港口防雷与接地技术要求

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1、港口防雷与接地技术要求（征求意见稿）编制说明标准起草组2019 年 12 月目录一、工作简况1二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据6三、国外相关法律、法规和标准情况说明13四、与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系14五、重大意见分歧的处理和依据14六、强制的理由、预期的社会经济效果15七、贯彻强制性标准的要求、措施建议及设立标准实施过渡期的理由15八、废止现行有关标准的建议16九、其他应予说明的事项16一、工作简况（一）任务来源。为贯彻落实党的十九大精神，推进交通强国建设，按照交通运输部办公厅关于印 发平安交通三年攻坚行动方案（20182020 年）的通知）（交办安监201886

2、 号） 的要求，坚持以安全生产、人身财产安全为中心，树立安全发展理念，深化平安交通建 设工作。根据国家标准管理办法，国家标准化管理委员会于2018 年 12 月通过立项， 本标准计划编号为 20183392-Q-348。港口防雷与接地技术要求由中华人民共和国交通运输部提出并归口，由交通运 输部水运科学研究所、大连港集团有限公司、中交水运规划设计院有限公司、招商局蛇 口集装箱码头、国家能源投资集团有限责任公司、宁波舟山港股份有限公司等单位负责 起草编制。（二）目的及意义。雷电是一种伴随闪电和雷鸣的自然天气现象，它一般形成于对流发展旺盛的积雨云 中，发生时常伴有强烈的阵风和暴雨。自然界每年都有几百

3、万次闪电，雷电灾害是“联 合国国际减灾十年”公布的最严重的十种自然灾害之一。最新统计资料表明，雷电造成 的损失已经上升到自然灾害的第三位。全球每年因雷击造成人员伤亡、财产损失不计其 数，主要伤害有火灾爆炸、人员触电、大规模停电、设施毁坏等；另外，雷电产生的电 磁环境危害日趋严重，雷电发生时，雷电波会沿着架空线路和金属管道侵入室内，损坏 设备和室内设施，严重的还会危及人身安全。据不完全统计，我国每年因雷击以及雷击 负效应造成的人员伤亡达30004000人，财产损失在50亿元到100亿元人民币。我国正处在全面建成小康社会的关键期、经济由高速增长向高质量发展的转型期， 更需要安全发展的环境。港口是具

4、有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运 输枢纽，是水陆交通的集结点，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，也是船舶停泊、 装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。港口码头设备和人员密集，对于雷电的防护就 显得尤其重要。港口防雷与接地技术要求旨在分析国内外防雷技术与接地技术，调研我国港口 防雷技术和接地技术，研究形成交通运输行业港口防雷技术要求和接地技术要求，为我 国港口防雷与接地系统的运行维护提供技术保障。（三）主要工作过程。1. 第一次工作会。项目申报后，标准编写组开展了关键技术调研和工程考察，并完成了港口防雷与 接地技术要求国家标准技术框架和标准草稿。2018年4月24日，编写组召开了第

5、一次工作会。会上主要对编写组完成的技术框 架和标准草稿进行了详细的讨论，明确条文编写以贯彻国家基本安全建设方针，体现国 家的经济技术政策，适应港口安全生产技术不断发展的需要为原则，以指导港口防雷接 地系统构建、维护和管理为目的，明确和规范港口防雷接地系统技术标准。结合我国港口防雷接地技术发展的实际需要，以近年来国家颁发的技术标准以及相 关行业科研、标准、信息等方面的研究成果为基础，重点依托现行国家标准雷电保护 所有部分（GB/T 21714）、建筑物防雷设计规范（GB 50057）、建筑物电子信 息系统防雷技术规范（GB 50343）、建筑物防雷装置检测技术规范（GB/T 21431） 和行业

6、标准港口防雷与接地技术要求（JT 5562004），充分吸收港口码头、设计 单位、设备制造单位的实践经验， 针对当前在运行中存在的问题开展了关键技术调研 和工程考察，并根据调研结果实施制订本标准。2. 技术调研和工程考察。在编制过程中，编制组进行了广泛深入的技术调研和工程考察。首先，编制组进行了技术交流和调研考察，主要涉及防雷和接地技术标准研究单位 （中国气象局、中国电力科学研究院、中国标准化研究院、中国气象服务协会雷电专业 委员会、教育部防雷与接地工程研究中心等）、港口企业单位（大连港、天津港、宁波 舟山港、广州港等）、工程设计单位（中交第一航务勘察设计院、重庆交通勘察设计院 等）、高等院校

7、（北京交通大学、武汉大学、浙江大学等）等单位和组织。另外，通过互联网查询和标准出版物查询等方式，收集国内外有关防雷接地的法规、 文件和技术标准；通过技术调研、技术座谈会等方式，充分了解、掌握当前防雷接地在 构建、设计、建设、管理、维护、检测等方面的相关规范、技术标准的要求。最后，通过走访、实地考察等环节，与国内相关工程建设单位、施工单位进行深入 技术沟通，并以技术研讨、工程考察、设备演示的方式，开展规范的技术研究编制工作。3. 标准征求意见稿初稿专家咨询会。2019年1月15日，标准编写组在北京组织召开了标准征求意见稿初稿专家咨询会， 邀请了北京交通大学、中国气象科学研究院、中国标准化研究院、

8、中国电力科学研究院 等单位的专家。会上各专家就标准编写文本框架、防雷接地关键技术、防雷接地系统指 标、防雷接地检测要求等提出具体指导意见和技术建议，并对编写组完成的征求意见稿 初稿中技术关键点和核心内容进行了详细的研讨，对标准的条文内容及编制说明进行了 初步确认。会后，编写组根据会议专家的意见和建议，逐条进行研究和讨论，进一步修 改完善标准征求意见稿初稿。4. 第二次工作会。2019年3月26日，标准编写组组织编写相关人员在大连举行了第二次工作会。会 上主要对编写组完成的征求意见稿进行了研究和讨论，重点对标准关键点和核心技术内 容进行了详细的研究和讨论，并进一步完成了标准条文内容编制。会后，编

9、写组根据会 议相关意见和建议，修改完善标准文稿。5. 初步征求意见工作。2019年4月4日，标准编写组向有关单位和专家发出征求意见的函。本次初步征求意见共发出40份，其中，（a）各地港口企业，20家，主要是大连港， 天津港，青岛港，上海港，宁波舟山港，厦门港，广州港，深圳港，北部湾，重庆港， 南京港，武汉港等；（b）交通运输设计单位，8家，主要是中交一二三四航院，水规院, 苏交科，重勘院等；（c）高校科研院所企业，12家，主要是中国气象科学研究院，武汉 大学，北京交大，中石化安科院，中国电力科学研究院，四川中光，天津中力，广州华 伟等。根据本次初步征求意见的反馈情况，行业各单位对本标准非常重视

10、，征求意见回 函31个单位，共提出具体建议和意见159条。6. 第三次工作会。20 19年7月3日，标准编写组会同主要参编单位在北京举行了第三次工作会。会上 标准编写组对回函单位的意见和建议进行逐一讨论，借鉴了 GB 50057、GB 50343、GB 50650、GB 50601、GB 15599、GB/T 50065等现行国家标准的相关内容，经研讨，采纳 或部分采纳的有152条，未采纳的有7条，标准编写组形成了征求意见汇总处理表。7. 第二次专家咨询会。2019年7月19日，标准编写组在北京组织召开了标准征求意见稿专家咨询会，会 议邀请了浙江省港航管理中心、交通航海安全标委会、大连港集装箱

11、码头、中海油集团深圳公司、中石化安全科学研究院、北京交通大学、中国气象科学研究院、中国电力科 学研究院、厦门港港电公司等单位的专家。会上各专家就标准范围、规范性引用文件、 术语与定义、防雷技术、接地指标、检测要求等内容提出了具体指导意见和技术建议， 并进一步对标准的条文内容及编制说明进行了确认。会后，编写组根据会议专家的意见 和建议，逐条进行研究和讨论，进一步修改完善标准征求意见稿。8. 形成标准征求意见稿。本征求意见稿的编制是在充分调查研究的基础上，参考了国外内先进技术法规、技 术标准，借鉴了国内外现有相关技术和标准，初步征求了交通运输行业、气象行业、电 力行业等企事业单位的意见和建议，在征

12、求意见稿编写期间，标准编写组先后组织召开 了 2 次专家咨询会，3 次工作组研讨会，并在多位知名防雷接地技术专家的审阅和指导 下，使标准技术力求科学、严谨、实用。港口防雷与接地技术要求征求意见稿于 2019 年 10 月编制完成。（四）编制单位及人员。标准起草单位：交通运输部水运科学研究所、大连港集团有限公司、中交水运规划 设计院有限公司、招商局蛇口集装箱码头有限公司、国家能源投资集团有限公司、宁波 舟山港股份有限公司、北京爱劳高科技有限公司。标准主要起草成员：杨瑞、黄明龙、刘庆国、杨承志、林结庆、程为平、张伟、黄 真锐、王军、颜明东、刘旭、石浛锟、周赣、衣庆韶、徐爱彬、孙立公、刘光全。序号姓

13、名单位编写任务及分工1杨瑞交通运输部水运科学研究所项目负责人，标准编写组组长，负责标准编制的具体策划和 组织协调，负责标准总体编写、统稿；编写编制说明文件；2黄明龙大连港集团有限公司标准编制人员，负责标准第1章、第2章和第10章部分内 容的编写和技术调研；3刘庆国交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责标准第4章部分、第11章内容的编写 和技术调研、技术资料整理；4杨承志交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责标准第5章、第6章内容的编与和技术 调研、技术资料整理；5林结庆中父水运规划设计院有限公司标准编制人员，负责标准第3章、第4章部分内容的编写和 技术调研；序号姓名单位编写任务及分工6

14、程为平交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责标准第7章、第8章内容的编与和技术调研；7张伟交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责标准第9章、第10章部分内容的编写 和技术调研、技术资料整理；8黄真锐招商局蛇口集装箱码头有限公司标准编制人员，负责集装箱码头防雷的技术调研和资料分 析，通稿集装箱码头防雷的技术要求；9王军国家能源投资集团有限公司标准编制人员，负责干散货煤码头防雷技术调研和资料分 析，通稿干散货煤码头防雷的技术要求；10颜明东宁波舟山港股份有限公司标准编制人员，负责油气化工码头防雷技术调研和资料分 析，通稿油气化工码头防雷的技术要求；11刘旭北京爱劳咼科技有 限公司标准编制人

15、员，负责港口防雷接地技术方案和防雷接地装置技术要求研究，通稿港口防雷接地装置的技术要求；12石浛锟交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责港口防雷接地技术调研、现场资料验证、技术分析和资料研究，全面通稿标准正文技术要求；13周赣交通运输部水运科学研究所标准编制人员，负责港口防雷接地技术调研、方案分析、资料研究，通稿附录技术要求；14衣庆韶大连港集团有限公司标准编制人员，负责港口货物储运堆场的防雷技术调研和资 料分析，通稿港口货物储运堆场的技术要求；15徐爱彬中父水运规划设计院有限公司标准编制人员，负责港口防雷接地工程设计研究，协调与工 程建设标准一致性，通稿术语和定义的技术内容。16孙立公国家能源投资集团有限公司标准编制人员，负责港口灯塔、通信铁塔、港口室外装卸设 备技术调研和资料分析，通稿港口铁塔、港口室外装卸设备 等部分的技术要求；17刘光全大连港集团有限公司标准编制人员，交通运输行业标准港口防雷与接地技术要 求(JT 5562004)主编，负责本标准的应用技术研究和 技术要求，总校标准文