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1、舒兰市人民医院异地新建项目专项债券项目绩效评价摘要一、项目摘要1.项目背景根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见（国办发（2015）70号）、国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见（国办发（2015）33号）等相关政策，同时为完善舒兰市人民医院的医疗能力和医疗条件，使其发挥更大效益，努力打造成一所环境舒适、设备一流、技术领先的舒兰市二级甲等综合性医院，吉林省舒拦市人民医院在舒兰市政府及相关部门的大力支持下，提出“舒拦市人民医院异地新建项目”。2 .项目目标目标1：4月-6月外墙砌筑。目标2：7月TO月内部墙体砌筑及门窗安
2、装。目标3：11月T2月进行内部装修。3 .项目内容本项目总用地面积9046511总建筑面积83423f,其中：地上总建筑面积79710f,地下建筑面积3713nf。共建设9栋建筑。包括：医技门诊楼（与住院部门厅互连）、体检中心、外科楼、内科楼（含地下人防医院）、行政科研楼（含报告厅、变电所功能）、传染楼、120车库+污水处理、高压氧舱+制氧站、垃圾站+换热站+洗衣房。4 .实施情况本项目总投资为43620.1万元，申请专项债券资金20000万元，截止2022年底，项目单位实际收到35779.781813万元，共计支出35779.781813万元。专项债券全额支出。项目实际开工日期为2018年
3、9月29日，实际竣工时间为2021年12月18日。二、绩效评价概述1.评价目的通过绩效评价，发现项目实施过程中存在的问题，得出关于项目的初步结论，并在此基础上提出修正性建议，以促进债券项目资金的管理和使用水平进一步提高。5 .绩效评价框架的设计（1）绩效评价框架的设计在绩效评价指标体系设计阶段，评价小组参考关于印发吉林省项目支出绩效评价管理暂行办法的通知（吉财绩（2020）711号）、吉林省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（试行）（吉财债（2021）1044号）文件，制定决策、过程、产出、效益四个一级指标。（2）绩效评级方法根据吉林省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（试行）（吉财债（2
4、021）1044号），绩效评价结果量化为百分制综合评分，并按照综合评分进行分级。综合评分为90分（含）以上的为“优”，80分（含）至90分的为“良”，60分（含）至80分的为“中”，60分以下的为“差”o6 .实施情况通过对项目的案卷研究、座谈会、面访、实地调研、网络检索、问卷调查等方式收集证据。在绩效评价报告初稿形成后，评价小组与主要利益相关方进行沟通，在吸取利益相关方意见和建议的基础上，修改并完善评价报告。三、绩效评价结论运用由评价组设计的评价指标体系，本项目采用百分制评价标准,综合评价得分为62.38分，评价结果为“中二该项目的决策类指标权重为6分，得分为4.95分；管理类指标权重为24
5、分，得分为20.67分；产出类指标权重为30分，得分为16.76分；效益类指标权重为40分，得分为20分。四、主要问题（一）决策方面绩效目标及指标合理性不足。（二）管理方面项目部分合同存在签署不规范、基础信息不准确或未签署合同的问题。（三）产出方面项目资金存在部分未按约定时间节点付款的情况，且未上缴收益。（四）效益方面项目2022年度处于亏损状态，经济效益未达成。五、有关建议（一）决策方面建议加强绩效意识，提升绩效目标申报表整体填报水平。（二）管理方面建议项目单位提升合同签订的规范性。（三）产出方面建议项目单位严格按照合同约定方式支付各项合同价款，按照资金使用办法，及时上缴收益资金。（四）效益方面建议项目单位最大程度优化项目运营成本，提高医院的经济效益。
