企业职业健康安全管理体系

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1、职业健康安全管理体系的计划与实施(1) 初始评审：1) 危害辨识、风险评价和风险控制策划。应注意的充分性要求包括：在任何情况下，不仅考虑常规的活动，而且 还应考虑非常规的活动；除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关 方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业健康 安全危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。风险评价和风险控制策划中应遵循的基本原则有：在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足 实际需要和适用的职业健康安全法律、法规及其他要求；危害辨识、风险评价和风险控制的策

2、划过程应作为一项主动 的而不是被动的措施执行；应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是指 定管理方案时予以侧重和考虑。2) 法律法规及其他要求。(2) 目标。为确保目标合理、可行而应允分考虑的因素有：以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职 业健康安全方针要求的针对性和持续渐进性；以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他相关方的要求为基础， 确保方针中守法承诺的实现；考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业健康安全的要求，确保日标的可行性 与实用性。(3) 管理方案。主要内容包括：以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据

3、，实现目 标的方法；上述方法所对应的职责部门(人员)及其绩效标准；实施上述方法所要求的时间表等。企业如何开展OHSMS的工作开展OHSMS的工作，与开展ISO 9000、ISO 14000体系的工作大体类似。就层面上而言，用人单位建立OHSMS虽然要严格地按照标准来构筑，但其操作者可以是内部的有资格人士，也可 以是聘请社会上的专业人士(中介组织)以技术咨询服务的方式参与。在这个过程中，首先是要对用人单位的职业安全生产的情况做出全面的评估，这种做法也包括了把原来的行之有 效的职业健康安全管理及措施的成果，纳入到体系中来。因此，在用人单位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介机构中通晓OHSMS

4、的专业人员来操作，但从本质上而 言，这要依靠自身的努力。对于用人单位所建立的职业健康安全管理体系的有效性的认证工作，则必须要由经过国家认可的中介机构来完成。正如前面所述，OHSMS将是一项能给用人单位带来相当可观的正面回报的重要工作，也是一项知识、技术密集，具 有高度挑战性的工作，其咨询和认证工作，理所当然地受到社会上普遍的关注和尊重。组织实施职业健康安全管理体系的意义为组织提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；使职业健康安全管理由被动强制行为变为自动自愿；有助于消除贸易壁垒；会对组织产生直接和间接的经济效益；将树立组织良好的社会形象和

5、品质。为什么建议用人单位考虑开展OHSMS工作(1) 搞好安全生产工作，是法律对用人单位的要求。任何一个用人单位都会有自己的方法来抓好这项工作。但是， OHSMS是已被证明的科学、有效的形式和方法。只要采用OHSMS，就会有效地促进自身的安全生产工作。prefix = o ns =urn:schemas-microso ft-com:office:office(2) OHSMS工作，是ISO 9000、ISO 14000工作的延伸，在已经建立了两个体系的用人单位，再做OHSMS的工作， 不仅驾轻就熟，而且事半功倍。同时，有利于巩固ISO 9000、ISO 14000的成果，使得这项工作整体效果

6、大为提高。(3) 有利于提升用人单位的管理水平，增强其正面形象，形成良好的企业文化并有利于长远的发展。(4) 对用人单位的经济效益目标的实现，起着重要的保证作用，而且可以创造出直接的经济效益。(5) OHSMS为安全生产提供了保证，有利于建立维护用人单位利益的法律基础并且帮助建立规范性的市场秩序。(6) OHSMS在对外经济活动中，是一项必要的准备工作，特别在入世后，成为用人单位发展的必备条件。(7) 在开放的市场经济环境下，用人单位的商机和无形资产，往往会随着对其质量、环境、安全、财务及社会责任 等方面的第三方权威评估和认定，而得到扩充和增值，这是任何有远见的管理、投资者所必须考虑的大趋势。

7、(8) 作为单个企业，其经营及生产过程必然会存在风险，建立OHSMS，是减少决策及运营风险并争取通过投保相结 合来抵御潜在风险的必要措施。OHSAS18001认证特点作为企业全面管理的重要组成部分，职业安全卫生管理具有十分重要的地位，那么作为一个管理体系有哪些突出 特点呢？1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改进企业职业安全卫生管理现状，上层次，上水准，以切实保障企 业员工职业安全卫生权利的有效实现，减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一步保障企业员工、财产的安 全，保证企业综合经济效益的实现OHSAS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。现 在很多企业都

8、有自己传统的安全管理体制和规则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤 其在整个管理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个方面，常常发生脱节或得不到落实， 那么如果有一个崭新的方式将它们组织起来，会使企业获益匪浅。2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。国际组织在 总结质量、环境体系的基础上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理， 尤其是已经取得IS09000或IS014000认证的企业，在进行建立OHSAS体系中，就会更加得心应手。3、可以全面有效推

9、动企业OHS管理工作向科学化、系统化发展，这个优势是必然的。通过对企业生产过程中危害 因素的解识，对企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除或 降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全有了体系上的保障。4、体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障，我们要掌握国际条约，国内职业安全卫生法律法规对企业的规 范要求，使企业行为符合法律法规，这样，会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同社区，同政府的关系，提高 企业声誉。5、职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程序化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过程的控制，体现了 企业决策层，

10、最高管理者的重视程度和全员的共同参与。由于体系还强调了相关方(供应商、承包商)及协商的概念, 使OHS体系成为一个放射型的有机的体系。职业安全健康管理体系审核规范1范围为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业 安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：(1) 建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的 风险；(2) 实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；(3) 保证遵循其声明的职业安全健康方针；(4) 向社

11、会表明其职业安全健康工作原则；(5) 谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册；(6) 自我评价并声明符合本规范。规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安 全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。2术语和定义2. 1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。2. 2 审核 audit为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。2. 3 持续改进 continual improvement不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩

12、效的过程，该过程不必同时发生于所 有的活动领域。2. 4 危害 hazard可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。2. 5 危害辨识 hazard identification识别危害的存在并确定其性质的过程。2. 6 事件 incident造成或可能造成事故的事情。2. 7 相关方 interested parties关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。2. 8 承包方 contractor在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。2. 9 不符合 non-conformance任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾

13、病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理 体系要求的行为或偏差。2. 10 目标 objectives在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。2. 11 职业安全健康 occupa tio nal heal th and safe ty影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。2. 12 职业安全健康管理体系 Occupa tional heal th and safe ty management sys tem为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。2. 13 用人单位

14、organization具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。2. 14 员工代表 workers representative员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议, 由员工自由选举出的代表。2. 15 员工的安全健康代表 workers safety and health representative员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。2. 16 绩效 performance用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。注：绩效测

15、量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。2. 17 主动测量 active monitoring根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。2. 18 被动测量 reactive monitoring对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过 程。2. 19 风险 risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。2. 20 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。2. 21 安全 safety免遭不可接受的风险的伤害。2. 22可承受的风险tolerable risk根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。3引用标准3. 1IL0/0SH2001：职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织3. 2职业安全健康管理体系指导意见：2001,中华人民共和国国家经济贸易委员会3. 3职业安全卫生管理体系试行标准：1999，中华人民共和国国家经济贸易委员会3. 40HSAS18001： 19994职业安全健康管理体系要素4. 1总要求用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。4. 2职业安全健康方针用人单位应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全