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1、Sichuan Southwresect ManaQ Consultancy Co Ltd海螺沟康定“11.22”地震灾后恢复重建项目暨政府性投资项目四川西南工程项目管理咨询有限责任公司海螺沟项目部SichuanSouthwresProject Management QConsultancy Co一、前言1二、项目特点11项目集群化12. 项目专业多样性13. 项目组织架构多样性24. 程序不完备性25. 自然条件艰苦2二、管理定位21. “参谋官” 22. “引导者” 23. “助推器” 34. “监管者” 35. “第三方” 3三、团队建设31一体化管理32. 统筹性管理43. 提高自身素
2、质4四、二次经营4五、社会责任5六、失误与教训5SichuanSouthwresProject Management QConsultancy Co、前言2015年7月，项目部正式进驻海螺沟，开始对海螺沟康定11.22”地震灾后恢复 重建项目暨政府性投资项目（以下简称“海螺沟项目”进行项目管理和监理工作。在 公司领导们和业主单位的大力支持下，通过项目部的共同努力，项目进展顺利，管理 效果整体较为良好。截至目前，项目大面已基本完成，后续主要工作为部分子项目施 工收尾、项目资料完善以及竣工结算等工作。在项目即将结束之际，项目部根据本项目在这一年管理工作过程中的得失利弊、 经验和教训，对本项目的管理
3、工作进行总结和分析，既是对本项目的通盘思考，也供 公司在未来面对同类项目时提供些许经验。二、项目特点工程项目建设实质上一个生产过程。但每个工程项目具有一次性的特点，都是一 次独立的实施过程，这与工业化生产的机器等商品具有显著不同。而本项目跟传统的 单一工程项目又有极大的区别。主要差异性特点如下：1.项目集群化海螺沟康定“ 11.22 ”地震灾后恢复重建项目暨政府性投资项目是对一系列项目的 统称，下属独立项目众多。统计至目前，海螺沟项目下属合计47个独立项目，其中灾 后重建项目25个，海螺沟“创5A”项目5个，政府投资新增项目17个。虽然每个项目的投资额从几万到几千万元不等，但都是单独立项，有各
4、自对应的 建设单位，需严格按照立项一一报规报建一一招标采购一一建设实施一一竣工结算等 建设程序实施。因此本项目虽然从公司签约角度而言为一个项目，而从项目管理的角度而言实为 集群化的项目管理。2项目专业多样性由于海螺沟项目子项目众多，自然涉及的专业更是纷繁复杂。既有涉及钢筋、模 板和混凝土的土建工程,也有市政公用工程涉及的道路工程、涵洞工程和供排水工程； 有涉及电力、通信等机电安装工程，也有景观、园林绿化工程；还有仿古建筑工程、 装饰装修工程、水利设施工程及专项设备采购等众多专业项目。3项目组织架构多样性海螺沟项目的项目管理合同和施工总承包合同的甲方均为海螺沟景区管理局。海 螺沟景区管理局下设灾
5、后重建办公室具体负责项目过程实施。而具体项目的建设单位 又对应不同单位，例如磨西镇政府、新兴乡政府、管理局办公室、景区物业中心等不 同单位。海螺沟景区管理局下属的职能部门，例如发改处、规建处、财政局等均直接 参与项目管理。与此同时，在47个独立子项目中既有施工总承包项目，也有建设单位独立发包和 采购的项目。从而，具体到各子项目而言，组织架构中有线性模式，有职能式，还有矩阵式， 模式多样，管理范围、深度及方法也就存在多样性。4程序不完备性由于海螺沟项目地处甘孜州，属于经济较为落后的地区，建设程序管理上仍存在 不完善的地方，部分项目存在边设计、边施工、边完善前期程序的现象。5自然条件艰苦海螺沟地处
6、高海拔地区，甚至部分子项目位于海拔超多3000多米的地域；冬期寒 冷、跨度较长，工程建设自然条件艰苦。二、管理定位鉴于上述的项目特点，加之公司与海螺管理局签订的合同为监理和项目管理一体 化合同，在项目实施管理过程中，项目部逐步厘清了管理定位，并通过不断磨合，取 得了建设单位的认可。1“参谋官”海螺沟项目在实施过程中，景区管理局结合海螺沟景区创建“5A”景区的需要, 并结合当地发展的需要，新增了很多政府投资项目。在这些项目的决策过程中，项目 部积极主动为景区管理局建言，对项目的定义及定位尽到“参谋官”职责。2“引导者”由于业主单位为政府机关，建设程序不熟悉，以致部分项目前期建设程序不完备。 在项
7、目部进场后，项目部发挥自身专业优势，按照国家规范的建设程序主动引导和规 范子项目建设程序，有效避免后期决算及审计过程中存在的管理风险。SichuanSouthwresProject Management QConsultancy Co3“助推器”由于海螺沟子项目的组织架构形式多样，景区管理局、灾后重建办公室以及各项 目的建设单位在项目实施过程中，管理范围难免存在重叠或者遗漏，而往往正是这些 重叠和遗漏部分极大的阻碍了工程进展。项目部根据自身的合同关系及建设程序中的 隶属关系，多次以专题报告、业务联系单等形式推动纠纷的解决，有效推动项目进展。4“监管者”根据合同，项目部应履行对各项目进度、安全、
8、质量和造价的管理工作。项目部 严格按照国家法律法规及相关规范，从整体到局部，从严控制建设工程质量、安全、 进度和造价各个要素，最终实现各个项目的顺利交工并通过审计。5“第三方”由于部分项目在前期招标采购程序不完备的情况下，施工单位便开始进场施工， 这也造成了后续诸多关于工程价款、材料认价、合同解释等纠纷。对于此类现象，项 目部坚定地在不违反法律法规、不违反合同、不损害业主单位利益的前提下，公平公 正地协调处理业主单位和施工单位纠纷，推动项目进展。三、团队建设海螺沟项目地域偏远，同时也是公司首次进入甘孜州地区，人生地不熟，自进场 以来，遇到诸多困难。项目部坚信打铁还得自身硬的道理，积极发挥主观能
9、动性，不 靠不等，加强项目内部的团队建设，为后续的管理工程奠定了坚实的基础。1一体化管理由于本项目兼有项目管理和监理工作的职责，项目部通过在项目实施过程中的尝 试，最终摒弃了传统的项目管理和监理工作的分离式管理，即专人管项目管理工作， 专人管监理工作。而是改为项目管理和监理工作一体化管理，即采用专人对具体项目 负责制。横向做到项目管理和监理工作同时负责，项目管理和监理一体化；纵向做到 项目策划，报规报建，技术方案确定，现场质量、安全、进度、投资控制，后期的资 料管理，竣工结算等工作“一竿子插到底”。这样一方面由于专人负责，对工程问题的前因后果做到信息全面，有效协调解决 问题并跟踪落实到位，也能
10、做到厘清责任，避免相互推诿扯皮，另一方面也能够有效 地减少项目内部的重复工作，降低“内耗”，从而减少项目人员编制，降低项目运行成SichuanSouthwresProject Management QConsultancy Co本。2统筹性管理项目部在对子项目一体化管理的前提下，建立有项目负责人、片区项目负责人和 项目负责人的垂直管理体系，从而能够使得不同层面的问题由不同层面的责任人解决, 即加强了项目的整体化管理，对共性问题能够做到统一标准，也提高了问题的解决效 率。除此之外，根据岗位定位和专业擅长的差异性，片区项目负责人又对项目管理工 作和监理工作进行一定侧重分工，这样既能保证对各具体项目
11、的顺利推进，同时还能 保证整个项目的项目管理工作和监理工作对建设单位和公司均能做到整体完备。3提高自身素质由于本项目子项目众多，涉及的专业工程类别纷繁复杂，同时兼有项目管理和监 理工作，项目人员难免存在业务素质上的短板。项目部一方面要求各个人员加强自身 学习，在干中学，又学以致用；同时根据项目人员的自身情况，加强沟通交流，做好 “传帮带”工作，有效地提高了项目人员整体素质，也就更有利于项目具体管理工作 的开展。四、二次经营由于海螺沟景区管理局在既定建设项目的基础上，又根据海螺沟景区发展需要新 增了很多政府投资项目。而同时项目部自进场以来，积极履行项管和监理职责，为工 程建设献计献策，有效地解决
12、了各种难题，树立了良好的形象，得到了业主的认可， 与业主建立了良好的合作关系。在此基础上，项目部在有序推进现有项目建设的同时，主动展开二次经营，积极 同海螺沟景区管理局及相关部门对接，先后承接了 “海螺沟景区游客中心装饰工程” 的项目管理和监理工作、“海螺沟国家地质公园博物馆布展陈列工程”的监理工作、“泸 定县皮肤病防治医院住院部”的监理和造价咨询工作等17个新增政府投资项目的管理 工作。这既是一种开源节流，同时也为树立公司形象,做好宣传推广做出了坚实的铺垫， 为公司后续在甘孜州地区的业务开展埋下伏笔。SichuanSouthwresProject Management QConsultanc
13、y Co五、社会责任项目部作为公司的派出机构，积极履约是项目部的法定义务。于此同时，海螺沟 项目部在征得公司同意的基础上，结合当地实际情况，积极参与捐款、扶贫等社会活 动。这即体现出国企的对社会责任的担当，在项目当地产生良好的社会效益，同时也 是一种同业主单位建立良好合作关系的途径，为在建项目的推进和后续项目的承接提 供了强有力的支持。六、失误与教训当然由于项目的特殊性和项目部自身的原因，在项目管理过程中也凸显了一些失 误和教训。一是部分业主单位直接发包的小项目的施工单位技术力量薄弱，加之项目人员工 作量大，管理不够细致；部分项目的推进未能够达到预期效果，存在资料缺失、质量 缺陷、安全隐患等问题。二是由于项目涉及专业多，项目管理人员自身素质不够全面的原因，在管理过程 中对部分工程的深入度不够，发现问题不够及时，以致存在事后补救的被动管理。三是项目地处偏远，参加公司的培训、活动较少，同公司的职能部门沟通不足， 项目的内部管理也未能很好地满足公司制度要求。
