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1、第十二章保丰村土地利用规划编制的可行性分析（一）可行性分析规划的编制做到以下几点：一是基础资料翔实可靠。本规划有关土地资源利用现状的数据和图件采用土地详查的数据和 图件，土地分类标准明确、统一，量测方法先进、可靠，确保了土地基础数据的准确。其他 资料或采用国民经济统计资料、或根据主管部门的最新调查，均进行了核实，比较可靠。二是调查研究比较扎实。为使规划建立在科学的基础上，规划注意吸收相关研究成果， 同时有针对性地作了大量调查研究工作，通过开展土地利用现状分析、土地供需分析、待开 发工地资源评价、旅游用地规划等研究，摸清了全区土地利用状况、土地供需情况和环境条 件，为制订规划提供了可靠的依据。三
2、是注意政策性和现实性的结合。规划认真贯彻新修订的土地管理法及国家的有关 政策法规和要求，贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，十分重视保 护耕地和改善土地生态环境。同时，紧紧围绕保丰村经济社会发展战略，充分考虑保丰村的 实际，因地制宜，扬长避短，实事求是地编制规划，较好地处理了原则性和灵活性、眼前利 益和长远利益、局部利益和整体利益的关系。四是方法科学、技术手段先进。在规划编制过程中，采用了定性和定量相结合、外业调 查和专题研究相结合、领导决策和专家论证及相关人员参与相结合的方法，并注重先进技术 手段和方法的运用，充分利用现有的地籍管理系统。同时还根据大都市郊区的特点和市场经 济
3、条件下规划的作用，在吸收国内外先进经验的基础上，对规划模式作了有益探索。对城镇、 村庄、基本农田等，采用指标控制和分区控制相结合，圈城、圈村、划定基本农田，实 行、硬约束，对其他各类用地则主要采用分区控制，使规划有一定的、弹性和应变能力。五是重点突出，具可操作性。规划的重点内容共有四个方面：保护耕地、合理控制建设 用地、注重生态环境的改善和确保规划的实施。吃饭和建设在用地上矛盾是本规划 的焦点问题，规划着重突出保护耕地和合理控制建设用地这两个重点，土地利用结构和 布局的调整，优先考虑保护耕地。在此基础上，合理安排各项建设用地，严格控制各项建设 占用耕地，促进各项建设用地向集约化方向转变；同时十
4、分重视生态环境的保护和改善，确 保生态县战略的实施；为保证规划的实施，还制定一系列切实有效的措施，建立和实 行各项制度，并通过乡级规划把土地利用指标和土地利用分区落实到实地，使规划具有很强 的操作性。综上所述，可以认为规划是可行的。（二）效益分析规划以追求总体效益为目标。经济效益、社会效益和生态效益是相互作用、相互影响、 相辅相成的，不可偏废。保丰村地理位置优越，具有实现经济腾飞的诸多有利条件，发展经 济无疑是当前和今后一个时期的首要任务，只有经济发展了，社会才能进步，也才更可能重 视和改善生态环境，因此规划把提高经济效益放在重要位置，同时也十分重视社会效益 和生态效益的提高，因为社会进步和生
5、态环境的改善必然会促进经济发展，反之就会阻碍经 济的进一步发展，只有坚持三者相统一，才能形成经济发展、社会进步和生态环境改善之间 的良性循环，形成可持续发展的新局面。规划的实施可望取得以下效益：首先是通过规划的实施，农用地特别是耕地得到切实保护，农用地质量得以提高，保障 了农村经济及农业产业化的发展，首都农副产品基地的功能得到充分发挥，农业经济效益得 以提高，而农副产品的丰富、农村经济效益的提高也关系到社会的稳定和发展，充分体现了 社会效益。第二，规划较好协调了吃饭和建设在用地上的矛盾，保障了城镇、工业及高新技术产 业的发展和交通、水利等基础设施的改善，为全区经济的快速发展和社会全面进步提供了土 地保障。第三，规划十分重视生态环境的保护与改善，规划期内林木覆盖率得到进一步提高，风 沙、风蚀、水土污染得到有效治理，水资源得到合理利用与保护，防洪等抗御自然灾害的能 力大大增强，人民的生活环境得到切实改善。第四，通过规划的实施，土地利用结构和布局将逐步优化，土地利用率进一步提高，土 地利用将逐步由粗放型向集约型转变。因此，规划不仅是可行的，其实施的效益也将是十分显著的。附件：保丰村土地利用总体规划小组及编制工作小组成员名单组长：顾喜婷组员：孙鹏，邵天宇，李鹏飞，曹飞，殷启圣，张晨佳，肖萍，刘梓涵
