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1、马关县大丫口水库大坝安全管理应 急 预 案马关县防汛抗旱指挥部办公室2013 年 5 月目录1、总则 11.1编制的目的11.2编制的依据11.3适用范围 11.4编制的原则11.5突发事件分类分级 22、水库大坝概况22.1流域和社会经济概况 22.2工程和水文概况 32.3水情和工情监测系统概况 52.4历次病险症状及处置情况 53、突发事件分析 63.1工程安全现状分析 63.2可能突发事件分析 73.3突发事件的可能后果分析 7突发溃坝事件后果分析 7突发水污染事件后果分析 93.4可能突发事件排序 94、应急组织体系 94.1政府 94.2水行政主管部门 104.3水库管理单位 10
2、4.4应急指挥机构 104.5专家组 144.6抢险队伍 144.7洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位 145、预案运行机制 155.1预测与预案 15预测系统 15预警系统 155.2预案的启动 15预案启动条件 15预案启动程序 155.3应急处置 17531险情报告、通报 17应急调度 17应急抢险 17应急监测和巡查 19人员应急转移、安置 195.4应急结束 205.5善后处理 205.6调查与评估 205.7信息发布 20信息发布原则 20信息发布授权 20信息发布形式 216、应急保障 216.1应急队伍 216.2应急费用 216.3应急物资 216.4应急救援 216.
3、5交通运输、通信 216.6治安维护 217、宣传、培训与演练（习） 227.1宣传 227.2培训 227.3演练（习） 221、总则1.1 编制的目的应急预案是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、 抢险救灾的重 要依据， 是在现有工程设施条件下， 针对水库大坝发生突发安全事件时避 免或减少损失而预先制定的方案， 是提高水库管理单位及其主管部门应对 突发事件能力、降低水库风险的重要非工程措施。1.2 编制的依据依据中华人民共和国水法 、中华人民共和国防洪法 、水库大坝 安全管理条例、中华人民共和国防汛条例 、国家突发公共事件总体预 案等有关法律、法规规定和要求制定水库大坝安全管理应急预案
4、。1.3 适用范围本预案适用于马关县大丫口水库大坝。1.4 编制的原则（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理，尽可能避免或减少损 失，特别是生命损失，保障公共安全。（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究 制。（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入 分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书 面文件。（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预 案相协调。（6）实行“动态管理”原则，预案根据实际情况变化适时修订、补 充完善。重大变动，必须经原审批单位重新审批。1.5 突
5、发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的， 可能造成重大生命、 经济损失和 严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾害类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破 坏而导致的溃坝或重大险情； 工程运行调度、 工程建设中的事故及管理不 当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活，生态环境的水库污染事件。（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库突发事件按生命损失、 社会环境影响和经济损失的严重程度分为 四级：1级（特别重大）、级（重大）、皿级（较大）、以及W级（一般）
6、。（见附表 A ）2、水库大坝概况2.1 流域和社会经济概况大丫口水库属红河流域泸江水系， 响水河的二级支流， 是响水河流域 规划中的第一期工程，地理位置为东经104 17 08，北纬23 0315。全流域569km2坝址以上径流面积18.1km2多年平均来水量1610 x 10000m3枯期径流主要由上游两个泉点补给。流域内多年平均降水量 1505.4m m,降水量年际变化不大，一般在 14001600mm 之间，雨季一般为 59 月，占年降水量的 75%，暴雨多发 生于67月，据木腊雨量站记载，日最大暴雨130.1mm。流域属中亚热带 高原季风气候,日照长、气候温和、雨量充沛、无霜期长,适
7、合粮食作物 及经济作物生长。水库径流区为石灰岩及沙页岩地层,植被覆盖好,土层 厚,汇流速度慢,对洪水有一定的调蓄作用。大丫口水库位于马关县城西北方，距县城 20km,有马关至八寨W级 公路通过,属沙尾冲村委会,库址在响水河二级支流上。流域内地形变化复杂, 山谷深切, 峰恋重叠, 相对高差大, 植被较好, 灌木、杂草丛生,土层厚,汇流速度慢,对洪水有一定的调滞使用。工程辖区内气候温和，多年平均气温16.8C，最高7月份21.8C，最低1月份96C。雨量弃沛，多年平均降水量为1505.4mm, 般14001600mm 之间,雨季为 59 月,占全年降水量的 75%,其中 68月三个月降水量全 占年
8、降水量的 53%,暴雨多发生在 68 月,月历时短,强度大,据木腊站 实测最大日暴雨130.1mm。日照长，多年平均日照1797小时，年平均水 面蒸发1092mm。无霜期长，年达336天，相对湿度84%,最大风速15.3m/s。 总的气候类型属亚热带气候,适合粮食作物和经济作物生长。兴建前的大丫口水库,始建于 1958年的小（二）型水库工程,运行 至今已30余年，现有土质抬头坝一座，高 10m,（从现库底起算）库容 27x 104m3,压力输水涵洞一条，长175m,灌田80亩。流域内的马白镇是马关县人民政府所在地， 是全县的政治、 经济、文 化中心, 全县绝大部份是工矿企业都集中于此。 马关盆
9、地又是全县唯一的万亩以上灌区，90 年全县工农业生产总值 24793万元，其中农业产值 17712万元，工业产值 7081 万元。流域内涉及 7 个乡（镇） 27 个村委会，共有人口 86563人，耕地面 积 94789 亩，其中水田 25484 亩，旱地 69305 亩，粮食平均亩产 150kg。目前流域内的水利设施比较薄弱，现有中型蓄水工程一件，小（二） 型蓄水工程 8 件，提水工程 5件，引水工程 2件，水利化程度仅 27.1%。2.2 工程和水文概况本工程为中型蓄水工程， 供水对象主要是农田灌溉和城镇供水， 没有 工业供水要求，也没有防洪任务。据水文分析提供，水库控制径流面积 18.1
10、km2多年平均来水量为 1610X 104m3,保证率为80%，年来水量为 1310X 104m3兴利调节计算采用典型年法，计算结果兴利库容为872X104m3,防洪库容 158.8X 104m3,死库容 70.2X 104m3,总库容 1101.0X 104m3 防洪标准按重现期50年设计，1000年较核，地震烈度按W度设防。流域无实测洪水资料， 邻近地方亦无可参考资料， 设计洪水采用了两 种方法计算： 1 、采用省“雨洪办”作的短历时暴雨参数等值线图，雨型 分区、产汇流分区等一系列成果，再在 1:2.5万的地形图上量算流域地理 参数；河床、比降等。 2、用小流域暴雨推理公式计算。用以上两种
11、方法计算的洪峰流量成果比较接近，为使工程安全起见， 采用峰量较大的“雨洪办”资料推求数量为本工程的设计成果。其各种设 计频率的洪峰流量见下表：设计洪峰流量表单位：m3S频率（P）计算方法0.1%2%5%利用“雨洪办”资料（采用数据）143.0100.085.8小流域暴雨推理公式（对比数据）136.093.376.1坝址河道呈“ S”形弯曲，大坝布置在“ S”形弯曲河段的中部，两 岸地形不对称，河流总的为横向谷，有利岸坡稳定。地层岩性以大丫口断裂为界，断裂以北为寒武系中统龙哈组，断裂以 南为奥陶系下统分乡组，此外尚有第四系松散堆积物分布。 坝基岩石为奥 陶系下统分乡组第三层基底岩石为长石石英砂岩
12、夹石英岩，泥质粉砂岩和页岩，砂质结构，地表岩石一般风化较弱，随着深度的增加，岩石风化逐 渐减弱，节理裂隙不发育，岩石完整，强度高，透水性弱。坝左岸为一向 斜构造，坝轴一下游岩层倾向上游，倾角 45 48，对防渗有利，岸坡 一般稳定。坝若岸为一向下游陡倾的单斜构造。 岩层倾向下游，倾角55 70，对岸坡稳定也是有利的。老坝体筑填土主要为含砾中塑粘土， 分层厚度大，夯实质量差，结构 较松散，老坝基下砂砾石层未全部清除，分布不均，密实性不一，均需进 行技术处理。坝基下岩石由于受构造及风化作用影响，表层岩体中节理裂隙发育，基岩516m以上为严重透水带，其下为微极微透水带，坝基渗漏问题是存在的。两坝肩及
13、左岸单薄分水岭地带， 处于大丫口断裂与沙尾冲断裂夹持影 响带，层间挤压强烈，节理裂隙发育，岩体比较破碎，对工程不利，绕坝 渗漏必然存在。 特别是左岸单薄山梁地带两组裂隙走向与山脊近垂直， 横 穿山梁在水库正常水位时， 渗径仅 80 余米， 故左岸较右岸渗漏更为严重。拦河坝的大部分坝体要置在 58 年回填的土体上，根据试验，其沉陷量达870mm,需要进行处理，提三种处理方法进行对比，即地基全开挖、 振冲、置换。这三种处理方法中，置换法具有开挖工程量不大，施工技术 简单,免去振冲,造价低,故置换法作为大坝地基的处理方法。2.3 水情和工情监测系统概况水库无水情监测系统, 只是设置了大坝位移监测点和
14、大坝安全监测系 统,用水平仪和经纬仪观测大坝的位移和沉降, 用浮尺观测大坝浸阀线等 简单的观测。2.4 历次病险症状及处置情况该水库于 2006年 12月通过验收,在运行过程中未发生过危及大坝安 全的工程病险情况以及地震和地质灾害情况, 较大洪水入库时, 采用边蓄 边泄的方法应对处理,确保应有的防洪库容,保障大坝安全。3、突发事件分析3.1 工程安全现状分析水库枢纽工程竣工后,于 2002年试蓄水,到 2002年8月 12日,库水位蓄至1404.10m高程，距取水闸底板以上水深 16.8m，相应库容469.4 万m30寸，在大坝左岸单薄山梁下游侧坡 1394.075m处发生漏水，漏水量 达2.
15、9L/S。2002年8月30日，库水位降低到1397.60m高程，相应库容 272.4m3寸，漏水减少到1.04L/S,反复进行泄蓄水观察，漏水量随库水位变 化而变化，漏水相对集中，未出现过浑浊水。针对漏水， 2002 年 10 月，大丫口水库工程建设管理处，委托文山州 水利电力勘察设计院作处漏设计，作了灌浆处理，灌浆效果并不明显，经 参建各方会同上级水行政主管部门， 根据施工的实际情况， 共同研究决定： 在未找到漏水裂隙通道之前，不再继续实施第皿序孔。后经设计单位现场 勘察认为：单薄山梁所渗漏水量相对较小（正常蓄水位寸最大渗漏量为 12.7L/S），渗漏不危及单薄山梁安全，在单薄山梁漏水部位设挡墙，将所 渗漏水集中引入量水三角堰中，加强观测。继续试蓄水观察到 2006年5月 13日，马关县水务局邀请了省水利厅、 文山州水利电力勘察设计院、 文山州水利电力施工队专家， 对大丫口水库 大坝蓄水安全咨询，专家形成了以下一致意见：
