工企业 安全生产水平,根据国家相关法律、法规和集团公司相关管理办 法,制定本办法第二条 本办法所称煤化工技术改造项目 （以下简称“技改项 目”）是指集团公司及所属全额投资、控股的煤化工企业（以下简 称各企业）不扩大生产能力，通过技术改造提高安全条件、生产 效率、工作环境等方面水平的基本建设类

2、投资项目 ,包括但不限 于以下工程内容:1. 生产安全设施升级完善;2. 环境保护设施补充完善；3O节能降耗，降本增效；4. 产品差异化,提高经济效益；5。工艺过程配置优化调整；6O 关键设备结构优化改进；7. 过程控制系统集成升级；8。技术创新促进技术进步等.第三条 技改项目实行分级管理。原则上重大技改项目由集 团公司监管，经集团公司总经理办公会批准后方可实施；重点技 改项目由各企业报备集团公司，经集团公司主管领导业务办公会 批准后方可实施;一般技改项目由各企业报备集团，经集团公司 业务主管部门确认技术方案后自行管理。本办法适用于重大、重 点技改项目的管理，一般技改项目由各企业参照本办法自行

3、管 理。重大技改项目：投资总额大于等于3 0 00万元或技术改造内 容复杂、选用技术难度高、采用系统 （设备）为煤化工行业首次 应用、影响煤化工企业整体安全水平的技改项目 ;重点技改项目：投资总额小于300 0万元且大于等于1 0 0 0 万元或技术改造内容比较复杂、选用技术成熟、采用系统（设备） 为集团公司首次应用,影响煤化工企业安全水平的技改项目 ;一般技改项目：投资总额小于1 000万元或技术改造内容简 单、选用常规技术、采用系统（设备）应用广泛,对煤化工企业安 全水平影响较小的技改项目。第四条 技改项目建设实行企业法人负责制,各企业对技改项 目建设全过程负责。第二章 技改项目管理组织机

4、构及职责第五条 集团公司成立技改项目管理领导小组,负责技改项目 总体领导，审定技改项目投资计划。组 长 ： 董事长、总经理副组长：分管领导成 员：办公厅、企业发展部、人力资源管理部、企业管理部、 财务管理部、生产运营指挥中心、煤化工管理部、基本建设管理 部、科技发展部、信息管理部、安全监察局、法律事务部、监察 审计部、采购中心、股份财务部、中煤招标公司等有关部门、单 位主要负责人。技改项目管理领导小组在煤化工管理部设立办公室 ,由煤化 工管理部主要负责人担任办公室主任。第六条 技改项目管理领导小组办公室牵头负责集团公司 技改项目管理工作,对集团公司分管技改项目领导和总经理办公 会负责,职责为集

5、团公司技改项目管理、指导、监督、协调.煤化工管理部牵头组织相关部门及有关专家针对技改项目 可行性进行技术分析及评价 ,负责技改项目技术文件审查、审批 及实施过程中监控;负责技改项目竣工验收和后评价.第七条 集团公司技改项目管理领导小组其他成员根据各 自部门职责参与技改项目的管理、指导、监督及协调工作。第八条 各企业应根据技改项目建设需要组建管理部门或机 构,建立健全管理制度、明确职责、严格执行基本建设程序和管 理规定,按照集团公司批复的投资额度、工程质量、建设工期等 要求完成技改项目建设，确保技改项目建设资金安全和专款专 用。项目竣工后,要及时组织编制竣工决算和财务报告,上报集团 公司.第三章

6、 技改项目立项与审批第九条 各企业应将拟进行的技改项目及投资估算编入企 业年度全面预算计划并纳入集团公司年度资本支出计划，在集团 公司年度全面预算计划和年度资本支出计划批复后开展项目立项工作.第十条 各企业应委托具有相应资质的设计咨询公司对重大 和重点技改项目编制项目可行性研究报告。其主要内容包括：1 技改项目概况及技术改造的必要性；2。技改项目工艺技术方案比选;3。技改项目的内容和建设规模;4。技改项目外部配套条件；5 .环境保护和能源资源消耗；6技改项目建设投资估算及资金筹措；7。风险分析及管理方案；8. 经济评价和社会效益分析；9. 项目建设进度安排；10。项目评价及结论。可行性研究报告

7、要达到国家和行业管理部门关于煤化工项 目可行性研究报告编制范围和深度的要求。第十一条 技改项目可行性研究报告呈报集团公司后，由分 管领导组织有关职能部门及专家评审委员会进行初步审查。审查 主要原则如下:1项目必须符合国家相关法律、法规和行业有关规范、 规程及标准要求；2。技改项目方案应考虑技术先进性与安全可靠性,必须进 行技术与经济分析比选；3. 项目具有节能降耗、提高资源综合利用效率和循环利用率 及提升设备利用率的显著特点；4。项目投资估算符合国家有关规定要求,能如实反映工程设 计及施工标准;5。项目可研经济评价基础参数选取合理，评价内容完整, 项目经济评价结果满足集团公司要求。第十二条 可

8、行性研究报告初审通过后，煤化工管理部牵头 组织编写项目立项汇报材料 ,呈报集团公司有关会议履行技改项 目审批程序。第四章 技改项目初步设计与批复第十三条 技改项目立项后，各企业须按照国家有关规定， 通过招标方式加强设计方案比选，经技术可行性、经济合理性比 较，择优选择具有相应设计资质、信誉良好的设计单位 ,签订工 程设计合同后，根据批复的可行性研究报告编制初步设计.初步设计要达到国家和行业管理部门关于煤化工项目初步 设计编制范围和深度的要求。若需报政府有关部门审批、核准或备案的技改项目，各企业 要按照国家和地方政府有关规定履行报批程序并将报批文件及 批复结果报送集团公司备案。根据各企业发展需要

9、，若技改项目工期紧张和技术方案明确, 经集团公司批准后可直接进入初步设计阶段。第十四条 技改项目初步设计及概算,不得变更或超出批准的 可行性研究报告所确定的重大技术方案及经济指标 ,若技改项目 初步设计需对重大技术方案进行调整、项目概算超出可行性研究 报告投资估算1 0%,需重新报集团公司审批可行性研究报告。第十五条 技改项目初步设计主要包括以下内容:1。技改项目背景；2. 技改项目工程建设方案比选与优化；3。技改项目依托原系统实施方案；4。技改项目工艺系统设计；5。技改项目效益测算及能效分析；6。技改项目建设进度计划安排；7。技改项目建设、调试对原系统的影响及解决措施；8。技改项目建设投资概

10、算。9。技改项目防雷、环保、安全、消防、职业卫生等相关内 容。第十六条 技改项目初步设计报送集团公司后，由分管领导 组织有关职能部门及专家评审委员会进行审查并形成专家审查 意见或会议纪要。审查原则和主要内容如下：1. 主要指标符合项目可行性研究报告立项要求，符合国家相 关法律、法规和行业工程设计规范、技术规范及标准；2. 工程投资概算编制依据、计价参数及编制方法符合国家行 业、地方有关规定的要求；3. 建设工期合理,与工程条件、施工方法和进度匹配；4. 主要技术方案具有先进性和可靠性,满足安全、实用、可 靠的要求；5 . 推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备 ,实现绿色环保、节能减排目标；第

11、十七条 专家评审委员会由煤化工管理部负责组织邀请有 丰富实践经验的工程技术专家组成 ,委员会成员原则上为集团公 司内部专家库专家，个别专业专家可从集团公司外聘请。第十八条 技改项目初步设计专家审查意见或会议纪要 ,经 集团公司总经理审阅后由分管领导签发.各企业和设计单位应按照专家审查意见或会议纪要要求，进 一步修改和完善初步设计后再报集团公司。煤化工管理部依据初 步设计审查会议纪要及修改的初步设计 ,负责起草初步设计批复 文件,由分管领导批准签发。第五章 技改项目开工建设第十九条 技改项目开工建设原则上按单位工程进行管理。 各企业对项目建设单位报送的煤化工技改项目建设工程开工报 告申请书进行审

12、批并报集团公司备案。第二十条 各企业报送的煤化工技改项目建设工程开工报 告申请书应包括以下内容:1。 工程概况;2。项目的管理机构和人员配备的情况；3。项目初步设计及概算书批复文件；4。项目应有的有关建设工程规划、建设用地规划、土地征 用、开工（施工）等政府审批文件；5。项目应有的安全、环保、水保、消防、职业卫生、节能等专篇设计审批情况；6。项目投资计划的批复和资金到位情况；7。项目建设单位工程划分和施工图交付协议签订情况；8. 施工图设计图纸审查备案的情况;9. 项目综合施工组织设计编制、审查、审批和施工图会审、 技术交底的情况;10. 工程质量保证体系建立及工程质量认证等级承诺情况;11.

13、 主要设备、材料采购计划、合同与工程进度相衔接情况；1 2 .应急救援预案落实情况。第二十一条 各企业负责技改项目开工条件审查 ,重大及重 点技改项目开工条件审查后报集团公司备案。审查内容如下：1 。 已建立项目管理机构与规章制度 , 机构人员到位、责任目 标明确；2。技改项目初步设计及概算书已批复；3 .设计单位已经提交项目全部或当年开工单位工程的施 工图及后续施工图供图协议；4 已对拟开工的单位工程施工图设计的结构安全、强制性标准、设计规范执行情况等进行审查、备案；5。项目总体施工组织设计已编制完成并通过审查、批准 , 已对施工图进行了现场会审和技术交底;6 项目若已办理建设用地、建设工程

14、规划许可等地方政府 审批手续，必须具备安全、环保、水保、消防、职业卫生、节能 等专篇设计审批条件;7。项目建设的资本金和其它资金已经落实；8。已通过招投标方式择优确定施工、监理单位并完成有关合 同签订,施工、监理人员已进场并满足工程开工需要;9。已确定工程质量监督与安全监察部门并办理工程质量监督注册和施工安全监察登记手续;10。已经落实项目建设采购计划，主要设备、材料的招标 采购与工程进度相衔接。第六章 技改项目建设过程监管与控制 第二十二条 技改项目建设建立信息报送联络员制度.各企业 要确定联络员,负责每月向集团公司报告建设情况，内容包括工 程计划、形象进度、工程质量、资金使用、投资完成、存

15、在问题、 处理措施以及重大事项。集团公司视技改项目建设进度情况 ,适 时组织召开技改项目推进协调会。第二十三条 各企业负责审查技改项目建设总工期计划并 报集团公司备案。各项目单位（或指定技改项目管理机构 ）要按 照确定的工期目标编制工程总体里程碑进度计划和年度工程进 度节点工程网络计划,保证项目建设工期、资金使用、工程质量 等目标的按期实现。第二十四条 技改项目开工后，年度投资计划以及建设施工 进度需要调整的，须报集团公司履行审批手续。第二十五条 技改项目建设实行招投标制。各企业依据技改 项目相关批复文件和集团公司招标采购相关管理制度，委托具有 资质的机构进行技改项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料 采购等招标活动。第二十六条 技改项目建设实行合同制管理。项目勘察、设 计、施工、监理、设备材料采购等均采用合同制管理各企业要 按照集团公司合同管理相关规定履行合同审查程序，要按照招标 文件的招标范围、定标价格、工期或交货期和质量标准等及时签 订合同并报送集团公司备案。合同执行中发生变化或调整的要做 出相应原因分析和具体情况说明（附证明材料） ,履行审批手续 并及时签订补充合同.第二十七条 技改项目建设实行监理制。各企业要委托具有 相应资质的监理单位进行监理