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1、1届0次全会工作报告征求意见稿 202X10中国共产党X县区第十一次代表大会文件之二 抢抓新机遇转型新起点跨越新征程为推进普安经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗在中国共产党XX县区第十一次代表大会上的报告（征求意见稿）(02年10月9日）各位代表， 同志们： 现在,我代表中共X县区第十届委员会向大会作工作报告,请予审议。中国共产党X县区第十一次代表大会，是在我们全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结第十次党代会以来的工作,科学谋划今后五年更大的发
2、展，选举产生中共XX县区第十一届委员会和纪律检查委员会,团结带领广大党员、干部和各族群众,解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干,科学发展促转型,励精图治谋跨越,全力推进普安经济社会又好又快更好更快发展。 -1污水处理厂投入运行,垃圾填埋场即将竣工。青山城镇集群、罗汉、楼下、龙吟等城镇建设工程纵深推进，城镇化率从1.1增长至20.1%。高速公路、铁路从无到有，全县通车里程已达166.2公里，初步实现出县高速化、通乡油路化、通村砂石化的目标。水利建设纵深推进，先后对11个病险水库进行了治理,新建小(2）型水库座,五嘎冲水库已通过国家水规总院评审，全县小(2)型水库已达9座，总库容14338万m，
3、实施饮水安全工程26处，完成投资58.48万元，解决饮水安全2.26万人、.6万头（匹）;建成小水电站30座，总装机容量72万千瓦,年发电量2.5亿度,被国务院确定为首批“小水电代燃料试点县”、第三批“农村初级电气化县”。以雨歇2kv、盘水110k、铅矿3v输变电站为代表的电力基础设施取得重大突破,全县经济社会发展瓶颈有效缓解。五年来，我们扩大开放、调整结构,经济发展方式进一步转变。生态建设步伐加快，全县森林覆盖率从7.%提高到.2%。以烤烟、茶叶、草地畜牧、干果(核桃)四大特色优势产业不断巩固，建成人工茶园6.6万亩，核桃2万亩,草场1357万亩、载畜11.4万只，烤烟已拥有万担规模,成为全
4、国优质烟基地县之一和湖南常安优质烟叶“基地县”,山区农业经济初具雏形。工业园区基础设施建设稳步推进,煤炭、电力、建材、黄金、矿冶、农特产品精深加工产业不断壮大,招商引资工作效果明显,成功引进中电国际、河南永煤、贵州 -3通”工程2.万座，移动覆盖率达100%,联通覆盖率达70%，村通电话率达1%，乡镇通宽带互联网率达100%。先后实施以经济适用房、廉租房、农村危房改造、移民搬迁等为民办实事工程，为民办实事资金达7亿多元。全县城镇居民人均可支配收入达到1310元，年均增长6.8%,农民人均纯收入302元,是“十五”末的2倍，年均增长102%。五年来,我们干群团结、政通人和，和谐稳定的局面进一步巩
5、固。人大、政协的法律监督和民主监督职能作用进一步发挥。精神文明创建卓有成效,舆论引导能力不断增强，“整脏治乱”工作扎实推进。工青妇等人民团体工作蓬勃开展。军民融合式发展成效显著,被评为“省级双拥模X县区”。统战工作全面加强,政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐。依法治县深入推进,“五五”普法全面达标,政法队伍大整顿和社会治安大整治成效明显,“一府两院”依法行政、公正司法水平进一步提升。信访稳定工作扎实有效,安全工作力度加大,安全生产形势不断好转。工商联、残联、文联、慈善、红十字等群团组织彰显活力，民族、宗教、侨务等工作有效推进，关心下一代以及老龄、老干部、老体协“三老”工作得到切实加
6、强,机要、保密、史志、科协、编制、移民等各项事业取得了明显成绩。特别是“中国普安春茶节”的成功举办,以茶为媒，以节造势,被评为“中国古茶树之乡”，龙吟大花苗从深闺走出大山，其多声部合唱团多次获奖,登上省、 5过去的五年，成就显著,变化深刻，进步明显,这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届班子的务实奋进XX县区几大班子团结共为,记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏,凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此,我代表十届县委向所有为普安改革与发展作出贡献的同志们,向所有关心和支持普安建设的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢。五年来，我们披荆斩棘、砥砺奋进，有许多值得认真总结和借鉴的
7、基本经验：一是必须立足县情定思路。思路决定出路，针对“慢、调、转”三重叠加的特殊县情,县委、县政府提出了“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”“三化同步”战略思路。实践证明,提出的目标、思路符合科学发展观的要求和普安的实际,得到了上级领导的充分肯定，形成了全县广大干部群众的普遍共识，成为凝聚全县各族人民意志和力量的强大动力。二是必须突出重点抓项目。大项目支撑跨越发展,新产业引领跨越发展,新科技驱动跨越发展，这既是五年跨越发展的真实写照，更是科学发展的精华总结。随着一批大项目成功落地、一批新兴产业快速崛起、一批事关长远发展的重点工程全面推进,大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点，越来越成为
8、产业“华丽转身”的最强引擎。三是必须解放思想求突破。登高望远、审时度势、有所作为是我们加快发展的砝码。回首五年来我们取得的成绩，无一不是思想解放的结果。 -7在肯定成绩、总结经验的同时,必须清醒地看到前进的路上还存在许多问题和矛盾。主要表现在：经济总量不大,经济结构单一，产业结构不够合理，特色产业还没有做强，转型升级压力还很大;工业经济结构性矛盾突出,“一煤独大”仍未有效突破,资源精深加工不够，附加值不高;农业基础设施脆弱,抗逆能力弱，农业产业化程度不高,集约化和组织化程度不强；城镇建设步伐不快,拉动作用还不够突出；招商引资氛围不浓,全民创业的格局仍需加强；一些民生领域仍需加强，影响稳定的不和
9、谐因素仍然存在,部分党员干部开拓创新意识不够、精神状态和工作作风有待加强，谋发展、促跨越的本领仍需提高。面对这些问题时，我们要明确态度,广泛听取，认真研究，逐步解决。只要是群众说得对的，我们一定要听;只要是对百姓有利的事情，我们一定要做；只要是工作中存在的问题,我们一定要纠正和调整。 二、突破重点，亮剑拼搏,奋勇争先跨越新征程告别辉煌的过去,展望灿烂的未来，普安已站在一个全新的历史起点上，未来五年,是普安大有作为的机遇期,是普安提速跨越的冲刺期，是普安加快转型的关键期。跨越发展“天时已到”。就是外部条件更加有利。第二轮西部大开发大幕已经开启，今后五年国家对西部地区的政策倾斜、项目安排、资金支持
10、等力度将显著加大,泛珠三角区域合作日益紧密,东盟自由贸易区方兴未艾，东部沿海地区向 -9一是各级领导关怀普安,省委书记、省长在今年5月亲赴普安调研，州委书记、州长多次莅临普安检查指导工作,对普安的发展高度重视、寄以厚望。二是开放合作格局形成,积极融入“长三角”、“珠三角”，与央企对接,中电国际、永煤集团、湖北宜化等越来越多的大企业、大集团、大财团将投资普安开发。三是群众基础更加牢固,全县干部群众特别能吃苦、特别能实干，人心思变、人心思进、人心思干的氛围更加深厚，愿望更加强烈。禀天时，凭地利，聚人和,普安大发展、快发展的春天已经到来。我们已经站在了一个新的更高的历史起点上，臵身于一个机遇和挑战并
11、存的新境界,只要我们抓住战略机遇，积极应对挑战,就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力,让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，共同谱写经济社会跨越发展的新篇章。基于以上分析,今后五年工作总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领,围绕“两加一推”主基调,坚持“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”三大战略,抢抓机遇、三化同步、多点突破、全面发展,努力构建金州重要能源基地、新的经济增长极,全力推动普安经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。主要奋斗目标是:围绕建设黔西南州经济发展新高地，努力实现“六大新跨越”。 -11群众生活水平实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人
12、均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在6.8以内；社会保障和公共服务体系更加健全，广大群众的安全感、满意度和幸福指数大幅提升。要实现上述各项奋斗目标,需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势,在加快发展、加速发展的征程中更加奋发有为，在把握机遇、全面小康进程中不断实现新跨越。 （一)以更宽的视野扩大开放,打造招商引资新平台。大项目带来大发展,我们过去空前强劲的发展态势得益于项目,未来裂变倍增的发展胜势更来源于项目。要进一步转变招商引资思路。转变就资源论资源的观念，坚持“产业链延伸、地方总量扩张、投资结构优化、投资效益提升”“四向”并重,把眼光放在引进投资规模大、回报率高、劳务用
13、工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集型项目上,放在引进产业链长、辐射带动能力强的龙头型、基地型项目上，放在科技含量高、环境污染小、经济效益好的科技型、环保型项目上,以拉长产业链、壮大产业集群为重点,聚集“央企、集团、财团”密集区,挖掘一切资源,发挥一切优势，调动一切力量,主攻“大、外、快”项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要进一步扩大开放的层次。抢抓新一轮西部大开发、东部产业转移和东盟自由贸易区建立的机遇，扩大对外开放，加快外向型经济发展。不仅工业要招商引资,农业也要招商引资；不仅经济领 -13新高地。工业是普安发展的“短腿”,全县上下要牢固树立“无工不强、无工就无跨越”的思想，坚持
14、重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚，齐心协力把工业经济这块“蛋糕”做大做强做优,真正以工业经济的超常规增长带动县域经济跨越式发展。要强力推进“一园三区”建设。坚持“项目立园、园区兴工”的发展思路,按照“高起点规划、高标准配套、高效益管理”的要求，进一步加强园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，制定出台有利于园区发展的政策，营造园区工业宽松发展环境，引导和支持企业向园区聚集，真正将青山工业聚集区打造成全州居前列、全省有影响的产业聚集区和金州重要的能源基地。将江西坡轻工业聚集区打造成“滇黔黄金线上”有影响力的服装加工基地、重要的仓储物流基地和农副产品加工集散地,使园区成为工业经济新的增
15、长点。要大力推进煤炭等传统产业的技改升级。以建设集团化、现代化、安全化、效益化大矿为目标，加快现有煤矿整合技改，加速已规划大矿的精查勘探,促使全县煤炭产业水平达到或接近当今国内发展前沿，重点要督促糯东、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探转入建设，并尽快营运达产，力争到“十二五”期末，原煤年产量达10万吨以上。要全力优化工业结构。坚持以“资源定项目、以项目配资源”的方针,把煤电化一体化发展作为重中之重，加快普安火电厂建设,加强与永煤、宜化等大集团、大企业、大财团对接，大力发展煤化工、煤矸石电厂等产业，着力构建 -5“XX县区城”。在经济中心建设上,要把城镇开发与园区建设结合起来，相互配套、互为补充、互相
16、促进，提升城镇集群发展的层次。同时，要以马普线、普水线、320国道线、313省道线“四线”为纽带,加快楼下、江西坡、三板桥、龙吟等建制镇建设,大力推进乡镇所在地的城镇发展，努力形成一批级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化发展态势,增强城镇对经济社会发展的承载和辐射作用。要提升城镇建设水平。立足高标准建设的要求，坚持大组团、高标准、集中连片开发,突出特色、突出品位,严禁杜绝低水平的重复建设,使每个开发组团既具有自身特色，又体现时代气息,更彰显普安文化，确保不留遗憾、不留败笔。要强化经营城镇的理念。采取以地生财、以房带路、以开发促配套等办法,把房地产开发与城镇基础设施建设有机结合起来，坚持政府引导、市场运作,鼓励集体、个人及社会各方面力量参与房地产开发和城镇基础设施建设、管理、经营，确保城镇这一最大的国有资产保
