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1、市工商管理局年度法治工作总结 今年上半年，在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以科学发展观为指导,按照近期迎省运、中期迎测评、远期常态化的目标，围绕更新思想观念、转变管理模式、创新工作方法、提高执法效能、逐步实现城市管理常态化的工作思路，锐意进取，开拓创新，各项工作取得显著成效，较好地完成了各项任务。 一、主要工作 (一)创新体制机制，执法管理活力不断增强。经市编委批准，我局内设办公室、执法科、法规科、人事科、督查科5个科室，下设第一、第二、第三、仲恺和机动个执法大队,以及2319城管指挥中心、城市管理执法业务受理中心等个直属机构。在x区范围内，由市局直接向镇(街道)派驻执法队。实施分片管理的
2、第一、第二、第三执法大队下设2个辖区执法队,仲恺执法大队拟设5个辖区执法队和1个机动执法队，17个辖区执法队全部派驻x区、仲恺区各个镇(街道)，在当地党委、政府的组织、统领下开展执法工作。机动执法大队下设规划、建工、市容市政3个专业执法队。同时，设立xx区分局、大亚湾经济开发区分局，作为市局的派出机构。 1、实现执法重心下移,提高了执法效率。将执法队直接派驻到x区各镇（街道),开展联动执法,实现管理关口前移，把监管的责任和处理的权利下放到基层，强化对基层城管执法工作的日常监管巡查,使执法权向基层和工作一线下移。对日常巡查中发现且属职责范围内的违法违规行为，执法队可在与属地政府协商确认后,按照分
3、级处理权限的要求，行使行政处罚权,减少管理环节，缩短管理链条,提高了执法效率。 2、加强了联动互动，形成合力。通过加强内外联动,强化纵横联合,形成执法合力。一是内部联动。机动和辖区执法大队除了形成条块结合的工作机制外，还在重大任务或应急工作中，形成了相互支持、相互联动关系。同时，在重点任务或应急工作中,各执法大队管辖的各执法队之间也形成高效的联动机制。二是外部联动。充分发挥相关部门的行业监管职能,采取前置介入、后置把关等手段,管控违法违规行为，最大限度地形成部门执法合力。加强与各区联动，把城管执法局的执法主体和地方政府的责任主体有机结合起来,建立局与区、各执法大队与区直有关部门、各派驻执法队与
4、当地镇(街道）的联动机制，通过各派驻执法队与环卫市容监察人员、镇（街道)城管监察人员的联合执法,把管理延伸至社区（村)，把工作扎根到基层,进一步发挥基层组织的社会管理职能,形成市、区、镇（街道)、社区（村）四级联动的工作机制，增强了全民动员齐参与的工作合力。 、实行条块结合,减少管理漏洞。在7个镇（街道）执法队的以辖区为块的管理基础上,加强机动执法队在面上分专业为条的管理，做到相互支持、相互监督，查漏补缺，减少管理盲点和漏洞。 4、建立完善相关协调机构，形成工作联动机制和强大的执法合力。切实发挥好市城管委员会、执法工作联席会作用，形成有效的工作协调联动机制。与xx区、仲恺区建立联席会议制度,推
5、进领导挂点分局、执法大队及科室挂点执法大队制度,切实增强执法合力。 5、强化属地责任,实现责、权、利统一。在执法队派驻镇、街道的同时，为强化镇、街道管理责权,我们还积极向市政府争取政策和资金的支持,制定查处违法建设规定及考评奖惩办法,依靠当地资源，调动部门、镇(街道）、社会等基层优势和积极性，开展以基层政府为实施单位和责任主体、有关部门联合参与的城市管理日常执法工作。 （二)强化队伍建设，队伍整体素质不断提升。 1、抓学习培训。组织全局及各区执法人员共约400人参加执法业务培训并全部通过考试，申领了执法证。分批对全体执法队员进行集中业务训练。同时，通过走出去，到深圳、东莞、珠海、中山等地学习城
6、市管理的好经验、好做法，开拓了思维和视野,转变了观念。 、抓人才引进。从各单位调入一批公安、城建、法律、规划等方面的专业人才，新招公务员4名,这些新血液的注入,大大改善了队伍结构,提升了层次，增添了新的动力和活力。 3、抓干部管理。要求全体干部转变观念，增强责任感，重点要提高抓工作、带队伍、重宣教、会协调、善学习等五种能力。加强干部动态考核，提高干部执行力。同时,坚持量才而用,基本完成干部岗位调整工作,既调动了原有队伍的积极性,又发挥了新调入的成员的重要作用,形成了干事创业的干部新格局。 、抓作风。切实加强作风建设,重点针对作风漂浮、工作不务实等问题，进行认真整改。发扬求真务实作风，领导带头深
7、入基层,坚持调查研究，在基层发现并解决问题。充分发扬了敢于胜利、连续作战的优良作风，全局上下在迎省运工作中团结一致,较好地完成了各项任务。 5、抓纪律。抓好纪律建设，增强纪律意识,队伍政治纪律、工作纪律、廉洁纪律不断加强,在工作中做到令行禁止、雷厉风行。切实抓好一岗双责,领导干部带头抓廉政建设,树立了勤政廉政的良好形象。 、抓党建。加强了机关党委和党支部建设,调整了机关党委,选举产生各支部班子。党建工作提升年、机关服务基层年工作取得初步成效。规划到户、责任到人扶贫开发工作扎实推进，创优争先工作有力推进。 (三)落实工作职责,城市管理水平稳步提升。按照业斌书记关于提高执法效能,树立执法权威的批示
8、精神和汝求市长疏、导、管、罚、奖五字工作要求抓落实。 1、突出重点，狠抓落实，迎省运取得显著成效。一是执法职能顺利交接，执法协作不断增强。各相关单位严格按照职能移交协议书履行职责，月底顺利完成执法职能移交。并加强了执法协作，在查处违法建设、市容市貌管理、迎省运百日行动等工作中，各相关单位积极有效配合。二是违法建设势头得到有力遏制。按照严打新建、消化存量的工作思路,通过采取激励机制、划线考评等办法，调动各方查处违法建设积极性，建立巡查机制、网格化管理等体制机制，形成查处违法建设的强大合力，在各单位的高度重视和大力支持下,市区查处违法建设工作取得明显成效。5月1日至6月30日共查处违法建设21宗(
9、其中x区24宗,仲恺区26宗)，已拆除191宗，拆除面积74247平方米(其中临时建筑1宗1313.3平方米,永久性建筑80宗4361.平方米）;未拆除6宗，正在结案或停工督办中；其它2宗，为村内建筑或已补办手续、处罚结案。存量违法建设得到固化，新增违法建设得到有力遏制，违法建设发生率呈大幅下降趋势。三是迎省运市容市貌整治取得显著成效。紧紧围绕市容市貌整治、体育场馆周边整治和集贸市场周边整治三大任务。加强六乱一跨、夜间管理、工地泥头车污染路面等重点难点问题的整治力度，共开展集中整治行动次，圆满完成了场馆周边和集贸市场整治任务，脏乱差等一些老大难问题得到有效化解,市容市貌环境进一步优化。四是群众
10、诉求得到有效解决。通过加强网络问政、执法业务受理中心、12319城管指挥中心等群众诉求平台建设，畅通群众诉求渠道，做到群众诉求件件有答复,事事有回音。并把信访件与上级督办件有机结合起来，及时解决群众反映和社会关注的热点、难点问题。上半年，通过网络问政平台，及时解决网民投诉744宗。123服务热线共接听各类群众诉求电话1934个，其中群众诉求类348宗,咨询反馈类741宗，其它类075宗,接转率10%，反馈率9%,处置率86%;执法业务受理中心受理上访案件13宗、举报事项5宗。五是宣传工作取得积极成效。重视抓好宣传工作，充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，尤其是结合迎省运、迎测评工作要求，开展迎讲树
11、主题宣传活动,推进宣传进社区、进街巷、进校园、进家庭的四进宣传活动。引导广大群众了解城管、理解城管、支持城管,参与到城市管理工作中来,形成正确的舆论导向和全民齐参与的城市管理新氛围。上半年,共组织电视广播、报刊等宣传报道8次,设立大型立面宣传处,发放宣传单（画）1377张，出动机动车宣传1335次,并多次开展大型城市管理法律法规咨询活动，咨询群众达3万多人次。六是督查工作效果明显。充分发挥督查职能作用，围绕城市管理工作和目标要求,尤其是针对迎省运工作要求,制定工作督查整改计划，进行逐项督查、逐项验收。上半年，共督查109次,其中明查2次,暗访67次,发现问题367次（宗),全部整改落实，有效确
12、保了各项工作取得实效2、积极探索，大胆创新，不断提升管理效能。一是大力推进捆绑式执法管理模式。改变了原有的市管大街大巷、区管内街小巷的分类划分管理模式，按照属地管理,共担责任原则，实行镇（街道办）与派驻执法队不分彼此的捆绑式执法管理模式。各派驻执法队与各镇（街道）城管队伍、市环卫监察队伍合署办公，不分彼此，联合执法,推进城市管理向纵深延伸,实现城市管理无死角。二是推行疏堵结合的执法管理模式。在严格执法，进行堵的同时，加大疏导力度。比如，在市容市貌管理方面,设立临时疏导点,并进行有序摆卖;在查处违法建设方面,既坚决制止违法建设行为，又结合实际,解决历史遗留问题，在一些老村庄范围内,对符合规划的建
13、筑责成补办手续，解决村民的住房需求。三是推进全天候和点面结合的管理模式。强化巡查和综合整治管理相结合，加强全覆盖、全职能、全天候巡查管理,形成面上的管理，加强针对专项问题、重点部位、具体案件等的综合整治管理，形成点上的管理,形成点面结合管理。同时,改变了以往平时小时上班，假日值班的模式，实行城管工作无节假日、时间不是8小时的全天候巡查和整治相结合的管理模式。通过全天候、全职能巡查和综合整治管理,实现城市管理无处不在、无时不有的管理常态。 3、坚持依法行政、文明执法,树立良好形象。一是坚持依法行政、文明执法。在执法工作中,严格执行有关法律法规,做到有法必依，程序规范,有效防止了乱执法、不执法和执
14、法不当、执法不公等现象发生。树立以宣传、教育、规劝为先,先动脑、多动口、再动法的文明执法理念。有效杜绝了执法方式、方法简单粗暴等不文明现象。注重执法人员着装仪表、言谈举止和行为规范。在执法过程中做到有理、有节、有度,重法治、讲文明,树立了文明形象。二是坚持以人为本,先教育、后处罚。坚持以人为本，注重加强对违法违规行为的宣传、教育、规劝，在充分教育的基础上,对屡教不改、屡禁不止的违反违规行为进行处罚,做到教育为先，处罚在后。上半年，共教育规劝乱摆卖行为428次，占道经营行为53次,流动摊档1072次;下发整改通知33份，立案359宗，处罚2宗。 (四）健全规章制度，规范化管理水平不断提高。 、完
15、善具有操作性强的规范性文件。一是起草了x市城市管理行政执法暂行规定,并于202X年2月4日以政府令(第63号)的形式给予发布。在此基础上，制定了xx市城市管理行政执法局行政执法程序暂行规定和执法处罚细则等与之相配套规范性文件，作为我局执法法理基础。二是推进了查处违法建设制度化。制定了xx市市区查处违法建设规定和xx市x区仲恺高XX县区查处违法建设考评奖惩办法,明确了各方的管理责任，体现了责权利相统一，实行奖优罚劣,充分调动了各方查违积极性。三是推进了市容市貌管理规范化。制定了xx市市容市貌执法管理办法，对管理原则、管理责任、管理标准等作了明确规定，并实行标准公示和签订城市管理门前包干责任书等方式,强化了管理责任落实，逐步实现规范管理。 2、抓规章制度和执法业务规范。努力实现以制度管人、管事，修订了多个内部规章制度和34类执法文书。 、建立抓落实的制度。建立领导挂点联系、现场办公、定期汇报、督查检查等抓工作落实的制度;建立市、区执法工作联席会议制度,通过制度的不断完善促进执行力提高。 (五)完善执法保障，执法保障能力不断增强。 1、抓办公场所保障。改善了局、执法大队、执法队办公条件，各项功能配备进一步完善。各派驻执法队的办公场
