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1、XX镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案当前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏 制，输入性疫情的风险长期存在。专家研判今年秋冬季我国新冠 肺炎疫情暴发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸道疾病的高发 期，将增加新冠肺炎疫情形势的复杂性和防控难度，疫情防控形 势仍存在诸多不确定性。为做好我镇疫情防控应急准备工作，根 据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略和XX市应对新型冠 状病毒肺炎疫情应急预案（第3版，在做好常态化疫情防控的 前提下，通过构建不同情景下的防控策略和应对措施，明确重点 工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时 防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生
2、命安全造 成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障经济社会可持 续发展，维护社会稳定，特制定本预案。、工作原则（-）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身 体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不忘为民 初心，牢记健康使命，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗 旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。（二）统一领导，联防联控。在国家、省、市相关部署安排 下，加强统筹协调和部门协同，在前期联防联控的基础上进一步 总结经验，加强交流，强化区域联动、部门联动和分级联动，利 用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效4. 有效救治。对新冠肺炎患者实行
3、定点集中治疗，落实“早治 疗”措施，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，加强 中西医结合确保“应收尽收”“应治尽治”，及时有效全面收治轻症 患者，减少向重症转化。坚持“四集中”，对重症患者实施多学科 救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，继 续集中或居家隔离医学观察14天。5. 应对准备。要以最严重疫情为基线参考，做好应对处置准 备o（ 1 ）隔离场所准备。根据疫情防控需要，提前签约具备隔离 安全条件的宾馆、饭店，分别作为密切接触人员、入境人员、无 症状感染者隔离点。至少准备1处符合标准、可随时启用且能够 满足疫情防控集中隔离医学观察需要的备用场所。（2 ）应急队伍 准备
4、。在镇疫情防控指挥部的组织领导下，发挥各防控小组的作 用，卫计办、XX社区卫生服务中心、公安派出所、边防所、综 治办等部门要在现有工作的基础上建立完善大数据专班，组建流 行病学调查队伍、消杀技术指导队伍。（3 ）物资储备。镇党政办、 财政办要建立完善疫情常态化下的医疗物资保供机制，针对不同 情形制定医用物资储备方案和保供预案，结合实际情况研究建立 物资储备清单，实行物资设备动态储备。XX社区卫生服务中心 要做好医用耗材、药品、防护装备、消毒用品等储备工作，确保 医疗物资保障供应有力、有效。（二）情景二：实施局部阻击策略，防止疫情扩散，实现局 部早期地区疫情扑灭目标。在情景一防控措施的基础上增加
5、以下 措施：1. 在市疫情防控指挥部的领导下，按照XX市新型冠状病 毒肺炎疫情应急预案（第3版，调整应急响应等级。2. 按照传染病防治法和防控工作预案等要求，确定低、中、 高风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。在划定防控范围 内严格实施减少人员流动的措施，实施社区封闭管理，利用大数 据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区 域间交通与旅行限制。3. 聚集性病例发生地区要落实“早发现、早报告、早隔离、早 治疗”等四早措施，按照“四集中”的原则集中收治确诊病例、疑似 病例和无症状感染者。4. 积极正确引导舆论，跟踪境内外舆情，及时澄清事实。加 强辖区内新闻发布的管理和引导，开展
6、新冠肺炎防病知识宣传， 提高人民群众自我防护能力。（三）情景三：实施阻击策略，防止疫情在全市大范围扩散， 实现流行地区疫情扑灭目标。在情景二防控措施的基础上增加以 下措施：1. 在上级新冠肺炎疫情防控指挥部的指导下，快速启动调整 相应级别应急响应。2. 按照传染病防治法和防控工作预案等要求，确定（低、中、 高）风险等级地区，并按风险等级采取相应防控措施。实施社区 封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁， 采取一定程度的区域间交通与旅行限制。3. 疫情高发地区做好个人防护知识宣传普及，与公众的风险 沟通，促进公众采取个人防护措施，提高对相关防控措施的依从 性。4. 加强镇XX社
7、区卫生服务中心疾控和村（社区）应急队伍 能力建设。（1 ）进一步加强镇XX社区卫生服务中心疾控专业队 伍力量，确保防护物资充足。（2）组织疾控开展技能培训、专业 训练和应急演练。（3 ）应当为疾控、村（社区）建立应急预备队。 建立疾控应急后备队，从辖区内单位抽调人员、动员志愿者等方 式组建村（社区）应急后备队。对疾控应急后备队开展有关疫情 监测、研判、流行病学调查和疫情处置等相关专业培训，对村（社 区）区应急后备队开展村（社区）防控工作培训。5. 加强对其他呼吸道传染病的防控工作。加强学校、养老机 构等重点场所的其他呼吸道传染病防控工作。尤其要加强学校健 康教育，做好缺勤监测，对于出现呼吸道症
8、状的师生和其他教职 工，实施居家隔离。6. 加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准备。脆弱人 群包括老、幼、孤、病、残、孕、无固定收入人群。高危人群包 括老年人、患有基础性疾病的人群，重点机构包括养老院、福利 院、学校、托幼机构等。（1 ）制定脆弱和高危人群保护计划，关 注其生活和健康需求。村（社区）提前对辖区内的老、孤、病、 残、孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底，保障其有救助途径， 使其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等 高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在 出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风 险o（2）为脆弱和高危人群提供社会支持
9、，鼓励村（社区）居民 互助，招募村（社区）志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫 情受到影响时提供生活帮助。（3 ）关注脆弱人群集中的机构，提 前采取预防措施，防止受到疫情影响。强化学校、养老院、福利 院等场所的疫情防控工作，保障医疗物资的供应，加强防护措施， 预防在此类机构中暴发疫情。（四）情景四:实施疫情“压制”和“疏解”交替策略,压低和 推迟流行高峰，努力维持医疗服务体系正常运转，最大程度降低 疫情对人群健康和社会经济影响。在情景三防控措施的基础上, 压制期间增加以下措施：1 .根据上级启动的应急响应等级，落实相应防控措施。2. 加强个人防护，保护高危人群。加强对医疗机构、养老机 构等的管
10、理，限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出行, 对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病 人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通道，降 低高危人群的重症和死亡风险。为高危人群提供社会支持，鼓励 社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在高危人群及 其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社 会负担。3. 重点加强重症患者救治，降低新冠肺炎病例病死率。统筹 医疗资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。 根据国家制定的诊疗方案，积极推进抗病毒药物的研发和引进， 坚持中西医结合，有效实施轻症和重症患者规范治疗。优化分级 诊疗策略措施，合理
11、分流患者，控制重症发生率，降低疾病病死 率。充分发挥上级临床专家组作用，加强对重点地区的指导和会 诊，提升重症患者治疗水平，最大限度减少病死率。4 .充分利用大数据等技术，尽最大可能开展病例发现和密切 接触者管理工作。5 .协调应对新冠肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医 疗服务和社会基本运转。科学评估医疗资源，建立紧急医疗计划， 防止发生医疗系统崩溃，保障重症病例救治和减少死亡，降低疾 病对人群健康的整体影响，维护公众信心。（1 ）开展医疗资源需 求评估。基于现有医疗资源和能力以及对潜在严重流行规模、病 例数及增长速度的估计，对区域内医疗机构床位、重症监护室、 呼吸支持设备及个人防护等医疗
12、物资、医疗卫生人员（包括专科 医生、护士、检测、影像诊断等）和辅助人员（护工、保洁人员） 的需求进行评估。（2）制定紧急医疗应对计划。制定分级诊疗计 划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患者在医疗机构或 征用的场所隔离治疗，密切接触者居家或集中隔离。（3 ）制定感 染控制管理计划。建立非呼吸系统感染专业医务人员后备应急队 伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训。制定医疗服务能力冗 余调配方案，有计划地次第推迟或暂停非紧迫日常医疗服务。（4 ） 建立医疗卫生资源监控与调配机制。建立紧急医疗服务调配指挥 机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实验室检测能力等） 供需情况，合理配置，制定调配原则
13、和临时征用隔离场所的标准 和计划。监控医疗卫生机构检测试剂、呼吸支持设备、个人防护 装备等医疗物资供应，制定分配原则，确定在物资缺乏时优先分 配重点地区和机构。（5 ）适时启动方舱医院收治轻症患者，必要 时，请求上级卫生健康部门调派紧急医学救援队支援。6. 宣传教育和心理危机干预。（1 ）疫情通报和风险沟通。通 过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防 控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公 众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩、 保持手卫生、注重咳嗽呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。加强 舆情收集分析和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及
14、时组 织专业机构和人员进行回应和澄清。（2 ）对重点人群加强心理干 预。关注一线抗疫人员和重点岗位人员以及高风险地区群众的心 理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供 心理咨询、疏导和其他干预服务。7. 加大检查力度。以落实疫情防控责任情况为重点进行检 查，确保各项防控措施落实到位。8. 采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办 公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共 场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。疫情 疏解期间维持措施17 ,取消或减少措施8O在该情景下还需强 化对疾病流行趋势的监测，实时开展风险评估，平衡经济发展和 保护健康
15、的需求，尽可能科学地确定压制措施的启动和降级时 机。七、相关保障（-）经费保障。镇财政办要做好资金调度，优先保障镇卫 生办等部门防控新冠肺炎疫情防控期间应急物资储备和工作运 转。（二）技术保障。各村（社区x各相关单位采取的消毒等 防控措施，要在市疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等 措施可能造成的危害。（三）物资保障。XX社区卫生服务中心要做好医疗救治、 疾病预防控制所需的各类器械用品的储备；党政办要做好防控物 资等储备。（四）培训演练。各部门要根据工作职责，针对新冠肺炎疫 情防控工作组织开展专业技术培训和应急演练。（五）督导检查。镇纪委、防控工作指挥部要结合日常工作， 组织对全镇新冠肺炎
16、防控工作进行检查督促，重点检查各村（社 区X各有关单位领导机构是否健全，应急预案、信息报告、监 测预警、社区管控、联防联控、物资储备、人员培训和健康教育 等是否落实。八、附则(-)镇防控工作指挥部根据上级有关文件精神，以及预案 实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时组织修订本预案。(二 庠预案自发布之日起实施，由镇防控指挥组负责解释。提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。（三）预防为主，群防群控。在做好常态化疫情防控的基础 上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识， 结合“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。 发挥群防群控的优势，稳防稳控，扎实落实各项防控措施，增强 防控成效，在巩固口岸防控成果的同时，有效做到“外防输入、 内防反弹”。（四）分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，各 村（社区）要突出重点、统筹兼顾，进一步压紧压实“四方责任”, 实施网格化管理，分级分
