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1、市政府法治建设工作总结 今年以来,我区以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定、关于加强法治政府建设的意见,认真组织实施公民权益依法保障行动计划,按照x市法治政府建设指标体系（试行）的要求，切实将法治政府建设落实到政府工作的各个方面和各个环节，进一步提高政府的公信力和执行力,为促进全区经济社会又好又快发展创造了良好的环境。 一、强化组织领导，进一步增强依法行政意识 一是加强组织领导。区政府及时调整区全面推进依法行政工作领导小组，年初召开全区依法行政工作会议，部署依法行政工作。区依法行政工作领导小组成员单位按照各自职责，扎实有效地开展工作。区
2、政府多次听取依法行政工作专题汇报，及时分析、协调、解决依法行政工作中存在的困难和问题。各镇（街道)、各部门进一步健全了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。区政府于11月1日向区六届人大常委会第2次会议报告了依法行政推进工作情况。二是强化宣传教育。建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度。坚持将依法行政宣传教育和学习培训作为基础性工作来抓。区政府常务会议分别于5月2日、6月1日、8月1日、10月2日组织学习了市人民政府关于实行行政败诉案件责任追究的通知、中华人民共和国城乡规划法、国务院关于加强法治政府建设的意见等文件和法律。通过举办培训班、法制讲座及组织镇（街道）、区属
3、部门负责人旁听行政诉讼案件庭审等活动，不断提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。截止11月全区共有130余名行政执法人员参加了统一组织的行政执法业务培训，100多名镇（街道）执法人员参加了专业法律知识培训。区各部门还自行开展法律法规宣传活动60余次，举办行政执法知识培训班1期。三是完善考核制度。依据xx区依法行政工作考核办法，结合xx区法治政府建设工作要点，制订了年度镇(街道)、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则,明确推进依法行政工作的主要任务和目标，并将每项重点任务详细分解到相关责任部门。xx市法治政府建设指标体系（试行）颁布后，我区及时发文将指标任务予以分解,落实相关牵头单位。
4、12月中旬将对各镇(街道）、全区具有行政执法权的工作部门进行依法行政工作考核。四是落实公民权益依法保障行动计划。当年三分之二新增财力用于社会事业和解决民生保障问题，截至11月实现新增城镇就业岗位7430人，下岗失业人员实现再就业47人,城镇登记失业率控制在2以内。截至0月，全区参加城镇职工基本养老保险888人,参加城镇职工基本医疗保险63144人,参加工伤保险3922人，参加生育保险49775人，参加被征地农民基本生活保障107个村71人。新型农村合作医疗参保率10%，人均筹资20元以上。 二、强化职能转变，进一步推进行政管理体制改革 一是推进行政审批“两集中、两到位”工作。目前进驻区审批中心
5、单位2家,设分中心家,部门自设办事大厅(窗口)7家。围绕“两个过半”（审批环节、时限缩减过半）目标，对全区37个职能部门的项审批事项进行审批流程优化再造。全面启动行政审批全程无偿代办服务,筛选了34项区重点工程、民生工程项目,由1名代办员提供无偿代办服务。二是严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。行政执法机关经费全部纳入财政预算并给予充分保障。坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象,确保行政部门权力与利益脱钩。三是深入推进政府信息公开。贯彻执行中华人民共和国政府信息公开条例，落实政府信息主动公开、依申请公开等制度。1月到月份，全区政府信息公开网站共录入政府公开信息4445条，其中主
6、动公开信息43条,依申请公开信息110条。 三、完善决策机制，进一步推动行政决策合法化、科学化、民主化 一是完善政府决策规则。区政府对政府公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的政府工作制度体系。进一步贯彻x区人民政府工作规则，通过建立和完善重大决策的调研、论证、咨询、听证等制度,推动政府决策民主化、科学化、规范化进程。二是完善依法决策机制。坚持实行政府法律顾问制度，区政府聘请3位法律专家担任政府法律顾问，聘请1位社会人士担任特邀行政执法监督员。各镇（街道）、执法较多的部门都聘请了法律顾问。充分发挥其作用,多次吸收他们参与重大疑难涉
7、法事务研究、讨论。三是强化规范性文件备案审查与清理。严格按xx区行政规范性文件制定管理办法,制定完善符合法律、法规和适应我区经济社会发展的规范性文件。各镇、各部门需提请区政府出台的规范性文件,均由区法制办进行合法性审查,未经审查或者审查未通过的,一律不发布实施。凡正式生效的规范性文件，均通过区政府网站向社会公布，方便群众了解政府决策信息。定期对规范性文件实施情况进行分析、评估,对不适应客观发展需要的定期进行清理。月至1月开展了规范性文件清理工作,对全区10件行政规范性进行清理,保留0件、修改件、废止17件、失效24件,及时消除制度之间的矛盾与冲突,提高规范性文件的质量。 四、完善行政监督机制，
8、规范行政执法行为 一是加强行政执法主体管理。依法清理、确认并向社会公告行政执法主体,加强行政执法人员的教育和培训,坚决杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作。二是全面推行行政执法责任制。严格按照国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的要求,建立健全行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权,界定执法职责，规范执法程序,完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度,落实执法过错责任追究制度。一些区属行政执法部门采取自查和聘请专家相结合的方式进行案卷评查，1份邀请律师和行政执法骨干力量开展了全区案卷集中评查工作。三是深化行政处罚自由裁量权工作。在规范行政处罚自由裁量权的基础上，7月召
9、开了深化行政处罚自由裁量权工作座谈会，对巩固成果、建立机制作出部署。四是率全市之先构建行政权力阳光运行机制。202年年底正式启动构建行政权力阳光运行机制试点工作,在充分调研的基础上，月日区政府出台了关于构建行政权力阳光运行机制的实施意见。截至11月30日,15个执法任务较重的区属单位均在规定时间内完成“行政权力业务系统”安装试运行，其中安监局、路政大队于12月日开始上网办案,“龙湾阳光政务大厅”板块已挂上龙湾政务网上运行。五是落实重大行政处罚案件的备案审查工作。 一年以来，全区共办理行政处罚案件77件，办结5件，其中对10件重大行政处罚案件进行备案抽查。在实施审查监督工作中,认真按照重大行政处
10、罚案件审查的有关规定,仔细审查核对法律文书、法律程序,促进了执法部门行政处罚的合法性进程。六是开展行政执法检查活动。开展农民减负专项检查活动，查处涉农负担案件4起，清退涉案金额12万元。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，纠正违规建设问题2起，发放限期整改建议书份。开展“小金库”自查自纠“回头看”工作,对2家单位存在的问题进行了纠正。开展治理商业贿赂专项活动,共查获商业贿赂案件34件,涉案金额30多万元。 五、防范化解矛盾,进一步维护社会和谐稳定 一是建立预防和化解矛盾纠纷机制。建立行政复议与审判联席会议制度,上半年和下半年各召开一次联席会议；建立行政复议和应诉统计分析制度，定期对行政复
11、议和应诉情况进行汇总分析;健全预防和化解社会矛盾预警监测机制，把矛盾化解在萌芽状态。二是认真办理行政复议案件。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件；加强对行政复议工作的宣传，引导群众通过法定途径反映诉求、解决行政争议问题。截止11月共收到行政复议申请起,不予受理5起,受理20起，已审结1起，2起正在审理过程中。其中维持2起、经协调后撤回6起,1起行政复议案件均在法定时限内办结。1/3的复议案件是通过调解和解结案的,充分发挥了调解和解在行政复议中的作用。三是做好行政应诉工作。严格按照xx市行政首长出庭应诉暂行规定的要求,做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作。截止11月涉及区政府的行政诉讼案件共3
12、件,全部胜诉。四是及时有效化解行政争议。在办理行政复议应诉案件过程中，强化大局观念,尤其注重维护社会和谐稳定。将调解、和解贯穿于立案、审理、决定等办案全过程,力争及时有效地化解行政争议,实现案结事了,争取社会效果和法律效果的统一。 回顾一年来的工作，就整体而言，全区法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一定的差距和不足，还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善,主要表现在:一是认识需要进一步提高。有的镇（街道)和部门认为开展法治政府建设、推进依法行政工作是软工作，不是硬任务，对法制工作及法制机构和人员的配置不够重视。个别行政机关工作人员还存在依法办事意识淡薄、依法行政能力和水平不高等问题
13、。二是行政决策机制需要进一步完善。决策中还未形成完整、便捷、有效的民意沟通渠道和十分规范、严密的程序体系。三是行政执法需要进一步规范。行政执法中程序违法、行政不作为、自由裁量失当等现象依然存在。四是行政执法监督机制需要进一步健全。行政执法责任制的落实仍存在薄弱环节，错案责任追究力度需要进一步加强。 下阶段我区将按照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定的要求,紧紧围绕建设法治政府的目标,全面开展依法行政工作。一是进一步推进“公民权益依法保障行动计划”实施。按照省政府电视电话会议精神和要求，积极推进行动计划的实施。二是进一步深化行政审批体制改革。行政审批体制改革是提高政府
14、工作效能和服务质量一条有效的途径，按照市政府的要求继续不遗余力地推进这方面的工作。三是进一步加强制度建设。结合法律法规和政策要求，对发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性做法，认真总结上升为制度;对管理中存在的突出问题，加强调研,逐步运用规范性文件进行规范，切实提高规范性文件的质量。四是进一步加强行政复议工作力度。加强宣传,让群众了解行政复议的制度优势，引导群众通过申请行政复议合法、合理主张权利。不断改进案件审理方式,充分运用和解调解制度，努力促进争议双方相互理解与谅解，力求案结事了。五是进一步规范行政执法行为。进一步深化执法公开,推行执法评议,落实执法责任,提高各部门依法引导、规范、管理
15、经济社会事务的能力。六是进一步加强督促检查和考核工作。完善依法行政工作考核评价制度，开展检查、督促和指导，及时发现法治政府建设中存在的问题并研究解决，确保各项工作落实到位。七是开展好法治建设基层基础工作“五大行动”。根据“法治龙湾”建设总体部署,坚持重基层、打基础、强基本,真正把强化基层基础作为法治建设的战略任务和关键环节来推进，大力开展基层法治示范创建、基层依法行政提升、基层民主建设推进、“三项重点工作”深化、法治文化建设引领“五大行动”，提升法治建设基层基础工作水平,夯实法治建设基层基础,为促进我区经济社会转型发展提供坚强的保障。 内容总结(）二是严格实行“罚缴分离”和“收支两条线”制度(2）坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政部门权力与利益脱钩（)截至11月30日，15个执法任务较重的区属单位均在规定时间内完成“行政权力业务系统”安装试运行,其中安监局、路政大队于1月1日开始上网办案，“龙湾阳光政务大厅”板块已挂上龙湾政务网上运行（4）开展“小金库”自查自纠“回头看”工作,对2家单位存在的问题进行了纠正
