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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。创新思路 高效运作 助推城乡环卫一体化 创新思路高效运作助推城乡环卫一体化 河南省长葛市环卫处认真做好建制镇垃圾收集转运体系建设 “农村垃圾真成为人人头疼的事了,以前还有人做农家肥，现在为省工省力,都用化肥，再说如今垃圾也和以前不一样了,大多都是些塑料包装,弄得村子周围都是五颜六色的，要么就是坑里乱倒,臭气熏天。不过,这下好了，有了垃圾收集站，统一转运到市里垃圾处理场，这和以往情况大不一样，干净多了”。河南省长葛市大周镇赵庄村村民赵有名由衷地说。 这是自去年长葛市建制镇垃圾收运系统正式投入运行后带来的新变化。 “为做好农村环卫工作,各地都想了不少办法,但长葛市这
2、个运行模式更好一些,有一定的突破性，思路比较新，运作良好,应该好好总结并推广。”20年4月，国家住建部村镇司调研组一行五人在河南省建设厅村镇处负责人的陪同下,来到长葛市后河镇对我省农村生活垃圾治理情况进行调研时如是说。 20年，河南省政府为深入落实科学发展观，有效改善农村生活生产条件，优化农村人居环境，在全省874个建制镇建设了生活垃圾收运系统,包括每个建制镇配建一座垃圾压缩式垃圾中转站、一辆垃圾转运车、两辆电动垃圾收集车。长葛市市容环卫处抓住这个历史机遇，把建制镇垃圾收运体系建设与全市城乡环卫一体化工作大局紧密结合起来，通过建制镇垃圾收集转运工作的逐步展开,以点带面,循序渐进,通过加强组织领
3、导、明确责任主体、统一环卫工作质量标准、完善监督考核管理制度，建立起比较完善的农村垃圾长效管理机制，促进乡镇环境卫生状况明显改善,从而助推全市城乡环卫逐步实现一体化大格局。 一、加强组织领导，打牢工作基础。 长葛市把全市生活垃圾收集处理体系建设及运营管理工作列入议事日程，抓紧研究制定政策措施及实施方案，明确领导机构、目标任务、责任分工、资金渠道、完成时限，集中力量抓好落实。住房和城乡建设、财政、发展改革、环保、卫生等部门按照职责分工,密切配合,通力协作,共同做好技术支持和服务、运行经费落实和使用监管、医疗垃圾收集处理监管等工作。同时,生活垃圾收集处理体系建设及运营管理工作作为一项系统工程，事关
4、广大人民群众的切身利益，涉及面广，工作量大。长葛市环卫处充分利用新闻媒体,大力宣传这项工作的重要意义，教育、引导广大群众树立良好的卫生意识、环保意识,养成良好的生活习惯,形成全社会共同关心、支持和参与城乡环卫一体化建设管理工作的浓厚氛围。为保证此项工作有序高效运作，长葛市创建办公室、环卫处及建制镇分别派出相关人员,专门成立建制镇垃圾收集中转与处理系统建设工作小组办公室;每月召开一次工作例会,连续多次召开专题会议,听取建制镇工作汇报,安排布置相关事宜。主管副市长严格要求各级各部门必须按照上级指示精神,全力做好配合工作,务必把好事做好,并专门成立督导组，组织协调该项工作的高效开展。 二、精心组织实
5、施,确保进度质量 上级文件下达后,长葛市8个建制镇积极行动,明确1名分管领导和责任科室,按照编制的镇区总体规划,认真做好建制镇垃圾中转站的选址工作,并及时做好场地“三通一平”工作。同时建立完善进度月报制度和督导机制,及时掌握工作进度,在人力、物力方面提供大力支持,切实做好各自辖区工程组织工作。长葛市市容环卫处认真做好统筹协调工作，抽调专业人员不间断进入各个施工现场,帮助解决施工过程中出现的问题，并对各建制镇中转站的土建质量、设备安装调试及运行情况进行严格验收，为规范运行打下了良好的基础。同时各建制镇还自筹资金，大周镇、后河镇先后投入40余万元,其他建制镇也分别投入10多万元对中转站进行科学规划
6、，相继建成办公室、车库，门岗、仓库等配套设施，完成了内部绿化,基础设施建设已初具规模,垃圾收集中转工作步入正规化、专业化、长效化轨道。 三、科学配备人员,强化业务培训。 长葛市市容环卫处在监管上下功夫，要求每个镇都要配备2名专职小型电动垃圾收集车司机和2名中转站专职操作人员，充实环卫专业队伍，并按照要求进行业务培训，严格按照操作规程操作。电动保洁车每天不间断巡逻在镇区大街小巷,及时收集门店商户垃圾,中转站设备运行良好。并建立了运行台账,做到资料档案规范管理。同时,环卫处抽调业务精通的人员巡回到建制镇授课，按照“精简高效、循序渐进”的原则,指导建制镇的环卫队伍建设。根据各建制镇镇区人口和道路等实
7、际情况，同时每个建制镇选取3个条件较好的自然村，不断完善工作制度和工作机制，从而推动建制镇环境卫生管理工作顺利高效开展。2年8月0日，长葛市农村保洁车发放仪式隆重举行，5辆三轮保洁车被分发到老城镇、和尚桥镇等四个乡镇、办事处,从而初步形成“村组保洁、乡镇收集、市转运、集中处理的市域农村生活垃圾收运处理体系和稳定高效的运营机制。截至目前,全市八个建制镇、四个建制乡、四个街道办事处已配备专职环卫作业人员20余名,三轮保洁车580辆，建设垃圾中转站32座(含省政府配建的座），垃圾收集池142个(含纳入正常管理的村级收集点),基本建立起比较完善的垃圾收集和运输体系。 四、创新工作机制,整合运输资源。
8、在压缩式垃圾转运车辆管理上,市环卫处联合多部门进行深入探讨，如果按常规运营，每个建制镇中转站都要配备两名司机,加上燃料、维修等费用每年在万元左右,况且有可能存在垃圾乱倒,中转站闲置无人看管等问题。为避免这些事情的发生，便于管理,节约运输成本，发挥垃圾中转运输系统的最大效能，长葛市根据实际，决定由环卫处对建制镇垃圾实行统一管理、统一运输,压缩式垃圾转运车辆不再分发给各建制镇。环卫处经过多方调查，充分论证,公开招标,最后交由具有生活垃圾清运资质的长葛市捷通垃圾清运有限公司负责管理。各建制镇与长葛市捷通垃圾清运有限公司签订运输协议，前两年每年每个建制镇承担运输费用10000元（包括司机工资、油料、修
9、理、保险、交通事故处理等一切费用）,不足部分由长葛市捷通垃圾清运有限公司承担,两年后根据各建制镇垃圾产量和物价上涨等因素适当上调运输处理费用。长葛市捷通垃圾清运有限公司设立调度室,垃圾转运车辆统一调配,一台车负责4个建制镇，各建制镇环卫部门负责将辖区内垃圾收集到中转站,然后由长葛市捷通垃圾清运有限公司统一运送至市垃圾处理场做无害化处理。长葛市捷通垃圾清运有限公司开通服务电话,保证垃圾箱随满随清。同时，建制镇、捷通垃圾清运有限公司和市垃圾处理场都建立台账,做到建制镇垃圾中转站工作人员、捷通垃圾清运公司司机、康洁垃圾处理有限公司计量员三方都有签字,做到清运、处理数据三对照,保证垃圾不乱倒，杜绝垃圾
10、转运和处理不及时、不到位等情况的发生。20年8月26日，全省乡镇垃圾中转站的建设与运营工作现场会在我市召开,我市乡镇垃圾中转站建设与运营管理模式得到建设厅肯定,并形成经验交流材料在全省范围内推广。 五、加强日常监督,严格进行管理。 在整个运行过程中,长葛市市容环卫处协调市创建办，将乡镇垃圾收集转运工作纳入文明乡镇创建工作中，通过创建排名奖惩工作机制,督促乡镇重视并加大环卫设施投入力度，确保垃圾收集转运工作顺利高效运行。另外,环卫处充分发挥职能作用, 及时总结运行中的经验和不足，对各建制镇、捷通垃圾清运有限公司进行业务和技术指导,不断组织相互之间的技术交流,同时公布服务举报电话,接受社会监督，使群众切身感受到垃圾集中处理带来的好处，环境卫生意识进一步增强,文明素质进一步提高,从而推动乡镇垃圾收集中转工作有序高效开展。 目前,长葛市城乡环卫一体化格局正逐步建成，建制镇垃圾收运系统运行良好，作用也得到充分发挥,保证了各建制镇垃圾及时收集、中转和无害化处理,极大地改善了镇区环境卫生质量，进一步优化了镇容镇貌，促进了镇域经济的快速发展。 图1:环卫工人正在镇区街道上认真保洁 图2。工人正在把收集的垃圾倒入垃圾中转站。 图3。环卫处组织建制镇垃圾中转站管理人员进行技术经验交流。 第 1 页 共 1 页
