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1、促进教育均衡发展的建议教育均衡发展是近年来党和国家所提出的惠民建设内容之一，但是在实际操作过各地的程度不一，差异较大，主要原因大概可以归纳为这样几个方面。首先，因为经济原因。地方政府的资金财力有限，教育投入不足，无法保证所有学校的发展，所以只能重点扶持部分学校。教育投入不足还表现在教育发展经费未能依法到位。学校公用经费本来投入有限，诸如教师培训、教育教研等教育专项经费均没有列入财政预算。在农村义务教育经费保障新机制实施后，学校不再收杂费了，教学设施的改善添置特别是信息化建设的资金没有稳定的来源，造成一些学校开课困难，寄宿制学校校舍的维修及学生的水电费用也困扰着学校。第二，个别地方政府对于城乡教
2、师的工资待遇没有区别对待，导致了基层教师尤其是农村中小学教师的工作积极性普遍不高。再加之农村的教育基础设施尤其是硬件设施比较差，有经济能力的家长便纷纷将孩子转到城区学校就读，农村没有了优质生源，所以教育教学质量就受到了影响，这时候如果评价机制跟不上，教师的积极性会受到再次打击，从而使农村的基础教育陷入一个“教没有好的生源师积极性受到影响没有好的质量生源减少”的恶性循环。第三，近年来读书无用论的呼声有卷土重来，尤其是部分边远地区的教育观念受到的冲击比较大，很多家长目光比较短浅，所以也忽视对孩子的教育投入。第四、教师队伍结构性矛盾较为突出。一是教师年龄结构不合理，存在两极分化，农村教师年龄普遍偏大
3、，个别学校严重青黄不接的问题，这样不利于学校的持续发展。二是教师学科结构性缺陷。语文和数学学科教师严重超编，但是一些常识学科严重的缺乏专职教师，只能有其他的学科教师兼职，这样的教学效果就大大折扣。鉴于以上几点原因我的建议如下：一，抓好小学教育。近年来，我县高度重视农村小学教育，对小学教育教学质量问题列入教育工作的重中之重。制定出台了相关措施办法，实行奖罚，并纳入了年度考核之中。这是促进我县教育均衡发展的前提和基础，也是关键所在。小学教育是义务教育的基础，在整个教育体系中具有全局性、奠基性的作用，如果小学教育搞不好，教育的基础就打不牢，就会影响到学生的一生，影响到全县初中和高中的教育。因此，我们
4、要结合当地的实际，探索制定科学的质量评价办法，切实抓好每所学校，每个年级的教学管理，做好年级间的质量衔接，全面提高小学阶段教育教学质量。我们一定要要认清形势，牢记使命，以对教育负责，对每一个学生负责的高度，尽职尽责，奋力拼搏，不断提高小学教育教学质量。一是加快布局调整步伐，推进义务教育均衡发展。我们必须将创建均衡教育摆在突出位置来抓，让人民群众享受到教育发展的成果。要依照确定的“县城集中办高中，分片集中办初中，乡镇集中办小学，村级集中办好教学点”的总体思路，通过“讲政策、看发展、算投入、比效益”等方式，向群众广泛宣传学校布局调整的相关政策，取得群众的支持。二是切实加强校长队伍建设。校长的教育理
5、念、教育思想、专业素养、管理能力、工作绩效，直接关系到整个小学教育的质量，关系到学生的一生发展。因此，抓好小学校长队伍建设是提高小学教育质量的关键。以强烈的事业心，饱满的工作激情，将主要精力和热情投入到教学工作中，深入一线，深入课堂，深入师生，全面掌握教学实情，有效指导教学工作，只有这样，学校教学工作才有可能为全体教师重视，教学质量才有可能逐年提升。在管理中要体现以人为本，要想教师所想，急教师所急，设身处地为教师解决实际问题。要加大校长的培养和管理力度，打造一支忠诚教育事业、富有开拓精神、全面把握教育理论、有效实施科学管理、具有人格魅力的校长队伍。三是进一步加强师德建设。师德的第一要素是敬业，
6、主要表现是爱生。要建立科学的师德评价制度，通过自我评价、集体评价、组织评价、学生评价、社会评价等多纬度评价机制，全面考评。四是不断加大常规管理力度。要树立以教育教学工作为中心的观念，制定出切实可行的学期计划，做到有安排、有检查、有考核、有总结、有奖惩。严格执行部颁课程计划，开齐课程，开足课时。学校要求教师充分利用现代化教学手段辅助教学，极大的发挥现代教学设备的作用。通过看课、议课、研讨、交流等形式，提高课堂教学水平，转变教学观念。以制度管事，全面引进竞争机制，使学校的各项工作步入制度化。要引导教师积极学习课改理念，深刻领悟课标，将课改理念完全渗透在课堂教学之中。要在培养学生主动学习的同时，适当
7、增加实践性、体验性作业，以培养兴趣和习惯。五是加强薄弱学科的教学。二，加强薄弱学校建设。1.学校之间均衡发展-加大城乡挂钩力度。充分发挥容美镇中心学校在学校管理及课程改革中的辐射、管理和指导作用加强校际之间横向联动活动即联合研究课题、联合开发校本课程、联合组织专题教研活动、联合组织校本培训等帮助片区小学寻找课改的支撑平台和发展抓手。如石门审计希望小学为了让老教师感受新课程与中心学校联合开展了一次联片教研活动使该校教师受益匪浅。2学科之间均衡发展-薄弱学科优秀教师“巡回走教”为有效解决校际之间学科教学的不平衡性我们一方面继续保持联校在集体备课、听课、评课的良性发展势头，另一方面尝试薄弱学科优秀教
8、师巡回走教。从切实的教学实践中批准教学中的症结所在，并及时调整教学思路、改进教学方法、弥补教学漏洞。近年来，中心学校校共派出近10名老师到片区小学巡回走教涉及语文、数学、英语、科学综合实践、音乐、美术等多个学科。3.教师群体之间均衡发展骨干教师下乡支教。认真落实教师支教行动。出台系列激励政策按在职教师15%的比例评选出一批骨干教师选派到镇内薄弱学校支教充分发挥示范带头作用参与定点学校的主要教研活动与挂钩学校教师青蓝结对指导结对教师的备课、上课、科研等自己也要上一节示范课作一次专题讲座参与一个课题研究指导一次中心活动从而展示自己的成功经验凸现自己的教学思想或教学特色带动挂钩学校骨干苗子共同发展。
9、对以上骨干教师到农村高寒边远学校支教的教师每人每月给予一定的特殊补贴。教师、家长思想观念的原因，学生活动的形式相对单调一些。三，提高教育质量，逐步实现教育公平。首先，合理配置资源，加强横向联合，着力推进学校建设标准化。教育布局规划是否科学、教育资源配置是否合理，在很大程度上决定着教育能否均衡发展。在大力实施校安工程的过程中，既要考虑校舍的坚固耐用，又要加快工程进度，以避免影响正常的教学工作，既要考虑硬件资源的合理配置，避免资源的浪费，保证薄弱学校的校舍、教学仪器设备、图书等均达到标准。同时，还要加强软实力的联合，推进横向帮扶与交流，搞好城乡、区域和校际间的均衡，促进优质学校与薄弱学校之间结对帮
10、扶和交流服务。建立和完善区域内教师和校长定期合理流动机制，实现县域内教师资源的均衡配置。其次，强化队伍建设，统筹师资力量，着力推进师资队伍建设的制度化。推动教育均衡发展，不仅需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，而且需要采取有效举措对优质教师资源进行合理配置，努力提升区域间师资力量的平衡度。坚持以培养高素质、专业化教师队伍为目标，从关注教师的品德建设、专业发展、精神需求、日常生活入手，开展多方位培训，为教师成长搭建平台。一是认真开发网络资源，努力抓好教师网上培训工作，学习先进的教育理念、管理方法和执教方略，促进教师队伍的内涵发展。二是要充分调动广大教师的工
11、作积极性，以待遇留住教师的人，以事业激发教师的情，以情感打动教师的心，使他们以敬业为荣，以奉献为先。三是推进中小学教师人事制度改革，建立教育干部和教师交流机制，整合县域内教师资源，不仅要实现教师由“单位人”向“系统人”的转变，而且要保持教师队伍的相对稳定，在推动不同的学校文化、管理理念、教学风格彼此融合的同时，带动学校管理水平和教师素质的整体提升。第三，坚持依法治教，强化保障措施，着力推进教育管理规范化。教育管理规范化是推动教育均衡发展的重要保障。推进教育管理规范化，既要求尊重教师权利、加强教师管理，又要求保障学生公平的受教育权，完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权、监督权。围绕教师从教行为、招生编班行为、学校收费行为等，出台普通中小学常规管理的规范措施，按照“以县为主、科学划片、规范招生”的思路，实行阳光招生，规范重点高中的招生行为，控制重点高中的招生规模。以稳定薄弱学校特别是农村初中、旗县高中的生源，解决薄弱学校“弱而空”、重点学校“强而挤”的问题，为广大学生创造均等接受优质教育的机会。建立面向每位适龄儿童和青少年的教育服务体系，杜绝义务教育乱收费和择校现象；组织开展以“学生评教师、教师评校长、家长评学校、教师访家长”为主要内容的“三评一访”活动，把办学行为纳入社会和群众的监督之下，促进教育管理制度的完善和办学行为的规范。
